T.C. KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK) ŞİKAYET NO : 2015/5623 KARAR TARİHİ :26/05/2016 tarih ŞİKAYETÇİ : RET KARARI ŞİKAYETÇİ VEKİLİ : - ŞİKAYET EDİLEN İDARE ŞİKAYETİN KONUSU ŞİKAYET BAŞVURU TARİHİ : 11.12.2015 I. USÛL A. Şikayet Başvuru Süreci : Marmara Üniversitesi Rektörlüğü : Şikayet Marmara Üniversitesi Bilimler Enstitüsü Dili ve Doktora programına kesin kayıt olan şikayetçinin kaydının silinmesi hakkındadır. 1) Şikayet başvurusu Kurumumuza elektronik başvuru yoluyla gönderilen ve 11/12/2015 tarih ve 12701 sayı ile kayıt altına alınan Şikayet Başvuru Belgesi ile yapılmıştır. Şikayetçinin gerekli başvuru koşullarını sağlayarak yaptığı 2015/5623 şikayet numaralı başvurunun karara bağlanması için 28/3/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 41/1-a maddesi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca, şikayetin incelenmesine ve araştırmasına geçilmiştir. B. Ön İnceleme Süreci 2) Yapılan ön inceleme neticesinde, şikayetçinin şikayet konusu olayla ilgili 11/12/2015 tarihinde Kurumumuza başvurduğu, şikayet konusunun Kurumumuzun görev alanına girdiği, şikayetçinin menfaat ihlali koşulunu taşıdığı, idari başvuru yollarının tüketildiği, şikayetin süresinde yapıldığı ve diğer ön inceleme konularında da bir eksiklik bulunmadığı, bu nedenle şikayetin incelenmesine ve araştırılmasına engel bir hususun bulunmadığı tespit edilmiştir. II. OLAY VE OLGULAR A. Şikayetçinin Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları 3) Şikayetçi..'in şikayet başvurusunun; Marmara Üniversitesi. Enstitüsü Dili ve. doktora programına kesin kayıt olduktan sonra kaydının dan başka bir dilden dil puanı sahibi olmadığı gerekçesiyle silinmesi hakkında olduğu görülmüştür. 1 / 8
B. İdarenin Şikayete İlişkin Açıklamaları 4) Şikayetin incelenmesi kapsamında./2016 ve. sayılı yazı ile Marmara Üniversitesi Rektörlüğü nden şikayet konusuna ilişkin olarak bilgi ve belge talep edilmiş olup, Marmara Üniversitesi Rektörlüğü./2016 tarih ve.. sayılı yazısı ile Kurumumuzun bahsekonu bilgi ve belge isteğine cevap vermiştir. Ancak, bu cevabi yazı ve eklerinin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belge taleplerini tam olarak karşılamadığı görüldüğünden Kamu Denetçiliği Kurumu İstanbul Bürosu aracılığıyla ilgili idareye irtibata geçilerek, daha detaylı bilgi ve belge istenmiştir. İlgili idare bunun üzerine./2016 tarih ve. sayılı yazısı ile talep edilen bilgi, belge ve açıklamaları Kurumumuza iletmiştir. 5) Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı nın./2016 ve. sayılı yazısı ile./2016 tarih ve. sayılı yazılarının her ikisi ve eklerinin incelenmesi neticesinde ilgili idarenin şikayet konusuna ilişkin olarak şu hususları ifade ettiği görülmüştür. 5.1) Şikayet konusu hususa ilişkin yargı organları önünde görülen bir uyuşmazlık bulunmamaktadır. 5.2) Şikayetçinin. Dili. doktora programına başvurmak için şart olan. Dışında yabancı dil yeterlilik puanının 60 olması koşulunu taşımadığı için kaydının silinmesine karar verilmiştir. 5.3) Şikayetçinin kaydının silinmesine neden olan bu hususun özel bir Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu Kararı ile belirlendiğinden başvuru ve kayıt aşamasında tespiti güçtür. 5.4) Şikayetçinin kaydı Marmara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin Başvuru Koşulları başlıklı 5/ç maddesi gereği silinmiştir, 5.5) Şikayetçinin kaydının silinmesine neden olan husus öğrencinin kaydı yapıldıktan sonra dosyalama aşamasında fark edilmiştir ve./2015 tarihli. Enstitüsü Yönetim Kurulu Kararıyla şikayetçinin./2015 tarihinde yapılan kesin kaydı geri alınarak, kaydı silinmiştir. Bu durum şikayetçiye./2015 tarihinde tebliğ edilmiştir. Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı nın /2016 tarih ve. sayılı yazı ekinde buna dair bir Posta Alındısı Belgesi mevcuttur. 5.6) Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı nın./2016 ve.. sayılı yazısında şikayetçiye./2015 tarih ve. sayılı bir yazı ile bilgi verildiğini ifade edilmişse de Kurumumuzca istenmiş olmasına rağmen her iki cevabi yazı ekinde Gönderme Kararımız üzerine şikayetçiye verilen cevap yer almamaktadır. 6) Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı nın sözkonusu yazılarının eklerinde; şikayet konusu doktora programının ilanı, ilgili mevzuatının örneği, anılan üniversite birimleri arasında yapılan yazışmalar, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı nın 08/06/2010 tarih ve. tarihli yazısı, Marmara Üniversitesi. Enstitüsü nün./2015 tarihli ve 2015/ sayılı toplantısı sonucunda alınan şikayetçinin kaydının silinmesine dair kararı ve posta alındısı örnekleri mevcuttur. C. Olaylar 7) Şikayetçi./2015 tarihinde Marmara Üniversitesi. Enstitüsü Dili ve. Doktora Programına kesin kayıt yaptırmıştır. 7.1)./2015 tarihli Marmara Üniversitesi. Enstitüsü Yönetim Kurulu Kararıyla şikayetçinin./2015 tarihinde sehven yapılan kaydının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu nun 2 / 8
12/05/2010 tarihli toplantısında Dili ve. Anabilim Dalı doktora programları için belirlenen yabancı dil şartını taşımadığı gerekçesiyle kaydının silinmesine karar vermiştir. 7.2) Bu durum şikayetçiye.../2015 tarihinde tebliğ edilmiştir. 7.2) Şikayetçi 30/09/2015 tarihinde Kurumumuza başvurmuştur. 7.3) Şikayetçinin 2015/4826 şikayet numaralı bu başvurusu Kamu Denetçiliği Kurumu İstanbul Bürosu tarafından idari başvuru yollarının tüketilmediği tespit edilmesini müteakiben Marmara Üniversitesi Rektörlüğü ne gönderilmiştir. 7.4) Şikayetçi 11/12/2015 tarihinde tekrar Kurumumuza başvurmuştur. D. Kamu Denetçisinin İnceleme ve Araştırma Bulguları 8) Şikayet konusu işleme ilişkin bilgi ve belgeler Marmara Üniversitesi Rektörlüğü nden istenilmiş, ilgili idarece konuya ilişkin belgelerin örnekleri gönderilerek 5 numaralı paragrafta değinilen açıklamalar yapılmıştır. III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE A. İlgili Mevzuat 9) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi başlıklı 42 nci maddesinin 1 inci fıkrası Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz hükmüne amirdir. Aynı fıkranın 2 nci maddesi ise Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tespit edilir ve düzenlenir demektedir. 9.1) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı başlıklı 74 üncü maddesinin dördüncü fıkrası Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir hükmüne, beşinci fıkrası ise Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler hükümlerine amirdir. 10) Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Ek Protokolün Eğitim Hakkı başlıklı 2 nci maddesi hiç kimsenin eğitim hakkından yoksun bırakılamayacağını kayıt altına almıştır. 11) 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunun Kurumun görevi başlıklı 5 inci maddesi: "Madde 5 (1) Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir. (2) Ancak; a) Cumhurbaşkanının tek başına yaptığı işlemler ile resen imzaladığı kararlar ve emirler, b) Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, c) Yargı yetkisinin kullanılmasına ilişkin kararlar, ç) Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî nitelikteki faaliyetleri, Kurumun görev alanı dışındadır" Hükmüne amirdir. 3 / 8
12) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun Yükseköğretim Kurulunun görevleri başlıklı 7 nci maddesi: Madde 7 (Değişik: 17/8/1983-2880/3 md.) Yükseköğretim Kurulunun görevleri; a) Yükseköğretim kurumlarının bu Kanunda belirlenen amaç, hedef ve ilkeler doğrultusunda kurulması, geliştirilmesi, eğitim - öğretim faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi ve yükseköğretim alanlarının ihtiyaç duyduğu öğretim elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesi için kısa ve uzun vadeli planlar hazırlamak, üniversitelere tahsis edilen kaynakların, bu plan ve programlar çerçevesinde etkili bir biçimde kullanılmasını gözetim ve denetim altında bulundurmak, h) Üniversitelerin her eğitim - öğretim programına kabul edeceği öğrenci sayısı önerilerini inceleyerek kapasitelerini tespit etmek; insangücü planlaması, kurumların kapasiteleri ve öğrencilerin ilgi ve yetenekleri doğrultusunda ortaöğretimdekiyönlendirme esaslarını da dikkate alarak öğrencilerin seçilmesi ve kabul edilmesi ile ilgili esasları tespit etmek, Hükmüne amirdir. 12.1) Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu nun 12/05/2010 tarihli toplantısında İlahiyat Fakültesi bulunan üniversitelerde Dili ve. dışındaki programlarda Kamu Personeli Yabancı Dil Sınavı (KPDS). bölümünden alınan yeterli puanın doktora programı başvurularında geçerli olmasına karar verilmiştir. 13) 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 14 üncü ve 44 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanan ve 15/11/2012 tarihli ve 28468 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Marmara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin Başvuru Koşulları başlıklı 5/ç maddesi: Başvuru koşulları MADDE 5 (1) Lisansüstü programlara başvurulara ilişkin esaslar şunlardır: ç) Doktora ve sanatta yeterlik programlarına başvuracak adayların ÜDS den doktora için en az 60, sanatta yeterlik için en az 55 puan almış olmaları gerekir. Yabancı uyruklu adayların İngilizce, Fransızca ve Almanca dillerinden birinden ÜDS den en az 60 puan almış olmaları gerekir. Temel Tıp Bilimlerine doktora başvurusu yapacak adayların da bu bentte belirtilen yabancı dil koşullarını yerine getirmeleri gerekir. Yüksek lisansa başvuracak adaylardan Enstitü Kurulunun önerisi ve Senatonun onayıyla yabancı dil puanı istenebilir. Hükmüne amirdir. 13.1) Anılan Yönetmeliğin yönetmelikte hüküm bulunmayan haller başlıklı 55 inci maddesi ise: 4 / 8
MADDE 55 (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, ilgili diğer mevzuat hükümleri, Yükseköğretim Kurulu, Senato ve ilgili kurul kararları uygulanır. Hükmünü içermektedir. 14) Marmara Üniversitesi Rektörlüğü 21/05/2015 tarihinde 2015-2016 Eğitim-Öğretim Güz Yarıyılı Lisansüstü (Tezli Yükseklisans, Doktora/Sanatta Yeterlik, Tezsiz Yükseklisans, Uzaktan Eğitim) Programlarına Öğrenci Alımı (Yatay Geçiş dahil), Kontenjan, Başvuru Koşulları ve Genel Bilgiler başlıklı duyurusunu yayınlamıştır. Bu duyuruda ilan edilen programlardan bazılarında ön koşul, alan sınırlaması, başvuru için gerekli dil ve diğer puanlar ile şartlar bulunduğu, bunlara uyulmanın zorunlu olduğu ifade edilmiştir. Yine bu duyuruda ön kayıt sonrası beyan edilmiş bilgi ve belgelerin, kesin kayıt sırasında ibraz edilen bilgi ve belgelerle uyuşmaması durumunda sorumluluğun adaya ait olduğu, uygun olmayan başvuruların kesin kayıt hakkı kazanılsa dahi geçersiz sayılacağı belirtilmiştir. B. Şikayet Konusuna İlişkin Uygulamalar 15) Danıştay Büyük Genel Kurulu nun 1968/8 Esas ve 1973/14 Karar Numaralı İçtihadı Birleştirme Kararında idare hukukunda idari karar denen ve geri alınması sözkonusu olan kararların sayısının çokluğundan ve konun genel bir ilke içerisinde toparlanması gerekliliğinden bahisle idarenin yokluk, açık hata, memurun gerçek dışı beyanı veya hilesi hallerinde süre arınmaksızın kanunsuz terfi veya intibaka dayanarak ödediği meblağı her zaman geri alabileceği, bu istisnalar dışında kalan hatalı ödemelerin istirdadının, hatalı ödemenin yapıldığı ilk tarihten başlamak üzere 90 gün içerisinde kabil olduğuna karar verilmiştir. Bir idari işlemin geri alınmasına dair bu karardaki ilkelerin Danıştay tarafından verilen diğer kararlarda da izlenildiği görülmektedir (Örnek olarak bakınız; Açık hataya düşülerek tesis edildiği belirtilen taşınmaz mal satışı işleminin geri alınabileceği hakkındaki Danıştay 10 uncu Dairesinin 1991/235 Esas ve 1991/3727 sayılı Karar Numaralı Kararı) 16) Bununla birlikte, bir idari işlemin geri alınmasının hukuksuz bir işlemi ortadan kaldırmasına rağmen, işlemin geri alınmasından etkilenen kimseler için hak kaybına, idari işlemlerde istikrarsızlığa neden olabileceği de açıktır. Bu açıdan Hukuk Devleti ilkesi gereği bu geri alma işleminin de belli sınırlar dâhilinde yapılması gerekmektedir. Bu hususa Danıştay ın çeşitli kararlarında dikkat çekilmekte ve idari işlemin geri alınmasında göz önünde bulundurulması gereken sınırlar açıklanmaktadır. 17) Danıştay 8 inci Dairesinin 1993/193 Esas ve 1993/4343 Karar Numaralı Kararında yükseklisans öğrencisi olan davacının başka bir bölüme yaptığı yatay geçişin kabulüne ilişkin Enstitü Yönetim Kurulu Kararının, aradan bir yıl geçtikten sonra geri alınması ile ilgili olarak; idari işlemlerin hukuka aykırı bulunmaları halinde geri alınmaları mümkün ise de geri alma işleminin makul bir süre içerisinde, hak ve nesafet kurallarını zedelemeyecek şekilde yapılmasının gerekli olduğu belirtilmiştir. 18) Yine, Danıştay 8 inci Dairesinin 1997/506 Esas ve 1999/5569 Karar Numaralı Kararında 1996 yılı Öğrenci Seçme Sınavına (Birinci Basmak) katılarak İktisat Bölümüne yerleştirilen davacının ikinci basamak sınav ücretini yatırdığına ilişkin banka belgesini süresinde Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezine ulaştırmaması nedeniyle kaydının iptal edilmesine ilişkin olarak; idari işlemlerde devamlılık ve istikrar bulunmasının idare hukukunun ilkelerinden olduğu, idarelerin yokluk, açık hata, gerçek dışı beyan veya hile hallerinde süre aranmaksızın hatalı işlemi her zaman geri alabilecekleri, belirtilen bu istisnalar dışındaki hatalı işlemlerin geri alınmasının ancak dava açma süresinde mümkün olduğu ifade edilmektedir. 5 / 8
C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 19) Şikayet Başvurucusu 3 nolu paragrafta açıklandığı üzere kesin kaydın yapılması işleminin iptalinin geri alınmasını talep etmektedir. 20) Bilindiği üzere idareler kendilerinin görevli oldukları alanlarda sürekli olarak çeşitli işlemler tesis etmektedir. Bu işlemler de Hukuk Devleti ilkesinin bir gereği olarak hukuka dayanmak durumundadır. Bununla birlikte bu işlemlerin hukuka uygun olmadığının tespit edildiği durumlar da olabilmektedir. Bu tespit sonrasında yapılması gereken ise bu işlemin başka kişilerin haklarına müdahale etmemesi için hukuk âleminden kaldırılması, geri alınmasıdır. Ancak, belirli bir kriterlere bağlı olmayan bir geri alma işlemi bu işlemlerden etkilenen kişiler için hak kaybına yol açabileceği gibi idarenin işlemlerinde güven kaybına, idarenin istikrarsızlaşmasına, hukuki güvenliğin ortadan kalmasına ve uyuşmazlıkların sayısının artmasına neden olabilir. Bu nedenlerle yukarı da değinilen Danıştay içtihat ve kararlarının idari işlemin geri alınması için bazı kriterler geliştirildiği görülmektedir. Buna göre; idarenin yokluk, açık hata gerçek dışı beyanı veya hile hallerinde hatalı işlem bir süre gözetmeksizin geri alınabilecekken, bu istisnalar dışındaki hatalı işlemlerin geri alınması dava açma süresinde mümkündür. 20.1) Somut olayda şikayetçinin Dili ve. Doktora Programına kesin kaydının./2015 tarihinde yapıldığı, şikayetçinin Dili ve. Doktor Programına yaptırmış olduğu kesin kaydın 12.1 numaralı paragrafta açıklanmış olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Yürütme Kurulu nun 12/05/2010 tarihli toplantısında alınan karar uyarınca dışında bir yabancı dilden yabancı dil puanı olmadığının görüldüğü, bu durumun şikayetçinin kesin kaydının yapıldığı./2015 tarihinden itibaren 21 (yirmibir) gün içerisinde tespit edildiği, Marmara Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin Başvuru Koşulları başlıklı 5/ç maddesi hükümleri doğrultusunda Marmara Üniversitesi. Enstitüsü Yönetim Kurulunun /2015 tarihli Kararıyla da şikayetçinin kaydının silindiği anlaşılmıştır. 21) Yukarıda buyana yapılan açıklamalar, idarenin cevapları, mevzuat hükümleri, Danıştay içtihatları, bilgi belgeler, iddia ve tüm dosya birlikte değerlendirildiğinde başvuranın 12.1 numaralı paragrafta yazılı olduğu üzere. dışında bir yabancı dilden sınav sonuç belgesi ve puanın ibraz etmediği b nedenle idarenin makul süre içerisinde hatalı işlemi geri aldığı, bu geri aşma işlemi ve talebin reddinde idarenin ağır bir kusuru ve kastı iddia edilmediği gibi buna dair bulgu, bilgi tespit edilemediğinden idarenin işleminde hukuka aykırılık tespit edilememiş, şikayet başvurucusunun talebinin reddi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır. E. İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 22) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının "Kanun Önünde Eşitlik" başlıklı 10 uncu maddesinde ifadesini bulan kanun önünde eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 13 üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17 inci maddesindeki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi şikâyete konu olayda, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ile İnsan Hakları Avrupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence altına alınmış olan haklara da aykırı bir durum tespit edilememiştir. F. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22) Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anlayışında idarelerden sadece hukuka uygun olarak hareket etmeleri değil aynı zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklenmektedir. 6 / 8
22.1) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde "Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar." hükmü yer almaktadır. Avrupa Birliği Temel Haklar Bildirgesinin 41 inci maddesi ve Avrupa Parlamentosu tarafından kabul edilen Avrupa Doğru İdari Davranış yasası gibi uluslararası mevzuatlarda da iyi yönetim ilkelerinin ne olduğuna ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. Söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde tespit edilen hususlar aşağıda yer almaktadır. 23) 14 numaralı paragrafta değinilen Marmara Üniversitesi Rektörlüğü duyurusunun Dili ve. lisansüstü programına dair kısmında; Yabancı Dil Şartı var mı başlıklı sütunda yükseklisans için Hayır (H), doktora için Evet (E) şeklinde bir açıklama yapıldığı, Yabancı Dil Yeterlilik Puanının doktora programı için 60 (altmış) olarak gösterildiği tespit edilmekle birlikte bu program için aranan dilin.. dışında bir dil olması gerektiğine dair bir açıklama bu duyuruda tespit edilememiştir. 24) Şikayetçinin anılan doktora programına yapılan kesim kaydının açıklanan nedenlerle iptal edilmesine ilişkin Marmara Üniversitesi. Enstitüsü Yönetim Kurulunun./2015 tarihli Kararının şikayetçiye tebliğ edilmesinde karara karşı başvuru yollarının gösterilmediği, 4 numaralı paragrafta belirtilen ilgili idarenin temin edilen cevabi iki yazıdan ilkinde Gönderme Kararımız üzerine şikayetçiye Marmara Üniversitesinin./2015 tarih ve. sayılı bir yazı ile bilgi verildiğini ifade edilmişse de Kurumumuzca istenmiş olmasına rağmen her iki cevabi yazı ekinde bu yazı yer almadığı görülmüştür. 25) Bu tespitler ışığında ilgili İdarenin iyi yönetişim ilkelerinden olan kararların makul sürede ve gerekçeli olarak verilmesi ilkelerine uygun davrandığı; ancak; haklı beklentiye uygunluk, şeffaflık, hesap verilebilirlik, karar karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkelerine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, bundan böyle idarenin bu ilkelere de uyması beklenmektedir. IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması 26) 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17 nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre dava açma süresi içinde Kurumumuza yapılan başvuru işlemeye başlayan dava açma süresini durdurmakta olup; 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi durumunda durmuş olan dava açma süresi gerekçeli Ret Kararının ilgiliye tebliğ edildiği tarihten itibaren kaldığı yerden işlemeye devam edecektir. B. Yargı Yolu 27) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Temel Hak ve Hürriyetlerin Korunması Başlıklı 40. maddesinin 2. fıkrasında, "Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır." hükmü yer almakta olup, 6328 sayılı Kamu 7 / 8
Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 inci maddesinin 2 nci fıkrası uyarınca, ilgili idarenin işlemine karşı 60 günlük varsa dava açma süresinden arta kalan süre içinde İstanbul İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır. V. KARAR Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre; şikayetin REDDİNE, Kararın şikayetçiye ve Marmara Üniversitesi Rektörlüğüne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi nce karar verilmiştir. M.Nihat ÖMEROĞLU Kamu Başdenetçisi 8 / 8