Gümrükte Gündem 2013 GÜMRÜK İŞLEMLERİNDE YÖNETİCİLERİN SORUMLULUĞU EY & Solmaz 26 Kasım 2013
Sunum Planı Oturum Başkanı: Asım Barlın / Solmaz 09:00-09:20 Açılış Erdal Çalıkoğlu / EY 09:20-09:50 Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Panelist: Yakup Güneş / EY 09:50-10:20 Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Panelist: Sedat Taşdemir / EY 10:20-10:35 Kahve arası 10:35-11:05 Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Panelist: Semih Sütçü / Solmaz 11:05-11:35 Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Panelist: Sercan Bahadır / EY 11:35-12:30 Sorular Page 2
Sunum Planı Açılış Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Kahve arası Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Page 3
Sunum Planı Açılış Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Kahve arası Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Page 4
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı İdare ve Temsil Ticaret Hukukunda şirketlerde temsilcilerin kimler olabileceğine ilişkin düzenlenmeler yapılmıştır. Anonim şirketlerde; şirketin temsil yetkisi yönetim kurulundadır. Bu yetki yönetim kurulu dışındaki birine de verilebilir. Limited şirketlerde; yönetim ve temsil, müdür sıfatını taşıyan bir veya birden fazla ortağa veya tüm ortaklara ya da üçüncü kişilere verilebilir. En azından bir ortağın, şirketi yönetim hakkının ve temsil yetkisinin bulunması gerekir. Temsilci Kanuni Temsilci Page 5
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Asli Sorumluluk Vs Fer i Sorumluluk Şirket Yöneticilerinin Gümrük İşlemleri Karşısındaki Sorumluluğu Asli Sorumluluk (Tüm Temsilciler için) Fer i Sorumluluk (Sadece Kanuni Temsilci için) Page 6
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Türleri Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı 3 ana başlıkta değerlendirilebilir: Gümrük Kanunu kapsamındaki «gümrük yükümlülüğü» Kabahatler Kanunu kapsamındaki «kabahat sorumluluğu» Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamındaki «Ceza Sorumluluğu» Page 7
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavram Gümrük Yükümlülüğü Kabahat Sorumluluğu Ceza Sorumluluğu Page 8
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Yükümlü deyimi, gümrük yükümlülüğünü yerine getirmekle sorumlu bütün kişileri Gümrük yükümlülüğü deyimi, yükümlünün gümrük vergilerini ödemesi zorunluluğunu, İfade eder. Page 9
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü GÜMRÜK VERGİLERİ Gümrük Vergisi İlave Gümrük Vergisi Tek ve Maktu Vergi Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu Sübvansiyona Karşı Telafi Edici Vergi TRT Bandrol Ücreti (Ticari olmayan eşya) Özel Tüketim Vergisi Katma Değer Vergisi Tütün Fonu Ek Fon Toplu Konut Fonu Dampinge Karşı Vergi Telafi Edici Vergi (İhracat) Çevre Katkı Payı Ek Mali Yükümlülük Page 10
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Gümrük işlemlerinde sorumluluğu esas olarak belirleyen unsur beyandır. Gümrük işlemlerinde yapılan beyan bağlayıcıdır. Eşyanın beyan edildiği gümrük işlemleri için tüm hükümlerin uygulanmasında esas alınacak tarih, beyannamenin tescil edildiği tarihtir. Page 11
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü İthalat vergilerine tabi eşyanın; a) serbest dolaşıma girişi, b) İthalat vergilerinden kısmi muafiyet suretiyle geçici ithali, hallerinde gümrük yükümlülüğü doğar. İthalatta gümrük yükümlülüğünde yükümlü, beyan sahibidir (GK 181). Dolaylı temsil durumunda, hesabına gümrük beyanında bulunulan kişi de yükümlüdür. Dolaylı temsilde, temsilcinin yükümlülüğü, beyanda kullanılan verilerin yanlış olduğunu bildiği veya mesleği icabı ve mutat olarak bilmesi gerektiği durumlarla sınırlıdır. Yukarıda belirtilen rejimlerden biri için bulunulan beyanda kullanılan veriler, kanunen alınması gereken vergilerin tamamen veya kısmen tahsil edilememesine sebep olduğu takdirde, beyanın yapılabilmesi için bu verileri veren ve bu verilerin yanlış olduğunu bilen veya bilmesi gereken kişiler de gümrük vergilerinden sorumludur. Page 12
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü İthalat vergilerine tabi eşyanın, bu Kanuna aykırı şekilde Türkiye Gümrük Bölgesine girmesi ya da bir serbest bölgede bulunan ithalat vergilerine tabi eşyanın, bu Kanuna aykırı olarak Gümrük Bölgesinin başka bir yerine gitmesi hallerinde, gümrük yükümlülüğü doğmaktadır (GK 181). Bu Kanun hükümlerine göre; a) Eşyanın kanuna aykırı olarak girişini gerçekleştiren kişiler, b) Eşyanın kanuna aykırı girişine iştirak eden ve girişin kanuna aykırı olduğunu bilen veya normal olarak bilmesi gereken kişiler, c) Söz konusu eşyayı elde eden veya elinde bulunduran ve bu eşyayı elde ettiği veya aldığı sırada eşyanın kanuna aykırı olarak girdiğini bilen veya normal olarak bilmesi gereken kişiler, Gümrük vergilerinden sorumludurlar. Page 13
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Gümrük gözetimi altındaki ithalat vergilerine tabi eşyanın, kanuna aykırı olarak gümrük gözetimi dışına çıkarılması halinde gümrük yükümlülüğü doğar (GK 183). Bu Kanun hükümlerine göre; a) Eşyayı gümrük gözetiminden çıkaran kişiler, b) Bu çıkarma işine iştirak eden ve eşyanın gümrük gözetiminden çıkarıldığını bilen veya normal olarak bilmesi gereken kişiler, c) Söz konusu eşyayı elde eden veya elinde bulunduran ve bu eşyayı elde ettiği veya aldığı sırada gümrük gözetiminden çıkarıldığını bilen veya normal olarak bilmesi gereken kişiler, d) Eşyanın geçici depolanmasında veya tabi tutulmuş olduğu gümrük rejiminin kullanılmasından doğan yükümlülükleri yerine getirmesi gereken kişiler, Gümrük vergilerinden sorumludurlar. Page 14
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü 183 üncü maddede belirtilen haller dışında; a) İthalat vergilerine tabi eşyanın geçici depolanmasından veya tabi tutulmuş olduğu gümrük rejiminin uygulanmasından doğan yükümlülüklerden birinin yerine getirilmemesi, b) Eşyanın söz konusu gümrük rejimine tabi tutulmasına veya nihai kullanımı nedeniyle indirimli yahut sıfır ithalat vergi oranı uygulanmasına ilişkin koşullardan birine uyulmaması hallerinde ve bu fiillerin geçici depolamanın veya ilgili gümrük rejiminin yanlış uygulanması sonucunu yarattığının tespit edilmesi, durumunda ithalat nedeniyle gümrük yükümlülüğü doğar. Yükümlü, ithalat vergilerine tabi eşyanın geçici depolanmasından veya tabi tutulduğu gümrük rejiminin uygulanmasından doğan yükümlülükleri yerine getirmesi gereken kişi ya da söz konusu rejime tabi tutulması için konulmuş koşullara uyması gereken kişidir. Page 15
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Serbest bölgelerde bulunan ithalat vergilerine tabi eşyanın, bu Kanuna aykırı olarak tüketilmesi veya kullanılması halinde gümrük yükümlülüğü doğar(gk 185). Yükümlü, eşyayı tüketen veya kullanan, buna iştirak eden ve tüketimin veya kullanımın bu Kanuna aykırı olduğunu bilen veya normal olarak bilmesi gereken kişilerdir. Gümrük idarelerinin kaybolan eşyayı serbest bölgede tüketilmiş veya kullanılmış saydığı ve bu fıkranın uygulanmasına imkan bulunmadığı hallerde, eşyanın gümrük idarelerince bilinen en son kullanıcısı, gümrük vergilerini ödemekle yükümlü kişidir. Page 16
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Hammaddenin alındığı ülke İşlem görmüş eşyanın satıldığı ülke DİR ithalat beyannamesi Eşyanın işleme faaliyetine tabi tutulması DİR ihracat beyannamesi Türkiye Gümrük Sınırı Dahilde işleme rejimi altında elde edilen Türk menşeli eşyanın anlaşmalara taraf ülkelere ithalinde, tercihli tarife uygulamasından yararlanmasının, bunların bünyelerine giren serbest dolaşımda olmayan eşyanın ithalat vergilerinin ödenmesi ve buna ilişkin belgelerin onaylanması koşuluna bağlı olması halinde, ithalata ilişkin bir gümrük yükümlülüğü doğar (GK 194). Page 17
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Süresi içinde ödenmeyen kesinleşmiş gümrük vergileri hakkında 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır (GK 201). Tüzel kişilerin mal varlığından tamamen veya kısmen tahsil edilemeyen veya tahsil edilemeyeceği anlaşılan amme alacakları, kanuni temsilcilerin şahsi mal varlıklarından bu Kanun hükümlerine göre tahsil edilir (6183 s. m. 35). Temsilciler, teşekkülü idare edenler veya mümessiller, bu madde gereğince ödedikleri tutarlar için asıl amme borçlusuna rücu edebilirler. Amme alacağının doğduğu ve ödenmesi gerektiği zamanlarda kanuni temsilci veya teşekkülü idare edenlerin farklı şahıslar olmaları halinde bu şahıslar, amme alacağının ödenmesinden müteselsilen sorumlu tutulur. Page 18
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Kabahat Sorumluluğu Ceza Sorumluluğu Page 19
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Kabahat Sorumluluğu Kabahat: Kanunun, karşılığında idarî yaptırım uygulanmasını öngördüğü haksızlıktır. İdarî yaptırımlar: a) İdarî para cezası b) İdarî tedbirler - Mülkiyetin kamuya geçirilmesi - İlgili kanunlarda yer alan diğer tedbirler (iptal, askıya alma, vb) Kabahatler Kanunu nun Genel Kanun niteliği Kabahatler Kanunu Gümrük Kanunu ilişkisi Page 20
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Kabahat Sorumluluğu Madde 234: Gümrük Vergisi matrah unsurlarının noksan beyan edilmesi Madde 235: İdari düzenleyici işlemleri ihlal suretiyle ithalat veya ihracat Yolcu beraberi eşya hükümlerinin ihlali Transit rejime konu eşyada belirgin farklılık Madde 236: Antrepo rejimi hükümlerinin ihlali Antrepo rejimine konu eşyada belirgin farklılık Madde 237: Kayıtlara nazaran eksik veya fazla eşya getirilmesi Madde 238: Dâhilde işleme rejimi, gümrük kontrolü altında işleme rejimi ile geçici ithalat rejimine ilişkin hükümlerin ihlali Madde 239: İthalat veya ihracat vergilerinden muaf eşyayı gümrük kapıları dışında ithal veya ihraç etmek Madde 241: Gümrük Kanunu ile ikincil mevzuattaki hükümlere aykırılık Page 21
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Kabahat Sorumluluğu Organ veya temsilcilik görevi yapan ya da organ veya temsilci olmamakla birlikte, tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde görev üstlenen kişinin bu görevi kapsamında işlemiş bulunduğu kabahatten dolayı tüzel kişi hakkında da idarî yaptırım uygulanabilmektedir. Genel Bütçeye gelir kaydedilmesi gereken idarî para cezalarına ilişkin kesinleşen kararlar, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairelerine gönderilir (KK 17). Bu bağlamda, yöneticilerin sorumluluğu fer i nitelik taşımaktadır. Page 22
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Yükümlülüğü Kabahat Sorumluluğu Ceza Sorumluluğu Page 23
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Ceza Sorumluluğu Ceza Sorumluluğu Kanunun suç olarak düzenlendiği hallerde söz konusu olur. Gümrük işlemlerinde Ceza Sorumluluğu Kaçakçılıkla Mücadele Kanununun 3 üncü maddesinde sayılan fiilleri içermektedir. Suçun oluşması kastın varlığına bağlıdır. Kast, suçun kanuni tanımındaki unsurların bilerek ve istenerek gerçekleştirilmesidir. Kaçakçılık suçları taksirle işlenemez. Page 24
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Ceza Sorumluluğu Ceza sorumluluğu şahsidir. Kimse başkasının fiilinden dolayı sorumlu tutulamaz. Tüzel kişiler hakkında ceza yaptırımı uygulanamaz. Ancak, suç dolayısıyla kanunda öngörülen güvenlik tedbiri niteliğindeki yaptırımlar saklıdır. Güvenlik Tedbirleri: Eşya Müsaderesi Kazanç Müsaderesi Tüzel kişiler hakkında güvenlik tedbirleri Page 25
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Ceza Sorumluluğu Cezai işlemlerde sorumluluk açısından, şirketin kanuni temsilcileri ile fiili gerçekte işleyen ve yardım eden kişi veya kişilerin kanıtlanabilmesi veya tespiti önem arz etmektedir. «Ceza sorumluluğu şahsidir" temel ilkesi gereğince, ticari faaliyetler çerçevesinde bir suç işlenmiş ise, isnad yeteneği bulunan ve kusurlu şekilde hareket eden kişileri sorumlu tutmak veya cezalandırmak gerekir. Page 26
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Müşavirinin Rolü Dolaylı temsil ile yürütülen gümrük işlemlerinde gümrük müşaviri ile sorumluluk paylaşılmaktadır. GY 563: Gümrük müşavirleri imzaladıkları beyanname ile ilgili cezai hükümlerin uygulanması açısından beyannamede belirtilen bilgiler ile beyannameye ekli belgelerin doğruluğundan ve ilgili rejimin gerektirdiği bütün yükümlülüklere uyulmasından sorumlu olmaktadır. Page 27
Gümrük İşlemlerinde Sorumluluk Kavramı Gümrük Müşavirinin Rolü Gümrük Müşavirinin Rolü: GK 192: Aynı gümrük vergilerinin ödenmesinden birden çok yükümlünün sorumlu olduğu hallerde, bunlar söz konusu vergilerin ödenmesinden müştereken ve müteselsilen sorumludurlar. GK 229: Gümrük müşavirliğinin bir tüzel kişilik olması halinde, gümrük beyannamesi veya beyanname kabul edilen diğer belgeler üzerine imzasını atmış olanların vergi kaybına neden olan durumu bildiği veya bilmesi gerektiği hallerde, bunlar gümrük idaresine karşı bağlı bulundukları tüzel kişilikle birlikte müteselsilen sorumlu olurlar. Bu hallerde, ilgili gümrük müşavirinin kişisel Ceza Sorumluluğu saklı kalmak kaydıyla, işlemi yapan kişi ile birlikte tüzel kişilik de gümrük idaresince alınan vergiler ve verilen para cezaları yönünden müteselsilen sorumludur. Page 28
Sunum Planı Açılış Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Kahve arası Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Page 29
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanun ve Yönetmeliğindeki Değişiklikler 11 Nisan 2013 6455 Sayılı Gümrük Kanunu İle Bazi Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapilmasina Dair Kanun 15 Mayıs 2013 Gümrük Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Page 30
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler 11 Nisan 2013 tarihli 28615 sayılı Resmi Gazete ile, 6455 sayılı Gümrük Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun yayınlanmıştır. Kanun ile yapılan öncelikli değişiklikler; 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda yer alan kabahat fiilleri bu yasadan çıkartılarak 4458 sayılı Gümrük Kanununa aktarılması 5607 sayılı yasada yer alan gümrüklenmiş değer kavramı ve gümrüklenmiş değere bağlı ceza tutarları Gümrük Kanununa aktarılarak belirlenmesi olmuştur. Page 31
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda yer alan kabahat fiillerinin birçoğu aynı zamanda 4458 sayılı Gümrük Kanununda kabahat olarak düzenlenmiş ve ayrı cezalar öngörülmekteydi. 5607 sayılı Kanunda yer alan kabahatlerin ancak kasten işlenebileceği hükme bağlanmışken, 4458 sayılı Kanunda idari para cezası verilebilmesi için söz konusu fiillerin taksirle işlenmesi yeterli görülmekteydi. Ancak, her iki kanuna konu kabahat fiillerinden birinin yükümlü tarafından gerçekleştirilmesi halinde, mükellef her iki kanuna göre de cezalandırılmaktaydı. Mükerrer cezalandırma Hem gümrük idaresi hem yargı için ilave iş yükü Mevzuat karışıklığı Page 32
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Gümrüklenmiş Değer Nedir? G.K. 3 Uluslararası Kıymet Sözleşmesine göre belirlenecek; ithal eşyası için eşyanın CIF kıymeti ile gümrük vergileri toplamını, ihraç eşyası için FOB kıymeti ile gümrük vergileri toplamıdır. 5607 sayılı Kanunda yer alan kabahatlere ilişkin düzenlemelerin Gümrük Kanununa aktarılması ve bu fiillere ilişkin para cezalarının gümrüklenmiş değer üzerinden belirlenmesi nedeniyle, "gümrüklenmiş değer" ibaresinin açıklaması yapılmıştır. Page 33
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Gümrük Vergileri G.K. 197 G.Y. 489 Gümrük vergileri, beyanname veya beyanname yerine geçen belge üzerinde yükümlüye tebliğ edilmesi zorunluluğu kaldırılmıştır. Böylece, bu belgeler üzerinde olmayan yazı ile olmayan tebliğ de geçerli olacaktır. Kanunun 197. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, gümrük vergileri tahakkukundan hemen sonra yükümlüsüne sistem üzerinde, sistem üzerinde tebliğin yapılamadığı hallerde ise ilgili belge üzerinde tebliğ edileceği belirtilmiştir. Page 34
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Antrepo ve Serbest Bölgeler G.Y. 335 G.Y. 432 Antrepo ve serbest bölgedeki eşyanın tamamen veya kısmen üçüncü ülke menşeli girdiler kullanılarak işlem gördükten sonra A.TR Dolaşım Belgesi eşliğinde Gümrük Birliğine üye ülkelere gönderilmek istenilmesi halinde, üçüncü ülke girdilerinin CIF değerinin belirlenerek gümrük vergisi tahsilatının yapılması gerektiği düzenlenmiştir. Bu değişiklik ile, vergilerin, eşyaya ilişkin İthalat Rejim Kararı eki listelerdeki Diğer Ülkeler' sütunundaki gümrük vergisi oranı üzerinden hesaplanması uygulamasına son verilmiştir. Page 35
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Tek Karar Tek Dava G.Y. 490 G.Y. 432 490: Yapılan denetlemeler sonucunda hiç alınmadığı veya noksan alındığı belirlenen veya tahakkukundan hemen sonra yükümlüsüne tebliğ edilemeyen gümrük vergileri ve gümrük vergileri alacağına bağlı idari para cezalarının yükümlüsüne tek bir karar ile tebliğ edilmesi gerektiği yönünde bir düzenleme yapılmıştır. 432: Gümrük vergileri tahakkukundan hemen sonra yükümlüsüne sistem üzerinde, sistem üzerinde tebliğin yapılamadığı hallerde ise ilgili belge üzerinde tebliğ edileceği belirtilmiştir. Page 36
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Antrepolardaki Eşyanın Devri G.Y. 333 Antrepodaki eşyanın devri için, taraflar arası devir sözleşmesi ve eşyaya ait gümrük vergileri ile para cezalarının devralan tarafından üstlenileceğine dair taahhütnamenin de aranacağı yönünde değişiklik yapılmıştı. ANCAK; 12.06.2013 tarihli R.G. ile bu zorunluluk kaldırılmıştır. Page 37
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Cezalar 6455 s.k. öncesi Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu kapsamına giren kabahatler bu Kanun kapsamından çıkarılarak, Gümrük Kanunu kapsamına alınmıştır. Bu şekilde mükerrer yaptırım uygulamasının önüne geçilmesi ve mevzuatın sadeleştirilmesi amaçlanmıştır. Page 38
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Cezalarda Zamanaşımı G.K. 231 Gümrük vergileri alacağına bağlı idari para cezalarının zamanaşımı, vergi aslına ilişkin zamanaşımı olarak güncellenmiştir. Bu kapsamda, vergi aslı için Gümrük Kanunu, para cezası için Kabahatler Kanununa gidilmesi uygulamasına son verilmiş ve her iki alacak için de Gümrük Kanunu kapsamında işlem yapılması hususu hükme bağlanmıştır Böylece; Vergi aslı zamanaşımına uğrayan alacağa ilişkin idari para cezasının da tahsil edilmemesi hususu düzenlenmiştir Page 39
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Vergi ve Cezalar için Tek Tahakkuk G.K. 232 G.Y. 490 Konusu ve yükümlüsünün aynı olması, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık bulunması şartıyla; birden fazla işleme veya beyannameye ilişkin gümrük vergileri ve para cezalarına tek tahakkuk ve ceza kararı düzenlenebilecektir. Hiç alınmadığı veya noksan alındığı belirlenen veya tahakkukundan hemen sonra yükümlüsüne tebliğ edilemeyen gümrük vergileri ve gümrük vergileri alacağına bağlı idari para cezalarının yükümlüsüne tek bir karar ile tebliğ edilmesi gerektiği yönünde bir düzenleme yapılmıştır. Page 40
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Gümrük vergisi yerine ithalat vergileri G.K. 234 Serbest dolaşıma giriş rejimi veya kısmi muafiyet suretiyle geçici ithalat rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda ortaya çıkacak kıymet, gümrük tarifesine esas sayı, baş ve ağırlık gibi gümrük vergileme unsurlarında farklılık tespit edilmesinde ithalat vergilerinden ayrı olarak bu farkın üç katı para cezası alınacaktır. Page 41
Gümrük Mevzuatında Son Gelişmeler Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Özet Beyan G.K. 237 Özet beyan eksiklik veya fazlalıklarından sorumlu tutulabilecek kişiler konusunda düzenlemeler yapılmıştır. Taşıtta hiç özet beyan verilmeyen eşya bulunması ve hatalı bilgi verildiği tespit edildiğinde, Özet beyan vermekle yükümlü olan kişinin tespit edilmesi halinde bu kişi, Tespit edilememesi halinde ise eşyayı Türkiye Gümrük Bölgesine getiren kişi cezai işleme tabi tutulacaktır. Page 42
Sunum Planı Açılış Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Kahve arası Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Page 43
Sunum Planı Açılış Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Kahve arası Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Page 44
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanun ve Yönetmeliğindeki Değişiklikler Yeni Kararlar & Sorumluluklar Page 45
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Yasal Sorumluluklar Gümrük idareleriyle muhatap olan kişiler bu Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan tüzük, kararname ve yönetmelik hükümlerine uymak; gümrük idarelerinin gerek bu Kanunda gerek diğer kanun, tüzük ve kararnamelerde yazılı hükümlere göre yapacağı gözetim ve kontrollere tabi olmak; bu idarelerin kendi adına veya başka idareler nam veya hesabına tahsil edeceği her tür vergi, resim, harç ve ücretleri ödemek veya bunları teminata bağlamak; kanun, tüzük, kararname ve yönetmelik hükümlerinin uymayı zorunlu kıldığı her tür işlemleri yerine getirmekle sorumludurlar. (4458 Sayılı Gümrük Kanunu) Page 46
Yasal Sorumluluklar - Vergisel Sorumluluklar - Teşvik Kapsamı Sorumluluklar - Cezai Sorumluluklar - Belge ve Bilgi Sunma Sorumluluğu - Mevzuat Kapsamı Sorumluluklar Page 47
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Gümrük Kanunu 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanununda yer alan kabahat fiilleri bu yasadan çıkartılarak 4458 sayılı Gümrük Kanununa aktarılması temel gerekçedir. Page 48
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Cezalara ilişkin bu değişiklik neticesinde Kaçakçılık Kanununda «kast unsuru» ile ancak kesilebilecek cezalar gümrük idaresi tarafından idari işlem ile tatbik edilebilecektir. Page 49
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Değişiklikten sonra bazı Gümrük İdari Cezaları, gümrük vergisinin katları üzerinden değil, «gümrüklenmiş değer» üzerinden hesaplanacaktır. Gümrüklenmiş Değer : İthal eşyası için; CIF kıymet + gümrük vergileri İhraç eşyası için; FOB kıymet + gümrük vergileri Değişiklikten sonra Gümrüklenmiş değere bağlı ceza tutarı hesaplanması Daha yüksek cezalar ve daha fazla sorumluluk getirmektedir Page 50
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 234 Tabloda belirtilen vergilere, 11 Nisan tarihinden sonra 4458 sayılı Gümrük Kanunundaki ceza tutarı, zamanaşımı, uzlaşma usul ve esaslarına tabi tutulacaklardır. İthalat Vergileri Gümrük Vergisi Toplu Konut Fonu İlave Gümrük Vergisi Tütün Fonu Tek ve Maktu Vergi Ek Fon Dampinge Karşı Vergi Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu Sübvansiyona Karşı Telafi Edici Vergi Çevre Katkı Payı Katma Değer Vergisi Telafi Edici Vergi (İhracat) TRT Bandrol Ücreti (Ticari olmayan Özel Tüketim Vergisi eşya için) Ek Mali Yükümlülük Page 51
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar K.K.D.F. (Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu) Mal bedeli ödemesinin ithalattan sonra yapılması durumunda, beyanname tescili öncesinde mal bedeline isabet eden değerin %6 sı oranında fon proforma fatura veya kesin satış faturası tarihine bakılmaksızın serbest dolaşıma giriş beyannamesinin tescil tarihinden önce (bu tarih dahil) ilgili bankaya yatırılmalı ve ilgili banka tarafından da bu bedelin ihracatçıya transferi en geç iki iş günü içinde tamamlamış olmalıdır. Page 52
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar K.K.D.F. (Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu) Serbest bölgelerden yapılan ithalatların peşin bir ithalat sayılabilmesi için, hem yurt dışındaki asıl ihracatçıya yapılan ödemenin hem de Türkiye den serbest bölgeye yapılan ödemenin gümrük yükümlülüğünün başladığı tarihten önce tamamlanmış olması ve bu durumun ithalatçı firma tarafından ibraz edilen belgelerle ilgili gümrük idaresine tevsik edilmesi gerekmektedir. Page 53
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar K.K.D.F. (Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu) Gönderici firmaya herhangi bir ödeme yapılmadan, antrepoda veya geçici depolama yerinde devredilen eşya ile ilgili olarak K.K.D.F kesintisi doğmaması için; gerek devreden tarafından gönderici firmaya yapılacak transferin, gerekse eşyayı devralanın devredene yapacağı transferin gümrük yükümlülüğünün başladığı tarihten önce (veya bu tarihte) tamamlanmış olması ve bu durumun ilgili gümrük idarelerine ibraz edilecek belgelerle tevsik edilmesi zorunludur. Page 54
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Kıymet a) Mal bedeli Gümrük tarifelerinin (vergi hadleri) uygulanmasında ilk ve ana kriter olan gümrük kıymeti, doğru beyan edilmelidir. Gümrük idaresine sunulan satış faturasında yer alan kıymet ve bu kıymete yapılan ilaveler, beyanın temelini oluşturmaktadır. Bu vesile ile faturada yer alan kıymet gerçek bedeli yansıtmalıdır. Page 55
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Kıymet b) Satınalma Komisyonu Dışındaki Komisyon ve Tellaliye İthalatçının eşyanın satın alınmasında yurt dışında verilen temsil hizmeti karşılığında ödediği bir ücret olduğu takdirde bu ödeme gümrük idaresine bildirilmeli ve vergilendirilmelidir. Page 56
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Kıymet c) Kap maliyeti Eşyanın taşınması esnasında kullanılan kaplar için alıcı firma tarafından ayrıca bir ödeme yapılması halinde bu ödemenin gümrük idaresine bildirilmesi kıymete ilavesi gerekmektedir. Page 57
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Kıymet d) İşçilik ve Malzeme Giderleri Dahil Ambalaj Bedelleri İthal eşyası için yurt dışında yapılan işlem ve işçilik ve bu eşyanın ambalajlanması için alıcı tarafından ödeme yapılmış olduğu takdirde bu ödemenin gümrük idaresine bildirilmesi ve belgelendirilmesi, Page 58
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Kıymet e) İthal Eşyasına Katılan Malzeme, Aksam, Parça ve Benzeri Giderler f) İthal Eşyasının Üretimi Surasında Kullanılan Araç, Gereç, Kalıp ve Benzeri Aletler g) İthal Eşyasının Üretimi Sırasında Tüketilen Maddeler h) İthal Eşyasının Üretimi İçin Gereken ve Türkiye Dışında Gerçekleştirilen Mühendislik, Geliştirme, Sanat ve Çizim Çalışmaları, Plan ve Taslak Hazırlama Giderleri ı) İthal Eşyasının Tekrar Satışı, Elden Çıkarılması veya Kullanımı Sonucu Doğan Hasılanın Satıcıya İntikal Eden Kısmı i) Nakliye, Sigorta, Yükleme ve Elleçleme Giderleri Page 59
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Kıymet ı) Royalti ve Lisans Ücretleri İthal eşyasının imalatı, ihraç edilmek üzere satışı veya kullanımı ya da yeniden satışı ile ilgili olarak patent, dizayn, know-how, model, marka, tescilli tasarım, telif hakkı ve imalat prosesleri gibi isimler altında, eşyanın satış koşulu olarak ödenen bedeller gümrük idaresine bildirilmeli ve kıymete ilave edilmelidir. Page 60
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar İhracatta Kıymet İhraç eşyasının beyan edilen kıymetinin kabul edilmeyecek ölçüde yüksek veya düşük olması durumunda, gümrük idarelerince ön inceleme veya araştırma yapılabilmektedir. Page 61
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Demuraj Giderleri Taşıma bedellerinin içerisinde mütalaa edilen demuraj giderleri KDV matrahı içerisine dahil edilmelidir. Page 62
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Alıcı Satıcı İlişkisi İlişkinin varlığı halinde, bu durum gümrük beyannamesinin tescili aşamasında gümrük idaresine beyan edilmelidir. Page 63
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar İstisnai Kıymetle Beyan İthal eşyasının gümrük kıymeti içerisine dahil olması gereken, alıcı ile satıcı arasında varolan anlaşma koşulları gereği tutarı ithalattan sonra belli olacak ödemeler kanuni süre içerisinde gümrük idaresine sunulmalı, Royalti ve lisans ücreti dışındaki ithal eşyası için ithalattan sonra yapılan ödemeler 2 nolu KDV beyannamesi ile vergi dairesine değil, gümrük idarelerine yapılmalı, Kıymet unsurunun ithalattan sonra belli olacağını içeren sözleşmeler, Damga Vergisi açısından irdelenmelidir. Page 64
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar A.TR Dolaşım Belgesi ve Menşe İspat Belgeleri Menşe esaslı ticaret politikası önlemlerine tabi eşyanın serbest dolaşıma girişinde ticaret politikasının (vergi haddi) uygulanmaması için eşyanın önlem uygulanan ülke menşeli olmadığını veya başka bir ülkede gördüğü değişiklik ve işlemler dolayısıyla o ülke menşeli sayılmaması gerektiğini tevsik etmek üzere menşe ülkenin yetkili makamlarınca düzenlenmiş Menşe Belgesinin (EUR-1, EUR-MED, Form-A, Fatura Beyanı) veya serbest dolaşıma ilişkin ATR Belgesinin doğruluğu kontrol edilmelidir. Page 65
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar ATA Karnesi (Temporary Admission) Ülkemizin taraf olduğu Geçici İthalat Sözleşmesinde yer almayan bir eşyanın ATA karnesi beraberinde ithaline teşebbüs edilmemeli, karne kapsamında geçici ithal edilen eşya tahsis yeri harici ve tahsis amacı dışında kullanılmamalı, verilen kanuni süre içerisinde yurt dışına çıkışı veya ithalatı yapılmalıdır. Page 66
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Transit 2011/2033 sayılı Bakanlar Kurulu kapsamında; ham petrol, akaryakıt ve lpg ürünlerinin karayolu veya demiryolu ile ihracatı, ithalatı veya transiti için Gümrük ve Ticaret Bakanlığından izin alınmalıdır. Page 67
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Yatırım Teşvik Yatırım tamamlama vizesi yapılmamış veya yapıldığı halde 5 yıllık süre dolmamış olduğu durumlarda teşvik belgesi kapsamındaki makine veya teçhizatın devri, satışı veya kiralanması mümkün değildir. İthal edilecek eşya ile yurt dışından temin edilecek makine ve teçhizat listesinde kayıtlı eşyanın cins, nevi, nitelik ve adedinde hiçbir farklılık olmamalıdır. Page 68
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Eski, Kullanılmış veya Yenileştirilmiş Eşya İthali Bu tür ithal edilebilecek eşyaların listesi Ekonomi Bakanlığı'nca yayınlanmakta olup, listede yer almayan eşyanın yeni olarak beyan edilemesi mümkün değildir. Page 69
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Eşyanın Teslim Alınması Eşyayı gümrüklü sahadan teslim almak için lazım gelen konişmento veya taşıma belgesi asıllarının gümrük idaresine teslim edilmeden eşya gümrüklü alandan teslim alınamaz, OKSB veya YYS sahibi Kurumlara tanınmış bir hak olarak, konişmento aslı olmaksızın gümrüklü sahalardan teslim alınmış eşyanın konişmento aslının 90 gün içerisinde ibraz edilmesi gerekmektedir. Bu şart yerine getirilmediği takdirde aynı haktan yararlanılamaz. Page 70
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Ambalaj Malzemeleri Dolu olarak yeniden ihraç edileceği beyan edilmek suretiyle tam muafiyet kapsamında boş olarak geçici ithal edilen ambalaj maddelerinin tekrar boş olarak ihraç edilmek istenilmesi durumunda, gümrük idaresince sağlanan muafiyet kısmi muafiyete dönüştürülmeli ve eşyanın yurtta kaldığı her ay için serbest dolaşıma girmiş olması halinde alınacak vergiler tutarının %3 ü oranında vergi ödenmelidir. Page 71
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Eşyayı Antrepoda Depolama Süresi Eşyanın antrepo sahasında antrepo rejimi çerçevesinde antrepo beyannamesi kapsamında depolanmasında süre sınırlaması olmamakla birlikte, söz konusu eşya için ithalat veya transit beyannamesi verildiği durumlarda işlemler 30 gün içerisinde tamamlanmalıdır. Page 72
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Antrepo Antreponun işleticileri veya kulanıcıları eşyanın antrepoda bulunduğu süre zarfında iyi muhafaza edilmesi, teminat verilmesi, eşyanın izinsiz çıkarılmaması ve değiştirilmemesinden, Antrepo sahasında veya antreponun mütemmim cüzü sayılan bölümlerinde gümrük idarelerinin izni olmaksızın herhangi bir değişiklik, kapasite arttırımı veya azaltımı yapılmamasından Antreponun açılış süreci ile birlikte her yıl düzenli olarak işletme harçlarının yatırılmasından, sorumludurlar. Page 73
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 235 Değişiklikten sonra Gümrük Kanununun 235 inci maddesindeki düzenlemeler 4 ana grupta yapılmıştır: * Serbest dolaşıma giriş rejimi * İhracat rejimi * Yolcu beraberi eşya * Transit rejimi Page 74
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 235 Page 75 Serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya teslimden sonra kontrol sonucunda; * Eşyanın genel düzenleyici idari işlemlerle ithalinin yasaklanmış olduğunun tespiti halinde, eşyanın gümrük vergilerinin alınmasının yanı sıra, gümrüklenmiş değerinin dört katı idari para cezası verilir(235/1- a). * Eşyanın ithali, lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik belgesine tabi olduğu halde uygunluk ve yeterlilik belgesine tabi değilmiş veya belge alınmış gibi beyan edildiğinin tespit edilmesi halinde, eşyanın gümrük vergilerinin yanı sıra, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir(235/1-c). * Ayrıca bu eşyaya el konularak mülkiyetinin kamuya geçirilmesine karar verilmektedir (235/4).
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 235 İhracat rejimine tabi tutulan eşyaya ilişkin olarak, yapılan beyan ile muayene ve denetleme veya kontrol sonucunda(235/2); * Eşyanın genel düzenleyici idari işlemlerle ihracının yasaklanmış olduğunun tespiti halinde, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir. * Eşyanın ihracı, lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik belgesine tabi olduğu halde uygunluk ve yeterlilik belgesine tabi değilmiş veya belge alınmış gibi beyan edildiğinin tespit edilmesi halinde, eşyanın gümrüklenmiş değeri kadar idari para cezası verilir. Page 76
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 235 Yolcuların, gümrük mevzuatına göre kişisel ve hediyelik eşya kapsamı dışında olup beyanlarına aykırı olarak üzerlerinde, eşyası arasında veya taşıma araçlarında çıkan ya da başkasına ait olduğu halde kendi eşyasıymış gibi gösterdikleri eşyanın gümrük vergileri iki kat olarak alınır ve eşya sahibine teslim edilir. Gümrük vergileri ödenmediği takdirde, eşya gümrüğe terk edilmiş sayılır(235/3). Page 77
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 235 Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen ve transit rejim beyanında bulunulan serbest dolaşımda olmayan eşyanın, beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya olduğunun tespiti halinde, farklı çıkan eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir(235/5) Page 78
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 236 Antrepo Rejimi İhlali: Gümrük işlemlerine başlanmadan veya bu işlemler bitirilip gümrük idaresinin izni alınmadan gümrük antrepoları veya gümrük idaresince eşya konulmasına izin verilen yerlerden kısmen veya tamamen eşya çıkarılması veya buralardaki eşyanın değiştirilmesi ya da yapılan sayımlarda kayıtlara göre eşyanın bir kısmının noksan olduğunun anlaşılması hallerinde, bu eşyanın gümrük vergilerinin yanı sıra gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir(gk 236/1). Gümrük antrepolarında veya gümrük idaresince eşya konulmasına izin verilen yerlerde yapılan sayımlarda kayıtlara göre fazla eşya çıkması halinde, bu eşyanın tasfiyeye tabi tutulmasının yanı sıra, fazla çıkan eşyaya ait ithalat veya ihracat vergileri tutarı kadar para cezası alınır(gk 236/2). Page 79
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 236 Antrepo Rejimi İhlali: Gümrüksüz satış mağazalarından hak sahibi olmayanlara satış yapılması halinde satışa konu eşyaya, hak sahibi olmakla birlikte limit üstü satış yapılması halinde de limit üstü eşyaya ait ithalat vergilerinin yanı sıra bu vergilerin üç katı para cezası verilir(gk 236/4). Gümrük antrepolarındaki eşyanın, antrepo beyannamesinde beyan edilenden belirgin bir şekilde farklı cinste eşya olduğunun tespiti halinde, bu eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verilir ( ayrıca eşyaya el konularak mülkiyetinin kamuya geçirilir)(gk 236/5). Page 80
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Belirgin Farklılık Ne Demek? Gümrük Yönetmeliğine eklenen madde ile belirgin bir şekilde farklı eşya ifadesinden; Beyan edilenden açıkça farklı olduğu tahlil, teknik inceleme ve araştırmaya gerek olmaksızın kolayca anlaşılabilen Gümrük vergileri ve/veya ticaret politikası önlemleri açısından farklılık oluşturan eşyanın anlaşılması gerektiği belirtilmiştir: Aynı madde ile ayrıca, idari para cezasının uygulanmasını müteakip eşyanın sevkine izin verileceği belirtilmiştir. Page 81
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler-GK 238 Şartlı Muafiyet Rejimlerinin ihlali: Dâhilde işleme rejimi, gümrük kontrolü altında işleme rejimi ile geçici ithalat rejimine ilişkin hükümlerin ihlali halinde (a) eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı, tam muafiyet suretiyle geçici olarak ithal edilen özel kullanıma mahsus taşıtlar (b) için gümrük vergileri tutarının dörtte biri oranında para cezası verilir(gk 238/1). Ancak, dâhilde işleme rejimi kapsamı ithal eşyasının, işleme faaliyetindeki hali veya işlem görmüş ürün hali de dahil olmak üzere rejim çerçevesinde izin verilen yerlerde tespiti halinde, ithal eşyasının gümrük vergileri tutarının iki katı oranında para cezası verilir. Page 82
Değişikliklerin Getirdiği Yeni Sorumluluklar Gümrük Kanunundaki Değişiklikler Bu değişiklikler ile, gümrük işlemlerinde «beyanın» daha önemli hale geldiğini söylemek yanlış olmayacaktır. Gümrük beyanının hataları sonucu yöneticilere yansıyacak idari para cezalarının da ciddi artışlar olmuştur. Page 83
Sunum Planı Açılış Gümrük işlemlerinde sorumluluk kavramı nedir? Gümrük mevzuatında dikkat çeken son gelişmeler nelerdir? Kahve arası Gümrük mevzuatındaki son değişikliklerin şirket yöneticilerine getirdiği yeni sorumluluklar nelerdir? Gümrük incelemelerinde şirket yöneticilerinin sorumlulukları açısından öne çıkan konular nelerdir? Page 84
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular Gümrük incelemelerinde, yöneticilerin sorumluluklarını etkileyen en önemli değişiklik sonradan kontrol incelemeleri olmuştur. Page 85
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular 27.10.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Sonradan Kontrol ve Riskli İşlemlerin Kontrolü Yönetmeliği ile yeni bir denetim yaklaşımına geçilmiştir Bu yönetmelik ile, gümrük kontrol ve incelemelerinin, gümrük kapı veya idarelerinde değil, eşyalar ithal edildikten sonra firmalara ait yerlerde yapılması planlanmaktadır AB ile uyum çerçevesinde, Türk Gümrük Denetim sisteminde yapılan en köklü değişikliktir Page 86
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular Uyuşmazlık Konuları Özet Beyan Aşamasında Detaylı Beyan Aşamasında Muayene Muayene Birinci Muayene İkinci Muayene Mavi Hat İthalattan Sonraki Aşama Gümrük İncelemesi İkincil Kontrol Sonradan Kontrol Gümrük İdare Teftişleri Page 87
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular Denetlenen Firma Sayısı: 2009 2010 2011 2012 2013* Sonradan Kontrol Kapsamı Firma Sayısı Plan Dışı Sonradan Kontrole Alınan Firma Sayısı 370 277 350 400 350 27 27 15 53 29 TOPLAM 397 304 365 453 379 * 01.06.2013 tarihine kadar Kaynak: T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Risk Yönetimi Ve Kontrol Genel Müdürlüğü Page 88
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular Tarife Tarife tespiti İlave Gümrük Vergileri(Tekstil) KDV Oranlarının Kontrolü( 8/18 tartışmaları) Kıymet Royalti ve Lisans Ödemeleri İthalatta KDV matrahı Teslim şekillerinin kontrolü Fiyat Farkları(TP Adjusments) Ek Navlun Ödemeleri Bedelsiz İthalat İşlemleri Transfer Fiyatlandırma Politikası Para transferlerinin bire bir kontrolü Menşe Form A Belgeleri Çelik sektöründe menşei kazandırıcı işlemler(72 inci fasıl) Diğer Hususlar Eşdeğer eşya/ikincil işlem görmüş ürün Hızlı Kargo ile gelen eşyalar Serbest Bölgede KKDF Uygulaması Damga Vergisi Yolcu Beraberi Eşya 2 nolu KDV Beyannameleri Antrepo sayımları Page 89
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular YYS uygulaması, şirket yöneticilerine getireceği en önemli sorumluluk koşulları muhafaza edilmesi olacaktır. Page 90
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular Yerleşik olma koşulu Emniyet ve Güvenlik Koşulu Güvenilirlik Koşulu [ISO 27001] Mali yeterlilik koşulu Ticari kayıtların güvenilirliği ve izlenebilir olma koşulu Page 91
Gümrük İncelemelerinde Şirket Yöneticilerinin Sorumlulukları Açısından Öne Çıkan Konular Karşılaştırma: YYS - OKSB Onaylanmış Kişi Statü Belgesi Yetkilendirilmiş Yükümlülük Sertifikası Başvuruda Cezalara Bakılma Süresi 2 Yıl Geriye 3 Yıl Geriye Başvuru: İmalatçı olma koşulu Var Yok Mavi Hat Var Var Eksik belge ve bilgiyle beyan Var Var ATR Dolaşım belgesi düzenleme Var Var Fatura beyanı veya EUR.MED fatura beyanı düzenleyebilme izni Tam beyanlı yaygın basitleştirilmiş usulden yararlanma Götürü teminat sistemi Var Var Kısmi teminat sistemi Var Var İhracatta yerinde gümrükleme Yok Var İzinli gönderici yetkisi Yok Var Yok Var Var Var Page 92
TEŞEKKÜRLER!...
Sorular!...