ADANA BÜYÜKġEHĠR BELEDĠYESĠ ALTYAPI KOORDĠNASYON DAĠRE BAġKANLIĞI ÇALIġMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE BĠRĠNCĠ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Yönergenin amacı; Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı nın çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Dayanak MADDE 2- (1) Bu Yönerge 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 8 inci maddesine ve 15.06.2006 tarih ve 26199 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği ve Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından yayımlanan ilgili yönetmeliklere dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 3- (1) Bu Yönergede geçen; a) Altyapı: İçme suyu ve kanalizasyon projeleri, elektrik, doğalgaz, telefon, kablolu televizyon bağlantı hatları gibi telekomünikasyon projeleri, termal ısınma ve enerji besleme projeleri ve benzerleri ile yollar ve kaplamaları, b) AYKOME: Altyapı Koordinasyon Merkezini, c) Başkan: Adana Büyükşehir Belediye Başkanını, ç) Başkanlık: Adana Büyükşehir Belediyesi Başkanlığını, d) Belediye: Adana Büyükşehir Belediyesini, e) Daire Başkanı: Adana Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Daire Başkanını, f) Daire Başkanlığı: Adana Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığını, g) Encümen: Adana Büyükşehir Belediyesi Encümenini, ğ) Genel Sekreter: Adana Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterini, 1
h) Genel Sekreter Yardımcısı: Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığının bağlı olduğu ilgili Genel Sekreter Yardımcısını, ı) Meclis: Adana Büyükşehir Belediyesi Meclisini, i) Müdür: İlgili Şube Müdürünü, j) Müdürlük: İlgili Şube Müdürlüğünü, k) Personel: Müdürlüklerde çalışan, bağlı olduğu birim sorumlusunun verdiği görev ve hizmetleri tam ve noksansız olarak yerine getirmekle yükümlü memur ve işçileri, l) Tranşe: Altyapı tesislerinin içine yerleştirildiği ve üstünün usulüne göre kapatılarak eski haline getirilmesi gereken her türlü hendek ve çukur kazısını, m)yol: İmar planlarında bir parselden karşı parsele kadar olan açıklık, tretuvar, trafik şeritleri ve refüjleri, ifade eder. ĠKĠNCĠ BÖLÜM Altyapı Koordinasyon Daire BaĢkanlığının Yetki, Görev ve Sorumlulukları MADDE 4 (1) AYKOME nin sekreterya hizmetleri, Adana Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı tarafından yürütülür. a) Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığının talimatı doğrultusunda gündemi hazırlar, görüşme tutanaklarını ve kararları düzenler, alınan kararları ilgili makamlara gönderir. b) AYKOME ye üye gönderen kamu kurum ve kuruluşları arasında iletişimi sağlar. c) Altyapı yatırımı yapan kamu kurum ve kuruluşlarına ait taslak programları birleştirerek kesin program taslağını hazırlar ve AYKOME nin onayına sunar. ç) Birden fazla kurumca aynı yer ve aynı anda yapılması gereken altyapı yatırımlarını ortak program taslağına alır ve AYKOME nin onayına sunar. Kamu kurum ve kuruluşlarının ortak programa alınmayan altyapı yatırımları için hazırlanan programlara uygun olarak ruhsat verilmesini teklif eder. Ruhsatsız kazı yapılmasını önler. Ruhsatsız kazı yapıldığının tespiti durumunda, kazı yapanlar hakkında gerekli işlemin yapılmasını sağlar. d) Ortak programa girmediği için kurumların kendilerince yapılan altyapı yatırımlarının AYKOME programına ve kararlarına uygun yapılıp yapılmadığını izler. e) Ortak programa alınan altyapı yatırımları için tranşe, galeri ve tünel gibi inşaat tipini belirler, projesini ve ihale dosyasını hazırlar, altyapı yatırımları ihale edildiği takdirde ihale komisyonunun sekreterya görevini yürütür. 2
2) Doğal afet, güvenlik, sağlık gibi önceden belirlenemeyen zorunlu hallerde kazı izni verir. 3) Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde Altyapı yatırım programı uygulayacak kamu kurum ve kuruluşlarının aynı yerde aynı zamanda yapılması gereken altyapı tesisi ile ilgili çalışmaları AYKOME de değerlendirilip etkili ve koordinasyon içinde yürütmek. 4) Gerçek ve tüzel kişiler ya da kurumlar tarafından yapılacak her türlü altyapı kazıları için ilgili kuruma müracaat yapıldıktan sonra aynı kurum tarafından verilecek müsaade yazısı, bağlantı yapılacak zemin cinsi, miktarı ve proje/kroki bir üst yazı ile Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığına gönderilmesi. Altyapı kazı ruhsatı bedeli tahsil edilerek ruhsat tanzim edilmesi. 5) Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından, ilçe belediyelerinin sorumluluk alanlarında altyapı tesisi için yaptığı kazı çalışmalarına ilişkin zemin tahrip bedellerinin ilgili ilçe belediyelerinin hesabına aktarılması ve zeminin eski haline getirilmesi için gerekli koordineyi sağlamak. 6) Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından altyapı tesisi için yapılacak olan kazılarla ilgili olarak altyapı kazı ruhsatı bedelleri hakkında Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının bilgilendirilmesi. 7) Belediyemizin sınırları içerisinde aydınlatma ve enerji faaliyetlerinin en iyi şekilde yürütülmesi için ilgili kurum ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlamak. Altyapı Koordinasyon Daire BaĢkanının görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 5 - (1) Daire Başkanının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Başkan, Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcıları tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek, Belediye Meclisi, Belediye Encümeni kararlarını uygulamak, b) Bu yönetmeliğin 4. maddesinde yazılı görev, yetki ve sorumlulukları bizzat yapmak yaptırmak, bu görevlerle ilgili konularda, müdürlükler arası koordineyi sağlamak, müdürlüklerin çalışmalarını denetlemek, müdürlere emir ve talimat vermek, c) Dairesine bağlı birimlerin çalışmalarını Stratejik Plan ve Performans Programı çerçevesinde koordine etmek, d) Performans programına uygun olarak dairesinin bütçesini hazırlamak ve onaya sunmak, e) Biriminde yapılan iş ve işlemlerin hazırlanan iş süreçlerine uygun olarak yapılmasını sağlamak, 3
f) Harcama yetkilisi olarak her yıl iş ve işlemlerin amaçlara, iyi malî yönetim ilkelerine, kontrol düzenlemelerine ve mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirmek ve iç kontrol güvence beyanını düzenleyerek birim faaliyet raporlarına eklemek, g) Birimle ilgili mevzuatı, yenilikleri, teknik gelişmeleri takip etmek ve uygulanmasını sağlamak, h) Birim faaliyetlerinin periyodik olarak raporlanmasını sağlamak, i) Görevlerini yerine getirirken birim içinde ve diğer birimlerle işbirliği ve uyum içinde çalışılmasını sağlamak, j) Yeterli sayı ve nitelikte personel istihdamını, personelin görev dağılımını personelin hizmet içi eğitimini ve görev niteliklerine uygun olarak yetiştirilmelerini sağlamak, k) Astlarının performansını periyodik olarak değerlendirerek biriminde moral, motivasyon ve performansı artırıcı çalışmalar yapmak, l) Üstü tarafından verilecek benzer nitelikteki diğer görevleri yerine getirmek, m) Mevzuatla verilen diğer görevleri yapmak. n) Daire Başkanı yukarıda belirtilen görevlerin tam ve zamanında yerine getirilmesini sağlama hususunda yetkili ve üst yönetime karşı sorumludur. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Altyapı Koordinasyon Daire BaĢkanlığı Birimleri Daire BaĢkanlığı Birimleri MADDE 6 - (1) Daire Başkanlığı aşağıdaki şube müdürlüklerinden oluşur; a) Altyapı Koordinasyon Şube Müdürlüğü b) Enerji ve Aydınlatma Şube Müdürlüğü Altyapı Koordinasyon ġube Müdürlüğü nün görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 7- (1) Altyapı Koordinasyon Şube Müdürlüğü nün görev konuları ile ilgili olarak; a) Adana Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde altyapı yatırım programı uygulayacak kamu kurum ve kuruluşları tarafından aynı yerde aynı zamanda yapılması gereken altyapı tesisi ile ilgili çalışmalarını etkili ve koordinasyon içinde yürütmek. 4
b) Adana Büyükşehir Belediye sınırları içerisinde altyapı yatırım programı uygulayan yada altyapı tesisindeki arızanın giderilmesi için kazı çalışması yapan kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilere Altyapı Kazı Ruhsatı tanzim etmek. c) AYKOME Kararlarına uyulmadığı takdirde ilgili Yönetmelik ve Kanunlar doğrultusunda hazırlanacak cezai müeyyideler yönetmeliğinde belirlenecek cezai işlemlerin uygulanmasını sağlamak. d) Altyapı yatırım programı uygulayan yada altyapı tesisindeki arızanın giderilmesi için kazı çalışması yapan kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından yapılacak altyapı çalışmalarından olası vatandaş şikayet ve ihbarları değerlendirmek ve en kısa sürede çözüme ulaşmasını sağlamak. e) AYKOME Kararları doğrultusunda protokol ve ruhsatlara göre kontrollük hizmetlerini yürütmek. f) Daire Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yürütmek. g) Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından altyapı tesisi için yapılacak olan kazılarla ilgili olarak altyapı kazı ruhsatı bedelleri hakkında Büyükşehir Belediyesi Mali Hizmetler Daire Başkanlığının bilgilendirilmesi. h) Kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişiler tarafından, ilçe belediyelerin sorumluluk alanlarında altyapı tesisi için yaptığı kazı çalışmalarına ilişkin zemin tahrip bedellerinin ilgili ilçe belediyelerinin hesabına aktarılması ve zeminin eski haline getirilmesi için gerekli koordineyi sağlamak. MADDE 8- (1) AYKOME, büyükşehir belediye başkanı veya görevlendireceği kişinin başkanlığında; a) Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterliği b) Büyükşehir Belediyesi Genel Sekr. Yardımcılığı c) Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı d) Büyükşehir Belediyesi Yol Şube Müdürlüğü e) Seyhan İlçe Belediye Başkanlığı f) Yüreğir İlçe Belediye Başkanlığı g) Çukurova İlçe Belediye Başkanlığı h) Sarıçam İlçe Belediye Başkanlığı i) Karaisalı İlçe Belediye Başkanlığı j) Ceyhan İlçe Belediye Başkanlığı k) Karataş İlçe Belediye Başkanlığı l) Kozan İlçe Belediye Başkanlığı 5
m) Pozantı İlçe Belediye Başkanlığı n) Yumurtalık İlçe Belediye Başkanlığı o) Saimbeyli İlçe Belediye Başkanlığı p) Aladağ İlçe Belediye Başkanlığı q) İmamoğlu İlçe Belediye Başkanlığı r) Feke İlçe Belediye Başkanlığı s) Tufanbeyli İlçe Belediye Başkanlığı t) ASKİ Genel Müdürlüğü u) DSİ 6. Bölge Müdürlüğü v) TCDD 6. Bölge Müdürlüğü w) TOROSLAR Elektrik Dağıtım AŞ. Adana İl Müdürlüğü x) TEİAŞ 18. İletim Tesis Ve İşletme Grup Müdürlüğü y) TÜRK TELEKOM Güney II (Adana) Bölge Müdürlüğü z) TCK 57. Şube Şefliği aa) AKSAGAZ Dağıtım A.Ş. Adana Bölge Müdürlüğü bb) TÜRKSAT Uydu Haberleşme Kablo TV ve İşletme A.Ş. Adana Şubesi. cc) Superonline İletişim Hizmetleri A.Ş. dd) Milli Savunma Bakanlığı Adana İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı. ee) Ulaştırma Denizcilik Ve Haberleşme Bakanlığı V. Bölge Müdürlüğü ff) Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü gg) Belediyelerini ilgilendiren konuların görüşüldüğü toplantılara büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye başkanları veya görevlendirecekleri bir üyenin, hh) Belediye altyapı hizmetlerini etkileyecek derecede yatırım yapan ve belediye tarafından belirlenen özel kuruluş temsilcisinin, katılımından oluşur. (b) AYKOME toplantılarına ayrıca, gündemdeki konularla ilgili kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının veya oda üst kuruluşu bulunan yerlerde üst kuruluşun temsilcileri oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere davet edilir. (c) Büyükşehir belediyesinin öteki birim başkanları ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, ilgili vakıf ve dernek temsilcileri görev alanlarına giren konularda, oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere toplantılara davet edilebilirler. AYKOME nin Görev ve yetkileri Madde 9 - (1) AYKOME, büyükşehir dâhilindeki altyapı hizmetlerini etkili ve koordinasyon içinde yürütmek amacıyla; 6
a) Yatırımcı kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlar tarafından büyükşehir dâhilinde yapılacak altyapı yatırımları için kalkınma plan ve yıllık programlara uygun olarak yapılacak taslak programları birleştirerek kesin program haline getirir. b) Altyapı programlarının hazırlanmasında, taslaklarının birleştirilip kesinleştirilmesinde üst yapı program ve çalışmaları ile koordinasyonu sağlar. Kesin programlarda birden fazla kurum ve kuruluşlar tarafından aynı anda yapılması gerekenleri ortak programa alır. c) Ortak programa alınan altyapı hizmetlerinin amaca uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi için "Altyapı Yatırım Hesabı" adı altında bir hesap oluşturur. ç) Ortak programa alınmayan yatırımların her Bakanlık ile ilgili Büyükşehir, ilçe belediyeleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca kendi bütçelerinden yapacakları harcamalarla yerine getirilmesini sağlamak üzere bir program tespit eder ve bu programın uygulanıp uygulanmadığını kontrol eder. d) İlgili kuruluşlarca imar planı olmayan alanlarda önceden yapılmış tesislerin, yeni imar durumuna uygun yol yapım çalışmaları bitmeden, mevcut tesislerin uygun hale getirilmesini sağlar. e) Kazı yapılacak tarihleri tespit eder, kazı yapmanın yasak olduğu tarihlerde acil durumlar için büyükşehir belediye başkanına veya AYKOME birimi yöneticisine yetki verir. f) Altyapı ile ilgili kazı yapacak gerçek ve tüzel kişilere izin ve kazı ruhsatı verir ve buna ilişkin bedeli belirler. g) AYKOME'ye katılan tüm kuruluşların kent içinde kullanacakları malzemelerle ilgili standartları belirler. ğ) Gerekli görülen konularda UKOME ile işbirliği yapar. AYKOME Toplantı ve Toplantı Usulü Toplantı Madde 10 - (1) AYKOME büyükşehir belediye başkanın veya görevlendireceği kişinin başkanlığında, 8. maddede belirtilen üyelerle önceden kararlaştırılan tarih ve yerde toplanır. (2) Başkanın gerekli gördüğü hallerde veya üyelerin yazılı teklifi ve başkanın daveti üzerine belli konuların görüşülüp karara bağlanmasını ve uygulamaya konulmasını sağlamak üzere en geç bir hafta içerisinde toplanır. (3) Toplantılarda belirlenen gündem dışında üyelerin teklif ettiği konular, kurul tarafından kabul edilmek şartıyla görüşülebilir. 7
Toplantı Usulü Madde 11 - (1) AYKOME Toplantıları; a) Bu Yönetmeliğin 8. maddesinde sayılan üyelerin salt çoğunluğunun katılımı ile başkan tarafından açılır. b) Mazereti olan üyenin yerine kurumları tarafından görevlendirilecek bir yetkili toplantıya katılır. c) Oylamalar açık oylama şeklinde yapılır. Kararlar toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy yönünde çoğunluk sayılır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Enerji ve Aydınlatma ġube Müdürlüğü nün görev, yetki ve sorumlulukları MADDE 12 - (1) Enerji ve Aydınlatma Şube Müdürlüğü nün görev konuları ile ilgili olarak; a) Aydınlatma tesislerinin arıza ve yapım ihbar ve şikâyetleri değerlendirmek, çözümüyle ilgili gerekli iş ve işlemleri yürütmek b) Belediyemiz sorumluluğunda aydınlatma ve enerji tesislerinin sürekli kontrollünü yaparak, eski ve eksik tesislerin, eksiklerin giderilmesini veya yenilenmesini sağlamak c) Belediyenin enerji giderlerinin takip edilmesi, tüketim fazlalığı olan birimlerde etüt ve proje çalışmalarını yürüterek gerekli önlemlerin alınmasını sağlamak. d) Belediyemizin enerji giderlerini takip ederek, enerji alımı yapılmasını sağlamak. e) Belediyenin sorumluluğunda bulunan parklar, bulvarlar, yürüyüş yolları, rekreasyon alanları, mezarlıklar ve hizmet binalarının aydınlatma ve enerji tesislerinin bakım ve onarım işlerinin en iyi şekilde yürütülmesi için gerekli kontrollükleri yürütmek. f) Belediyenin diğer kurum ve kuruluşlar arasındaki aydınlatma ve enerji sorunlarıyla ilgili gerekli koordinasyonu sağlamak. g) Yenilenebilir enerji kaynaklarını araştırmak, belediye park ve hizmet binalarında uygulanması için proje hazırlamak, iş ve işlemleri yürütmek. h) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığından yayımlanan ilgili yönetmelikleri takip etmek ve ilgili birimlere iletmek i) Büyükşehir belediyesinin diğer birimlerinde aydınlatma ve enerji konularında ihtiyaç duydukları teknik ve proje desteği uygun görüldüğü takdirde vermek 8
j) Performans bütçeye bağlı olarak ihaleye çıkacak işlerin ihale dosyasının şartnamelerinin ve yaklaşık maliyetlerini hazırlanmak ve hazırlanan dosyayı ihale birimine teslim etmek. i) İhalesi yapılan işi yerinde teslim ederek mevzuat ve projelerine uygun yürütülmesini sağlamak. j) Daire Başkanı tarafından verilecek diğer görevleri yürütmek. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM ÇeĢitli Hükümler Harcama usulü MADDE 13- (1) Altyapı yatırım hesabının kullanımı Adana Büyükşehir Belediyesinin tabi olduğu harcama usul ve esaslarına tabidir. Harcama yetkilisi Başkanıdır. MADDE 14- (1) Altyapı yatırım hesabının harcama yetkilisi Altyapı Koordinasyon Daire Altyapı Yatırım Hesabı Hesabın oluģumu ve geliri MADDE 15- (1) Altyapı yatırım hesabı, ortak programa alınan altyapı hizmetlerinin amaca uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi için belediye ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerine konulan ödeneklerden bu hesaba yapılacak aktarım ile kazılardan elde edilen gelirlerden oluşur. (2) Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı nın bütçesi büyükşehir belediye bütçesi içinde yer alır. Ayrıca, belediye ve diğer bütün kamu kurum ve kuruluşlarının bütçelerine konulan ödeneklerden, Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı bünyesinde oluşturularak altyapı yatırım hesabına aktarılacak tutarlar da gelir bütçesinin ilgili bölümünde gösterilir ve bu gelirler amacının dışında harcanamaz. 9
(3) Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyeleri cadde, bulvar, meydan ve sokaklarında yapılacak tüm kazılardan elde edilecek gelirler büyükşehir belediyesi bünyesinde açılacak altyapı yatırım hesabında toplanır. Sokakların kazısından elde edilen gelirler ilgili belediyeye aktarılır. Bu paralar büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyeleri tarafından sadece cadde, bulvar, meydan ve sokakların asfalt ve kaldırımların yapımında kullanılır. Bu gelirler amacı dışında kullanılamaz. (4) İlçe ve İlk Kademe Belediyeleri sorumluluk alanlarında altyapı yatırım programı uygulayan kamu kurum ve kuruluşlar tarafından tahrip edilen zeminin tamiratlarının ilgili belediyesince öncelikli olarak yapılması. Ardından tahrip edilen zeminin: Türünün,m² olarak miktarının, adresinin ve tahribi yapan kuruluşun adının ilgili belediyesi tarafından Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığına bildirilmesinden sonra Büyükşehir Belediyesi altyapı yatırım hesabından ilgili belediye hesabına zemin tahrip bedeli aktarılır yada mahsuplaşma yapılır, (5) Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde asfalt, beton, parke ve stabilize yollarda yapılacak kazılar için AYKOME tarafından belirlenen altyapı kazı ruhsatı bedelleri Büyükşehir Belediyesi altyapı yatırım hesabına yatırılır. Tereddütlerin giderilmesi ve düzenleme yapılması MADDE 16- (1) Bu yönergenin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Daire Başkanı yetkilidir. Hüküm Bulunmayan Haller MADDE 17- (1) Bu yönergede hüküm bulunmayan hallerde 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 8 inci maddesine ve 15.06.2006 tarih ve 26199 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği uygulanır. Yürürlük MADDE 18- (1) Bu Yönerge Belediye Başkanı onayı ile yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 19- (1) Bu Yönergeyi Altyapı Koordinasyon Daire Başkanı yürütür. 10