TÜRKİYE KÖMÜR İŞLETMELERİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TAŞINMAZ MAL SATIŞ VE KİRAYA VERME YÖNETMELİĞİ 2006 (Bu Yönetmelik Yönetim Kurulunun 18/05/2006 tarih ve 22/210 Sayılı Kararı ile kabul edilmiş olup, Yönetim Kurulunun 30/04/2003 tarih ve 14/127 sayılı Kararı ile kabul edilen TKİ Genel Müdürlüğü Taşınmaz Mal Satış ve Kiraya Verme Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.)
BİRİNCİ KISIM Genel Esaslar Amaç ve Kapsam: Madde 1- Bu Yönetmelik; Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu merkez ve taşra teşkilatının hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz mallarının satışı ve kiraya verilmesi işlemlerini ve usullerini düzenler. Tanımlar Madde 2- Bu yönetmeliğin uygulanmasında: İdare : TKİ Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra kuruluşlarını: Satış : Taşınmaz mal satışını; Kira : Taşınmaz malların ve bunlarla ilgili hakların kiraya verilmesini; Tahmin edilen bedel: İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini; Uygun bedel: Tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere, teklif edilen bedellerin en yükseğini; İstekli: İhaleye katılan gerçek veya tüzel kişi veya kişileri; Alıcı: Taşınmaz Mal Satışı İhalesine iştirak eden ve kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri. Kiracı: Taşınmaz malların ve bunlarla ilgili hakların kiraya verilmesi ihalesine iştirak eden ve kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri. İşletmeci-Kiracı: Büfe, kantin, çay ocağı gibi yerlerin işletme hakkının kiraya verilmesi ihalesine iştirak eden ve kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri. İhale: Kanunda ve bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri; Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren belge veya belgeleri; Sözleşme: İdare ile müşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı; İfade eder. İhale Yetkilisi Madde 3- Bu Yönetmelikte yazılı işleri yaptırmaya ve ihaleye, taşınmaz mal satışlarında TKİ Yönetim Kurulu, kiraya vermede ise TKİ Kurumunun İhale Yönergesinde belirtilen İhale Yetkilileri yetkilidir. İhaleye Katılabilme Şartları Madde 4- Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelere katılabilmek için: a) Kanuni ikametgâh sahibi olmak; b) Tebligat için Türkiye'de adres göstermek; c) Bu yönetmelikte istisna edilen işler dışında geçici teminatı yatırmış olmak; d) İşin gereğine göre İdarece tespit edilecek diğer belgeleri vermek; e) Tüzel kişilerde ise, yukarıdaki şartlardan ayrı olarak, idare merkezlerinin bulunduğu yer mahkemesinden veya siciline kayıtlı bulunduğu ticaret veya sanayi odasından veya benzeri bir makamdan ihalenin yapıldığı yıl içinde alınmış tüzel kişiliğin sicile kayıtlı olduğuna dair belge ile tüzel kişilik adına ihaleye katılacak veya teklifte bulunacak kişilerin tüzel kişiliği temsile yetkili olduklarını gösterir noterlikçe tasdik edilmiş vekaletnameyi vermeleri; Şarttır. 1
İhalelere Katılamayacak Olanlar Madde 5- Aşağıdaki şahıslar, doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar: A- İdarenin; a) İhale Yetkilileri, b)ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar, c)(a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri. d) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen şahısların ortakları (bu şahısların yönetim kurullarında görevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç) B- 4734 sayılı Kanunun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar. Şartnameler Madde 6- İhale konusu işlerin her türlü özelliğini gösteren şartname ve varsa ekleri idarece hazırlanır. Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur: a) İşin niteliği, nevi ve miktarı. b) Taşınmaz malın tapu kayıtlarına göre mahalle veya köyü, mevkii, sokağı, cinsi, yüzölçümü, hisse durumu, varsa tapu tarihi, pafta, ada ve parsel veya cilt, sahife ve sıra numaraları ve durumu. c) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar, d) İşin yapılma yeri. teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları, e) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler, f) İhaleyi yapıp yapmamakta idarenin serbest olduğu, g) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç 15 iş günü içinde ihale yetkilisince onaylanacağı veya iptal edilebileceği, h) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği. i) Ödeme yeri ve şartları, j) İhtilafların çözüm şekli. Şartname ve varsa eklerinin tasdikli örnekleri bedelsiz veya özelliklerine göre idarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir yahut idarede bedelsiz görülebilir. İKİNCİ KISIM Ortak Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM İhaleye Hazırlık İhale İşlem Dosyasının Düzenlenmesi Madde 7- İhaleye konu olan taşınmaz malın işlem gördüğü dosyaya onay belgesi, tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, ilana ilişkin belge ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen diğer belgeler konulur. Tahmin Edilen Bedel Tespiti Madde 8- Tahmin edilen bedel, idarece tespit edilir veya ettirilir. Tespitte rayiç bedel esas alınır. Bu bedel; 2
Tespit genel beyan yılında yapılacaksa bu yılda, genel beyan yılından sonraki bir yılda yapılacak ise, satış da; o yılda aynı veya benzer vasıfta emsal taşınmaz mal için emlak vergisi beyannamesinde gösterilen değerden; kirada ise bir yıllık kira bedeli bu değerin %5 (Yüzde beş)'inden az olmamak üzere idarece doğrudan, Tespit, beyan yılından sonraki bir yılda yapılacak ve o yılda da aynı veya benzer vasıfta taşınmaz mal için beyanda bulunulmamış ise. bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar ilgisine göre belediye, ticaret odası, sanayi odası gibi kuruluşlardan veya uzman kuruluş veya kişilerden soruşturularak, yıllık TEFE, TÜFE oranları ile Emlak Vergisi yeniden düzenleme oranı dikkate alınarak. Tespit ve hesap edilir. Tespitin idarece doğrudan yapılması halinde de gerekirse bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar ilgili kuruluş veya uzman kuruluş veya kişilerden de soruşturulabilir. Tespit ve hesaplamalar bunun dayanaklarının da eklendiği ""Tahmin Edilen Satış/Kira Bedeli Tespitine Ait Hesap Tutanağı" nda gösterilir, tutanak asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel, gerektiğinde ihale komisyonunca tahkik ettirilir. Onay Belgesi Madde 9- İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, tahmin edilen bedeli, ihalede kullanılacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı, şartname, sözleşme veya taahhüt senedi gerekip gerekmeyeceği belirtilir. Hazırlanan Onay belgesini İhale Yetkilisi onaylar. İhale Komisyonu Madde 10- İhale komisyonu TKİ Kurumu "İhale Uygulama Yönergesi" doğrultusunda düzenlenir. Komisyonun Çalışması Madde 11- İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararı çoğunlukla alınır. Kararda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludurlar. İhale İlanı: Madde 12- a) Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun. 8 inci maddesinde ver alan mal ve hizmet alımları için uygulanan eşik değere eşit veya bu değeri aşan taşınmaz mal satışı veya kiraya verilmesine dair İhaleler, İhale tarihinden en az yirmi bir (21) gün önce. Resmi Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır. b) Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun. 8 inci maddesinde yer alan mal ve hizmet alımları için uygulanan eşik değerlerin altında kalan ihalelerden; 1- Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun 13. maddesinin (b) bendinin 1 nci alt bendinde belirtilen mal ve hizmet alımları için uygulanan miktara eşit taşınmaz mal satışı veya kiraya verilmesine dair ihaleler, ihale tarihinden en az yedi (7) gün önce ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde. 2- Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun 13. maddesinin (b) bendinin 2 nci alt bendinde belirtilen mal ve hizmet alımları için uygulanan miktara eşit taşınmaz mal satışı veya kiraya verilmesine dair ihaleler, ihale tarihinden en az on (10) gün önce Resmi Gazetede, 3- Tahmin edilen bedeli 4734 sayılı Kanunun 13. maddesinin (b) bendinin 3 üncü alt bendinde belirtilen mal ve hizmet alımları için uygulanan miktara eşit taşınmaz mal satışı veya kiraya verilmesine dair ihaleler, ihale tarihinden en az ondört (14) gün önce Resmi Gazetede en az bir defa yayımlanmak suretiyle 3
ilan edilerek duyurulur. İdare zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri 4734 sayılı Kanunun 13 ncü maddesinin son fıkrasına göre de ilan edilebilir. Pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde, ilan yapılması zorunlu değildir. İlanlarda Bulunması Zorunlu Hususlar : Madde 13- İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur: a) İhale konusu taşınmaz malın niteliği, yeri ve miktarı, b) Şartname ve eklerin nereden ve hangi şartlarla alınacağı veya görülebileceği, c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı. d) Tahmin edilen bedel, alınacaksa geçici teminat miktarı. e) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu. f) Kapalı teklif usulü ile yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği. Şartname ve Eklerinde Değişiklik Madde 14- İlan yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Tekliflerin Açılma Zamanı Madde 15- Tekliflerin açılma zamanı, idarenin çalışma saati içinde olmak üzere tespit edilir. Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başladıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur. Geçici Teminat Madde 16- İsteklilerden, satışta teklif edilen satış bedelinin % 2 - % 4' ü oranında, kiraya verilmede teklif edilen bir yıllık kira bedelinin % 2- % 4 ü oranında geçici teminat alınır. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler Madde 17- Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler 4734 sayılı kanunda belirtilen değerlerdir. Teminat mektupları ile ilgili hükümlere 4734 sayılı Kanunun 35. maddesi uygulanır. Her ne suretle olursa olsun idarece alman teminatlar haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. İKİNCİ BOLUM Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhale Kararı Uygun Bedelin Tespiti Madde 18- Uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir. İdarenin İhaleyi Yapıp Yapmamakta Serbest Olması Madde 19- İdare, gerekçesini kararda belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. Kararlarda Belirtilmesi Gereken Hususlar Madde 20- İhale Komisyonunca alınan karar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Kararda; isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine, hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale Kararının Onayı veya iptal Edilmesi Madde 21- İhale komisyonu tarafından alınan ihale kararı, ihale yetkilisince karar tarihinden itibaren en geç 15 iş günü içinde onaylanır veya iptal edilir. 4
İhale yetkilisince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır. Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi Madde 22- İhale yetkilisince onaylanan ihale kararı, onaylandığı günü izleyen en geç 5 iş günü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden 7. gün (7. gün tatile denk geldiğinde tatili izleyen ilk iş günü ) kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır. İhale kararının ihale yetkilisince iptal edilmesi halinde de durum isteklilere bildirilir. Tekliflerin Geri Alınması Ve Değiştirilmesi Madde 23- İsteklilerce İdareye verilen teklifler, herhangi bir nedenle geri alınamaz, değiştirilemez ve teklif edilen fiyatta değişiklik talebinde bulunulamaz. İhalede Hazır Bulunmayan İstekliler Madde 24- İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekaletnameyi haiz bir vekil göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM İhale Usulleri İhale Usullerinin Neler Olduğu Madde 25- Bu Yönetmeliğin 1 'inci maddesinde belirtilen işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır: A-AÇIK İHALE USULÜ I) Kapalı zarf teklif usulü, II) Açık teklif usulü, B-PAZARLIK USULÜ İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı. "İhalelerle İlgili Özel Hükümler" kısmında belirtilmiştir. A-AÇIK İHALE USULÜ: I - Kapalı Zarf Teklif Usulü Tekliflerin Hazırlanması Madde 26- Kapalı zarf teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra, zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı, açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler red olunarak hiç yapılmamış sayılır. Tekliflerin Verilmesi Madde 27- Teklifler ilanda belirtilen son teklif verme tarih ve saatine kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında idarenin genel muhaberat servisine verilecektir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak ta gönderilebilir. Postada veya herhangi bir nedenle meydana gelebilecek gecikmeler ile faksla yapılacak teklifler dikkate alınmaz. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. 5
İdareye verilen geçerli teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz. Dış Zarfların Açılması Madde 28- Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bu konuda, iade gerekçelerini de içeren bir tutanak düzenlenir. Bunlar ihaleye katılamazlar. İç Zarfların Açılması Madde 29- Zarflar istekliler ile birlikte hazır bulunanlar önünde numara sırası ile açılır. Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya 26'inci maddenin son fıkrası hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez. İhale Sonucunun Karara Bağlanması Madde 30-29'uncu madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek: a) İhalenin yapıldığı, ancak İhale Yetkilisinin onayına bağlı kaldığı, b) İhalenin yapılmadığı, Hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar özeti halinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır. Tekliflerin Aynı Olması Madde 31- Birkaç istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda aynı teklifte bulunan birden fazla isteklinin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapılır. Şayet, aynı fiyat teklif eden isteklilerden birisi bu oturumda hazır bulunuyorsa ihale ona yapılır. Aynı fiyatı teklif eden hiç bir isteklinin oturumda hazır bulunmaması veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci tekliflerin de aynı olması halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandırılır. II-Açık Teklif Usulü: Açık Teklif Usulünün Uygulanması Madde 32- Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır. Ancak, istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına ulaşmış olmak şartıyla 26'incı madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri teklifleri iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler. Teklif sahibi ihale sırasında hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen, son ve kesin teklif olarak kabul edilir. Açık Teklif Usulünde İhale Madde 33- İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek, kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesini kararlaştırır. Bu işlemler, istekliler önünde, bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkarılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır. İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma kağıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler, sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden çekilenler, yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden 6
çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler. İhale Sonucunun Karara Bağlanması Madde 34- Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale 30'uncu maddeye göre karara bağlanır. İhalenin Yapılamaması Madde 35- Açık teklif usulü ile yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı, isteklilerin belgeleri veya teklifleri uygun görülmediği takdirde, uygun bir zamanda yeniden ihale açılabilir. B- PAZARLIK USULÜ Pazarlık Usulünde İhale Madde 36- Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine göre, bir veya fazla istekliden yazılı veya sözlü teklifler almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Kira Sözleşmesi İhalenin Sözleşmeye Bağlanması Madde 37- Kira ihalelerinde sözleşme düzenlenir. Kesin Teminat Madde 38- Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce kiracıdan, bir yıllık ihale bedeli üzerinden kesin teminat alınır. Kiracının bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeğe ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat İdarece gelir kaydedilir. Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir. Kesin Teminatın Geri Verilmesi Madde 39- Kesin teminat, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği, usulüne göre anlaşıldıktan ve kiracının bu işten dolayı idareye ve mülkün kullanımı ile ilgili olarak diğer idarelere herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra kiracıya geri verilir. Sözleşme Yapılmasında Alıcının, Kiracının veya İşletmeci Kiracının Görev ve Sorumluluğu Madde 40- Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde alıcı kiracı veya işletmeci kiracı, 21 maddeye göre onaylanan ihale kararının bildirilmesini izleyen günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi idareye vermek zorundadır. Satış ihalelerinde alıcının aynı süre içinde ihale bedelini ve alıcıya ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri ödemesi gerekir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat İdarece gelir kaydedilir. 7
Arazilerin, büfe, kantin, çay ocağı gibi yerlerin, geçici iş ve hizmetler için kullanılacak taşınmaz malların kiraya verilmesinde düzenlenecek sözleşmelerin notere tescili zorunlu değildir. İdarenin Görev ve Sorumluluğu Madde 41- İdare 40"ıncı maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmaz malların satışında ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan ve kiraya verilen taşınmaz malları teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde alıcı, kiracı veya işletmeci kiracı, sürenin bitiminden itibaren en çok 15 gün içinde, 10 gün müddetli bir noter ihtarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri verilir. Alıcı, kiracı veya işletmeci kiracı ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanır. Alıcının, Kiracının veya İşletmeci Kiracının Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması Madde 42- Sözleşme yapıldıktan sonra alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı İdareye gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Gelir kaydedilen kesin teminat, alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının borcuna mahsup edilemez. Kiralarda Sözleşme Süresi Madde 43- Kiraya verilecek taşınmaz malların kira süresi on yıldan çok olamaz. Y ıllık kira bedelinin nasıl tespit ve hesap edileceği süre. ödeme tarihi, ödenmeyen kısma uygulanacak gecikme zammı ve nispeti gibi esaslar "Taşınmaz Mal Kira Şartname ve Sözleşmesinde" gösterilir. Sözleşmenin Devri Madde 44- Kiraya verilen arazi, büfe, kantin ve çay ocakları ile ilgili olanlar hariç, ihale süresi ile sınırlı olarak sözleşme İdarenin izni ile başkasına devredilebilir veya ortak alınabilir. Ancak, devir alacaklarda ve ortak olacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde sözleşme bozulur ve kiracı veya işletmeci kiracı hakkında 42' nci madde hükümleri uygulanır. Alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının Ölümü Madde 45- Alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının ölümü halinde, idareye borcu varsa mahsup edildikten sonra teminatı varislerine verilir. Ancak, idare varislerden istekli olanlara ölüm tarihinden itibaren 30 gün içinde kesin teminatın verilmesi şartıyla sözleşmeyi devredebilir. Alıcının,kiracının veya işletmeci kiracının İflası Hali Madde 46- Alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının iflas etmesi halinde sözleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 42'nci maddeye göre işlem yapılır. Alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının Ağır Hastalığı, Tutukluluk veya Mahkumiyeti Hali Madde 47- Alıcı, kiracı veya işletmeci kiracı sözleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede sağlık kurulu raporu ile belirlenecek ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti 8
bağlayıcı bir ceza nedeniyle taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan itibaren 30 gün içinde idarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir. Eğer alıcı, kiracı veya işletmeci kiracı, kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkânından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir kayyum tayin edilmesi istenebilir. Yukarıdaki hükümlerin uygulanamaması halinde sözleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 42'nci maddeye göre işlem yapılır. Alıcının, kiracının veya işletmeci kiracının birden Fazla Olması Hali Madde 48- Birden fazla gerçek veya tüzel KİŞİ tarafından müşterek ve müteselsil sorumluluk esasına göre yapılan taahhütlerde, alıcılardan, kiracılardan veya işletmeci kiracılardan birinin ölümü, iflası, tutuklu veya mahkum olması gibi haller sözleşmenin devamına engel olmaz. ÜÇÜNCÜ KISIM İhalelerle İlgili Özel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Taşınmaz Mal Satışı Peşin Veya Taksitli Satış Madde 49- İdare taşınmaz mal satışlarını peşin veya taksitle yapabilir. Bu takdirde peşin veya taksitli satış esasları şartname ve sözleşmelerle düzenlenir. Değer Tespit Komisyonu Madde 50-Satılacak taşınmazların değer tespitleri oluşturulacak Değer Tespit Komisyonları tarafından yapılabileceği gibi gerekli görülmesi halinde değer tespitleri teşekkül dışındaki kişi veya Kuruluşlara yaptırılabilir. a-idarenin değer Tespit Komisyonu: İdari ve Sosyal İşler Dairesi Başkanlığından 2 eleman, Muhasebe, İşletme ve Etüt Plan Proje Dairelerinden de birer eleman olmak üzere 5 kişiden oluşur. Komisyon ve Başkan, İdari ve Sosyal İşler Daire Başkanlığı elemanlarından birisi olarak ihale yetkilisince belirlenir. b-görevleri İhale edilecek işlerle ilgili belge, bilgi ve dokümanları toplamak, mahallinde Noter, Tapu, Belediye, Emlakcı ve Mülk sahiplerinden temin edilecek bilgilerle taşınmazın bulunduğu yerdeki pazarlık veya kamulaştırma yoluyla daha önce satın alınan ve bedelleri kesinleşen taşınmaz malların mevki, yüzölçümü, cinsi, verimi, arazi yapısı ve gerekli görülen diğer özelliklerinin araştırılarak ihale konusu taşınmaz malların değer tespitini yapmaktır. Bu Komisyon aynı zamanda istişari nitelikte olup gerektiğinde taşınmaz mal satış ve kiraya verme İhale Komisyonunun talimatı uyarınca verilen teklifleri ve kendi tespitlerini değerlendirerek bir rapor halinde taşınmaz mal satış ve kiraya verme İhale Komisyonuna verir. Peşin Veya Taksitli Satışlarda Kesin Teminat Madde 51-Taşınmaz malların peşin satışında ferağ işlemi tamamlanana kadar 9
kesinleşen ihale bedeli üzerinden % 6 oranında kesin teminat İdarece alınır veya geçici teminat % 6 oranına tamamlattırılarak kesin teminata çevrilir. Taksitli satışlarda ise borcun tamamına karşılık % 6 oranında süresiz Banka Teminat Mektubu kesin teminat olarak İdareye verilir ve ayrıca masrafları alıcıya ait olmak kaydıyla tapuda gayrimenkul üzerinde kalan borç tutarı kadar ipotek tesis edilmesi koşulu İle tapuda satış işlemi tamamlanır. Borç tamamen ödenince ipotek kaldırılarak kesin teminat mektubu serbest bırakılır. Taksitli satışlarda tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılacak esaslar şartnamelerde düzenlenir. Bu Yönetmelik Konusu Olmayan İşler Madde 52-4650 sayılı Kanunla değişik 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun ilgili maddelerine göre işlem yapılacak taşınmazlar için bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz. Ferağ İşlemine Yetkililer Madde 53- Satılan taşınmaz malın ferağının verilmesine İdare yetkilidir. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması Madde 54-Satılan taşınmaz mal satış İhalelerinde sözleşme yapılıp yapılmaması idarenin Yetkisindedir. İKİNCİ BÖLÜM Taşınmaz Malların Kiraya Verilmesi İhale Usulleri Madde 55- Kullanışlarının özelliği, idareye yararlı olması veya ivediliği nedeniyle kapalı, açık teklif ve pazarlık yöntemiyle ihalesine ihale yetkilisi karar verir. Kiraya verilecek taşınmaz malda veyahut işlemde kullanışlarının özelliği, idareye yararlı olması veya ivedilik hususlarının mevcut olup olmadığını İdare belirler. Tarıma Elverişli Araziler Madde 56- Tarıma elverişli araziler. Yönetmeliğin 8'inci maddesindeki esaslara göre tespit edilen bedel üzerinden kiraya verilebilir. Büfe, Kantin, Çay Ocağı Gibi Yerler Madde 57- İdarenin Merkez ve Taşra teşkilatının İdari binaları ve sosyal tesislerinde ya da eğitim ve dinlenme tesislerinde bulunan büfe, kantin, çay ocağı gibi yerlerin işletme hakkı, çalışılan yerin huzur, güvenlik, gizlilik, sağlık, temizlik gibi özelliklerini de koruyup gözetecek güvenilirlikteki, istekli kişiler arasından uygun bedeli teklif eden ve İdarece ihale konusu işi yapmaya yeterli görülecek işletmeci kiracılara ihale edilebilir. Bu gibi yerlerin işletme hakkının işletmeci kiracılara verilmesine ilgili birimlerin teklifi üzerine TKİ İhale Yönergesinde belirtilen İhale Yetkilileri karar verir. İşletme hakkı verilecek olan büfe, kantin, çay ocağı gibi yerlerin işletme hakkına ait tahmin edilen bedelleri Yönetmeliğin 8 nci maddesinde sayılan Kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulmaksızın doğrudan İdarece belirlenir ve "İşletme Hakkı Bedeli Hesap Tutanağı" nda gösterilir. Bu yerlerin elektrik, su, havagazı, ısıtma tesisatı mümkünse genel tesisattan ayrılır.bu işlemlerin yapılması teknik açıdan mümkün değilse, tahmin edilen bedelin tespit ve hesaplanmasında elektrik, su, havagazı, ısıtma giderleri de gösterilir. İşletme hakkı verilecek olan büfe, kantin, çay ocağı gibi yerlerin İhaleleri Yönetmeliğin 12. ve l3. maddelerine uygun olarak mahallinde ilan edilir ve sadece bu ihalelere özgü olmak üzere Yönetmeliğin 10. maddesi uygulanmaz. Bu ihaleler için ilgili birimlerin teklifi ve İhale yetkilisinin onay vermesi koşuluyla İhale Uygulama Yönergesinin ilgili hükmüne bakılmaksızın İhale Komisyonu teşekkül ettirilir. 10
Geçici İş ve Hizmetler İçin Kullanılacak Taşınmaz Mallar Madde 58- Geçici iş ve hizmetlerde kullanılmak üzere kısa süreler için kiralanması istenilen ve idarece uygun görülen taşınmaz mallar isteklisine, birden fazla isteklisi olması halinde aralarında yapılacak pazarlık sonunda uygun bedeli teklif edene ihale edilir İdarenin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler Madde 59- Kiraya verilecek İdarenin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin mahallinde ölçekli bir krokisi çizilir ve "Taşınmaz Mala Ait Tespit Ve Tahmin Edilen Bedel Hesap Tutanağı" düzenlenir. DÖRDÜNCÜ KISIM İhale İşlerinde Yasaklar ve Sorumluluklar Yasak Fiil ve Davranışlar Madde 60- İhale işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması sırasında; a) Hile, desise, vait, tehdit, nüfuz kullanma ve çıkar sağlama suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek, b) Açık teklif ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde isteklileri tereddüde düşürecek veya rağbeti kıracak söz söylemek ve istekliler arasında anlaşmaya çağrıyı ima edecek işaret ve davranışlarda bulunmak veya ihalenin doğruluğunu bozacak biçimde görüşme ve tartışma yapmak, c) İhale işlemlerinde sahte belge veya sahte teminat kullanmak veya kullanmaya teşebbüs etmek, taahhüdünü kötü niyetle yerine getirmemek, taahhüdünü yerine getirirken idareye zarar verecek işler yapmak veya işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, yasaktır. İdarece İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama Madde 61-60 nci maddede belirtilen fiil ve davranışlar ihale safhasında vaki olmuşsa idarece ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi fiil veya davranışlarının özelliğine göre İdare tarafından, haklarında bir yıla kadar bütün ihalelere katılmaktan yasaklama kararı yerilir. Kararı veren idare, bu kararı Resmi Gazete'de ilan ettirir. Bu kararlar, ilgililerin müteahhitlik siciline de işlenir. Haklarında bu yolda işlem yapılanların sermayesinin çoğunluğuna sahip bulunduğu tespit edilen tüzel kişilere de aynı müeyyide uygulanır. Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen alıcılar, kiracılar veya işletmeci kiracılar hakkında da İdare tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Ceza Sorumluluğu ve Sonuçları Madde 62- Bu Yönetmeliğin 60'ıncı maddesinin (c) bendinde yazılı fiil ve davranışları, bu durumları iş tamamlandıktan sonra anlaşılmış olsa dahi tespit edilenler ile o işteki ortak veya vekilleri haklarında ceza kovuşturması yapılır. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 199, 202,204,205 ve 206 ncı maddelerine göre kanun kapsamındaki işlerden mükerrer mahkumiyeti olanlar, mesleklerini icra edemezler ve hiçbir nam altında istekli olarak ihaleye katılamazlar. BEŞİNCİ KISIM Son Hükümler 11
Kullanılacak Formlar Madde 63- Yönetmelikte yer alan aşağıdaki isimleri yazılı ve gerek görülecek diğer formlar İdarece hazırlanır. a) Taşınmaz Mal Satış Şartnamesi. b) Taşınmaz Mal Kira Şartnamesi ve Sözleşmesi. c) Tahmin Edilen Satış / Kira Bedeli Tespitine Ait Hesap Tutanağı. d) İşletme hakkı verilecek büfe, kantin, çay ocağı gibi yerlere ait tespit ve tahmin edilen işletme hakkı bedeli hesap tutanağı. e) İşletme hakkı verilen büfe. kantin, çay ocağı gibi yerlere ait işletme hakkı şartname ve sözleşmesi. f) Taşınmaz mala ait tespit ve tahmin edilen bedel hesap tutanağı. Yürürlük Madde 64- Bu Yönetmelik Yönetim Kurulunun 18/05/2006 tarih ve 22/210 sayılı kararı kabul edilerek aynı tarihten itibaren yürürlüğe girmiştir. 30.04.2003 tarih ve 14/127 sayılı Yönetim Kurulu Kararı ile kabul edilen yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır. Yürütme Madde 65- Bu yönetmelik hükümlerini Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürü yürütür. 12