26 A ustos 2003 Tarihli Resmi Gazete Say : 25211 Harc rah Kanunu Genel Tebli i (Seri No:37) 31.7.2003 tarihli ve 4969 say Baz Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde De iklik Yap lmas na Dair Kanun 12.8.2003 tarihli ve 25197 say Resmi Gazetede yay mlanm bulunmaktad r. An lan Kanunun 22.7.2003 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlü e girmi bulunan 1,2 ve 3 üncü maddelerinin uygulanmas nda birli in sa lanmas amac yla a daki aç klamalar n yap lmas gerekli görülmü tür. 1-a) 4969 say Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendi ile 6245 say Harc rah Kanununun 10 uncu maddesinin (1) numaral bendi a daki ekilde de tirilmi tir. "Kendi yaz talepleri üzerine gönderilenler hariç olmak üzere; yurt içinde veya d ndaki daimi bir vazifeye naklen tayin olunanlarla yabanc memleketlerdeki memuriyet merkezi tebdil olunan veyahut bu yerlerden yurt içinde di er bir daimi vazifeye tayin edilen memur ve hizmetlilere yeni vazife mahallerine kadar;" Daha önce bent metninde yer alan "yeniden veya" ibaresinin metinden ç kar lmas yla, 22.7.2003 tarihinden itibaren 6245 say Harc rah Kanunu kapsam nda bulunan kurum ve kurulu larda, ilk defa veya yeniden atamas yap lanlar ile bunlar n aile fertlerine sözkonusu atamalara ba olarak harc rah ödenmesine imkân bulunmamaktad r. Naklen atamas yap lanlardan ise, sadece ilgili kurumca re'sen atamas yap lanlara ba ka bir ifade ile ki inin iste ine ba olmaks n kurumlarca do rudan atamas yap lanlara harc rah ödenecek, bunun d nda ilgililerin yaz talepleri üzerine gerçekle tirilen atamalar için harc rah ödenmeyecektir. Atamalar n, ilgililerin yaz talepleri üzerine mi yoksa kurumlarca re'sen mi yap ld hususunda, her atama i leminin "sebep" unsuru dikkate al narak kurumlar bu i lemleri yapmaya sevk eden esas nedene veya gerekçeye bak lacakt r. Buna göre, mevzuat gere ince ilgililerin yaz talepleri aranmaks n yap lmas gerekli ve zorunlu olan atamalar ile kurumlar n hizmet ihtiyac veya idari ihtiyaç nedeniyle yapt klar atamalar, re'sen atamalard r. Bu çerçevede; e durumu, ö renim durumu, sa k sebepleri ile benzeri mazeretlere dayal olarak ilgililerin yaz talepleri üzerine yap lan atamalar için harc rah ödenmeyecektir. Di er taraftan, ilgili mevzuat uyar nca zorunlu yer de tirmeye tabi tutulan personelden, belirli hizmet bölgeleri veya yerlerinde öngörülen görev sürelerinin dolmas sebebiyle kurumlar nca ba ka bir yere veya hizmet bölgesine atamacak olanlar ile görevde yükselme veya yeterlik s navlar sonucu ba ka yerlere atanacak olanlar n, zorunlu olarak atanmalar gereken yerler aras ndaki tercihlerini belirten form veya dilekçe eklindeki beyanlar, "ilgililerin yaz talebi" olarak de erlendirilmeyecek, dolay yla bu ekilde yap lacak atamalar re'sen yap lm kabul edilerek atananlara harc rah ödenecektir.
Atama onaylar nda (ilk atamalar hariç), atamalar n ilgililerin yaz talepleri üzerine mi, yoksa ilgili kurumca re'sen mi yap ld hususu aç kça belirtilecektir. b) 22.7.2003 tarihli ve 25176 say Resmi Gazetede yay mlanan Anayasa Mahkemesinin 17.7.2003 tarihli ve Esas No:2003/41 Karar No:2003/8 say Karar ile geçici görevlendirmelere ili kin hükümlerin de yer ald 4833 say 2003 Mali y Bütçe Kanununun 51 inci maddesinin (f) bendinin yürürlü ü durdurulmu bulunmaktad r. Ancak sözkonusu bentte yer alan hükümlerle ilgili düzenlemeleri içeren 4969 say Kanunda geçici görevlendirmelere ili kin herhangi bir hükme yer verilmedi inden 22.7.2003 tarihinden itibaren bu görevlendirmeler için 6245 say Harc rah Kanununun 14 üncü maddesi uyar nca lem yap lmaya devam edilecek ve geçici görevlendirmelerde ilgililerin yaz taleplerinin bulunup bulunmad na bak lmaks n harc rah ödenecektir. c) 4969 say Kanunun 1 inci maddesinin (b) bendi ile 6245 say Harc rah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendinin son paragraf a daki ekilde de tirilmi tir. "Bu ekilde gündelik ödenenlerden, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini a mamak üzere, gündeliklerinin tamam na kadar olan k sm ayr ca ödenir." Buna göre, 6245 say Harc rah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendinde say lan denetim elemanlar ndan, yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere belgede belirtilen tutar a mamak üzere gündeliklerinin tamam na kadar olan k sm ayr ca ödenecek; belge düzenlemek zorunda olmayanlardan temin edilen yatacak yerler için ücretler hususunda 13.9.2000 tarihli ve 24169 say Resmi Gazetede yay mlanan 36 seri Harc rah Kanunu Genel Tebli inde yap lan aç klamalar çerçevesinde uygulamaya devam edilecektir. d) An lan Kanunun 1 inci maddesinin (c) bendi ile 6245 say Harc rah Kanunundan; - 4 üncü maddesinin birinci f kras n (7) numaral bendi ve ikinci f kras, - 9 uncu maddesinin (a) bendi, - 10 uncu maddesinin (2), (3) ve (4) numaral bentleri, - 11 inci maddesi, - 56 nc maddesinin (c) bendi, yürürlükten kald lm r. Buna göre; - lk defa veya yeniden bir göreve atanan memur ve hizmetlilere, - Emeklili ini isteyen veya emekliye sevk olunan, haklar nda toptan ödeme hükümleri uygulanan veya emekli iken Devlet hizmetine al nd ktan sonra cezaen olmamak üzere vazifelerine son verilen memur ve hizmetlilere, - Cezaen olmamak üzere kurumlar nca vazifelerine son verilen hizmetlilere,
- Terhis olunan yedek subaylara, - Memur ve hizmetlilerden vefat edenlerle, emekliye ayr ld ktan veya aç a ç kt ktan sonra vefat edenlerden harc rah almam olanlara, - Becayi olunanlara harc rah ödenmeyecektir. 2-4969 say Kanunun 2 nci maddesi ile 27.6.1989 tarihli ve 375 say Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesine eklenen (D) bendinde: "D) (A) bendi kapsam na giren personel ile 22.1.1990 tarihli ve 399 say Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) say cetvelde yer alan personel ve kamu kurumlar nda i çi olarak istihdam edilenlerden; emeklili ini isteyen veya emekliye sevk olunanlara, haklar nda toptan ödeme hükümleri uygulananlara, emekli iken yeniden hizmete al nd ktan sonra cezaen olmamak üzere görevlerine son verilenlere ve terhis olan yedek subaylara ve bunlardan görevde iken ölenlerin kanunu mirasç lar na damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaks n be yüz milyon lira tutar nda tazminat ödenir." hükmü yer alm r. Bu hükme, ayl klar 657 say Devlet Memurlar Kanunu, 926 say Türk Silahl Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 say Uzman Jandarma Kanunu, 2914 say Yüksekö retim Personel Kanunu, 2802 say Hakimler ve Savc lar Kanununa göre almakta olanlar ile 22.1.1990 tarihli ve 399 say Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) say cetvelde yer alan personel ve kamu kurumlar nda i çi olarak istihdam edilenlerden; - Emeklili ini isteyen veya emekliye sevk olunanlara, - Haklar nda toptan ödeme hükümleri uygulananlara, - Emekli iken yeniden hizmete al nd ktan sonra cezaen olmamak üzere görevlerine son verilenlere, - Terhis olan yedek subaylara, - Bunlardan görevde iken ölenlerin kanuni mirasç lar na, damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaks n be yüz milyon lira tutar nda tazminat ödenecektir. Söz konusu ödenelerin yap labilmesi için yukar da say lan hallerin gerçekle ti ine (örne in emeklilikte emeklilik onay gibi) dair belgelerin, ödeme emri ekine ba lanmas yeterlidir. Yukar da belirtilen durumlarda ödenecek tazminat, yer de tirme ko ulu ve beyan esas na dayanmamas nedeniyle harc rah niteli i ta mamaktad r. Ancak, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin 2003 y bütçelerinde sözkonusu ödemeler için ayr lan ödenekler bütçelerin 200 harcama kalemlerine konulmu oldu undan, 2003 y içindeki ödemeler bu harcama kalemlerinden yap lacak ilgisine göre 220 veya 250 ayr nt kodlar na gider
kaydedilecektir. Di er kurumlardada buna ili kin uygulama kendi mevzuatlar na uygun olarak benzer yönde gerçekle tirilecektir. Öte yandan, 5434 say Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sand Kanununun 3.4.2003 tarihli ve 4839 say Kanunla de ik 40 nc maddesi uyar nca 61 ya doldurmu olmalar nedeniyle an lan Kanunun yürürlü e girdi i 17.4.2003 tarihinden itibaren emekliye sevk edildikten sonra, 10.5.2003 tarihli ve 25104 say Resmi Gazetede yay mlanan Anayasa Mahkemesinin 8.5.2003 tarihli ve Esas No:2003/31 Karar No: 2003/3 say Karar nda sözkonusu Kanunun 2,6,7 ve 8 inci maddelerinin yürürlüklerinin durdurulmas na karar verilmesi sonucunda görevlerine dönenlerden, 4833 say 2003 Mali Y Bütçe Kanununun 51 inci maddesinin (f) bendinde yer alan hüküm uyar nca daha önce ödenmi bulunan be yüz milyon lira geri al nmayacak; bunlardan daha sonra yeniden emekliye ayr lanlara ikinci kez ödeme yap lmayacakt r. Ancak, ödenmi bulunan bu tutar göreve dönenlerden kurumlar nca geri al nm ise yeniden emekliye ayr lmalar nda yukar daki hüküm uyar nca belirtilen miktar üzerinden ödeme yap lacakt r. Di er taraftan, 4839 say Kanun kapsam na girmeksizin emekli olup da yeniden görev alanlardan cezaen olmamak üzere görevlerine son verilenlere ve yeniden emekli olanlar 4969 say Kanunun 2 nci maddesi ile 375 say Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesine eklenen (D) bendi uyar nca be yüz milyon lira tutar nda tazminat ödenecektir. 3-4969 say Kanunun 3 üncü maddesi ile 4.7.2001 tarihli ve 631 say Kanun Hükmünde Kararnameye 14 üncü maddesinden sonra gelmek üzere eklenen 14/A maddesi hükmüne göre, 6245 say Kanun kapsam d nda yer alan kamu kurum ve kurulu lar nda; a) lk defa veya yeniden göreve al nanlar ile bunlar n aile fertlerine harc rah ödenmeyecektir. b) Kendilerinin yaz talebi üzerine bu kurum ve kurulu lar aras nda veya bunlar n ba ka yerlerdeki birimleri aras nda naklen atamas yap lanlara, mevzuatlar nda bu atama için öngörülen harc rah ödenmeycektir. Bu konudaki uygulama, 6245 say Harc rah Kanun kapsam ndaki kurum ve kurulu lar için yukar da yap lan aç klamalar çerçevesinde gerçekle tirilecektir. c) Emeklili ini isteyen veya emekliye sevk olunan, haklar nda toptan ödeme hükümleri uygulanan veya emekli iken yeniden hizmete al nd ktan sonra vazifelerine son verilen personele, bu nedenlere ba olarak harc rah ödenmeyecek, bunlara ilgili mevzuat nda öngörülmesi kayd yla damga vergisi hariç hiçbir veriye tabi tutulmaks n be yüz milyon liray geçmemek üzere tazminat ödenebilecektir. lgili mevzuat nda öngörülmü olmas halinde, bu kapsamda bulunanlardan yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere bu belge kar yap lan ödemeler bir buçuk kat n hesab nda dikkate al nmayacakt r.) ptal DÜZELTME 28 A ustos 2003 Tarihli Resmi Gazete Say : 25213 26/8/2003 tarihli ve 25211 say Resmî Gazete de asl na uygun olarak yay mlanan, Harc rah Kanunu Genel Tebli i (Seri No: 37) nin 3 üncü maddesinin (c) bendinden sonra ilgili mevzuat nda öngörülmü olmas halinde, bu kapsamda bulunanlardan
yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere bu belge kar yap lan ödemeler bir buçuk kat n hesab nda dikkate al nmayacakt r. eklinde yer alan ibare (Resmî Gazete Sayfa: 7); Maliye Bakanl n n 27/8/2003 tarihli ve B.07.0.BMK.0.17.520-233/17983 say yaz üzerine, d) Yurt içi ve yurt d gündelik ödemeleri, emsali Devlet memurlar na 6245 say Harc rah Kanunu uyar nca yap lan gündelik ödemelerinin bir buçuk kat geçemeyecek, ilgili mevzuat nda öngörülmü olmas halinde, bu kapsamda bulunanlardan yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere bu belge kar yap lan ödemeler bir buçuk kat n hesab nda dikkate al nmayacakt r. olarak düzeltilmi tir. 4-4833 say 2003 Mali y Bütçe Kanunun 51 inci maddesini (f) bendinde yer alan harc rah ödemelerine ili kin hükümlerin 22.7.2003 tarihli Resmi Gazetede yay mlanan Anayasa Mahkemesinin E: 2003/41, K: 2003/8 say Karar yla yürürlü ü durdurulmu, 12.8.2003 tarihli 25197 say Resmi Gazetede yay mlanan 31.7.2003 tarihli ve 4969 say Kanunun 1,2 ve 3 üncü maddeleri de 22.7.2003 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlü e girmi bulunmaktad r. Buna göre 4833 say 2003 Mali y Bütçe Kanunun 51 inci maddesinin (f) bendinde yer alan harc rah ödemelerine ili kin hükümler, Anayasa Mahkemesinin sözkonusu yürürlü ü durdurma karar n Resmi Gazetede yay mland 22.7.2003 tarihinden itibaren uygulanmayacakt r. Ancak, 4969 say Kanunun 1,2 ve 3 üncü maddeleri 22.7.2003 tarihinden geçerli olmak üzere yürürlü e girmi bulundu undan, bu tarihten itibaren an lan maddelerde yer alan hükümlere göre i lem yap lacakt r. Anayasa'n n 153 üncü maddesinde, Anayasa Mahkemesi Kararlar n Resmi Gazetede hemen yay mlanaca ve bu Kararlar n yasama, yürütme, yarg organlar, idari makamlar ile gerçek ve tüzel ki ileri ba layaca ve iptal kararlar n geriye yürümeyece i hüküm alt na al nm bulunmaktad r. Yürütmenin durdurulmas karar n da iptal karar niteli inde olmas nedeniyle, Anayasa Mahkemesinin sözkonusu karar n 22.7.2003 tarihinden geriye yürümesi mümkün bulunmamaktad r. Bu nedenle, bu tarihten önce 4833 say 2003 Mali Y Bütçe Kanununun 51 inci maddesinin (f) bendi uyar nca yap lm olan i lemler geçerlidir. Tebli olunur.