Dönem: 23 Yasama Yılı: 2 TBMM (S. Sayısı: 254) Sivas Milletvekili Hamza Yerlikaya'nın; Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ve Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanun Teklifi ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu (2/68) Not: Teklif, Başkanlıkça; tali olarak Millî Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor, esas olarak da Plan ve Bütçe Komisyonuna havale edilmiştir. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ve "Devlet Sporcusu" Unvanı Verilmesi Hakkında Kanun Teklifim ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Saygılarımla. Hamza Yerlikaya Sivas GENEL GEREKÇE Spor faaliyetleri günümüzde geniş kitleleri etkileyen, uluslararası ilişkileri geliştirerek Dünya barışına katkıda bulunan evrensel bir faaliyet alanıdır. Dünya genelinde ve ülkemizde hızlı bir gelişim süreci yaşanmaktadır. İnsan haklarına verilen değerle birlikte sanat ve spor bugün toplumların aynası olarak kabul edilmektedir. Bedenen ve ruhen iyi yetişmiş genç bir nüfus ülkemizin her alanda rekabet gücünü artıracaktır. Anayasanın "Sosyal ve Ekonomik Haklar ve Ödevler" başlıklı Üçüncü Bölümünde yer alan "Gençliğin korunması" başlıklı 58 inci maddesinde, "Devlet, istiklal ve Cumhuriyetimizin emanet edildiği gençlerin müspet ilmin ışığında, Atatürk ilke ve inkılâpları doğrultusunda ve Devletin ülkesi ve milliyetiyle bölünmez bütünlüğünü ortadan kaldırmayı amaç edinen görüşlere karşı yetişme ve gelişmelerini sağlayıcı tedbirleri alır." hükmü yer almıştır. Aynı bölümde yer alan "Sporun geliştirilmesi" başlıklı 59 uncu maddede ise "Devlet, her yaştaki Türk vatandaşlarının beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alır, sporun kitlelere yayılmasını teşvik eder. Devlet başarılı sporcuyu korur." hükmüne yer verilmiştir. Esasen spomn geliştirilmesi ve kitlelere yayılmasının, gençliğin Anayasanın 58 inci maddesinde sayılan tehlikelerden korunması hususunda başvurulacak en etkili ve yararlı yöntem olduğu da açıktır. Mezkûr Anayasa hükümleri uyarınca Devlet; spomn kitlelere yayılmasını teşvik etmek, her yaştaki yurttaşlarımızın fizik, moral güç ve yeteneklerini geliştiren beden eğitimini ülke geneline yaygınlaştırmak, spomn bir yaşam biçimi olarak benimsenmesini sağlamak ve gençlerimizin serbest zamanlarını ülke yararı doğrultusunda değerlendirmelerine ilişkin hizmetleri yürütmek amacıyla, tedbirler almakla yükümlüdür.
-2- Olimpiyat Oyunları, Dünya ve Avrupa şampiyonaları gibi önemli ve büyük spor organizasyonlarında başarı kazanan üst düzey performans sporcularının; faal sporculuk dönemlerinde, söz konusu başarıları kazanabilmek için yapmak zomnda oldukları sportif çalışmalar, çoğu zaman öğrenim hayatı ve çalışma hayatını aksatabilmekte ve bu durum faal sporculuk döneminin sona ermesi ile birlikte söz konusu sporcuların maddi yönden zor durumda kalmalarına sebep olmakta; zaman içinde söz konusu başarıların unutulması da sporcuları manevi yönden yıpratmakta ve yeni nesillerde spor yapma azmini olumsuz etkilemektedir. Kanun Teklifinde belirtilen uluslararası spor organizasyonlarında başarı kazanan ve toplumda sevgi ve saygı gören milli sporcuların, kendilerine, ailelerine aylık bağlanması ve tedavi yardımı verilmesi suretiyle maddi ve Devlet Sporcusu unvanı verilmek suretiyle manevi yönden Devlet tarafından takdir edildiğini görmek, spora başlama yaşındaki çocuklara ve gençlere ömek teşkil ve spora teşvik edecektir. Ayrıca bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 2012 Olimpiyat Oyunlarına kadar geçen süre içerisinde, ilk ve orta öğretim öğrencileri arasından Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından her yıl seçilecek 1000 öğrencinin, Olimpiyatlara ülkemiz adına katılacak sporcu olarak yetiştirilmesi, bu sporcuların iaşe, ibate ve öğrenim giderlerinin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından karşılanarak, bu sporculara 16 yaşını doldurmamış işçiler için tespit edilen asgari ücret oranında her ay ücret ödenerek, sportif alanda daha iyi yetişmeleri amaçlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1- Türk vatandaşlarından; uluslararası düzeyde üstün başarı kazanmış sporculara ve bunların ölümü halinde bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerine ve ferdi veya takım halinde Olimpiyat ve Dünya şampiyonu olmuş sporcuların Milli takım teknik direktör ve antrenörlerine aylık bağlanması ve uluslararası düzeyde üstün başarı kazanmış sporculara "Devlet Sporcusu" unvanı verilerek bu başarılarının taltif edilmesi suretiyle Türk vatandaşlarının spora özendirilmesinin amaçlandığı belirtilmiştir. Madde 2- Bu Kanunun, müsabakaların yapıldığı dönem itibariyle Uluslararası Olimpiyat Komitesi (IOC) tarafından olimpik veya parolimpik spor dallan içinde kabul edilmiş spor dallannın büyükler kategorisinde, Olimpiyat oyunlarında, Dünya ve Avmpa şampiyonalarında ferdi ya da takım halinde birinci, ikinci ve üçüncü olan sporcular ile bunların ölümü halinde bakmakla yükümlü olduklan aile fertlerini ve Olimpiyat ve Dünya Şampiyonalarında ferdi ya da takım halinde şampiyon olan sporcuların Milli takım teknik direktör ve antrenörlerini kapsadığı belirtilmiştir. Madde 3- Bu Kanun kapsamına giren sporcular ile Olimpiyat ve Dünya şampiyonu olmuş sporcuların Milli takım antrenör ve teknik direktörlerinin, daha sonra ömür boyu hak mahrumiyeti cezası almadıkları ve şampiyonluklarının doping dahil herhangi bir sebeple geçersiz olarak kabul edilmediği Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından belgelendirilecek olanlara; Maliye Bakanlığına yazılı olarak müracaattan halinde ve 40 yaşını doldurdukları tarihten başlatılmak üzere Bakanlar Kumlu kararı ile "Sporcu Şeref Aylığı" adı altında aylık bağlanır. Bu sporculardan, "Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırması ve Özürlülere Verilecek Sağlık Kumlu Raporları Hakkında Yönetmelik" hükümleri çerçevesinde alacakları sağlık kurulu rapom neticesinde özür durumuna göre tüm vücut fonksiyonlarının en az %/40'ını kaybetmiş olduğunu belgeleyenlere, 40 yaşını doldurmaları beklenmeksizin aylık bağlanacağı belirtilmiştir.
-3- Sporcu Şeref Aylığının bir aylık tutarının, aylık ödeme dönemi itibariyle Olimpiyat şampiyonları için 26000 gösterge rakamının, Olimpiyat ikincileri için 25000 gösterge rakamının, Olimpiyat üçüncüleri için 24000 gösterge rakamının, Dünya Şampiyonları için 24000 gösterge rakamının, Dünya ikincileri için 23000 gösterge rakamının Dünya üçüncüleri için 22000 gösterge rakamının, Avrupa şampiyonları için 22000 gösterge rakamının, Avrupa ikincileri için 21000 gösterge rakamının ve Avrupa üçüncüleri için 20000 gösterge rakamının Olimpiyat ve Dünya şampiyonu olmuş sporcuların Milli takım antrenör ve teknik direktörlerinin ise bu sporculara göre belirlenecek gösterge rakamının, Devlet memuru aylıklarının hesabında kullanılmakta olan aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak olan miktar olduğu belirtilmiştir. Sporcu, teknik direktör ve antrenörlerin bu Kanun kapsamında belirtilen derecelerden birden fazlasına sahip olmaları halinde, kendilerine sadece sahip oldukları derecelerden, en yüksek derecenin gösterge rakamı karşılığı olan maaş bağlanacağı, belirtilmiştir. Madde 4- Bu Kanunun 3 üncü maddesine göre Sporcu Şeref Aylığı almakta iken ölenler ile 3 üncü maddede belirtilen diğer şartları haiz olmakla birlikte 40 yaşını doldurmamış olmaları sebebiyle henüz aylık bağlanmaksızın ölenlerin; 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre dul aylığı bağlanması şartlarını haiz olan eşlerine bu şartları haiz olmaya devam ettikleri müddetçe, aylık bağlanan eşin ölümü halinde ise yine 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu hükümlerine göre yetim aylığı bağlanması şartlarını haiz çocuklarına bu şartlan haiz olmaya devam ettikleri müddetçe aylık bağlanacağı, eş veya çocuklara bağlanacak aylıkların ödenmesine, hak sahiplerinin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına yazılı talepleri üzerine ve ölüm tarihini izleyen aybaşından itibaren başlanacağı düzenlenmiştir. Eşe bağlanacak aylık tutan 4800 gösterge rakamının, çocuklara bağlanacak aylık tutarı 3600 gösterge rakamının Devlet memuru aylıklarının hesabında kullanılmakta olan aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak olan miktardır. Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan gelir veya aylık bağlanmadığı gibi, zorunlu olarak sosyal güvenlik kurumlanndan birine tabi olmayı gerektiren bir işte de çalışmadığını belgelemek suretiyle yazılı talepte bulunan hak sahibi eşin aylığı ise; yazılı talebinin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden aydan geçerli olmak kaydıyla, 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan 30 günlük net asgari ücret tutarının eşler için % 75'i esas alınmak suretiyle hesaplanacak miktar üzerinden ödeneceği belirtilmiştir. Aylığa müstahak birden fazla çocuk olması halinde, yukarıda belirtilen yönteme göre yapılacak hesaplama neticesinde bulunacak tutar çocuklar arasında eşit olarak paylaştırılır. Evlenmesi sebebiyle bu Kanuna göre bağlanmış aylıkları kesilmiş olan eşlerden tekrar dul kalanlara, birinci fıkrada belirtilen şartları haiz olmalarının yanı sıra sonradan evlendikleri eşlerinden dolayı dul aylığına hak kazanamamış olmaları kaydıyla aylıkları yeniden bağlanacağı belirtilmiştir. Bu Kanun hükümlerine göre eş ve çocuklara bağlanacak aylıkların, ölen sporcunun ödemiş olduğu prim veya kesenekler karşılığında sosyal güvenlik kurumları tarafından bağlanacak aylık ya da gelirlere hak kazanılmasında veya aylık ya da gelirlerin miktarının hesabında dikkate alınmayacağı belirtilmiştir. Madde 5- Aylıkların ödenme zamanı, vergi muafiyeti ve haczedilemeyeceğine ilişkin düzenleme yapılmıştır.
-4- Madde 6- Bu Kanunun 3 üncü ve 4 üncü maddesi uyarınca aylık bağlanmış olanlardan, çalışmakta oldukları iş ya da sosyal güvenlik kummlanndan bağlanmış olan gelir veya aylıkları sebebiyle tedavi yardımından ya da hastalık sigortasından yararlanmaya hak kazanamamış olanların; resmi sağlık kumm ve kuruluşlarında görecekleri tedavilere ilişkin giderler ile ilaç giderleri, 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanmış olanların tedavi yardımından yararlanmasına ilişkin usul ve esaslar ile birim fiyatlar çerçevesinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından karşılanacağı düzenlenmiştir. Bu Kanun uyarınca aylık bağlanmış olanların eş ve çocuklarının da, 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanmış olanların eş ve çocuklarının tedavi yardımından yararlanmasına ilişkin şartlar çerçevesinde birinci fıkra ile düzenlenen haklardan yararlanacağı düzenlenmiştir. Madde 7- Bu Kanun gereğince ödenecek aylıklar ve karşılanacak tedavi ve ilaç giderleri sebebiyle Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yapılan ödemelerin, faturası karşılığında Hazineden tahsil edileceği düzenlenmiştir. Madde 8- Devlet Sporcusu olacak sporcuların, Uluslararası Olimpiyat Komitesi (IOC) tarafından kabul edilen olimpik ve parolimpik spor dallarının büyükler kategorisinde; sahip olmaları gereken dereceler belirtilmiştir. Devlet Sporcusu olacak sporcuların ömür boyu hak mahrumiyeti veya doping suçundan dolayı ceza almamış olmaları gerektiği belirtilmiştir. Madde 9- Devlet Sporcuları Seçici Kurulunun kimlerden oluşacağı, Kurulun Başkanı ve sekretarya hizmetleri ile ilgili düzenlemeye yer verilmiştir. Madde 10- Seçici Kumlun çalışma usulü, spor dallarına göre verilecek unvan sayısı, Devlet Sporcusu olmak üzere aday belirlenmesi ve bununla ilgili sürecin Spordan Sorumlu Devlet Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelik ile belirlenmesi öngörülmüştür. Devlet Sporcusu seçilen adaylara, Devlet Sporcusu unvanı ve buna ilişkin berat verilmesinin usulü belirtilmiştir. Madde 11- Devlet Sporcusu unvanı verileceklerde kamu kumm ve kuruluşlarında görevli olma şartı aranmayacağı ancak, kamu kumm ve kuruluşlarında görevli olmayan Devlet sporcularının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer mevzuattaki konuya ilişkin mali ve sosyal haklardan yararlanamayacağı belirtilmiştir. Devlet Sporcusu seçilenler VIP salonlarını kullanabilme ve devlet törenlerinde protokolde ağırlanma haklarından faydalanacağı ve bu unvanı sadece manevi olarak kullanacakları belirtilmiştir. Madde 12- Devlet Sporcusu unvanının geri alınmasına ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir. Madde 13- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten 2012 Olimpiyat Oyunlarına kadar geçen süre içerisinde, ilk ve orta öğretim öğrencileri arasından Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından her yıl seçilecek 1000 öğrencinin, sporcu olarak yetiştirileceği düzenlenmiştir. Yetiştirilecek sporcuların iaşe, ibate ve öğrenim giderleri Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından karşılanacaktır. Ayrıca bu sporculara 16 yaşını doldurmamış işçiler için tespit edilen asgari ücret oranında her ay ücret ödeneceği belirlenmiştir.
-5- Sporcuların tespiti, iaşe, ibate ve öğrenim giderlerinin karşılanması ile ücret ödenmesine ilişkin usul ve esasların Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından çıkartılacak yönetmelikle belirleneceği öngörülmüştür. Madde 14- Bu Kanunla yürürlükten kaldırılan 11.10.1983 tarihli ve 2913 sayılı Dünya Olimpiyat ve Avmpa Şampiyonluğu Kazanmış Sporculara ve Bunların Ailelerine Aylık Bağlanması Hakkında Kanuna ve aynı Kanuna göre aylık bağlanmış olanlara yapılmış olan atıfların, bu Kanuna ve bu Kanuna göre aylık bağlanmış olanlara yapılmış sayılacağı belirtilmiştir. Madde 15-11.10.1983 tarihli ve 2913 sayılı Dünya Olimpiyat ve Avmpa Şampiyonluğu Kazanmış Sporculara ve Bunların Ailelerine Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun yürürlükten kaldırılması öngörülmüştür. Geçici Madde 1- Kanunun yayımlanmasından önce, Kanunda belirtilen başarıları kazanmış olan sporcular ile ölmüş olanların 3 üncü maddede belirtilen şekilde tespit edilecek hak sahiplerinin de Kanunda verilen haklardan yararlanmaları amaçlanmıştır. Madde 16- Yürürlük maddesidir. Madde 17- Yürütme maddesidir.
-6- Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Plan ve Bütçe Komisyonu Esas No.: 2/68 17/6/2008 Karar No.: 28 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sivas Milletvekili Hamza YERLİKAYA tarafından 14/11/2007 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlıkça 27/11/2007 tarihinde tali komisyon olarak Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen (2/68) esas numaralı "Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ve Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanun Teklifi", Komisyonumuzun 01/05/2008 tarihinde yaptığı 42 nci Birleşiminde Hükümeti temsilen Devlet Bakanı Mehmet Aydın ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ile Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip görüşülmüştür. Bilindiği gibi, spomn, kişilerin fiziksel ve ruhsal sağlıklarının korunması yanında özellikle, genç neslin zararlı alışkanlıklardan uzak tutulmasına da ciddi katkıları olmaktadır. Ruhen ve bedenen sağlıklı ve iyi yetişmiş bir neslin, ülke kalkınmasında ve uluslararası platformlarda ülkenin rekabet gücünün artırılmasında önemli bir fonksiyon icra ettiği ortadadır. Belirtilen bu temel işlevlerinin yanı sıra spomn, uluslararası ilişkilerin geliştirilmesine ve dünya barışına da çok önemli katkıları bulunmaktadır. Anayasamızda da spomn önemine vurgu yapılarak; Devletin her yaştaki vatandaşın beden ve ruh sağlığını geliştirecek tedbirleri alacağından; spomn kitlelere yaygınlaştırılacağından ve başarılı sporcuların Devlet tarafından korunacağından söz edilmektedir. Bununla birlikte; olimpiyat oyunları, Dünya ve Avmpa şampiyonaları gibi önemli ve büyük spor organizasyonlarında başarı kazanmış sporcuların; faal sporculuk dönemlerinde söz konusu başarıları kazanabilmek için yapmak zomnda oldukları sportif çalışmalar, çoğu zaman öğrenim ve çalışma hayatlarını aksatabilmekte ve bu durum faal sporculuk döneminin sona ermesi ile birlikte bu sporcuların maddi açıdan zor durumda kalmalarına sebep olabilmektedir. Ayrıca; yaşanan sakatlıklar nedeniyle sporcuların faal spor yaşamları da daha erken sona erebilmektedir. Başarılı sporcuların, spor yaşamları süresince hayatını idame ettirecek başka bir iş ya da faaliyetle ilgilenme imkanları olmadığı dikkate alındığında, bu durumdaki sporcuların spor yaşamları sona erdikten sonra maddi açıdan çok zor dumma düşebildikleri; elde edilen başarıların ve dolayısıyla bu başarıyı elde eden sporcunun unutulmasının da manevi yönden bu sporcuları olumsuz etkilediği bir gerçektir. Ayrıca, böyle bir tablonun, doğal olarak genç nesillerin spora olan ilgisini artırmayacağını da belirtmek gerekmektedir. Anılan gerekçelerle; uluslararası spor organizasyonlarında büyük başarı kazanan milli sporculara Devlet Sporculuğu unvanı verilmesine, bu sporcular ile sporculardan ölenlerin ailelerine aylık bağlanması ile sağlık yardımı yapılmasına ve 2012 Olimpiyat Oyunlarına hazırlanacak sporcuların tespiti ve sportif faaliyetlerle ilgili giderlerinin Devlet tarafından karşılanmasına yönelik bir düzenlemenin yapılması gereği hasıl olmuştur.
-7-2/68 esas numaralı Kanun Teklifi ve gerekçesi incelendiğinde; Olimpiyat oyunlarında, dünya ve Avrupa şampiyonalarında; ferdi ya da takım halinde birinci, ikinci ve üçüncü olan sporculara ve Olimpiyat ve Dünya Şampiyonalarında ferdi ya da takım halinde şampiyon olan sporcuların milli takım teknik direktör ve antrenörlerine; gerekli şartları taşımaları halinde ve başvuruları üzerine 40 yaşını doldurdukları tarihten başlamak üzere sporcu şeref aylığı adı altında aylık bağlanmasının; özür durumuna göre tüm vücut fonksiyonlarının yüzde 40'ını kaybetmiş olanlara ise 40 yaşını doldurmaları beklenmeksizin aylık bağlanmasının ve aylıkların ödenme zamanına, vergi muafiyetine ve haczine ilişkin hususların düzenlenmesinin, Sporcu şeref aylığı almakta iken ölen sporcular ile yaş şartını sağlayamaması sebebiyle aylık bağlanmadan ölen sporcuların aile fertlerine aylık bağlanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlenmesinin, Aylık bağlanmasına hak kazanmış sporcular ile aile fertlerinden, çalışmakta oldukları iş ya da sosyal güvenlik kurumlarından almakta oldukları gelir veya aylıklar sebebiyle tedavi yardımından veya hastalık sigortasından yararlanamayanların, resmi sağlık kurumlarında görecekleri tedavilere ilişkin giderlerin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca karşılanmasının, Olimpiyat oyunlarında ve dünya şampiyonalarında ferdi veya takım halinde birinci olanlara Devlet Sporculuğu unvanı verilmesinin ve bu unvanın geri alınmasının; bu sporculara tanınacak haklara ve Devlet Sporculuğu unvanına ilişkin seçici kumlun kimlerden oluşacağına dair hususların düzenlenmesinin, 2012 Olimpiyat oyunlarına kadar geçecek sürede, ilk ve orta öğretim öğrencilerinden her yıl seçilecek 1000 öğrencinin sporcu olarak yetiştirilmesinin; bu sporculann iaşe, ibate ve öğrenimlerine ilişkin giderlerin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından karşılanmasının, öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Teklifin geneli üzerindeki görüşmelere başlamadan önce, verilen bir önerge doğrultusunda, Tasarının daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini teminen bir Alt Komisyon kurulmasına ve alt komisyon çalışmalarını müteakiben görüşmelere devam edilmesine karar verilmiştir. Alt Komisyon; 8/5/2008 ve 15/5/2008 tarihlerinde Maliye Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla toplanarak, kapsamlı değerlendirmeler yapmış ve Teklif üzerindeki çalışmalarını tamamlamıştır. Alt Komisyonda yapılan müzakerelerde Teklifin; 1 inci maddesi; Teklif kapsamına girecek sporculann amatör olmalarının belirtilmesi amacıyla madde metne "amatör" ibaresinin eklenmesi; kapsamın gereğinden fazla genişleyecek olması sebebiyle "milli takım teknik direktör ve antrenörlerine" ibaresinin metinden çıkarılması ve Kanun Teklifinin amaçları arasına "Devlet Sporcusu unvanı verilmesine ilişkin şartların" da dahil edilmesi suretiyle, 2 nci maddesi; 1 inci maddede yapılan değişikliğe paralel olarak, "amatör" ibaresinin eklenmesi ve "milli takım teknik direktör ve antrenörlerine" ibaresinin çıkarılması; kapsama dahil olacaklar arasında sayılan "aile fertleri" ibaresinin Teklif kapsamını gereğinden fazla genişletmesi sebebiyle "eş ve çocuklar" olarak değiştirilmesi suretiyle, 3 üncü maddesi; - maddeye "amatör" ibaresinin eklenmesi, maddede yer alan "şampiyonluklan" ibaresinin "başarı dereceleri" olarak değiştirilmesi, derece almış sporcuların doping kullanımı sebebiyle derecele-
-8- rinin geçersiz olarak kabul edilmesinin Uluslararası Olimpiyat Komitesinin yetkisinde olması sebebiyle ve Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bu dummu sadece ilgili makama bildirmekle mükellef mmlması amacıyla, "belgelendirilecek" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya bildirilecek" ibaresinin eklenmesi; aylık bağlanması tarihinin başarı derecesinin kazanılmasından önceki bir tarih olmamasını temin edecek bir ibarenin eklenmesi, - madde ile 40 yaşından önce aylık bağlanmasına hak kazanacak özürlü sporcuların alacakları sağlık kumlu raporlarına ilişkin yönetmeliğe atıf yapılmasının kanun tekniğine uygun olmaması nedeniyle anılan yönetmeliğe dayanak teşkil eden kanun maddesinin belirtilmesi; uygulamada tereddütler yaşanmaması amacıyla yaş kaydı aranmaksızın aylık bağlanması öngörülen özürlü sporcuların vücut fonksiyonlarının en az yüzde 40'ını kaybetmiş olduklarına karar verecek sağlık kurullarının belirtilmesi ve kapsama giren sporcuların özür durumunun daha sonra ortadan kalkması dummunda aylıkların kesilmesi, yeniden bağlanması ve bu belgelerin takip edilmesine ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi, - madde ile düzenlenen sporcu şeref aylıklarının bir aylık tutarının 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan 30 günlük net asgari ücretin yüzdeleri olarak yeniden belirlenmesi, takım halinde derece kazanan sporculara verilecek aylık tutarının aynı başarıları ferdi olarak elde etmiş sporculara bağlanacak aylıkların yüzde 75M olarak belirlenmesi ve "antrenör ve teknik direktörlerin" kapsamdan çıkarılması, suretiyle, 4 üncü maddesi; şeref aylığı almakta iken ölen sporcular ile şartları haiz olmakla birlikte 40 yaşını doldurmadan ölen sporcuların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerine aylık bağlanmasında aranacak şartlarlarla ilgili olarak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa atıf yapılmasının, bu Kanunun 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile yürürlükten kaldırıldığı düşünüldüğünde, yaşanabilecek tereddütlerin önlenmesi amacıyla aile fertleri ile ilgili hükümlerin 5510 sayılı Kanun zikredilerek belirlenmesini; maddede yer alan "aybaşı" ibaresinin uygulamada boşluklar doğabilecek olması nedeniyle "aylık ödeme dönemi" olarak değiştirilmesini; eşe bağlanacak aylık tutarının, sporcuya bağlanan şeref aylığının yüzde 75'i, çocuklara bağlanacak aylık tutarının ise bu aylığın yüzde 50'si olarak belirlenmesini teminen değiştirilmesi suretiyle, 5 inci maddesi; madde ile düzenlenen aylıkların ödenme usul ve esaslarının mevzuata uygunluk sağlanması amacıyla, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu kapsamında yapılan ödemelere paralel olarak belirlenmesi suretiyle, 6 nci maddesi; madde ile Teklif kapsamında tedavi yardımından faydalandırılması öngörülenlerin; 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar, 5434 sayılı Kanunda Vatani Hizmet Tertibinden aylık alanlara sağlanan tedavi yardımından faydalanmalarını temin edecek şekilde değiştirilmesi ve maddenin yeni geçici 3 üncü madde olarak düzenlenmesi suretiyle, 7 nci maddesi; tedavi yardımları ile ilgili hususların; madde metninden çıkarılması ve madde numarasının 6 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle, 8, 9, 10 ve 12 nci maddeleri; bu maddelerde Devlet Sporcusu unvanı verilmesi, bu unvanı verecek seçici kuml ve seçime ilişkin hususların düzenlemiş olması ve bu hususların aynı maddede düzenlenmesinin kanun tekniğine daha uygun düşecek olması nedeniyle, bu hususların tek bir maddede düzenlenmesi; ayrıca seçici kumlun Devlet Sporcusu unvanının geri alınmasında yetkili kılınacak
-9- ve "Spordan sorumlu Devlet Bakanının Başkanlığında, Gençlik ve Spor Genel Müdürü, Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi Başkanı, Türkiye Milli Paralimpik Komitesi Başkanı ve ilgili Federasyon Başkanından" oluşacak şekilde teşkilinin yeniden belirlenmesi ve madde numarasının 7 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle, 11 inci maddesi; birinci fıkrası ile Devlet Sporculuğu unvanının manevi olarak kullanılmasına yönelik ibarenin madde metninden çıkarılması; maddeye sporcu şeref aylığı bağlananlara, başvuruları halinde hususi damgalı pasaport verilmesi ile sporcu şeref aylığı bağlanan sporcuların da 1005 sayılı Kanun kapsamında bulunanlara sağlanan "toplu taşıma araçlarından ücretsiz yararlanma ve Belediyelerce tahakkuk ettirilecek su kullanım ücretlerini indirimli ödeme" haklarından yararlanmalarını temin eden yeni bir düzenlenmenin eklenmesi ve madde numarasının 8 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle, 13 üncü maddesi; 2012 Olimpiyat oyunlarına hazırlanmak amacıyla seçilecek sporcularda "olimpik ve paralimpik spor dallarında en az yıldızlar seviyesinde olma şartının" aranmasını; bu sporculara 16 yaşını doldurmamış işçiler için tespit edilen asgari ücretin net tutarını geçmemek üzere belirlenecek miktarda harçlık ödenmesini; bu sporcuların tespiti, harçlık ödenmesi, spor branşlarının belirlenmesi ile iaşe, ibate ve yol giderlerinin karşılanmasıyla ilgili usul ve esasların belirleneceği yönetmeliğin, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılmasını; harçlık ödemelerinin haczedilememesini, vergi veya herhangi bir kesintiye tabi tutulamamasını ve ayda bir ödenmesini temin eden düzenlemelerin metne eklenmesi; yetiştirilecek sporculann öğrenim giderlerinin Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından karşılanmasına yönelik ibarenin ise metinden çıkarılması ve maddenin geçici 1 inci madde olarak düzenlenmesi suretiyle, 14 ve 15 inci maddeleri; madde numaralannın 9 ve 10 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle aynen, Geçici 1 inci maddesi; maddenin, Kanun Teklifi ile yürürlükten kaldırılması öngörülen 2913 sayılı Kanun uyarınca aylık bağlanmış veya aylık bağlanması işlemleri devam etmekte olanlara, Teklif kapsamında yeniden aylık bağlanmasına ilişkin hükümleri içerecek şekilde yeniden düzenlenmesi ve Kanun Teklifi ile aylık bağlanmasına yönelik olarak getirilen yeni hükümler çerçevesinde; 2913 sayılı Kanun uyarınca aylık bağlanmasına hak kazandıracak bir yakını olanlarla ilgili olarak herhangi bir hak kaybı yaşanmaması amacıyla, bu kapsamdakiler için önceki hükümlerin uygulanmasına devam olunmasının temin edilmesi ve madde numarasının geçici 2 olarak teselsül ettirilmesi suretiyle, Yürürlük ve Yürütmeye ilişkin 16 ve 17 nci maddeleri ise; 11 ve 12 nci madde olarak aynen, kabul edilmiştir. Teklife; 2913 sayılı Kanun ile aylık bağlanmasına hak kazanamayanlardan getirilen yeni düzenlemeler çerçevesinde aylık bağlanmasına hak kazanacaklar için sadece "devlet sporcusu" unvanı verilmesi hakkının geriye yürüyebilmesini; aylık bağlanması ve sağlık yardımı yapılması haklarının ise geriye yürümemesini ve ilk defa aylık bağlanması kapsamına alınacaklann; müracaatlarını izleyen aylık ödeme döneminden itibaren sağlanan haklardan yararlandırılmalarını temin eden bir düzenleme yeni geçici 4 üncü madde olarak eklenmiş ve Teklifin başlığı redaksiyona tabi tutulmuştur. Ayrıca, teknik direktörlere aylık bağlanması ve bu aylığa ilişkin olarak belirlenecek esasların Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır. Bu defa Komisyonumuzun 10/06/2008 tarihinde yaptığı 52 nci Birleşiminde Hükümeti temsilen Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlı-
-10- ğı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla görüşmelere devam edilmiş ve verilen bir önerge doğrultusunda görüşmelerde Alt Komisyon metninin esas alınması kabul edilmiştir. Alt Komisyon metni de dikkate alınarak Teklifin geneli üzerinde yapılan görüşmelerde; - 2002 Olimpiyat oyunlarında alınan derecelerin Türkiye'nin tanıtımına çok önemli katkılar sağladığı, bu tanıtımların ücret ödenmeden yapılan ve tamamen sportif faaliyetler sonucunda elde edilen bir nitelik arz ettiği, ülkemizin tanıtımının yanı sıra, elde edilen derecelerin Türk halkını gururlandırdığı, bu nedenle katılımcılar itibariyle en kapsamlı organizasyon olan olimpiyat oyunlarında yarışmak üzere elit sporcu yetiştirilmesinin sürekli hale getirilmesi gerektiği, - Kanun Teklifinin gecikmiş bir düzenleme olduğu, sporcu sayısı ve kalitesi anlamında Türkiye'nin güçlü bir alt yapıya sahip bulunduğu, Türkiye'nin bir an önce uzun dönemleri kapsayan ve amaçları iyi belirlenmiş bir spor politikasını belirlemesi gerektiği, - 2913 sayılı Kanun ile başarılı sporculara ve bunların ailelerine aylık bağlanmasının mümkün olduğu; ancak bu Kanunda sosyal güvencesi olan ve olmayanlar bakımından bir ayrımın yapıldığı; halbuki görüşülmekte olan Teklifte, bu yönde bir ayrım yapılmadan, aylık bağlamada tamamen ödüllendirme mantığı ile hareket edildiği, - Teklifte olimpiyat oyunlarında şampiyon olan sporculara bağlanacak aylığın tutarının diğerlerine göre daha fazla olarak belirlendiği, olimpiyat oyunlarının dört yılda bir yapıldığı ve daha kapsamlı olduğu düşünüldüğünde aradaki farkın makul karşılanabileceği, - Türk sporculann başarılı olduğu spor dallanna bakıldığında, bunlann genellikle güç ve dayanıklılık gerektiren sporlar dallan olduğunun anlaşılacağı, diğer branşlarda da başarılı sonuçlar alınabilmesi için bu branşlarda yanşacak sporculann yetiştirilmesine özel bir önemin verilmesi gerektiği, - Aylık bağlanması öngörülen sporcuların başarı kazanmalarında emeği olan milli takım teknik direktörlerine de aylık bağlanması gerektiği, bu yönde yapılacak bir düzenlemenin, görevleri sporcuları yetiştirmek olan teknik direktörleri daha fazla motive edeceği, - Devlet Sporculuğu unvanının verilmesinde başarılı sporcular tespit edilirken belirlenecek kıstaslann iyi saptanması gerektiği, olimpiyat oyunları ile Dünya ve Avrupa şampiyonalarında ikinci ve üçüncü olan sporculara da bu unvanın verilmesi gerektiği, diğer yandan unvanda bulunan "Devlet" ibaresi yerine başka bir ibare tespit edilmesinin daha yerinde olacağı, - Spor faaliyetlerinin ülkemizin tanıtımı için önemli olduğu, başarılı olan sporculann birçoğunun amatör kulüplere üye olduğu, amatör kulüplerin bir çoğunun maddi anlamda sıkıntılar yaşadığı, bu kulüplerin desteklenmesi gerektiği, şeklindeki görüş ve eleştirilere müteakip, Hükümet adına yapılacak tamamlayıcı açıklamalarda; - Uluslararası müsabakalarda derece alarak ülkelerini tanıtan başarılı sporcuların diğer ülkelerde de desteklendiği, her ülkenin sporculara verdiği desteğin farklı maddi ve manevi özellikler sergilediği, Teklifle öngörülen düzenlemelerin Türkiye'nin ihtiyacını karşılayacağı, - Teklifin, olimpiyat oyunlarında, Dünya ve Avmpa şampiyonalarında dereceye giren sporculara ve bunların yakınlanna birtakım maddi ve manevi haklar tanınmasının ülkemizde spomn yaygınlaştırılmasına katkı sağlayacak olması nedeniyle son derece olumlu karşılandığı, - 2012 Olimpiyat Oyunlarına hazırlanmak üzere bin adet sporcu yetiştirilmesinin Türkiye'de ilk kez uygulanacağı, bu düzenlemenin vereceği sonuçlar görüldükten sonra gerek görülürse düzenlemenin sürekli hale getirileceği,
-11- - Yürürlükte olan Ödül Yönetmeliği uyarınca başarılı sporculara zaten maddi ödüller verildiği, bu Yönetmeliğin amatör kulüpleri de kapsadığı, buna ilaveten amatör kulüplerin maddi olarak desteklenmesine yönelik bir düzenlemenin olumlu karşılanacağı, - Olimpiyat oyunları ile Dünya ve Avrupa şampiyonalarının, daha büyük katılımla gerçekleştirilen organizasyonlar olduğu ve Türkiye'nin tanıtımı açısından büyük önem arz ettiği; bu nedenle Devlet Sporculuğu unvanı verilmesinde basan kıstaslan belirlenirken bu yanşmaların esas alındığı, ayrıca bu sporcuların basanlarının bir unvan verilerek taltif edilmesinde, Devlet sanatçılannın model olarak alınması nedeniyle "Devlet" ibaresinin kullanıldığı, ifade edilmiştir. Geneli üzerindeki görüşmelerden sonra, Alt Komisyon metni Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmiştir. Alt Komisyon metninin; - 1 inci maddesi, Kanun Teklifinin amaçları arasına, sporcuların başarı kazanmasında emekleri olan milli takım teknik direktörlerine aylık bağlanmasının ve şartlan taşıyan milli takım teknik direktör ve antrenörlerine de Devlet Sporcusu unvanı verilmesinin dahil edilmesine yönelik bir ibarenin eklenmesi suretiyle, - 2 nci maddesi, 1 inci maddede yapılan değişikliğe paralel olarak milli takım teknik direktörleri ile Devlet Sporcusu unvanı verilmesi açısından milli takım antrenörlerinin de Teklif kapsamına alınmasını temin edecek ibarelerin eklenmesi ve bazı spor dallarında aynı anda hem takım halinde hem de ferdi olarak derece elde etme imkanı bulunması nedeniyle ve uygulamada ortaya çıkabilecek karışıklıkların önlenmesi amacıyla metne "takım sporlarında" ibaresinin eklenmesi suretiyle, - 3 üncü maddesi, 2 nci madde kapsamında yer alan milli takım teknik direktörlerine de sporcu şeref aylığı bağlanmasını; bunlara amatör sporculara bağlanan aylık tutarında aylık ödenmesini; bu aylığa hak kazananlara, Türk vatandaşlıklarını korudukları müddetçe söz konusu aylıkların ödenmesini; milli takım teknik direktörlerine de sahip oldukları derecelerden en yüksek olanının karşılığı olan aylığın ödenmesini ve bunlara ilişkin bilgi ve belgelerin de Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından takip edilmesini temin eden ibareler ile uygulamada karışıklık yaşanmaması amacıyla "takım sporlarında" ibarelerinin eklenmesi suretiyle, - 4 üncü maddesi, madde ile ölen sporcunun şeref aylığının çocuklara intikal etmesi şartları arasına, dul eşin ölümü dışında aylık bağlanması şartlannı kaybetmesi hususunun da eklenmesi ve dul eşe yeniden aylık bağlanması durumunda çocuklara bağlanmış olan aylığın kesileceğine ilişkin bir ibarenin eklenmesi suretiyle, - 5 ve 6 nci maddeleri aynen, - 7 nci maddesi; Devlet Sporculuğu unvanı verilecekler arasına; olimpiyat ve dünya şampiyonalarında takım veya takım tasnifi yapılan spor dallarında ikinci ve üçüncü olan amatör sporcular ile bu spor dallarında ilk üçe giren amatör sporcuların milli takım teknik direktör ve antrenörlerinin de dahil edilmesi ve Devlet Sporcusu seçileceklerde aranacak şartlar arasına "sporda şiddet veya şike suçundan dolayı ömür boyu hak mahrumiyeti cezası almamış" olma şartının da ilave edilmesi ve maddede yer alan "Spordan Sorumlu Devlet Bakanının" ibarelerinin uygulamada yaşanabilecek tereddütleri önlemek amacıyla "Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanın" şeklinde değiştirilmesi suretiyle,
-12- - 8, 9 ve 10 uncu maddeleri aynen, - Geçici 1 inci maddesi; madde ile düzenlenen ve 2012 Olimpiyat oyunlarına kadar yetiştirilecek sporculara verilmesi öngörülen harçlıkların gerektiğinde Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından yaş grupları, branş farklılıkları ve sporculann karşılaması gereken kişisel giderler gibi hususlar dikkate alınarak farklılaştırılmak suretiyle ödenmesini temin eden bir ibarenin eklenmesi suretiyle, - Geçici 2, Geçici 3, Geçici 4 üncü maddeleri aynen, - Yürürlüğe ilişkin 11 inci maddesi; kanunların hazırlanmasında uygulanan usul ve esaslar doğrultusunda redaksiyona tabi tutulmak suretiyle, - Yürütmeye ilişkin 12 nci maddesi; aynen, kabul edilmiştir. Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Başkanvekili Sözcü Sait Açba M. A itan Karapaşaoğlu! Hasan Fehmi Kinay Afyonkarahisar Bursa Kütahya Bu Raporun Sözcüsü Kâtip Üye Üye Süreyya Sadi Bilgiç Necdet Ünüvar Halil Aydoğan İsparta Adana Afyonkarahisar Üye Üye Üye Sadık Badak Mehmet Günal İsmail Özgün Antalya Antalya Balıkesir Üye Üye Üye Ali Osman Sali Cahit Bağcı Emin Haluk Ayhan Balıkesir Çorum Denizli Bu Raporun Sözcüsü Üye Üye Üye Mehmet Yüksel Necdet Budak Alaattin Büyükkaya Denizli Edime İstanbul Üye Üye Üye Esfender Korkmaz Bülent Baratalı İbrahim Hasgür İstanbul İzmir İzmir Üye Üye Üye Harun Öztürk Tuğrul Yemişçi Mustafa Özbayrak İzmir İzmir Kırıkkale
-13- Üye Üye Üye Muzaffer Baştopçu Mustafa Kabakçı Ferit Mevlüt Aslanoğlu Kocaeli Konya Malatya Üye Üye Üye Ömer Faruk Öz Erkan Akçay Ali Er Malatya Manisa Mersin Üye Üye Üye Gürol Ergin Münir Kutluata Kadir Tıngıroğlu Muğla Sakarya Sinop Üye Üye Üye M. Mustafa Açıkalın Hasip Kaplan M. Akif Hamzaçebi Sivas Şırnak Trabzon Üye Üye Kerem Altun Abdulkadir Akgül Van Yozgat
-14- SİVAS MİLLETVEKİLİ HAMZA YERLİKAYA'NIN TEKLİFİ BAŞARILI SPORCULARA AYLIK BAĞLANMASI VE DEVLET SPORCUSU UNVANI VERİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ Amaç MADDE 1- Bu Kanunun amacı, Türk vatandaşlarından; uluslar arası düzeyde üstün başarı kazanmış sporculara ve bunların ölümü halinde bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerine ve ferdi veya takım halinde Olimpiyat ve dünya şampiyonu olmuş sporcuların Milli takım teknik direktör ve antrenörlerine aylık bağlanması ve uluslararası düzeyde üstün başarı kazanmış sporculara "Devlet Sporcusu" unvanı verilerek bu başarılarının taltif edilmesi suretiyle Türk vatandaşlarının spora özendirilmesi ve bu çerçevede Devlet tarafından yapılacak yardımların şekli ile bu yardımlardan yararlanma usul ve esaslarının tespit edilmesidir. Kapsam MADDE 2- Bu Kanun, müsabakaların yapıldığı dönem itibariyle Uluslararası Olimpiyat Komitesi (IOC) tarafından olimpik veya parolimpik spor dalları içinde kabul edilmiş spor dallarının büyükler kategorisinde, olimpiyat oyunlarında, dünya ve Avmpa şampiyonalarında ferdi ya da takım halinde birinci, ikinci ve üçüncü olan sporcular ile bunların ölümü halinde bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerini ve Olimpiyat ve Dünya Şampiyonalarında ferdi ya da takım halinde şampiyon olan sporcuların Milli takım teknik direktör ve antrenörlerini kapsar. Sporcu şeref aylığı MADDE 3- (1) Bu Kanunun 2 nci maddesinin kapsamına giren sporcular ile Olimpiyat ve dünya şampiyonu olmuş sporcuların Milli takım teknik direktör ve antrenörlerinin, daha sonra ömür boyu hak mahrumiyeti cezası almadıkları ve şampiyonluklarının doping dahil herhangi bir sebeple geçersiz olarak kabul edilmediği Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından belgelendirilecek olanlara; Maliye Bakanlığına yazılı olarak müracaatları halinde ve 40 yaşını doldurdukları tarihten başlatılmak üzere Bakanlar Kumlu kararı ile "Sporcu Şeref Aylığı" adı altında aylık bağlanır. Bu sporculardan, "Özürlülük Ölçütü, Sınıflandırması ve Özürlülere Verilecek Sağlık Kumlu Raporları Hakkında Yönetmelik" hükümleri çerçevesinde alacakları sağlık kurulu rapom neticesinde özür durumuna göre tüm vücut fonksiyonlarının en az % 40'ını kaybetmiş olduğunu belgeleyenlere, 40 yaşını doldurmaları beklenmeksizin aylık bağlanır. (2) Sporcu Şeref Aylığının bir aylık tutarı, aylık ödeme dönemi itibariyle Olimpiyat şampiyonları için 26000 gösterge rakamının, Olimpiyat ikincileri için 25000 gösterge rakamının, Olimpiyat üçüncüleri için 24000 gösterge rakamının, Dünya Şampiyonları için 24000 gösterge rakamının, Dünya ikincileri için 23000 gösterge rakamının Dünya üçüncüleri için 22000 gösterge rakamının, Avmpa şampiyonları için 22000 gösterge rakamının, Avmpa ikincileri için 21000 gösterge rakamının ve Avmpa üçüncüleri için 20000 gösterge rakamının Olimpiyat ve Dünya şampiyonu olmuş sporculann Milli takım antrenör ve teknik direktörlerinin ise bu sporculara göre belirlenecek gösterge rakamının, Devlet memuru aylıklannın hesabında kullanılmakta olan aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak olan miktardır. (3) Sporcu, teknik direktör ve antrenörlerin bu Kanun kapsamında belirtilen derecelerden birden fazlasına sahip olmaları halinde, kendilerine sadece sahip oldukları derecelerden, en yüksek derecenin gösterge rakamı karşılığı olan maaş bağlanır.
-15- PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN BAŞARILI SPORCULARA AYLIK BAĞLANMASI İLE DEVLET SPORCUSU UNVANI VERİLMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ Amaç MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı; Türk vatandaşlarından uluslararası düzeyde üstün başarı kazanmış amatör sporculara ve bunların ölümü halinde bakmakla yükümlü oldukları eş ve çocukları ile takım halinde olimpiyat veya dünya şampiyonu olmuş amatör sporcuların milli takım teknik direktörlerine aylık bağlanması ve uluslararası düzeyde üstün basan kazanmış sporcular ile bunların milli takım teknik direktör ve antrenörlerine "Devlet Sporcusu" unvanı verilerek, bu başarılannın taltif edilmesi suretiyle Türk vatandaşlarının spora özendirilmesi ve bu çerçevede Devlet tarafından yapılacak yardımların şekli ile bu yardımlardan yararlanma usul ve esaslarının tespit edilerek Devlet Sporcusu unvanı verilmesine ilişkin şartların belirlenmesidir. Kapsam MADDE 2- (1) Bu Kanun, müsabakaların yapıldığı dönem itibariyle Uluslararası Olimpiyat Komitesi (IOC) tarafından olimpik veya paralimpik spor dalları içinde kabul edilmiş spor dallarının büyükler kategorisinde; Olimpiyat Oyunlarında, Dünya veya Avmpa şampiyonalarında ferdi ya da takım sporlarında takım halinde birinci, ikinci ve üçüncü olan amatör sporcular ile bunların ölümü halinde bakmakla yükümlü oldukları eş ve çocuklarını ve takım halinde olimpiyat veya dünya şampiyonu olmuş amatör sporcuların milli takım teknik direktörlerini ve Devlet Sporcusu unvanı verilmesi açısından da milli takım antrenörlerini kapsar. (2) Katılımcı ülkeler ve yarışma kategorisi itibariyle birinci fıkra kapsamına girmekle birlikte belirli nüfus veya sosyal gruplar ya da meslekler ile sınırlı olarak düzenlenen oyun veya şampiyonalar ile bu oyun veya şampiyonalarda alınan dereceler bu Kanunun kapsamı dışındadır. Sporcu şeref aylığı MADDE 3- (1) Bu Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamına giren amatör sporcular ile olimpiyat veya dünya şampiyonalarında takım sporlarında takım halinde şampiyon olmuş amatör sporcuların milli takım teknik direktörlerinden, daha sonra ömür boyu hak mahrumiyeti cezası almadıkları ve basan derecelerinin doping dahil herhangi bir sebeple geçersiz olarak kabul edilmediği Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından belgelendirilecek veya bildirilecek olanlara; Maliye Bakanlığına yazılı olarak müracaatları halinde ve başarı derecesinin kazanıldığı tarihten önceki bir tarih olmamak kaydıyla, 40 yaşını doldurdukları tarihten başlatılmak üzere ve Türk vatandaşlığını korudukları müddetçe Bakanlar Kumlu karan ile "Sporcu Şeref Aylığı" adı altında aylık bağlanır. (2) Kapsama dahil amatör sporculardan, 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5 inci maddesi çerçevesinde alacakları sağlık kumlu rapom neticesinde özür dummuna göre tüm vücut fonksiyonlarının en az % 40'ını kaybetmiş olduğu Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 1/7/1976 tarihli ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca oluşturmuş olduğu sağlık kurullarınca karar verilenlere yaş kaydı aranmaksızın bu fıkradaki usul ve esaslara göre aylık bağlanır ve ödenir. Özür dummuna göre aylık bağlananlardan, özürlülük durumunun geçici olduğu anılan sağlık kumlunca karara bağlananlar, 40 yaşını doldurdukları tarihe kadar üç yılda bir muayeneye tabi tutulurlar. Özürlülük dummu ortadan kalkan veya % 40'ın altına düşenlerin aylıkları, rapor tasdik tarihini takip eden ay başından itibaren kesilir ve haklarında birinci fıkra hükümleri uygulanır. Sporcu şeref aylığı bağlanmasını gerektirecek bir basan derecesi bulunan amatör sporcular ile bu sporcuların milli takım teknik direktörlerinin aylık bağlanmasına hak
-16- (Sivas Milletvekili Hamza Yerlikaya'nın Teklifi) Aile fertlerine aylık bağlanması MADDE 4- (1) Bu Kanunun 3 üncü maddesine göre sporcu şeref aylığı almakta iken ölenler ile 3 üncü maddede belirtilen diğer şartları haiz olmakla birlikte 40 yaşını doldurmamış olmaları sebebiyle henüz aylık bağlanmaksızın ölenlerin; 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortaları Kanunu hükümlerine göre dul aylığı bağlanması şartlarını haiz olan eşlerine bu şartları haiz olmaya devam ettikleri müddetçe, aylık bağlanan eşin ölümü halinde ise yine 17.7.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortaları Kanunu hükümlerine göre yetim aylığı bağlanması şartlarım haiz çocuklarına bu şartları haiz olmaya devam ettikleri müddetçe aylık bağlanır. Eş veya çocuklara bağlanacak aylıkların ödenmesine, hak sahiplerinin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına yazılı talepleri üzerine ve ölüm tarihini izleyen aybaşından itibaren başlanır. (2) Eşe bağlanacak aylık tutarı 4800 gösterge rakamının, çocuklara bağlanacak aylık tutarı 3600 gösterge rakamının Devlet memuru aylıklarının hesabında kullanılmakta olan aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak olan miktardır. Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan gelir veya aylık bağlanmadığı gibi, zorunlu olarak sosyal güvenlik kurumlarından birine tabi olmayı gerektiren bir işte de çalışmadığını belgelemek suretiyle yazılı talepte bulunan hak sahibi eşin aylığı ise; yazılı talebinin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının kayıtlarına geçtiği tarihi takip eden aydan geçerli olmak kaydıyla, 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan 30 günlük net asgari ücret tutarının eşler için % 75'i esas alınmak suretiyle hesaplanacak miktar üzerinden ödenir. (3) Aylığa müstahak birden fazla çocuk olması halinde, yukarıda belirtilen yönteme göre yapılacak hesaplama neticesinde bulunacak tutar çocuklar arasında eşit olarak paylaştırılır. Evlenmesi sebebiyle bu Kanuna göre bağlanmış aylıkları kesilmiş olan eşlerden tekrar dul kalanlara, birinci fıkrada belirtilen şartları haiz olmalarının yanı sıra sonradan evlendikleri eşlerinden dolayı dul aylığına hak kazanamamış olmaları kaydıyla aylıkları yeniden bağlanır.
-17- (Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) kazanmaları ile ilgili bilgi ve belgeler Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından kayıt altına alınır ve aylık bağlanma işlemleri bu Genel Müdürlükçe takip edilir. (3) Sporcu Şeref Aylığının bir aylık tutarı, 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan 30 günlük net asgari ücretin; a) Olimpiyat Oyunlarında ferdi olarak; birinci olan amatör sporculara % 200'ü, ikinci olan amatör sporculara yüzde 160'ı, üçüncü olan amatör sporculara ise % 140'ı, b) Dünya şampiyonalarında ferdi olarak; birinci olan amatör sporculara % 140'ı, ikinci olan amatör sporculara yüzde 120'si, üçüncü olan amatör sporculara ise % 100'ü, c) Avrupa şampiyonalarında ferdi olarak; birinci olan amatör sporculara % 100'ü, ikinci olan amatör sporculara yüzde 80'i, ferdi olarak üçüncü olan amatör sporculara ise % 60'ı, olarak tespit edilir. (4) Olimpiyat Oyunları ile Dünya veya Avmpa şampiyonalarında takım sporlarında takım halinde birinci, ikinci veya üçüncü olan amatör sporculara, aynı seviyedeki bir şampiyonada ferdi başarıları sebebiyle aylık bağlananların başarı dereceleri esas alınarak hesaplanacak aylık tutarının %75'i oranında aylık bağlanır. Takım sporlarında takım halinde olimpiyat veya dünya şampiyonu olmuş amatör sporcuların milli takım teknik direktörlerine ise bu sporculara bağlanan aylık oranında aylık bağlanır. (5) Amatör sporcular ile milli takım teknik direktörlerinin, bu Kanun kapsamında belirtilen derecelerden birden fazlasına sahip olmaları halinde, kendilerine sadece sahip oldukları derecelerden en yüksek olanının karşılığı olan aylık bağlanır. Aile fertlerine aylık bağlanması MADDE 4- (1) Bu Kanunun 3 üncü maddesine göre sporcu şeref aylığı almakta iken ölen amatör sporcular ile 3 üncü maddenin birinci fıkrasında belirtilen diğer şartları haiz olmakla birlikte 40 yaşını doldurmamış olmaları sebebiyle henüz aylık bağlanmaksızın ölen amatör sporcuların; 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu hükümlerine göre ölüm aylığı bağlanması şartlarını haiz olan eşlerine bu şartları haiz olmaya devam ettikleri müddetçe, aylık bağlanan eşin ölümü veya aylık bağlanması şartlarını kaybetmesi halinde ise yine 5510 sayılı Kanun hükümlerine göre ölüm aylığı bağlanması şartlarını haiz çocuklarına bu şartları haiz olmaya devam ettikleri müddetçe aylık bağlanır. Eş veya çocuklara bağlanacak aylıkların ödenmesine, hak sahiplerinin Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığına yazılı talepleri üzerine ve ölüm tarihini izleyen aylık ödeme döneminden itibaren başlanır. Aylık ödenmesine ilişkin şartlara, ölüm tarihinden daha sonraki bir tarihte haiz olanlara ise, bu şartlara haiz olduktan sonraki yapacakları müracaatı izleyen aylık ödeme döneminden itibaren aylık ödenmeye başlanır. (2) Eşe bağlanacak aylık tutarı, 3 üncü maddeye göre belirlenecek aylık tutarının %75'inin; çocuklar için bağlanacak aylığın toplam tutarı ise, 3 üncü maddeye göre belirlenecek aylık tutarının %50'sinin hesaplanması sonucu bulunacak tutardır. (3) Aylığa müstahak birden fazla çocuk olması halinde, yukarıda belirtilen yönteme göre yapılacak hesaplama neticesinde bulunacak tutar çocuklar arasında eşit olarak paylaştırılır. Evlenmesi sebebiyle bu Kanuna göre bağlanmış aylıkları kesilmiş olanlardan tekrar dul kalanlara, birinci fıkrada belirtilen şartları haiz olmalarının yanı sıra sonradan evlendikleri eşlerinden dolayı gelir veya aylık bağlanmasına hak kazanamamış olmaları kaydıyla aylıkları yeniden bağlanır. Dul eşe yeniden aylık bağlanması dummunda aylık bağlanmış olan çocukların aylıkları kesilir.
-18- (Sivas Milletvekili Hamza Yerlikaya'nın Teklifi) (4) Bu Kanun hükümlerine göre eş ve çocuklara bağlanacak aylıklar, ölen sporcunun ödemiş olduğu prim veya kesenekler karşılığında sosyal güvenlik kurumları tarafından bağlanacak aylık ya da gelirlere hak kazanılmasında veya aylık ya da gelirlerin miktarının hesabında dikkate alınmaz. Aylıkların ödenme zamanı, vergi muafiyeti ve haczi MADDE 5- Bu Kanuna göre bağlanan aylıklar hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ayda bir ödenir ve nafaka borçlan hariç hiçbir suretle haczedilemez. Tedavi yardımı MADDE 6- (1) Bu Kanunun 3 üncü ve 4 üncü maddesi uyarınca aylık bağlanmış olanlardan, çalışmakta oldukları iş ya da sosyal güvenlik kuramlarından bağlanmış olan gelir veya aylıkları sebebiyle tedavi yardımından ya da hastalık sigortasından yararlanmaya hak kazanamamış olanların; resmi sağlık kuram ve kuruluşlarında görecekleri tedavilere ilişkin giderler ile ilaç giderleri, 8.6.1949 tarihli ve 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanmış olanların tedavi yardımından yararlanmasına ilişkin usul ve esaslar ile birim fiyatlar çerçevesinde Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından karşılanır. (2) Bu Kanunun 2. maddesinin birinci fıkrası uyarınca aylık bağlanmış olanların eş ve çocukları da, 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre aylık bağlanmış olanların eş ve çocuklarının tedavi yardımından yararlanmasına ilişkin şartlar çerçevesinde yukandaki fıkra ile düzenlenen haklardan yararlandırılır. Hazineden Tahsil MADDE 7- Bu Kanunun 3 üncü ve 4 üncü maddesi gereğince ödenecek aylıklar ve 6 nci maddesi gereğince karşılanacak tedavi ve ilaç giderleri sebebiyle Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yapılan ödemeler, faturası karşılığında Hazineden tahsil edilir. Devlet Sporcusu Unvanı verilmesi MADDE 8- Devlet Sporcusu olacak sporcuların Uluslar Arası Olimpiyat Komitesi (IOC) tarafından kabul edilen olimpik ve parolimpik spor dallarının büyükler kategorisinde; Olimpiyat oyunlarında veya dünya şampiyonalarında ferdi veya takım müsabakalarında birinci olmaları ve ömür boyu hak mahrumiyeti veya doping suçundan dolayı ceza almamış, olmaları gerekir. Seçici Kurul MADDE 9- (1) Devlet Sporcuları Seçici Kurulu, Spordan Sorumlu Devlet Bakanının Başkanlığında aşağıda belirtilenlerin katılımıyla oluşur;
-19- (Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) (4) Bu Kanun hükümlerine göre eş ve çocuklara bağlanacak aylıklar, ölen amatör sporcunun ödemiş olduğu prim veya kesenekler karşılığında sosyal güvenlik kurumlan tarafından bağlanacak aylık ya da gelirlere hak kazanılmasında veya aylık ya da gelirlerin miktannın hesabında dikkate alınmaz. Aylıkların ödenme zamanı, vergi muafiyeti ve haczi MADDE 5- (1) Bu Kanuna göre bağlanan aylıkların ödeme dönemleri, 8/6/1949 tarihli 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun aylık ödeme dönemine ilişkin hükümlerine uygun olarak belirlenir, bu aylıklar hiçbir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz ve nafaka borçlan hariç hiçbir suretle haczedilemez. Hazineden tahsil MADDE 6- (1) Bu Kanunun 3 üncü ve 4 üncü maddesi gereğince Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı tarafından yapılan ödemeler, faturası karşılığında iki ay içerisinde Hazineden tahsil edilir. Devlet Sporcusu unvanının verilmesi ve geri alınması MADDE 7- (1) Uluslararası Olimpiyat Komitesi tarafından olimpik veya paralimpik spor dalları içinde kabul edilmiş spor branşlarının büyükler kategorisinde yapılan olimpiyat oyunlarında veya dünya şampiyonalarında; ferdi spor dallarında birinci olanlar ile takım veya takım tasnifi yapılan spor dallarında takım halinde ilk üçe giren sporculara ve bu sporcuların milli takım teknik direktör ve antrenörlerine Devlet Sporcusu unvanı verilir. Devlet Sporcusu unvanı verileceklerin sporda şiddet, şike veya doping suçundan dolayı ömür boyu hak mahrumiyeti cezası almamış olmaları gerekir. (2) Devlet Sporcusu seçilen adaylara Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile Devlet Sporcusu unvanı verilir. Devlet Sporcusu seçilenlere verilen berat Cumhurbaşkanı tarafından imzalanır. (3) Devlet Sporcusu unvanı; Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanın Başkanlığında Gençlik ve Spor Genel Müdürü, Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi Başkanı, Türkiye Milli Paralimpik Komitesi Başkanı ve ilgili Federasyon Başkanından oluşacak Kumlun gerekçeli karan, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile geri alınır.
-20- (Sivas Milletvekili Hamza Yerlikaya'nın Teklifi) a) Gençlik ve Spor Genel Müdürü, b) Sorumlu Devlet Bakanı tarafından ilgili spor dalından seçilecek iki sporcu temsilcisi, c) Spor alanında bilgisi ve ihtisası ile tanınmış, bilimsel çalışmalar yapmış veya sporda idareci, teknik adam ve benzeri görevlerde bulunmuş olanlar arasından seçilen iki kişi, d) Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi Başkanı, e) Türkiye Milli Parolimpik Komitesi Başkanı, f) Federasyon başkanlarının kendi aralarından seçecekleri üç üye. (2) Seçici Kurulun sekreterya hizmetleri Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce yürütülür. Seçim MADDE 10- (1) Seçici Kumlun çalışma usulü, spor dallarına göre verilecek unvan sayısı, Devlet Sporcusu olmak üzere aday belirlenmesi ve bununla ilgili süreç, Spordan Sorumlu Devlet Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelik ile belirlenir. (2) Devlet Sporcusu seçilen adaylara Spordan Sorumlu Devlet Bakanının teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile Devlet Sporcusu unvanı verilir. Devlet Sporcusu seçilenlere verilen berat Cumhurbaşkanı tarafından imzalanır. Haklar MADDE 11 - (l)devlet Sporcusu unvanı verileceklerde kamu kumm ve kuruluşlarında görevli olma şartı aranmaz. Ancak, kamu kumm ve kuruluşlarında görevli olmayan Devlet sporcuları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer mevzuattaki konuya ilişkin mali ve sosyal haklardan yararlanamazlar. (2) Devlet sporcusu seçilenler VIP salonlarını kullanabilme ve devlet törenlerinde protokolde ağırlanma haklarından faydalanırlar. Bu unvanı sadece manevi olarak kullanırlar. Devlet Sporcusu unvanının geri alınması MADDE 12 - (1) Devlet Sporcusu unvanı, ilgili Seçici Kumlun gerekçeli kararı, Spordan Sorumlu Devlet Bakanının teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile geri alınabilir. (2) Reddedilen Devlet Sporcusu unvanları hiçbir işleme gerek görülmeksizin geri alınmış sayılır. Sporcu Yetiştirilmesi MADDE 13- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten 2012 Olimpiyat Oyunlarına kadar geçen süre içerisinde, ilk ve orta öğretim öğrencileri arasından Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından her yıl seçilecek 1000 öğrenci, sporcu olarak yetiştirilecektir. (2) Yetiştirilecek sporculann iaşe, ibate ve öğrenim giderleri Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından karşılanacaktır. Ayrıca bu sporculara 16 yaşını doldurmamış işçiler için tespit edilen asgari ücret oranında her ay ücret ödenir. (3) Sporculann tespiti, iaşe, ibate ve öğrenim giderlerinin karşılanması ile ücret ödenmesine ilişkin usul ve esaslar Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü tarafından çıkartılacak yönetmelikte belirlenir. Diğer kanunlardaki atıflar MADDE 14- Bu Kanunla yürürlükten kaldırılan 11.10.1983 tarihli ve 2913 sayılı Dünya Olimpiyat ve Avmpa Şampiyonluğu Kazanmış Sporculara ve Bunların Ailelerine Aylık Bağlanması Hakkında Kanuna ve aynı Kanuna göre aylık bağlanmış olanlara yapılmış olan atıflar, bu Kanuna ve bu Kanuna göre aylık bağlanmış olanlara yapılmış sayılır.