İHALE TALİMATI VERİLECEK İŞLERDE UYULACAK KISTASLAR T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI (Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) İLGİ : a) 16.04.2003 gün ve 1769 sayılı genelge. b) 30.09.2003 gün ve 6435 sayılı genelge. c) 17.02.2004 gün ve 0955 sayılı genelge. d) 30.06.2004 gün ve 4055 sayılı genelge. e) 18.10.2004 gün ve 6545 sayılı genelge. 01.01.2003 tarihinden itibaren uygulamaya başlanılan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu uygulamasına yönelik olarak Bakanlığımızca ilgi (a), (b), (c), (d), ve (e) de kayıtlı genelgeler yayımlanarak uygulamada görülen aksaklıklar giderilmeye çalışılmıştır. Yukarıda yer alan genelgeler birbirini tamamlayan genelgeler olup bir sonraki genelgede değiştirilen hususlar haricindeki konular yürürlükte kalmaktadır. Bu nedenle tüm genelgelerin ilgili personelce dikkate alınması 2004 yılında çeşitli nedenlerle ihale talimatı verilemeyen işlere ait Bakanlığımızda bulunan bilgi ve belgeler işlemden kaldırılmıştır. 2004 yılında yaklaşık maliyeti hazırlanan, ancak çeşitli nedenlerle ihalesi yapılamayan işlerin; 2005 yılı yatırım programında yer alması halinde, yaklaşık maliyeti Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 13.maddesinde belirtilen esaslar çerçevesinde güncelleştirilerek ödenek teminine esas tahmini bedel hesabının 2005 yılına göre yeniden yapılması Yatırım programında yer alan işlerin yasada öngörülen süre içerisinde ihalesinin yapılabilmesi için ihale öncesi çalışmaların zamanında tamamlanması bakımından ilgili personelin bu işlere gereken önemi vermesi Geçtiğimiz yıllarda ödenek teminine esas tahmini bedel hesabında bazı hatalar yapılması nedeniyle aşağıdaki hususların yeniden belirtilmesine ihtiyaç duyulmuştur. 1- Proje tipi ve m2 sinin eksiksiz yazılması, 2- Yapı yaklaşık birim maliyetinin hatasız alınması,
3- İşin ödenek teminine esas maliyetinin mutlaka yaklaşık maliyetle uyumlu olmasına azami dikkat edilmesi Yapı yaklaşık birim maliyetinin düşük veya fazla olması nedeniyle arada fark oluşması durumunda, bu farkın bedel artışı veya eksilişi yolu ile kapatılması 4-Ödenek teminine esas tahmini bedel hesabındaki meblağın yaklaşık maliyetten mutlaka büyük olması Aksi takdirde yeterli ödenek olmadığı için ihalenin yapılamaması gibi bir sonuç ortaya çıkacaktır. 5-Fiyat farkı ödenecek işlerde ise ödenek teminine esas tahmini bedel hesabında muhtemel fiyat farkı da dikkate alınarak ilave edilmelidir. T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI Daha önceki Genelgelerimizde işlerin anahtar teslimi götürü bedel esasına göre yapılacağından bahisle ihaleden önce yapılacak çalışmaların çok önemli olduğu, projelerin ve teknik şartnamelerin hiçbir açık nokta kalmaksızın yapılacak işi iyi tarif etmesinin sağlaması istenilmiş olmasına karşın, yapılan gözlemlerde proje ve teknik şartnamelerin iyi tarif edilmemesi nedeniyle bazı sorunların ortaya çıktığı görülmektedir. Bu nedenle ihaleden önce işin iyi tarif edilmesi bakımından proje, teknik şartname gibi hususların yetersiz olduğu durumlarda ilave yazılı tarifler yapılmalıdır. Ayrıca projesi, mahal listesi, detay projelerinde imalat kalemleri belirtilmiş olsa dahi, taahhüt kapsamında nelerin yaptırılacağı veya neleri kapsamadığının ilave olarak açıkça belirtilerek işin tarif edilmesi Yapılan gözlemlerde;yaklaşık maliyet hazırlanmasında gereken ciddiyetin gösterilmediği, bu nedenle projede öngörülen imalat miktarlarında hata yapıldığı bazı imalat kalemlerinin olmadığı veya projede olmayan imalatın yaklaşık maliyette olması gibi hususlar ortaya çıkmaktadır. Aynı hatalar pursantaj tablosunada yansıtılmakta dolayısı ile ödemelerde sorunlar oluşmaktadır. - Bu nedenle,yaklaşık maliyetin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile bu konuda daha önce yayımlanan Genelgelerimizde belirtilen hususlar dikkate alınarak ve mutlaka metraja dayalı şekilde hazırlanması, fiyatı oluşturan tüm dayanakların da yaklaşık maliyetin ekine konulması Yaklaşık maliyetin hatalı hazırlanması halinde ihale komisyonu ile ihale yetkilisi ortaya çıkan ihale sonucunu sağlıklı bir şekilde değerlendirme yapamayacağından ihale sonucunu doğrudan etkilemektedir.kaldı ki isteklilere verilen pursantaj tablosununda ilgi genelgeler doğrultusunda yaklaşık maliyetle uyumlu bir şekilde hazırlanması Pursantaj tablosunda hata
yapılması biten işlerde problem olmamakla birlikte işin yarım kalması halinde çok ciddi problemlere yol açacağı keza yapılan işle ödenen meblağ arasındaki uyumuda bozacağı göz önüne alınmalıdır. Yapılan ihaleler anahtar teslimi götürü bedel esasına göre olduğundan şartnamelere konulacak bir madde ile isteklilerin işi proje ve teknik şartnamelerine uygun şekilde yapılmasının esas olduğu, pursantaj tablosunun ise sadece ödeme dilimlerini gösterir bir ölçü şekli olduğu, pursantaj tablosunda olsun olmasın proje, detay ve mahal listesinde belirtilen işlerin fen ve sanat kurallarına uygun bir şekilde yüklenici tarafından yapılmasının zorunlu olduğu, pursantaj tablosunda yapılan hatalardan yola çıkılarak ek ödeme talep edilmesinin mümkün olmadığının belirtilmesi T.C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI İhale sırasında düşük tenzilat sorgulamasında ciddi hatalar yapıldığı müşahade edildiğinden komisyonlarda görevli elamanların 4734 sayılı yasanın temel ilkesinin işin en uygun şartlarda yapımının sağlanması olduğu unutulmadan mesneti olmayan gerekçelerle düşük teklifin ihale dışı bırakılmasında kamunun uğrayacağı zarardan ihale komisyonları üyelerinin sorumlu olacağı unutulmamalıdır. Kaldı ki 4734 sayılı Yasanın 38.maddesinin a, b, ve c fıkralarında belirtilen hususlar dikkatle incelendiğinde yaptırılacak işin projesinin ve şartnamesinin belli olması, her isteklinin bu şartlar dahilinde istenilen imalatı gerçekleştireceği göz önüne alınmalıdır. İhale talimatı verilmesinde; Onarım işleri için ilgi (b) genelge gereği hiçbir belge istenilmeden ihale talimatı verilmesi uygulamasına devam edilecektir.yeni ve ikmal işlerinde ise ilgi (e ) genelge doğrultusunda uygulamaya devam edilecektir. Bu nedenle onarım ile ilgili hiçbir bilgi ve belge gönderilmemesi, yeni ve ikmal işlerinde ise ilgi (e ) genelgede belirtilen bilgi ve belgelerin ihale talimatı verilmek üzere Bakanlığımıza gönderilmesi Uygulamada birlikteliğin sağlanması amacıyla Bakanlığımızca 01.01.2005 tarihinden itibaren ihale talimatı verilecek işlerde uyulacak kıstaslar aşağıda belirtilmiştir. A-Ekonomik ve Mali Yeterliğe ilişkin Belgeler;1-) Tüm İşlerde Bankalardan alınacak kullanılmamış nakit veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini gösterir belge (İsteklinin teklif bedelinin %10 undan az olmamak üzere) istenilmesi, 2-) İsteklinin bilançosu veya eşdeğer belgeleri;-16.641.656,00 YTL na (hariç) kadar olan işlerde istenilmemesi,- 16.641.656,00 (dahil) YTL üzeri işlerde istenilmesi,3-) İsteklinin iş hacmini gösteren belgeler - 16.641.656,00 YTL na (hariç) kadar olan işlerde istenilmemesi,- 16.641.656,00 (dahil) YTL üzeri işlerde istenilmesi,(yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8.maddesinde KİK tarafından yapılan ve 17.02.2005 tarih ve 25370 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik dikkate alınmalıdır.)
T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI 1) Tüm işlerde isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler istenecektir. de) si oranında istenilmesi, Benzer iş tanımının 825.340,00 YTL na kadar olan işlerde (825.340,00 YTL hariç) her türlü Yapım İşleri (her türlü inşaat, imalat, sondaj, tesisat, onarım, yıkma, değiştirme, iyileştirme, yenileştirme ve montaj işleri) benzer iş olarak kabul edilecektir. 825.340,00 YTL nın üzerindeki ( 825.340,00 YTL dahil) işlerde; tüm bina (3194 sayılı İmar Kanunu ndaki bina tanımına uygun tüm bina işleri benzer iş olarak kabul edilecektir) işlerinin benzer iş olarak kabul edilmesi.ancak özellikli imalatı ve teknik donanımı bulunan kongre ve kültür merkezleri, 250 yatak ve üzerindeki hastaneler, olimpik spor tesisleri ve müze binaları nitelikleri nedeniyle kendileri benzer iş olarak kabul edilebilecektir. Ancak 825.340,00 YTL nın altında kalan yeni bina işleri ile ikmal inşaatlarında da bu tanımın kullanılmasında bir sakınca bulunmamaktadır. İşin kendine özgü bir özelliğinin olması halinde örneğin alt yapı, arıtma, takviye, güçlendirme vb. (Valilikler benzer iş tanımını özelliğe uygun olarak değiştirebilecektir, ancak buradaki asıl amacın rekabeti engellemek olmadığı hususu göz önüne alınmalıdır.) 825.340,00 YTL kadar (825.340,00.-YTL hariç) olan işlerde, istenilmemesi. 825.340,00 YTL TL (dahil) 8.000.000,00 YTL (hariç) arasındaki işlerde, 2 adet istenilmesi. 8.000.000,00 YTL (dahil) 12.000.000,00 YTL (hariç) arasındaki işlerde, 3 adet istenilmesi.
12.000.000,00 YTL (dahil) 16.641.656,00 YTL (hariç) arasındaki işlerde, 4 adet istenilmesi.16.641.656,00 YTL (dahil) ve üstü işlerde ise, en az 5 adet olmak üzere gerektiği kadar istenilmesi, T.C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI İstenecek anahtar personelde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen asgari şartlar istenecek olup, personelin mimar veya mühendis olarak hangi formasyonda isteneceği işin özelliği dikkate alınarak Valiliklerce belirlenerek gerek idari şartnamede gerekse ilanda mutlaka belirtilecektir. Anahtar personel istenilmesi durumunda aşağıdaki esaslarda belge istenecektir. a) Asgari 5 yıl tecrübeli olması (Deneyim süresi olarak ; Özel sektörde çalışanlar için ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, kamuda çalışanlarda ise hizmet çizelgesi veya ilgili meslek odası üye kayıt belgesi aranacaktır.) b) İhale tarihi itibarıyle isteklinin bünyesinde çalışıyor olması. (İlgili personel adına prim ödendiğine veya personelin işe alındığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı belge aranır.gerçek kişi isteklilerden, şahıs şirketi ortaklarından, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklarından, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortaklarından, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortaklarından ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarından isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz.) 4) Şantiyede çalışacak teknik personel ; 825.340,00 YTL kadar TL (825.340,00 YTL hariç) olan işlerde, gerektiği kadar taahhüt olarak istenilmesi. 825.340,00 YTL (dahil)- 8.000.000,00 YTL TL (hariç) arasındaki işlerde, en az 1 adet olmak üzere gerektiği kadar taahhüt olarak istenilmesi. 8.000.000,00 YTL (dahil)- 12.000.000,00 YTL (hariç) arasındaki işlerde, en az 2 adet olmak üzere gerektiği kadar taahhüt olarak istenilmesi. 12.000.000,00 YTL (dahil)- 16.641.656,00 YTL (hariç) arasındaki işlerde, en az 3 adet olmak üzere gerektiği kadar taahhüt olarak istenilmesi. 16.641.656,00 YTL (dahil) ve üstü işlerde, en az 4 adet olmak üzere gerektiği kadar taahhüt olarak istenilmesi.
(Bu personel taahhüt olarak istenecek olup, taahhütname ekinde ilgilinin diploma veya meslek odası belgesinin aslı veya noter tasdikli sureti istenecektir.) 5)Makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ; Yukarıdaki sınıflandırma Kamu İhale Kurumu nun 2005/1 no lu tebliği uyarınca; -4734 sayılı Kanunun 13/b-1 maddesi uyarınca 99.039,00YTL T.C.BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI -4734 sayılı Kanunun 13/b-2 maddesi için (üst sınır) 825.340,00 YTL -4734 sayılı Kanunun 8 maddesi gereğince eşik değer olarak 16.641.656,00 YTL Olarak alınmış olup, uygulamada müteakip senelerde Kamu İhale Kurumu tarafından yapılacak güncelleştirmelerde yukarıdaki miktarları güncelleştirme doğrultusunda; 8.000.000,00 YTL -12.000.000,00 YTL miktarları ise Bakanlığımızca yapım işlerini sınıflandırmakta kullanıldığından bu rakamların da 4734 sayılı Kanunun 67 nci maddesi doğrultusunda yeni bir talimata gerek kalınmaksızın güncelleştirilerek uygulanması, Gerekmektedir. Diğer hususlar; 1) Benzer iş olarak diplomalarını beyan edecek isteklilerden; işin özelliği dikkate alınarak kabul edilecek mühendislik dalının İdari Şartnamelere konulması bu hususun rekabeti engelleyici şekilde değerlendirilmemesi, (Örneğin; tesisat onarımında Mak. Müh., güçlendirme işlerinde İnş.Müh., bina inşaatında İnş.Müh., Mimar, kanalizasyon işinde İnş. Müh. gibi sayılabilir.) 2) 99.039,00YTL na kadar (99.039,00YTL dahil) olan işlerde noter tescili yapılmaması, 99.039,00YTL den büyük işlerde noter tescilinin yapılması.bu hususun İdari Şartnamede mutlaka belirtilmesi, 3) 825.340,00 YTL na kadar (825.340,00 YTLhariç) olan yılı içinde bitecek işlerde fiyat farkı verilmemesi, ancak 825.340,00 YTL na kadar olan iş yıllara sari ise fiyat farkı kararnamesi hükümlerinin uygulanması. 825.340,00 YTL nın (dahil) üzerindeki tüm işlerde ise 2002/5039 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesi hükümlerinin uygulanması,
Ayrıca; 4734 sayılı Yasaya göre bir işe ihaleden önce ayrılan ödenek miktarı ile ihaleden sonra gereken ödenek miktarı farklılık arz ettiğinden gereksiz ödenek gönderilmesini önlemek amacıyla ihalenin sonuçlanmasını takiben KDV hariç olmak üzere ihale sonucunun ekli forma uygun olarak ve eksiksiz doldurulmak suretiyle 0312-4815172 ve 0312-4800945 numaralı faxlara ayrı ayrı iletilmesi, T.C. BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI İhale ilanında olabilecek hatalara karşı zamanında müdahale edebilmek amacıyla Bakanlığımızca ihale talimatı verilen işlerin ilan örneğinin 0312 4800945 nolu faxa zamanında gönderilmesi. İhalenin tescil ve vize işleminin (24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 81/b maddesi ile 832 sayılı Sayıştay Kanununun tescil ve kayıt ile ilgili 30,32,33,36 ve 37nci maddeleri 01.01.2005 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılmış bulunduğundan 2005 yılına ilişkin sözleşme dosyalarının tescil ve kayıt işlemleri Sayıştay Başkanlığınca yapılmayacaktır.) bitirilmesini takiben hazırlanacak dosyanın bilgi için Bakanlığımıza gönderilmesi, Ayrıca Taahhüt ve Sözleşme Tasarılarının Vizelerine ilişkin 09 Mart 2005 gün ve 801 sayılı genelgemiz ekinde yer alan 2005/1 sıra no lu genelgede belirtilen hususlara titizlikle uyulması Bilgilerinizi ihalelerde yukarıda belirtilen hususların dışında rekabeti engelleyici özel hükümler konulmaması ve yazılışa göre gereğini önemle rica ederim. E K İ: 1 adet ihale sonucu bilgi formu Zeki ERGEZEN Bakan DAĞITIM Gereği: -Merkez Teşkilatına -Valiliklere
(Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü) Bilgi: -APK Kurulu Daire Başkanlığına -TAU Genel Müdürlüğüne (Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı) 2005 Şube Müdürü :E.KARA 2005 Dai.Bşk. :A.ÜNAL 2005 Gn.Md.Yrd. :N.AVCI 2005 Gn.Md. :S.AKKAYA 2005 Müst.Yrd. :M.KÜÇÜK 2005 Müsteşar :S.Ö.ERBAKAN T.C.Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü İHALE SONUCU BİLGİ FORMU İLGİ. sayılı ihale talimatınız İŞİN ADI : İHALE TARİHİ : TEKLİF BEDELİ (KDV hariç) : MÜTEAHHİT FİRMA : İsim- Unvan Tarih- İmza NOT:1) Bu form ihale kararının ihale yetkilisince tasdikini müteakip doldurularak Bakanlığımıza gönderilecektir. Bu formun Bakanlığımıza gönderilmesinden sonra herhangi bir şikayet veya ihaleyi, kazanan isteklinin kesin teminat getirememesi nedeniyle ihalenin 2.istekliye verilmesi gibi ihale sonucunun değişmesi durumunda 2. kez fax çekilerek Bakanlığımızın bilgilendirilmesi 2) Bu form 0312-4815172- ve 0312-4800945 numaralı fakslara ayrı ayrı iletilecektir.