ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Benzer belgeler
ATATÜRK ARAŞTIRMA MERKEZİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

ARTVİN BELEDİYESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C.SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI TRABZON BELEDİYESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI KOCAELİ GEBZE BELEDİYESİ (BÜYÜKŞEHİRE BAĞLI) 2012 YILI DENETİM RAPORU

KOCAELİ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (İSU) 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

TÜRKİYE YATIRIM DESTEK VE TANITIM AJANSI BAŞKANLIĞI 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI BURSA NİLÜFER BELEDİYESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

BİLECİK BELEDİYESİ 2015 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

TRABZON İL ÖZEL İDARESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

İSTANBUL İL ÖZEL İDARESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

ANTALYA DÖŞEMEALTI BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KAMU İHALE KURUMU 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

ANTALYA MANAVGAT BELEDİYESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1/5

HESABI 3 KESİN HESABI EGO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 YILI KESİN

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

ATATÜRK KÜLTÜR, DİL VE TARİH YÜKSEK KURUMU 2015 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

ANKARA YENĠMAHALLE BELEDĠYESĠ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

CUMHURBAŞKANLIĞI 2017 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

ADANA BÜYÜKŞEHİR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KOCAELİ İZMİT BELEDİYESİ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI MERSİN AKDENİZ BELEDİYESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KONYA SU VE KANALĠZASYON ĠDARESĠ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2014 YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

ADANA İL ÖZEL İDARESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

TANITMA FONU KURULU SEKRETERLİĞİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI BURSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

SERMAYE PİYASASI KURULU 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI İSTANBUL BAŞAKŞEHİR BELEDİYESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu üst yönetici tarafından cevaplandırılmak üzere hazırlanmıştır.

DENİZLİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BELTAŞ 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI MUŞ BELEDİYESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU

Kamu İhale Kurumu 2012 Yılı Denetim Raporu Sayfa 1

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

TÜRK PATENT ENSTĠTÜSÜ YILI SAYIġTAY DENETĠM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

TABLO 1.1 BİLANÇO 2016 PASİF HESAPLAR 3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR ,59 32 FAALİYET BORÇLARI , BÜTÇE EMANETLERİ HESABI 236,70

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi hazırlanmıştır.

ANTALYA SU VE ATIK SU İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

KOCAELİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (İSU) 2014 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

MADEN TETKİK VE ARAMA GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2015 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

MAHALLİ İDARE KONTROL RAPORU

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

Transkript:

ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2013 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORU Eylül 2014

İÇİNDEKİLER KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA BİLGİ... 1 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU... 3 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU... 4 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI... 4 DENETİM GÖRÜŞÜ... 5 DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER... 6 EKLER... 10

KAMU İDARESİNİN MALİ YAPISI VE MALİ TABLOLARI HAKKINDA Şanlıurfa Belediyesi Mali Yapısı. BİLGİ 2012 ve 2013 yılları Gelir ve Gider Bütçesi gelir ve gider dağılımı aşağıda gösterilmiştir. 2013 Gerçekleşme 2012 Gerçekleşme Bütçesi Miktarı Bütçesi Miktarı Personel Giderleri 69.307.500,00 69.842.903,97 59.572.375,00 65.677.938,30 SGK Dev. Prim. Giderleri Mal ve hizmet Alım Giderleri 13.792.000,00 13.863.620,94 12.133.000,00 12.718.930,97 122.187.350,00 132.118.016,28 85.330.633,00 92.424.405,40 Faiz Giderleri 5.500.000,00 4.818.702,92 4.500.000,00 4.556.042,32 Cari transferler (Paylar) 8.235.500,00 5.987.254,66 6.982.888,00 4.848.182,40 Sermaye (Yatırımlar) Giderleri 117.734.775,00 119.477.675,94 84.422.225,00 64.656.949,15 Sermaye Transferleri 500.000,00 900.000,00 588.559,68 Borç Verme 500.000,00 250.000,00 Yedek Ödenek 22.000.000,00 21.500.000,00 Toplam 359.757.125,00 346.108.174,71 275.591.121,00 245.471.008,22 2013 Gerçekleşme 2012 Gerçekleşme Bütçesi Miktarı Bütçesi Miktarı Vergi Gelirleri 54.162.000,00 32.703.182,10 43.460.000,00 31.778.619,12 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlarla Özel Gelirler 72.640.125,00 51.849.174,02 48.230.000,00 48.287.214,11 6.685.000,00 9.946.243,84 6.100.000,00 7.538.973,12 Diğer Gelirler 204.738.000,00 203.505.073,56 159.637.121,00 144.554.461,11 Sermaye Gelirleri 22.635.000,00 117.611.917,91 19.050.000,00 11.800.726,71 Alacaklardan Tahsilât 0,00 0,00 0,00 0,00 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 1

Toplam 359.757.125,00 415.615.858,76 275.591.121,00 243.959.994,17 GELİR VE GİDER BÜTÇE GERÇEKLEŞMESİ Yıl Açıklama Bütçe Miktarı Gerçekleşme Miktarı Gerçekleşme Oranı % 2013 Bütçe Gelirleri 359.757.125,00 415.615.858,76 115 Bütçe Giderleri 359.757.125,00 346.108.174,71 97 2012 Bütçe Gelirleri 275.591.121,00 243.959.994,17 87 Bütçe Giderleri 275.591.121,00 245.471.008,22 89 Kurumun borç durumu 31.12.2013 itibariyle kurumun bor durumu aşağıdaki gibidir: Vadesi Geçmiş Banka Kredileri: Vadesi Geçmemiş Banka Kredileri: 75.309.393,21 Vadesi Geçmiş, Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yasal Yükümlülükler: 92.275.561,13 Cari Dönemden Vadesi Geçmemiş Vergi Borçları: Cari Dönemden Vadesi Geçmemiş SGK ya Borçlar: Bütçe Emanetleri: Cari Yıldan (2013):20.561.774,12 2012 yılından: 249.245,00 2011 yılından: ----- Daha öncesinden: ----- Kamu İdareleri Payları (363 no lu hesabın kapsamındakiler): Fonlar Veya Diğer Kamu İdareleri Adına Yapılan Tahsilâttan İlgili Kuruma Ödenmeyenler: 62.347,84 Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5. maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştay a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda yer alanlar Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 2

denetime sunulmuş olup denetim bunlar ile usul ve esasların 8. maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. Birleştirilmiş veriler defteri. Geçici ve kesin mizan. Bilanço. Kasa sayım tutanağı, Banka mevcudu tespit tutanağı, Alınan çekler sayım tutanağı, Menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, Teminat mektupları sayım tutanağı, Değerli kâğıtlar sayım tutanağı, Taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli veya envanter defteri. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosu, Bütçe gelirleri ekonomik sınıflandırılması tablosu, Faaliyet sonuçları tablosu veya gelir tablosu. Denetim görüşü, kamu idaresinin temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 3

SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 4

DENETİM GÖRÜŞÜ Şanlıurfa Belediyesi 2013 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve ekte yer alan mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 5

DENETİM GÖRÜŞÜNÜ ETKİLEMEYEN TESPİT VE DEĞERLENDİRMELER BULGU 1: 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale ile kiraya verilen çay bahçesi ve halı saha gibi çatısız (gayrı musakkaf ) taşınmazların kira süresi bitiminde tahliye edilerek yeniden ihale edilmesi gerekirken kira sürelerinin encümen kararıyla her yıl uzatılması 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale ile kiraya verilen çay bahçesi ve halı saha gibi çatısız (gayrı musakkaf) taşınmazların kira süresi bitiminde tahliye edilmediği, kira sürelerinin encümen kararıyla her yıl uzatıldığı tespit edilmiştir. Bilindiği üzere belediyelerin arsa, arazi, dükkan, çay bahçesi ve büfe gibi birçok taşınmazı kiralamaya konu olmaktadır. Mevzuatımızda kiralanan yerin nitelikleri göz önünde bulundurularak kiracı-kiralayan ilişkilerine farklı düzenlemeler getirilmiştir. 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ile yürürlükten kaldırılan 818 sayılı Borçlar Kanunu hükümleri uyarınca, kira sözleşmeleri sözleşme özgürlüğü kuralına göre yapılan sözleşmelerdir. Bu nedenle akdin tarafları, kira sözleşmesinde kira parasının miktarını ve tahliye sebeplerini özgürce belirler. Ancak, tam bir serbestliği öngören kira alanındaki 818 sayılı Borçlar Kanununun bu hükümlerine; kanun koyucu tarafından, özellikle büyük şehirlerde konut ve işyeri sıkıntısı ve ekonomik açıdan toplumun zayıf kesimini oluşturan kiracıların tamamen korumasız bırakılmasının kamu düzenine aykırılık teşkil edeceği düşüncesiyle ; 18.05.1955 tarihinde 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun kabul edilmiştir. 6570 Sayılı Kanunun 1. maddesi ile Belediye teşkilatı olan yerlerde, iskele, liman ve istasyonlardaki gayrimenkullerin (musakkaf olmayanları hariç) kiralanmalarında, kiralayanla kiracı arasındaki hukuki münasebetlerde bu kanun ile Borçlar Kanununun bu kanuna aykırı olmayan hükümleri tatbik olunur. Hükmü getirilerek yasanın uygulama alanı sınırları çizilmiş,bir taşınmaz kirası hakkında 6570 sayılı Kanunun uygulanabilmesi gayrimenkulun musakkaf (üstü örtülü) olması şartına bağlanmıştır. Dolayısıyla 6098 sayılı Kanun yürürlüğe girmeden önce arsa, arazi,çay bahçesi ve halı saha gibi gayrı musakkaf taşınmazların kiralama işlemleri 6570 sayılı Kanuna göre değil 818 sayılı Borçlar Kanunundaki kiralamalarla ilgili genel hükümlere göre yürütülmekteydi.nitekim Yargıtay 6. H.D. 25.03.2004 tarih ve 1902/ 2041 sayılı kararında aile çay bahçesi ve büfe olarak kiralanan yerin, Yargıtay 3.H.D. 18.09.2008 tarih Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 6

12844/15010 sayılı kararında ise bina şeklinde kapalı alanı bulunsa dahi açık halı sahanın, musakkaf niteliği bulunmadığından 6570 sayılı Kanuna tabi olmadığına karar vermiştir. 1 Temmuz 2012 de yürürlüğe giren 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ile 818 sayılı Borçlar Kanunu ve 6570 sayılı Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun yürürlülükten kaldırılmış, kira sözleşmesi ile ilgili hükümler üç ayrım halinde tek bir kanunda toplanmıştır. Birinci ayrım kira sözleşmeleriyle ilgili genel hükümlere, ikinci ayrımda 6570 sayılı Kanun hükümlerinin büyük ölçüde korunduğu konut ve çatılı işyeri kiraları ilgili hükümlere, üçüncü ayrımda ise hasılat kirası ile ilgili hükümlere yer verilmektedir. 6098 sayılı Kanunda ister şahıslara ister kamuya ait olsun konut ve çatılı işyeri mahiyetindeki taşınmazları kiralayan ve sözleşme hükümlerine göre hareket eden kiracının, sözleşme süresinin bitimi gerekçe gösterilerek tahliye edilmesi imkanı ortadan kaldırılmıştır.( md.347 ) Ancak, kiracıyı korumaya yönelik bu hükümler mülga 6570 sayılı kanunda olduğu gibi taşınmazın konut veya çatılı ( üstü örtülü,musakkaf ) işyeri vasfında olması şartına bağlanmıştır. Arsa,çay bahçesi, halı saha gibi belirgin vasfı üstü örtülü olmayan taşınmazların tahliyesinin sözü edilen Kanunun kira sözleşmeleri ile ilgili genel hükümlerin yer aldığı birinci ayrımdaki hükümler ( md.327 ) ile konu ile ilgili diğer kanunlarda yer verilen hükümlere göre gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Belediye taşınmazlarının kiraya verilmesi ile ilgili olarak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanununda da bazı hükümlere yer verilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunun 1 inci maddesinde, genel bütçeye dâhil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütüleceği, Kanunun 64 üncü maddesinde ise, kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresinin on yıldan çok olamayacağı belirtilmiştir. Konuyla ilgili olarak 5393 sayılı Kanunun 15. maddesinde; Belediye mallarına karşı suç işleyenlerin devlet malına karşı suç işlemiş sayılacağı ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmiş, atıfta bulunulan 2886 sayılı Kanunun 75. maddesinde ise kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde taşınmazın idarenin talebi üzerine bulunduğu yer mülkiye amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edileceği hüküm altına alınmıştır. Söz konusu hükümler gereği belediyelerin yapmış olduğu tüm gayrimenkul kiralamaları 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa tabidir.gerek bu Kanun gerekse 5393 sayılı Kanunun Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 7

hükümlerine göre; belediye taşınmazların kira süresinin bitimi üzerine tekrar kiraya verilebilmeleri yeniden ihale edilmeleri şartına bağlanmıştır. 6098 sayılı Kanun ve bu Kanunun yürürlükten kaldırdığı diğer Kanunların 6098 sayılı Kanuna aynen alınmış kira ilişkilerini düzenleyen hükümlerinde arsa, halı saha ve çay bahçesi gibi üstü örtülü olmayan taşınmazlarda kira süresinin uzatılması yönünde kiracı lehinde bir hüküm bulunmadığından süre sonunda sözleşme uzatılmaması ve işgalci konumuna düşen kiracıların mülki amirliğe başvurularak 15 gün içinde tahliye ettirilmelerinin sağlanması gerekmektedir. Yapılan incelemede; çamlık çay bahçesinin 1988 tarihinde bir yıllığına, şehitlik çay bahçesinin 1981tarihinde üç yıllığına, göl gazinosu çay bahçesinin 1981 tarihinde üç yıllığına, aynzeliha çay bahçesinin 1985 tarihinde bir yıllığına, karayolları mevkiindeki halı sahanın 1990 tarihinde bir yıllığına ve kasaptaşı mevkiindeki halı sahanın ise 1996 yılında yedi yıllığına kiraya verildiği, geçen süre zarfında devir suretiyle kiracıların değiştiği ve kiracılık ilişkisinin yıllık kira bedelinin yeniden belirlenerek her yıl uzatıldığı görülmektedir. Buna göre, yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre 2886 sayılı Kanuna göre ihale edilen çatısız (gayrı musakkaf ) belediye taşınmazlarının sözleşmesinde belirtilen kira süresi sonunda yeniden ihale edilmeleri şart koşulduğundan kira süresi biten kiracıların icabı halinde mülki amirliğe başvurularak 15 gün içinde tahliye ettirilmelerinin sağlanması gerektiği değerlendirilmektedir. Kamu idaresi cevabında: Yeni kira bedeli Meclis Bütçe Komisyonu'nca belirlenmekte olup, işyerlerinin kira süresinin uzatılması yerine, yeniden ihale edilmesi Bütçe Komisyonu'na iletilecektir. Sonuç olarak: Kamu idaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Bulgumuz doğrultusunda kamu idaresi tarafından yapılan çalışmalar bir sonraki denetim döneminde izlemeye alınarak gerekli değerlendirmeler yapılacaktır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 8

BULGU 2: alınması Belediye taşınmazı ipotek gösterilerek belediye şirketine özel bir bankadan kredi Yapılan incelemede; Belsan İmar İnş.Gıda San. Tic. A. Ş isimli belediye şirketinin özel bir bankadan kullandığı kredi karşılığında, Belediye Meclisince, 06.05.2010 tarih ve 47 nolu kararla 3.000.000 TL, 07.10.2013 tarih ve 97 no'lu kararla da 6.000.000 TL tutarındaki belediye taşınmazının teminat ve ipotek verilmesi için Belediye Encümenine yetki verilmesinin oy birliğiyle kabul edildiği görülmüştür. Bunun üzerine, Belediye Encümeni Yenice Köyü parsel:866 nolu belediye taşınmazının bir kısmının 19.09.2013 tarih ve 1666 nolu kararla 3.000.000 TL karşılığında, bir kısmının ise 07.11.2013 tarih ve 1915 nolu kararla 2.020.500 TL karşılığında ipotek edilerek tapuya tescil edilmesine karar vermiştir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanununun 70. maddesi hükmünün verdiği yetkiyle Türk Ticaret Kanununa göre kurulan ve faaliyetlerini yürüten, bağımsız bütçesi ve özel hukuk tüzel kişiliği bulunan belediye şirketlerinin kullanacağı kredilerin teminatı olarak, gerek 5393 sayılı Kanununda gerek diğer mevzuatta belediye mülkiyetindeki taşınmazların ipotek edilebileceğine imkan veren bir hüküm bulunmadığından yapılan işlemin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir. Kamu idaresi cevabında: fekki yönüne gidilecektir. Belediye Meclis kararına göre istinaden yapılan ipotek Sonuç olarak: Kamu idaresi cevabında, belediye taşınmazları üzerindeki ipoteğin kaldırılması yönünde gereken işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir. Bulgumuz doğrultusunda kamu idaresi tarafından yapılan çalışmalar bir sonraki denetim döneminde izlemeye alınarak gerekli değerlendirmeler yapılacaktır. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 9

EKLER EK-1: KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI ŞANLIURFA BELEDİYESİ 2013 YILI BİLANÇOSU Kurum Hesap Bölüm Grup Hesap Kurum Adı Kodu Karakteri Kodu Kodu Kodu Hesap Adi Tutar (2011) Tutar (2012) Tutar (2013) BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 101 ALINAN ÇEKLER HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 100 KASA HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 102 BANKA HESABI 8,414,907.22 4,959,627.23 6,906,054.14 VERİLEN ÇEKLER VE GÖNDERME BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 103 EMİRLERİ HESABI ( - ) 0.00 0.00 0.00 BANKA KREDİ KARTLARINDAN BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 109 ALACAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 105 DÖVİZ HESABI 6,181.11 0.00 0.00 DÖVİZ GÖNDERME EMİRLERİ HESABI BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 106 ( - ) 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 10 108 DİĞER HAZIR DEĞERLER HESABI 0.00 0.00 0.00 466302 Aktif 1 10 104 PROJE ÖZEL HESABI 275,379.68 61,347.12 0.00 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 10

BELEDIYESI BELEDIYESI 466302 Aktif 1 11 117 MENKUL VARLIKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 11 118 DİĞER MENKUL KIYMET VE Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 11 VARLIKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 12 120 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 12 121 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 12 122 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 12 126 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 12 127 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 13 132 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 13 137 GELİRLERDEN TAKİPLİ ALACAKLAR HESABI 36,056,816.45 35,386,420.83 63,374,019.26 GELİRLERDEN TECİLLİ VE TEHİRLİ ALACAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 VERİLEN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 47,377.18 82,984.00 627,941.72 DİĞER FAALİYET ALACAKLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 KURUMCA VERİLEN BORÇLARDAN ALACAKLAR HESABI 20,420.00 539,257.81 0.00 TAKİPTEKİ KURUM ALACAKLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 14 140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 75.74 82.77 6,821.83 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 15 150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 161,535.14 434,937.87 322,867.55 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 15 153 TİCARİ MALLAR HESABI 0.00 0.00 0.00

BELEDIYESI 466302 Aktif 1 15 157 DİĞER STOKLAR HESABI 153,730.29 153,730.29 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 161 PERSONEL AVANSLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 160 İŞ AVANS VE KREDİLERİ HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 162 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 167 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 166 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 165 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 12 HESABI 372,932.00 447,076.22 532,815.24 DOĞRUDAN DIŞ PROJE KREDİ KULLANIMLARI AVANS VE AKR 0.00 0.00 0.00 PROJE ÖZEL HESABINDAN VERİLEN AVANS VE AKREDİTİFLE 0.00 0.00 0.00 MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN AVANS VE KREDİLER HESABI 0.00 15,000.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 16 164 AKREDİTİFLER HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 18 180 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 19 190 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 19 191 GELECEK AYLARA AİT GİDERLER HESABI 37,544.94 39,957.51 266,280.15 DEVREDEN KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI 51,559,767.25 65,114,165.30 89,575,099.88 İNDİRİLECEK KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 1 19 197 SAYIM NOKSANLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 466302 Aktif 2 21 217 MENKUL VARLIKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00

BELEDIYESI BELEDIYESI 466302 Aktif 2 21 218 DİĞER MENKUL KIYMET VE Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 13 VARLIKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 22 220 GELİRLERDEN ALACAKLAR HESABI 1,062,948.60 185,983.13 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 22 222 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 23 232 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 24 240 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 24 241 GELİRLERDEN TECİLLİ VE TEHİRLİ ALACAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 KURUMCA VERİLEN BORÇLARDAN ALACAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 MALİ KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI 8,099,881.36 0.00 3,475,621.25 MAL VE HİZMET ÜRETEN KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYE 7,269,400.00 7,269,400.00 7,269,400.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 250 ARAZİ VE ARSALAR HESABI 15,000,000.00 110,198,244.87 800,763,977.55 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 251 YERALTI VE YERÜSTÜ DÜZENLERİ HESABI 190,005,255.96 217,464,605.26 267,882,284.69 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 252 BİNALAR HESABI 88,033,510.09 85,316,406.35 106,398,817.50 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 253 TESİS, MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 48,256,078.76 37,413,002.25 5,918,829.69 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 259 YATIRIM AVANSLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 466302 Aktif 2 25 258 YAPILMAKTA OLAN YATIRIMLAR 27,537,149.18 59,899,585.18

BELEDIYESI HESABI 118,934,574.97 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 257 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 256 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -40,440,771.63-52,629,336.64 DİĞER MADDİ DURAN VARLIKLAR Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 14-54,782,011.07 HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 255 DEMİRBAŞLAR HESABI 3,246,374.21 3,792,160.91 4,277,237.77 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 25 254 TAŞITLAR HESABI 5,590,217.88 7,321,462.26 8,662,731.28 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 26 260 HAKLAR HESABI 5,765,136.86 2,520,246.05 3,018,262.05 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 26 264 ÖZEL MALİYETLER HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 26 268 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 28 280 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 29 294 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 29 297 BELEDIYESI 466302 Aktif 2 29 299 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) -6,441,067.26-10,855,549.41 GELECEK YILLARA AİT GİDERLER - 13,146,278.37 HESABI 0.00 0.00 0.00 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR 0.00 0.00 0.00 DİĞER ÇEŞİTLİ DURAN VARLIKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR HESABI ( - ) 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 30 300 BANKA KREDİLERİ HESABI 0.00 8,879,205.02 18,367,767.57

BELEDIYESI 466302 Pasif 3 30 303 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 30 304 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 30 309 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 31 310 KAMU İDARELERİNE MALİ BORÇLAR Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 15 HESABI 28,793,431.64 0.00 11,227,506.50 CARİ YILDA ÖDENECEK TAHVİLLER HESABI 0.00 0.00 0.00 KISA VADELİ DİĞER İÇ MALİ BORÇLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 CARİ YILDA ÖDENECEK DIŞ MALİ BORÇLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 32 320 BÜTÇE EMANETLERİ HESABI 4,279,560.77 12,186,371.75 20,811,019.12 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 32 322 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 33 330 BÜTÇELEŞTİRİLECEK BORÇLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 5,691,242.90 3,180,544.50 5,693,626.03 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 33 333 EMANETLER HESABI 4,777,068.77 5,698,107.46 3,869,049.62 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 34 340 ALINAN SİPARİŞ AVANSLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 34 349 ALINAN DİĞER AVANSLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 36 360 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 36 361 ÖDENECEK VERGİ VE FONLAR HESABI 24,938,601.74 0.00 0.00 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 61,828,773.22 0.00 0.00 466302 Pasif 3 36 368 VADESİ GEÇMİŞ, ERTELENMİŞ VEYA 0.00 103,131,858.15

BELEDIYESI TAKSİTLENDİRİLMİŞ V 92,275,561.13 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 36 362 FONLAR VEYA DİĞER KAMU Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 16 İDARELERİ ADINA YAPILAN TA 5,012,345.35 0.00 961.85 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 36 363 KAMU İDARELERİ PAYLARI HESABI 0.00 45,005.51 62,347.84 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 37 372 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 37 379 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 38 380 KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI 0.00 0.00 0.00 DİĞER BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 GELECEK AYLARA AİT GELİRLER HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 38 381 GİDER TAHAKKUKLARI HESABI 0.00 2,522,373.68 4,204,110.16 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 39 391 HESAPLANAN KATMA DEĞER VERGİSİ HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 39 397 SAYIM FAZLALARI HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 3 39 399 DİĞER ÇEŞİTLİ KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 40 400 BANKA KREDİLERİ HESABI 53,637,509.69 50,944,555.98 46,586,954.56 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 40 403 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 40 409 KAMU İDARELERİNE MALİ BORÇLAR HESABI 15,194,960.45 44,947,689.32 0.00 UZUN VADELİ DİĞER İÇ MALİ BORÇLAR HESABI 0.00 0.00 0.00

BELEDIYESI 466302 Pasif 4 40 404 TAHVİLLER HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 41 410 DIŞ MALİ BORÇLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 43 430 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 43 438 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 17 HESABI 432,000.00 0.00 0.00 KAMUYA OLAN ERTELENMİŞ VEYA TAKSİTLENDİRİLMİŞ BORÇ 75,362,873.31 70,735,771.24 65,195,256.21 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 44 440 ALINAN SİPARİŞ AVANSLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 44 449 ALINAN DİĞER AVANSLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 47 472 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 47 479 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 48 480 KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI 0.00 0.00 0.00 DİĞER BORÇ VE GİDER KARŞILIKLARI HESABI 0.00 0.00 0.00 GELECEK YILLARA AİT GELİRLER HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 48 481 GİDER TAHAKKUKLARI HESABI 0.00 5,364,460.84 6,150,560.92 BELEDIYESI 466302 Pasif 4 49 499 DİĞER UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR HESABI 0.00 0.00 0.00 BELEDIYESI 466302 Pasif 5 50 500 NET DEĞER HESABI 127,140,369.15 205,145,667.26 1,020,182,716.42 466302 Pasif 5 52 522 YENİDEN DEĞERLEME FARKLARI 0.00 0.00 0.00

BELEDIYESI BELEDIYESI 466302 Pasif 5 57 570 BELEDIYESI 466302 Pasif 5 58 580 BELEDIYESI 466302 Pasif 5 59 590 BELEDIYESI 466302 Pasif 5 59 591 HESABI GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 14,537,405.54 49,037,930.33 66,349,948.81 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI HESABI ( -6,035,886.31-6,035,886.31-6,035,886.31 DÖNEM OLUMLU FAALİYET SONUCU HESABI 34,500,524.79 19,347,142.43 65,343,846.65 DÖNEM OLUMSUZ FAALİYET SONUCU HESABI ( - ) 0.00 0.00 0.00 FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU 630 630 630 630 630 GİDERLER HESABI 149.840.255,30 204.940.183,68 235.886.787,79 63001 63001 63001 63001 63001 Personel Giderleri 58.225.505,05 68.185.777,78 70.832.418,46 6300101 63001 6300101 6300101 6300101 Memurlar 7.845.995,01 9.537.094,38 10.185.852,82 6300102 63001 6300102 6300102 6300102 Sözleşmeli Personel 320.259,06 507.368,40 504.750,16 6300103 63001 6300103 6300103 6300103 İşçiler 48.846.847,23 54.980.407,74 58.854.793,98 6300104 63001 6300104 6300104 6300104 Geçici Personel 859.673,88 2.530.569,64 675.249,02 6300105 63001 6300105 6300105 6300105 Diğer Personel 352.729,87 630.337,62 611.772,48 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 18

63002 63002 63002 63002 63002 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri 11.148.824,60 12.716.318,91 13.918.725,56 6300201 63002 6300201 6300201 6300201 Memurlar 1.205.485,55 1.335.211,72 1.424.915,35 6300202 63002 6300202 6300202 6300202 Sözleşmeli Personel 66.776,59 80.654,59 76.539,84 6300203 63002 6300203 6300203 6300203 İşçiler 9.479.652,15 10.855.193,46 11.913.007,07 6300204 63002 6300204 6300204 6300204 Geçici Personel 396.910,31 445.259,14 504.263,30 63003 63003 63003 63003 63003 6300302 63003 6300302 6300302 6300302 630030201 63003 6300302 630030201 630030201 630030202 63003 6300302 630030202 630030202 Mal Ve Hizmet Alım Giderleri 53.558.147,19 78.059.544,01 108.736.333,38 Tüketime Yönelik Mal Ve Malzeme Alımları 10.913.509,60 12.736.689,46 18.880.280,22 Kırtasiye ve Büro Malzemesi Alımları 491.848,01 598.133,41 625.811,13 Su ve Temizlik Malzemesi Alımları 25.149,70 48.045,65 27.099,17 630030203 63003 6300302 630030203 630030203 Enerji Alımları 7.842.388,15 7.500.902,65 13.848.773,46 630030204 63003 6300302 630030204 630030204 630030205 63003 6300302 630030205 630030205 Yiyecek, İçecek ve Yem Alımları 3.586,17 2.534,15 2.140,48 Giyim ve Kuşam Alımları 213.276,93 202.479,68 42.978,92 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 19

630030206 63003 6300302 630030206 630030206 630030209 63003 6300302 630030209 630030209 Özel Malzeme Alımları 365.525,61 251.848,28 182.000,50 Diğer Tüketim Mal ve Malzemesi Alımları 1.971.735,03 4.132.745,64 4.151.476,56 6300303 63003 6300303 6300303 6300303 Yolluklar 186.553,41 235.221,65 314.675,62 630030301 63003 6300303 630030301 630030301 630030302 63003 6300303 630030302 630030302 630030303 63003 6300303 630030303 630030303 Yurtiçi Geçici Görev Yollukları 148.344,74 174.231,02 239.961,40 Yurtiçi Sürekli Görev Yollukları 26.039,90 19.500,00 29.151,81 Yurtdışı Geçici Görev Yollukları 12.168,77 41.490,63 45.562,41 6300304 63003 6300304 6300304 6300304 Görev Giderleri 584.973,52 897.103,64 1.000.422,20 630030402 63003 6300304 630030402 630030402 Yasal Giderler 435.355,49 683.199,23 876.148,83 Ödenecek Vergi, 630030403 63003 6300304 630030403 630030403 Resim, Harçlar ve Benzeri Giderle 130.450,36 144.643,27 123.230,97 Kültür Varlıkları Alımı ve 630030404 63003 6300304 630030404 630030404 Korunması Giderleri 19.167,67 69.261,14 1.042,40 6300305 63003 6300305 6300305 6300305 Hizmet Alımları 35.529.865,75 59.424.095,60 84.114.160,75 630030501 63003 6300305 630030501 630030501 630030502 63003 6300305 630030502 630030502 Müşavir Firma ve Kişilere Ödemeler 28.595.180,75 37.347.076,08 45.981.570,69 Haberleşme Giderleri 164.292,36 275.783,97 297.848,36 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 20

630030503 63003 6300305 630030503 630030503 Taşıma Giderleri 238.346,61 14.225.803,95 24.431.020,32 630030504 63003 6300305 630030504 630030504 Tarifeye Bağlı Ödemeler 224.611,88 247.989,71 327.212,46 630030505 63003 6300305 630030505 630030505 Kiralar 4.777.711,54 5.979.598,46 10.285.877,88 630030509 63003 6300305 630030509 630030509 6300306 63003 6300306 6300306 6300306 6300307 63003 6300307 6300307 6300307 630030701 63003 6300307 630030701 630030701 630030702 63003 6300307 630030702 630030702 630030703 63003 6300307 630030703 630030703 6300308 63003 6300308 6300308 6300308 630030801 63003 6300308 630030801 630030801 630030806 63003 6300308 630030806 630030806 Diğer Hizmet Alımları 1.529.722,61 1.347.843,43 2.790.631,04 Temsil Ve Tanıtma Giderleri 1.091.580,59 974.204,22 1.512.128,29 Menkul Mal,Gayrimaddi Hak Alım, Bakım Ve Onarım Gi 2.191.993,83 2.587.614,24 1.624.343,45 Menkul Mal Alım Giderleri 1.168.978,29 1.053.938,30 369.524,25 Gayri Maddi Hak Alımları 750,00 0,00 0,00 Bakım ve Onarım Giderleri 1.022.265,54 1.533.675,94 1.254.819,20 Gayrimenkul Mal Bakım Ve Onarım Giderleri 3.028.496,93 1.204.615,20 1.289.986,85 Hizmet Binası Bakım ve Onarım Giderleri 156.277,00 15.202,60 113.279,95 Yol Bakım ve Onarımı Giderleri 29.784,00 0,00 102.789,74 Diğer Taşınmaz 630030809 63003 6300308 630030809 630030809 Yapım, Bakım ve 2.842.435,93 1.189.412,60 1.073.917,16 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 21

Onarım Giderleri 6300309 63003 6300309 6300309 6300309 Tedavi Ve Cenaze Giderleri 31.173,56 0,00 336,00 63004 63004 63004 63004 63004 Faiz Giderleri 4.108.759,14 12.442.876,84 7.310.873,94 63005 63005 63005 63005 63005 Cari Transferler 4.122.029,51 12.926.068,21 2.522.933,77 Kar Amacı 6300503 63005 6300503 6300503 6300503 Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler 3.114.713,72 1.388.153,10 1.555.410,57 6300504 63005 6300504 6300504 6300504 6300508 63005 6300508 6300508 6300508 63007 63007 63007 63007 63007 63011 63011 63011 63011 63011 63012 63012 63012 63012 63012 Hane Halkına Yapılan Transferler 1.007.315,79 929.614,00 967.523,20 Gelirlerden Ayrılan Paylar 0,00 10.608.301,11 0,00 Sermaye Transferleri 668.824,97 588.559,68 0,00 Değer Ve Miktar Değişimleri Giderleri 44.308,94 2.399,74 0,00 Gelirlerin Ret Ve İadesinden Kaynaklanan Giderler 67.873,13 28.672,92 915.982,38 6301201 63012 6301201 6301201 6301201 Vergi Gelirleri 3.273,23 9.417,34 209.963,53 6301203 63012 6301203 6301203 6301203 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 59.711,65 8.505,58 441,92 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 22

6301204 63012 6301204 6301204 6301204 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 0,00 6.750,00 3.476,14 6301205 63012 6301205 6301205 6301205 Diğer Gelirler 4.888,25 4.000,00 702.100,79 63013 63013 63013 63013 63013 6301301 63013 6301301 6301301 6301301 6301302 63013 6301302 6301302 6301302 63014 63014 63014 63014 63014 63020 63020 63020 63020 63020 Amortisman Giderleri 14.039.668,22 17.018.870,11 23.165.313,20 Maddi Duran Varlıkların Amortisman Giderleri 13.552.955,37 12.604.387,96 20.874.584,24 Maddi Olmayan Duran Varlıkların Amortisman Giderle 486.712,85 4.414.482,15 2.290.728,96 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 3.832.310,55 2.970.823,48 8.484.207,10 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan Giderler 24.004,00 272,00 0,00 600 GELİRLER HESABI 184.340.780,09 224.287.326,11 301.230.634,44 600 1 Vergi Gelirleri 26.418.409,18 28.221.615,71 35.013.148,90 Mülkiyet Üzerinden Alınan 600 1 2 Vergiler 11.433.644,92 11.762.508,59 14.578.487,26 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 23

600 1 3 Dahilde Alınan Mal ve Hizmet Vergileri 9.524.646,02 10.050.690,74 14.332.786,18 600 1 6 Harçlar 5.460.118,24 6.408.416,38 6.101.875,46 Teşebbüs ve 600 3 Mülkiyet Gelirleri 31.316.432,80 41.796.024,25 48.605.207,27 600 3 1 600 3 2 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 27.602.502,01 35.717.410,94 44.515.388,71 Malların Kullanma veya Faaliyette Bulunma İzni Ge 0,00 13.300,00 0,00 600 3 4 Kurumlar Hasılatı 0,00 403,83 0,00 600 3 6 Kira Gelirleri 3.713.850,79 6.064.909,48 4.089.818,56 600 3 6 1 Taşınmaz Kiraları 3.706.985,79 4.347.844,48 4.084.648,56 600 3 6 2 Taşınır Kiraları 6.865,00 1.717.065,00 5.170,00 600 3 9 Diğer Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 80,00 0,00 0,00 Alınan Bağış ve 600 4 Yardımlar ile Özel Gelirler 5.005.250,21 11.085.081,40 11.583.476,16 Yurt Dışından Alınan Bağış ve 600 4 1 Yardımlar 607.423,87 0,00 0,00 Diğer İdarelerden Alınan Bağış ve 600 4 3 Yardımlar 315.966,51 154.275,29 0,00 Kurumlardan ve Kişilerden Alınan 600 4 4 Yardım ve Bağışlar 2.776.425,87 7.537.973,12 9.942.743,84 600 4 5 Proje Yardımları 1.305.433,96 3.392.832,99 1.640.732,32 600 5 Diğer Gelirler 121.600.687,19 143.184.604,75 205.519.117,69 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 24

600 5 1 Faiz Gelirleri 707.181,63 1.071.229,83 696.126,66 600 5 2 Kişi Kurumlardan ve Alınan Paylar 111.983.264,03 127.362.340,36 175.969.552,33 600 5 3 Para Cezaları 7.365.239,92 8.697.345,99 22.290.468,68 600 5 9 600 11 Diğer Çeşitli Gelirler 1.545.001,61 6.053.688,57 6.562.970,02 Değer ve Miktar Değişimleri Gelirleri 0,71 0,00 509.684,42 Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 25

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi 2013 Yılı Sayıştay Denetim Raporu 26