Abdullah ŞEKER Maliye Uzmanı Kesin Hesap Kanunu Hazırlama Ocak 2013
Yasal Çerçeve ANAYASA 5018 SAYILI KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU KESİN HESAP YÖNETMELİĞİ MEVZUATTAKİ DİĞER HÜKÜMLER
Anayasada Kesin Hesap Anayasanın Mali ve Ekonomik hükümlerini düzenleyen dördüncü kısmına bakıldığında Kesin hesaba ilişkin hükümler 164. maddede belirtilmiştir. İlgili maddeye göre; Kesin hesap, kanunda daha kısa bir süre kabul edilmemiş ise, ilgili oldukları malî yılın sonundan başlayarak, en geç yedi ay sonra, Bakanlar Kurulunca TBMM ne sunulur. Sayıştay, genel uygunluk bildirimini Kesin hesabın verilmesinden sonra en geç yetmiş beş gün içinde TBMM ne sunar. Kesin hesap, yeni yıl bütçe kanunu tasarısıyla birlikte Bütçe Komisyonu gündemine alınır. Bütçe Komisyonu, bütçe kanunu tasarısıyla kesin hesap kanunu tasarısını Genel Kurula birlikte sunar, Genel Kurul, kesin hesap kanunu tasarısını, yeni yıl bütçe kanunu tasarısıyla beraber görüşerek karara bağlar. Kesin hesabın ve genel uygunluk bildiriminin TBMM ne verilmiş olması, ilgili yıla ait Sayıştayca sonuçlandırılamamış denetim ve hesap yargılamasını önlemez ve bunların karara bağlandığı anlamına gelmez.
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Kesin Hesap 5018 Sayılı kanunun 42. maddesinde, Kesin hesaba ilişkin hususlar şu şekilde özetlenebilir; TBMM, merkezi yönetim bütçe kanununun uygulama sonuçlarını onama yetkisini kesin hesap kanunuyla kullanır. Kesin hesap kanunu tasarısı, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezi yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu tasarı izleyen mali yılın Haziran ayı sonuna kadar Bakanlar Kurulunca TBMM ne sunulur ve bir örneği Sayıştay a gönderilir.
Kanunda Bahsi Geçen Diğer Hususlar Kapsamdaki kamu idareleri için Kesin hesaba ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. İdarelerin faaliyet raporları, genel faaliyet raporu, dış denetim genel değerlendirme raporu ve kesin hesap kanunu tasarısı ile bütçe kanunu tasarısı birlikte görüşülür. Ancak, bu raporlar ile genel uygunluk bildirimi TBMM komisyonlarında öncelikle görüşülür. Mahalli idare bütçelerinin ve sosyal güvenlik kurumlarının kesin hesaplarının hazırlanması, ilgili kanunlarındaki hükümlere göre yapılır.
Kesin Hesap Yönetmeliği Kesin hesap yönetmeliği 26/04/2006 tarihli ve 26150 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Yönetmelikte bahsi geçen hususlar özetle şöyle sıralanabilir; Kesin hesaba ilişkin genel hususlara, Kesin hesaba eklenecek cetvel ve belgelerin neler olduğuna, İdare kesin hesaplarının kimler tarafından imza edileceğine, Kesin hesapların hazırlanmasında nelere dikkat edileceğine, Kesin hesapların verilme zamanına, Kesin hesap kanunu tasarısının hazırlanmasına ilişkin açıklamalar bulunur.
Mahalli İdareler İçin Bütçe ve Kesin Hesap Yönetmeliği 1 Mahalli idareler yönetmeliği 10/03/2006 tarihli ve 26104 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır. Yönetmelikte bahsi geçen hususlar özetle şöyledir; MADDE 40 Bütçe kesin hesabının düzenlenmesi ve görüşülmesi Kesin hesap; mali hizmetler birimi tarafından mali yılın bitiminden itibaren hazırlanarak, üst yönetici tarafından il özel idarelerinde Mart, belediyelerde Nisan ayı içinde encümene sunulur. Encümen kesin hesabı en geç Nisan ayının sonuna kadar inceleyip, görüşü ile birlikte meclisin Mayıs ayı toplantısında görüşülmek üzere üst yöneticiye sunar. Kesin hesabın görüşülmesi ve kesinleşmesinde, bütçeye ilişkin hükümler uygulanır. Kesin hesabın meclislerde görüşülmesine ilişkin toplantı süresi en çok beş gündür. Kesin hesap meclisçe görüşülerek kabul edilir. Ancak kabul edilmeyen hususlar gerekçeleri belirtilmek suretiyle karara bağlanır. Konusu suç teşkil eden hususlar var ise meclis başkanlığınca yetkili mercilere iletilir. Belirtilen durumların dışında meclisçe kesin hesabın reddedilmesi halinde, durum üst yönetici tarafından 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 22 inci ve 5393 sayılı Belediye Kanunun 30. maddesine göre değerlendirmek üzere Bakanlığa bildirilir.
Mahalli İdareler İçin Bütçe ve Kesin Hesap Yönetmeliği 2 Bağlı idarelerde ve birliklerde kendi özel mevzuat hükümleri uygulanır. Büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyelerinin kesin hesapları ayrıca Büyükşehir belediye meclisinde görüşülmez. Ancak Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14 üncü maddesine göre büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Kesin hesap Haziran ayının sonuna kadar Sayıştay Başkanlığına gönderilir. MADDE 41 Kesin hesabı oluşturan cetveller; Bütçe Giderleri Kesin Hesap Cetveli, Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetveli Finansmanın Ekonomik Sınıflandırması Kesin Hesap Cetveli Genel Mizan Bilanço Görev Yapan Muhasebe Yetkililerine Ait Liste Gerek duyulan diğer belgeler
Kesin Hesabın Hazırlanmasında Yararlanılan Diğer Kaynaklar Bütçe Kanunları, Kanun Hükmünde Kararnameler, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, Tebliğ, Genelge, Genel Yazı, Yürürlükte bulunan diğer kaynaklar.
Kesin Hesap Sürecinde Görev Alan İdareler ve Kullanılan Modüller Muhasebat Genel Müdürlüğü Muhasebat Genel Müdürlüğü Muhasebat Genel Müdürlüğü Bütçe ve Mali Kontrol Gn. Müd. Strateji Geliştirme Başkanlığı İdarelerce Kullanılan Programlar Say2000i KBS Kesin Hesap Modülü E-Bütçe SGB.Net
Kesin Hesap Hazırlama Süreci Genel Bilgi Özel kesimde olduğu gibi kamu kesiminde de bir harcamanın yapılabilmesi için kaynağa ihtiyaç vardır. Kamu harcamalarının kaynağı ise bütçe kanunu ile verilen ödeneklerdir. Bütçe kanunu, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren, bunların uygulanmasına ve yürütülmesine yetki ve izin veren kanundur. Kesin hesap sürecinin ilk aşaması ise, Bütçe kanunu ile verilen ödeneklerin Bütçe ve Mali Kontrol Gen.Müd. tarafından serbest bırakılması ile başlar.
Hatırlatma/Bilgi Notu 5018 Sayılı kanunun 42. maddesinde; «Kesin hesaplar, muhasebe kayıtları dikkate alınarak bütçe kanunun şekline uygun olarak çıkartılır.» ifadesi yer almaktadır. Bu ifadeden anlaşılması gereken; bütçe gelirine, bütçe giderine ve ödeneklere ilişkin gerçekleştirilen her türlü muhasebe işleminin Say2000i sisteminde kayıt altına alınarak, raporlandığıdır. Kesin hesabın hazırlanmasında kullanılan muhasebe sistemi, devlet muhasebesidir. Bütçe ve ödenek işlemlerinin muhasebe kayıtlarından nasıl çıkartılıp raporlandığını anlayabilmek için özel sektör muhasebe sistemi ile devlet muhasebesi sistemi arasındaki fark ve benzerliklerin ortaya konulması, işleyişi anlayabilmek açısından yararlı olacaktır.
Özel Sektör Muhasebesi ile Devlet Muhasebesi Arasındaki Fark ve Benzerlikler Özel sektörde faaliyet gösteren A firması100 TL lik yönetim gideri harcaması yapmış olsun. Dönem sonuna kadar yapılacak işlemler aşağıdaki gibidir. Özelleştirme idaresinde görevli Bay A ya geçici görev yolluğu olarak kasadan 150 TL verilmiştir. Özelleştirme İdaresinin 150TL lik harcamayı yapabilmesi için Bütçe kanunu ile verilen ödeneğe ihtiyacı vardır. Ödenek hesapları 9 Kodlu nazım hesaplardır. 770 Gen.Yön.Gid. Hs. 100 100 Kasa Hs. 100 632 Gen.Yön.Gid. Hs. 100 771 Gen.Yön.Gid.Yan.Hs. 100 771 Gen.Yön.Gid.Yan. Hs. 100 770 Gen.Yön.Gid.Hs. 100 690 Dönem Karı Zararı Hs. 100 632 Gen.Yön.Gid.Hs. 100 630 Giderler Hs. 150 100 Kasa Hs. 150 830 Bütçe Giderleri Hs. 150 835 Gider Yan.Hs. 150 690 Faaliyet Sonuçları Hs. 150 632 Giderler H. 150 895 Bütçe Uygulama.Son.Hs. 150 830 Bütçe Giderleri Hs. 150 900 Gönd.Bütçe Ödenek.Hs. 901 Bütçe Ödenekleri Hs. *901 (1) Bütçe Başlangıç Ödeneği 10.000 10.000
MUHASEBE BİRİMİ VE STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİMİ ARASINDA GERÇEKLEŞEN ÖDENEK İŞLEMLERİ 901 Hesap 1 903 Hesap Küçük Ödenek Deposu 900 Hesap Büyük Ödenek Deposu 902 Hesap 2 903 Hesap Küçük Ödenek Deposu 901 Hesap 3 903 Hesap Küçük Ödenek Deposu
9 NAZIM HESAPLAR 90 ÖDENEK HESAPLARI 900 GÖNDERİLECEK BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 901 BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 902 BÜTÇE ÖDENEK HAREKETLERİ HESABI 903 KULLANILACAK ÖDENEKLER HESABI 904 ÖDENEKLER HESABI 905 ÖDENEKLİ GİDERLER HESABI 906 MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN KULLANILACAK ÖDENEKLER HESABI 907 MAHSUP DÖNEMİNE AKTARILAN ÖDENEKLER HESABI
MERKEZİ YÖNETİM İÇİN 901 BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESAP DETAYI 901 01 Bütçe Başlangıç Ödeneği 901 02 Bütçe İle Yapılan Kesintiler 901 03 Diğer Kanunlar Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek 901 04 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek/Akreditif Artığı 901 05 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek/Taahhüt Artığı 901 06 4749 Sayılı Kanuna Göre Geçen Yıldan Devreden Dış Proje Kredisi Akreditif ve Avans Artığı 901 07 5018 Sayılı Kanunun 39 uncu Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek 901 08 5018 Sayılı Kanunun 40 ıncı Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek 901 09 Kurum Dışı Aktarmalarla Eklenen Ödenek 901 10 Kurum Dışı Aktarmalarla Düşülen Ödenek 901 11 Kurum İçi Aktarmalarla Eklenen Ödenek 901 12 Kurum İçi Aktarmalarla Düşülen Ödenek 901 13 Yedek Ödenekten Aktarmalarla Eklenen Ödenek 901 14 Yedek Ödenekten Aktarmalarla Düşülen Ödenek 901 15 Yılı İçinde Eklenen Ödenek 901 16 Yılı İçinde Eklenen Özel Ödenek/Özel Gelir 901 17 Yılı İçinde Eklenen Özel Ödenek/Şartlı Bağış ve Yardım 901 18 Yılı İçinde İptal Edilen Ödenek 901 19 Diğer Kanunlar Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek 901 20 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek/Akreditif Artığı 901 21 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek/Taahhüt Artığı 901 22 4749 S.Kanuna Göre Ertesi Yıla Devredilen Dış Proje Kredisi Akreditif ve Avans Artığı 901 23 5018 Sayılı Kanunun 39 uncu Maddesi Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek 901 24 5018 Sayılı Kanunun 40 ıncı Maddesi Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek 901 25 Yıl Sonunda İptal Edilen Ödenek
BELEDİYELER İÇİN 901 BÜTÇE ÖDENEKLERİ HESABI 901 01 Bütçe Başlangıç Ödeneği 901 03 Diğer Kanunlar Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek 901 04 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek/Akreditif Artığı 901 05 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek/Taahhüt Artığı 901 06 4749 Sayılı Kanuna Göre Geçen Yıldan Devreden Dış Proje Kredisi Akreditif ve Avans Artığı 901 08 5018 Sayılı Kanunun 40 ıncı Maddesi Gereğince Geçen Yıldan Devreden Ödenek 901 11 Kurum İçi Aktarmalarla Eklenen Ödenek 901 12 Kurum İçi Aktarmalarla Düşülen Ödenek 901 13 Yedek Ödenekten Aktarmalarla Eklenen Ödenek 901 14 Yedek Ödenekten Aktarmalarla Düşülen Ödenek 901 15 Yılı İçinde Eklenen Ödenek 901 17 Yılı İçinde Eklenen Özel Ödenek/Şartlı Bağış ve Yardım 901 18 Yılı İçinde İptal Edilen Ödenek 901 19 Diğer Kanunlar Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek 901 21 5018 Sayılı Kanunun 35 inci Maddesi Gereğince Ertesi Yıla Devredilen Ödenek/Taahhüt Artığı 901 22 4749 S.Kanuna Göre Ertesi Yıla Devredilen Dış Proje Kredisi Akreditif ve Avans Artığı 901 24 5018 Sayılı Kanunun 40 ıncı Maddesi Gereğince Yıla Ertesi Devredilen Ödenek 901 25 Yıl Sonunda İptal Edilen Ödenek 901 30 Tek Muhasebe Birimi Olan İdarelerde Mahsup Dönemine Aktarılan Ödenekler
MONOGRAFİ (1) Türkiye İşbirliği Kalkınma İdaresi muhasebe birimine, Bay A tarafından konferans salonu yapımı için 528.875 TL bağış ve yardımda bulunulmuştur. Muhasebe biriminin yapacağı işlemler şunlardır; 1oo Kasa Hs. 528.875 333 Emanetler Hs. 528.875 Üst yöneticinin uygun görmesi ile muhasebe birimine yatırılan tutar bütçede açılacak bir tertibe gelir ve şart kılındığı amaca harcanmak üzere açılacak tertibe ödenek kaydedilmesine karar verilmiştir. 333 Emanetler Hs. 528.875 600 Gelirler Hs. 528.875 805 Bütçe Gelirleri Yansıtma Hs. 528.875 800 Bütçe Gelirleri Hs. 528.875 Yapılan bağışa yönelik gerekli evraklar SGB na gönderilerek ödenekleştirilmesi sağlanmıştır.
Ödenek işlemleri iki safhada gerçekleştirilir; İlki Bütçe Mali Kontrol Genel Müdürlüğü E-Bütçe Sistemi üzerinden yapılan işlemler, İkincisi Muhasebat Genel Müdürlüğü Say2000i Sistemi üzerinden yapılan işlemler.
Kesin Hesap Hazırlama Süreci E-Bütçe Safhası Bütçe kanunu ile verilen ödeneklere ilişkin tüm işlemler E-Bütçe sisteminde yürütülür. SGB ler ödeneklere ilişkin yapacakları işlemlerde, E-bütçe sistemine giriş yaparak ekleme, düşme, aktarma, tenkis gibi işlemleri gerçekleştirirler.
E-Bütçe sisteminde her hangi bir muhasebe kaydı oluşmaz. Sistemde yer alan Muhasebata Gönder butonuna basıldığında ödeneklere ilişkin yapılan tüm işlemler Say2000i sistemine muhasebe kaydı olarak yansır.
Kesin Hesap Hazırlama Süreci Say2000i Safhası Daha öncede belirtildiği üzere E-Bütçe sisteminde; bütçe geliri, bütçe gideri ve ödenek işlemlerine ilişkin her hangi bir muhasebe kaydı oluşmamaktadır. Muhasebe kayıtları, Muhasebat Genel Müdürlüğünün, idarelerinin kullanımına sunduğu Say2000i sisteminde oluşturulmakta, cetvel ve rapor olarak türetilmektedir. Say2000i ve E-Bütçe arasında var olan entegrasyon sayesinde, E-Bütçede gerçekleştirilen Ödenek İşlemleri, Say2000i sistemine aktarılmaktadır. Muhasebe birimlerinde görev yapanlar ise, Say2000i sistemine düşen ödenek işlemlerinin, muhasebe kaydına dönüşmesini sağlamaktadırlar.
Kesin Hesap Hazırlama Süreci Say2000i Safhası E-Bütçede gerçekleştirilen bir ödenek gönderme işlemi Say2000i ekranına aşağıdaki şekilde yansır. Muhasebe biriminde görevli olan kullanıcı, Muhasebe İşlem Fişi (MİF) oluşturma butonuna bastığında, ödenek işlemi muhasebe kaydı olarak say2000i sistemine girer. 6826 40 32 528.875
Say2000i sistemine E-Bütçeden gelen ödeneklerin muhasebeleşmesi için «MİF Oluştur» butonuna basıldığında aşağıdaki kayıtlar oluşur. MONOGRAFİ (2) Türkiye İşbirliği Kalkınma İdaresi Strateji Birimi tarafından E-Bütçede şartlı bağışa yönelik gerekli ödenek işlemleri yapılarak, ödeneğin tamamı C birimine gönderilmiştir.say2000i de oluşacak muhasebe kayıtları şunlardır; 900 Gönderilecek Bütçe Ödenekleri Hs. 528.875 901 Bütçe Ödenekleri Hs. 528.875 901 (17) Yılı İçinde Eklenen Özel Ödenek/Şartlı Bağış ve Yardım 902 Bütçe Ödenek Hareketleri Hs. 900 Gönderilecek Bütçe Ödenekleri Hs. 528.875 Ödeneği alan C biriminin say2000i sisteminde oluşacak ödenek kaydı da şu şekilde olacaktır. 903 Kullanılacak Ödenekler Hs. 528.875 904 Ödenekler Hs. 528.875 Not; Yukarıda say2000i sistemi tarafından oluşturulan şartlı bağış ve yardıma ilişkin ödenek kaydı tüm genel yönetim için aynı hesap hareketlerini ihtiva eder. Farklılık, merkezi yönetim için bu işlemlerin Say2000i sisteminde otomatik oluşması, Mahalli İdareler için ise kendi kullandıkları programlar üzerinden yapılmasıdır.
E-Bütçeden Gelen Ödeneklerin Muhasebe Kaydı Olarak Say2000i de Oluşması Aşağı ekrandaki bir başka işlemde, Say2000i sistemine, E-Bütçeden gelen bir başlangıç ödeneğinin muhasebe kaydı olarak düşmesi gösterilmiştir. Gerçekleşen bu işlem ile yapılacak olan harcamaların kaynağı kayıtlara girmiş bulunmaktadır.
Muhasebe kaydı oluşan her türlü ödenek işlemi Kesin hesap cetvellerinin ilgili tablo ve sütunlarına dağılır. Gerçekleştirilen ödenek işlemi bir başlangıç ödeneği olduğundan kesin hesap cetvelinde başlangıç ödeneği sütununa gelmiştir. Bu raporlar Say2000i nin rapor modülü olan KBS den alınır.
Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi (KBS) KBS sistemi ile kullanıcılar, internet ortamından kesin hesaba ilişkin tablolarını görme ve çıktı alma imkanına sahip olurlar. KBS sisteminden Say2000i bağlantısı olmayan idarelerde Maliye Bakanlığına gönderdikleri veriler ölçüsünde yararlanır.
Kullanıcılar kesin hesap rapor menüsünden tüm tablolarını görme imkanına sahiptir.
Muhasebe Kaydı Oluşan Her Türlü Bütçe Geliri ve Bütçe Gideri de Kesin Hesap Cetvellerinin İlgili Tablo ve Sütunlarına Dağılır. Aşağı ekrandaki işlem, İdarece yapılan bir bütçe giderinin muhasebe kaydıdır.
Muhasebe ile kayıt altına alınan her harcama, Kesin hesap gider cetvellerinde, gider sütununda gözükürken, gelire ilişkin yapılan kayıtlarda kesin hesap gelir cetvelinde gözükür. Gerçekleştirilen işlem bir bütçe harcaması olduğundan kesin hesap cetvelinde gider sütununa gelmiştir. Kesin hesabı oluşturan bu cetvellerde KBS sisteminden alınır.
Yapılan bazı hatalar Yeterli ödenek olduğu halde zamanında ödenek gönderme işlemi yapıl(a)madığından ödenek üstü harcamaya sebep olunması, E-Bütçeden yapılan işlem türünün konuya uygun olmaması, Yapılan ödenek işlemlerinin mükerrer oluşması, Yeterli ödenek olmamasına rağmen, ödenek gönderme işleminin yapılması vb.
İdare Kesin Hesaplarının Maliye-TBMM- Sayıştaya Gönderilme Safhası Genel ve özel bütçeli kurumlarda cetvel ve belgeler, izleyen malî yılın Nisan ayının on beşine kadar iki nüsha halinde kontrol amaçlı olarak Bakanlığa (Muhasebat Gen.Müd.) gönderilir. Karşılıklı mutabakat sağlanması halinde Mayıs ayının on beşine kadar ilgili bakan ve üst yönetici tarafından imzalanarak dört nüsha olarak Bakanlığa tekrar gönderilir. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar Mayıs ayının on beşine kadar bir örneğini doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına, bir örneğini Sayıştay Başkanlığına ve bir örneğini de merkezi yönetim kesin hesabına eklenmek üzere Maliye Bakanlığına gönderirler.
İdarelerin, Kesin Hesaplarına Ekleyecekleri Cetveller İdarelerinin genel ve özel bütçeli idare ve DDK olmasına göre eklenecek cetvellerin sayısı yönetmeliğe göre farklılık arz eder. Genel bütçeli idarelerin mizan ve gelir cetvelleri Bakanlıkça hazırlandığı için idare kesin hesaplarında bulunmazlar. Özel bütçeli idareler ve DDK ise gerek mizan cetvellerini gerekse gelir cetvellerini kesin hesaplarına eklemek zorundadırlar. Kesin hesap yönetmeliğine göre eklenecek cetveller özetle şunlardır: Mizana ilişkin cetveller,(genel bütçeli idareler eklemezler) Bütçe giderlerine ilişkin cetveller, Bütçe gelirlerine ilişkin cetveller,(genel bütçeli idareler eklemezler) Taşınır cetvelleri, Diğer cetveller.
Kesin Hesap Kanunu Tasarılarının Maliye- TBMM-Sayıştaya Gönderilme Safhası Merkezi Yönetim kapsamındaki kamu idarelerinden gelen kesin hesap cetvelleri Maliye Bakanlığınca konsolide edilerek Kesin Hesap Kanunu Tasarısı hazırlanır. Hazırlanan kanun tasarısı gerekçesi ile birlikte, izleyen mali yılın haziran ayı sonuna kadar, Başbakanlığa bir örneği de Genel Uygunluk Bildirimi hazırlanması için Sayıştay Başkanlığına gönderilir. Bakanlar Kurulunca TBMM ne sunulan kesin hesap kanun tasarısı, merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı ile birlikte görüşülüp kanunlaşır.
Kesin Hesap İdare kesin hesapları, Maliye bakanlığınca konsolide edilerek, Merkezi yönetim kesin hesap kanunu tasarısı hazırlanır. 5018 Sayılı kanunun 42 inci maddesine göre kesin hesap kanunu tasarısına eklenmesi zorunlu olan cetvel ve belgeler şunlardır. a) Genel mizan, b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve açıklaması, c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve açıklaması, d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler itibarıyla dağılımı, e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller, f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli, g) Taşınır cetvelleri, h) Maliye Bakanlığı tarafından gerekli görülen diğer belgeler, yer alır.
Kesin Hesap Kanunu Strateji Geliştirme Birimleri Genel Bütçeli İdareler Özel Bütçeli İdareler Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Tasarı, Maliye Bakanlığınca, Haziran ayı sonuna kadar TBMM ne sunulmak üzere Başbakanlığa, Genel uygunluk bildirimi için Sayıştay a gönderilir. tarafından hazırlanan Kesin hesaplar incelenmek amacıyla 2 Nüsha halinde Muhasebat Gen.Müd.Kesin hesap şubesine gönderilir. Karşılıklı Mutabakat halinde kesin hesaplar İlgili bakan ve üst yöneticiler tarafından imzalanır. Kesin Hesap Kanun Tasarısı TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu ve Genel Kurulunda Görüşülerek Kanunlaşır. Genel Bütçeli İdareler ve Özel Bütçeli İdareler ile Düzenleyici ve Denetleyici kurumlar hazırladıkları kesin hesapları 4 nüsha halinde 15 Mayıs tarihine kadar Muhasebat. Gen. Müd. ne gönderirler
Teşekkür Ederim.