T.C. ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü GENELGE (2011/.)

Transkript

1 Sayı : B.18.0.ÇYG / Konu : Atıksu Arıtma Tesisi Projesi Proses Onayı GENELGE (2011/.) Bu Genelge, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak hazırlanan Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği nin Atıksu Arıtma Tesisleri Projeleri Onaylarına ilişkin usul ve esaslarını düzenlemek, Ülkemizdeki su kaynaklarının korunması ve ülke menfaatleri doğrultusunda sürdürülebilir kullanımının sağlanması için, istenilen düzeyde arıtma verimi sağlayacak, düşük yatırım ve işletim maliyetine sahip atıksu arıtma teknolojilerinin seçilmesini hedeflemektedir. Ayrıca faaliyet sahiplerinin verimli ve ekonomik bir arıtma tesisine sahip olmasıyla çevresel yükümlülüklerini daha özenle yerine getirmeleri sağlanırken, ülke genelinde atıksu arıtma tesisi projeleri proses onay işlemleri konusunda da birliktelik gerçekleştirilmiş olacaktır. 27 Nisan 2004 tarihinden önce inşaatı başlamış olan atıksu arıtma tesisleri bu Genelge hükümlerinden muaf tutulacaktır. Atıksu arıtma tesislerini bu tarihten önce kurduklarını veya inşaatına başladıklarını resmi bir belge ile ispatlayan işletmelerden atıksu arıtma tesisi projesi proses onayı istenmeyecektir. Ancak mevcut olan atıksu arıtma tesislerinde proses revizyonu ve/veya kapasite artışına gidecek faaliyet sahiplerinin, projelerini bu Genelge gerekliliklerine göre hazırlatarak onaya gerek olup olmadığına ilişkin ilgili mercilerden görüş almaları gerekmektedir. Genelgenin uygulanmasında dikkat edilmesi gereken hususlar aşağıda belirtilmektedir. I. PROJENİN HAZIRLANMASI VE SORUMLULUKLAR A) Atıksu arıtma tesisi projeleri 6235 Sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu gerekliliklerini yerine getiren mühendislik ve mimarlık firmaları tarafından hazırlanır. B) Atıksu arıtma tesisi projelerini hazırlayan yabancı firmaların, 6235 Sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu gerekliliklerini yerine getirmiş olan yerel mühendislik ve mimarlık firmaları ile iş ortaklığı/konsorsiyum kurması şartı aranacaktır. C) Resmi ve Özel Kurum Kuruluşlar tarafından atıksu arıtma tesisi yapılması amacıyla açılacak proje ihalelerine ait şartnamelere yapılacak projelerin Bakanlığımızdan bu Genelge çerçevesinde onay alınacağı konusunda bir madde eklenmelidir. Ç) Atıksu arıtma tesisi projeleri; atıksu arıtma sektöründe en az beş yıl tecrübeli bir çevre mühendisi koordinatörlüğünde, en az bir çevre mühendisi ile tip ve büyüklüğüne göre ilgili mühendislik dallarına mensup en az bir mühendis olmak üzere en az üç mühendis tarafından hazırlanmalıdır. Projede koordinatör olarak görev yapacak çevre mühendisinin firma bünyesinde çalışıyor olması ve arıtma konusundaki tecrübesini konuya ilişkin en az üç adet iş bitirme ile ispatlaması gerekmektedir. Ancak firmada istenilen diğer ilgili meslek gruplarından herhangi biri yok ise taraflar arasında Genelgemizin hükümlerine uyulacağının belirtildiği bir sözleşmenin yapılması koşulu ile dışarıdan hizmet alımı yapılabilir. Proje türü ve saha özelliklerine göre ilgili İdare projede sunulanlara ilaveten Makina, Elektrik, İnşaat, Kimya, Jeoloji v.b. alanlarında mühendislik çalışması istemekte serbesttir. 1

2 D) Atıksu arıtma tesisi projesini hazırlayan teknik elemanların, proje dosyası içerisinde yer alan mesleği ile ilgili kısım ve çizimlerde adı soyadı ve imzaları ile Ek-4 Proje Hazırlama Esasları bölümünde paraflarının bulunması gerekmektedir. E) Atıksu arıtma tesisi proje, inşaat ve/veya işletmesini yapan firmalar kendi konuları ile ilgili kısımlardan tesisin çevre izni kapsamında deşarj standartlarını sağlamasına kadar sorumludur. Tesisin, çevre izni kapsamında deşarj standartlarını sağlayamaması durumunda ise Bakanlığımız yürütücülüğünde, projeyi hazırlayan firma, İl Çevre ve Orman Müdürlüğü, Üniversitelerin Çevre Mühendisliği Bölümleri, İller Bankası Bölge Müdürlüğü, Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü, İl Özel İdaresi veya ilgili diğer kurumlardan oluşturulacak en az üç kişilik komisyon ile tasarım, inşaat ve işletme süreçleri incelenir. İnceleme neticesinde deşarj standartlarının sağlanamama nedenleri tespit edilerek, sorumlu taraf ve/veya taraflar belirlenir. (Komisyonun ulaşım, konaklama v.b masrafları ilgili idarece/işletmece karşılanır.) F) Mühendislik ve müşavirlik firmalarının projelendirdiği atıksu arıtma tesisinin Deşarj İzin Belgesini çevre izni kapsamında deşarj standartlarını proje hatasından dolayı sağlayamaması durumunda, atıksu arıtma tesisini projelendiren firma ile projede imzaları olan teknik elemanların diğer atıksu arıtma tesisi projesi proses onay başvuruları bir yıl süreyle değerlendirilmeyecektir. Ancak, bir yıl içinde söz konusu atıksu arıtma tesisi projesine ilişkin gerekli düzenlemelerin yapılması ve deşarj standartlarının sağlanması halinde bu hüküm geçersiz olur. Bir yıllık süre içinde arıtma tesisindeki proje kaynaklı hata düzenlenerek, tesis çıkış atıksuyu ilgili deşarj standartlarına uygun hale getirilemezse söz konusu proje firmasının bundan sonraki atıksu arıtma tesisi projesi proses başvuruları ilgili İdarece red edilir. Bir yıl süre ile atıksu arıtma tesisi projeleri değerlendirilmeyecek firma ve ilgili projede imzası bulunan personelin bilgileri Bakanlığın web sitesinde yayınlanır. Tesisin projesine uygun inşa edilmediğinin ve/veya uygun işletilmediğinin tespiti durumunda ilgili İdareye/İşletmeye gereğini yapması hususu bildirilir. G) Deşarj standartları sağlanana kadar geçen sürede ilgili proje ve/veya inşaat firmasının değişmesi durumunda, projeyi veya inşaatı yürütecek olan yeni firma atıksu arıtma tesisi ile ilgili tüm sorumluluğu yüklenecektir. İnşaat aşamasında onaylı proje üzerinde yapılacak tüm değişikliklerin gerekçeli raporla birlikte projeyi onaylayan İdare ye bildirilmesi ve uygun görüşünün alınması zorunludur. H) Nüfusu 2000 kişiden büyük olan kentsel atıksu arıtma tesislerinin tasarımına ilişkin deşarj standartlarında Kentsel Atıksu Arıtımı Yönetmeliği, nüfusu 2000 kişiden küçük kentsel atıksu arıtma teisleri ve endüstriyel atıksu arıtma tesislerinin tasarımına ilişkin deşarj standartlarında Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği deşarj parametreleri esas alınır. I) Atıksu arıtma tesisi projesi proses onaylarının inşaattan önce yapılması gerekmektedir. İ) Kentsel atıksu arıtma tesislerinin teknoloji seçimi ve tasarımı, arıtma çamurlarının işlenmesi ve bertarafı ile arıtılmış atıksuların geri kazanımı ve yeniden kullanımına ilişkin olarak, Atıksu Arıtma Tesisleri Teknik Usuller Tebliği nde yer alan teknik bilgiler kullanılabilir. J) Atıksu arıtma tesislerinin teknoloji seçimi ve tasarımında enerji verimliliği dikkate alınarak, en uygun teknolojilerin seçilmesi esastır. K) Bu Genelgenin yayınlanmasından önce işlemleri 2005/5 sayılı Genelge hükümlerine göre devam eden onay dosyaları bu Genelge hükümlerine uygun olarak düzenlenir. 2

3 II. PROJE SUNUMU VE ONAYI A) Alıcı ortama deşarj yapan işletmelere ait atıksu arıtma tesisi projelerinden Ek-1 de yer alanlar Bakanlık, Ek-2 de yer alanlar Valilikler tarafından ilgili mevzuatta belirtilen deşarj standartlarına göre onaylanır. Bakanlık tarafından onaylanacak proje dosyaları, ilgili Valilik kanalıyla, Ek-9 Yerinde Tetkik Formu ile birlikte başvuru tarihinden itibaren 15 iş günü içerisinde Bakanlığa gönderilir. B) Atıksu altyapı yönetimlerine ait kanalizasyon sistemine deşarj yapan ve Ek-1, Ek-2 de yer alan tüm işletmelerin atıksu arıtma tesisi projeleri, altyapı yönetiminin kanala deşarj kriterlerine göre ilgili atıksu altyapı yönetimince onaylanır. C) Faaliyet sahibi, proje dosyasını bu Genelge ekinde istenilen bilgi, belge ve dökümanları eksiksiz olarak tamamladıktan ve formata uygun olarak bir nüsha düzenledikten sonra Ek-1 ve/veya Ek-2 de yer alıyorsa Valiliğe, kanalizasyon hattına deşarj yapıyorsa ilgili, atıksu altyapı yönetimine başvurur. Ç) Bakanlığa, Valiliğe ve ilgili atıksu altyapı yönetimine onay için sunulacak proje dosyalarının içerisinde proje başvurusunun CD ortama alınmış halinin bulunması gerekmektedir. D) Bakanlık, Valilik ve ilgili atıksu altyapı yönetimleri önemli gördükleri projelerin onayı öncesinde ilgili müşavir firmadan projenin sunumunu, savunmasını ve uzman incelemesi isteyebilir. Tüm bu işlemler için doğacak her türlü giderler işletme sahibi tarafından karşılanır. E) Proses onayı yapacak atıksu altyapı yönetimleri atıksu arıtma tesisinin projesini onaylama, ruhsatlandırma ve denetleme yapabilecek şekilde birim kurmak, yeterli teknik elemanı istihdam etmek veya danışmanlık hizmeti almak zorundadır. F) Atıksu arıtma tesisi projelerinin Bakanlık, Valilik veya ilgili atıksu altyapı yönetimlerince onaylanmış olması faaliyet sahibinin yürürlükteki mevzuat uyarınca çevre kirlenmesi ile ilgili sorumluluklarını ortadan kaldırmaz. G) Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliğinde sektör belirlemesi yapılmamış olan ve/veya Ek-1, Ek-2 de yer almayan işletmeler hakkında; Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliğinin 31. Maddesinin son fıkrasına göre işlem yapılarak, bu doğrultuda belirlenecek olan deşarj kriterlerine göre atıksu arıtma tesisi tasarımı yapılmalıdır. H) İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından iş ve işlemleri yürütülen atıksu arıtma tesisi projelerinin resmi olarak onay işlemleri tamamlandıktan sonra ayrıca bu Genelge gereğince onay yapılmasına gerek olmayıp, EK-7 de yer alan Atıksu Arıtma Tesisi Projeleri Bilgi Formu nun ilgili kurum tarafından doldurularak bilgi için Bakanlığımıza sunulması gerekmektedir. I) Uluslararası kaynaklardan finanse edilen projeler ile AB Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) kapsamında değerlendirilen atıksu arıtma tesisi projelerinin fizibilite, ÇED, proje raporları, ihale dökümanları vb. hazırlanması aşamalarında Bakanlığımızın uygun görüşünün alınması halinde bu Genelge hükümlerinden muaf tutulacaktır. Söz konusu projelere ait raporların Türkçe nüshalarının da Bakanlığımıza sunulması gerekmektedir. İ) Kapalı sistem çalışan işletmeler, prosesten kaynaklanan atıksuyun arıtıldıktan sonra geri dönüşümlü olarak tekrar proseste kullanılacağına ilişkin hazırlanacak rapor ve atıksu deşarjının yapılmayacağına dair resmi yazı ile Valiliğe başvurur. Söz konusu işletmeye ilişkin raporun ilgili onay merciince uygun görülmesi halinde atıksu arıtma tesisi bu Genelge hükümlerinden muaf tutulur. 3

4 III. PROJE ONAY BİLDİRİMİ A) Proje başvuruları ilgili kurum tarafından 30 iş günü içerisinde değerlendirilir. Eksik evrakların tamamlanması ve postada geçen süre onama süresine dahil değildir. B) Müşavir firma noksanlıklarını tamamladığı proje dosyasını 3 nüsha halinde çoğaltarak ilgili onay merciine sunar. Onaylanan proje dosyalarından 1 nüshası tesis sahibine gönderilir C) Bakanlık onayladığı atıksu arıtma tesisi projelerinin bir nüshasını bilgi ve gereği için ilgili Valiliğe gönderir. Ç) Atıksu altyapı yönetimleri onayladıkları faaliyetlere ait proje dosyalarında yer alan onay başvuru formunun bir nüshasını bilgi için Valiliğe gönderir. D) Valilik, onayladığı projeler ile birlikte ilgili atıksu altyapı yönetimlerinden bilgi için gönderilen onaylanmış projelere ait bilgileri içeren listeyi her 6 ayda bir (Ocak, Haziran) Excel formatında hazırlanacak bir tablo ile CD ortamında Bakanlığa gönderir. E) Bakanlık, ilgili kurum/kuruluş tarafından doldurularak gönderilen EK-7 Atıksu Arıtma Tesisi Projeleri Bilgi Formu nun bir nüshasını bilgi ve gereği için ilgili Valiliğe gönderir. IV. PROJE İADESİ VE İŞLEMDEN KALDIRILMASI A) Genelge formatına uygun hazırlanmayan, ilk başvuruda onay ücretleri yatırılmayan, başvuru dilekçeleri bulunmayan proje dosyaları değerlendirmeye alınmadan iade edilir. B) Proje dosyasına ilişkin olarak istenilen eksik bilgi ve belgelerin, onayı yapacak ilgili kurum tarafından üç defadan fazla istenilmesine sebebiyet verilmesi halinde onay başvurusu olumsuz olarak değerlendirilir ve işlemden kaldırılır. Söz konusu projenin onay işleminin devam edebilmesi için farklı bir teknik kadro tarafından hazırlanan proje dosyası ile yeni başvuru yapılması gerekmektedir. C) İlgili firma istenilen proje dosyasının incelenmesi neticesinde istenilen eksik bilgi ve belgeleri hazırlayarak iki ay içerisinde onay merciine sunmak zorundadır. İki aylık sürenin aşılması durumunda onay başvurusu olumsuz olarak değerlendirilir ve işlemden kaldırılır. Projenin onay işleminin devam edebilmesi için yeni başvuru yapılması gerekmektedir. İki aylık sürenin iki defadan fazla aşılması durumunda söz konusu projenin onay işleminin devam edebilmesi için farklı bir teknik kadro tarafından düzenlenerek hazırlanan proje dosyası ile yeni başvuru yapılması gerekmektedir. V. PROJE ONAY ÜCRETLERİ A) Bakanlık tarafından onaylanacak projeler için onay ücretleri Ek-6 da verilen tabloya göre hesaplanarak, belirlenen ücret tutarı (TL) proje sahibince Bakanlığın T.C Ziraat Bankası ANKARA- Akay Şubesi nolu Döner Sermaye Hesabına yatırılır. B) Valilikler tarafından onaylanacak projeler için onay ücreti Ek-6 da verilen tabloya göre hesaplanarak, belirlenen ücret tutarı (TL) proje sahibince İl Müdürlüklerince açılacak döner sermaye hesabına yatırılır. C) Onay ücretleri her yılın başında Bakanlıkça yeniden belirlenir ve Bakanlık web sitesinde yayınlanır. 4

5 Ç) Onay işlemlerini yürütecek olan atıksu altyapı yönetimleri, onay ücretlerini kendi belirleyecekleri tarifelere göre tahsil edebileceklerdir. Bu Genelgenin yayınlanarak yürürlüğe girmesi ile 29 Nisan 2005 tarih ve 2005/5 sayılı Atıksu Arıtma Tesisleri Proje Onayı Genelgesi yürürlükten kaldırılmıştır. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim. Prof. Dr. Veysel EROĞLU Çevre ve Orman Bakanı EKLER: EK-1 : I. Grup Faaliyetler Listesi (1 Syf) EK-2 : II. Grup Faaliyetler Listesi(1 Syf) EK-3 : Proje Onay Başvuru Formu (1 Syf) EK-4 : Proje Hazırlama Esasları (3 Syf) EK-5 : Projeyi Hazırlayan Firmalardan İstenen Belgeler (1 Syf) EK-6 : Proje Onay Ücretleri(1 Syf) EK-7 : Atıksu Arıtma Tesisi Projeleri Bilgi Formu (1 syf) EK-8 : Başvuru Dilekçesi Formatı (1 syf) Ek-9 : İl Müdürlüğü Yerinde Tetkik Formu (1 syf) Ek-10 : Sunum Formatı (1 syf) DAĞITIM: Gereği : Bilgi : - Kültür ve Turizm Bakanlığı - T.O.B.B. - Sanayi ve Ticaret Bakanlığı - T.M.M.O.B. - İller Bankası Genel Müdürlüğü - Ç.M.O. - Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı - Valilikler (İl Çevre ve Orman Müdürlükleri) - Tüm Belediye Başkanlıkları (Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlükleri) - İl Özel İdareleri - DSİ Genel Müdürlüğü Çev. Müh. : A. KORKMAZ Şube Md. V. : A. YENİGÜN Şube Md. : R. AKDENİZ Daire Bşk. : A.YAKUT Genel Md.Yrd. : R.ŞAHİN Genel Md. : Prof. Dr. C. KINACI Müsteşar Yrd : S.KADIOĞLU Müsteşar : Prof. Dr. L. AKÇA 5