BEKAD Yayınları Yayın No: 6 İHALE SGK İLİŞKİSİ Erkan KARAARSLAN Mahmut ÇOLAK Kasım 2013 i
İhale-SGK İlişkisi BEKAD YAYINLARI BEKAD- Bilişim Eğitim Kültür ve Araştırma Derneği İktisadi İşletmesi Bu kitabın tüm yayın hakları 5846 ve 2936 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Yasası Hükümleri gereğince BEKAD YAYINLARI tarafından korunmuştur. Yazarın ve Yayıncıların izni olmaksızın kısmen veya tamamen hiçbir amaçla çoğaltılamaz, kopya edilemez, manyetik ortama aktarılamaz. Makalelerin sorumluluğu tamamen yazarlarındır. Web: www.bekad.org www.bekadyayinlari.com E-Posta: kitap@bekad.org info@bekadyayinlari.com ISBN: 978-605-5202-04-0 Kitap İsteme Bilgileri: Tel: +90 242 345 33 38(pbx) Faks: +90 242 345 93 63 kitap@bekad.org kitap@bekadyayinlari.com www.bekad.org www.bekadyayinlari.com Meltem Mah. Meltem Bulv. Ankara Sitesi No:26/B K:7 D:49 Muratpaşa/ANTALYA Banka Hesap Bilgilerimiz Banka Halk Bankası Çallı Şubesi Antalya (1217) Hesap Adı Bilişim Eğitim Kültür ve Araştırma Derneği İkt. İşl. Hesap No 16100074 IBAN TR87 0001 2001 2170 0016 1000 74 Banka T.C. Ziraat Bankası Konyaatlı Şubesi Antalya (1927) Hesap Adı Bilişim Eğitim Kültür ve Araştırma Derneği İkt. İşl. Hesap No 63781424-5001 IBAN TR37 0001 0019 2763 7814 2450 01 Banka Vakıflar Bankası Yüzüncüyıl Ş./ Antalya Hesap Adı Bilişim Eğitim Kültür ve Araştırma Derneği İkt. İşl. Hesap No 00158007298492531 IBAN TR72 0001 5001 5800 7298 4925 31 Tasarım: İvme Baskı: Hermes Matbaacılık ii
İÇİNDEKİLER KISALTMALAR... vii ÖNSÖZ... İX Mahmut ÇOLAK... 351 Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettişi... 351 İHALE- SGK İLİŞKİSİ I- İHALE ÖNCESİ SGK İŞLEMLERİ 1. GENEL OLARAK... 3 2. KESİNLEŞMİŞ SOSYAL GÜVENLİK PRİM BORCU KABUL EDİLEN HALLER... 4 3. KESİNLEŞMİŞ SOSYAL GÜVENLİK PRİM BORCU OLARAK DEĞERLENDİRİLMEYECEK HALLER... 7 4. KESİNLEŞMİŞ PRİM BORCU OLDUĞU VEYA OLMADIĞI HUSUSUNDA KABUL EDİLECEK KISTAS... 9 5. KESİNLEŞMİŞ PRİM BORCU OLDUĞU KABUL EDİLEN SINIR... 10 6. PRİM BORCU OLMADIĞINA İLİŞKİN BELGENİN DÜZENLENMESİ... 12 7. KESİNLEŞMİŞ SOSYAL GÜVENLİK PRİM BORCUNA İLİŞKİN KAMU İHALE KURULU KARARLARI... 13 II- İHALE SONRASI SGK İŞLEMLERİ 1. GENEL OLARAK... 53 2. İHALELERİN BİLDİRİLMESİ... 57 3. İHALELİ İŞLERİN SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA TESCİLİ... 58 4. ÖZELLİKLİ İŞLEMLER 59 III- ÖDEME AŞAMASINDA SGK İLE İLİŞKİ 1. GENEL OLARAK... 61 2. SGK PRİM BORÇLARININ HAKEDİŞTEN KESİNTİ YAPILMASI... 61 3. ÖZELLİKLİ DURUMLAR... 64 IV- TEMİNAT MEKTUBU İADESİNİN SGK İLE İLİŞKİ 1. SGK PRİM BORÇLARININ KESİN TEMİNATTAN KESİLMESİ VE MAHSUBU... 67 2- İHALELİ İŞLERİN İŞVERENLERE AİT DEVAMLI İŞYERİ SİGORTALILARI İLE YAPILMASINDA ARANAN ŞARTLAR... 69 3- DANIŞMANLIK HİZMET İHALELERİNDE BELİRLENEN VE İZLENEN YÖNTEM... 72 4- NAKLİYE İŞLERİ İLE PERSONEL/ÖĞRENCİ TAŞIMA İŞLERİNDE BELİRLENEN VE İZLENEN YÖNTEM... 73 5- DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN ORTAK HUSUSLAR... 73 iii
İhale-SGK İlişkisi 6. DİĞER HUSUSLAR... 82 7. İHALE MAKAMLARININ SORUMLULUKLARI... 82 YARGI KARARLARI T.C. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ... 83 Esas No. 2005/14383... 83 Karar No. 2005/19766... 83 Tarihi: 30.05.2005... 83 T.C.YARGITAY 9.HUKUK DAİRESİ... 85 Esas No: 2007/6094... 85 Karar No: 2007/10224... 85 Tarihi: 10.04.2007... 85 T.C.YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ... 90 Esas No: 2006/15067... 90 Karar No: 2006/17766... 90 Tarihi: 19.06.2006... 90 T.C.YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ... 93 Esas No. 2009/41520... 93 Karar No. 2010/669... 93 Tarihi: 21.01.2010... 93 T.C. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ... 99 Esas No: 2005/26848... 99 Karar No: 2005/30152... 99 Tarihi: 15.09.2005... 99 T.C.YARGITAY 9.HUKUK DAİRESİ... 101 Esas No: 2006/26360... 101 Karar No: 2006/33190... 101 Tarihi: 18.12.2006... 101 T.C. YARGITAY 9. HUKUK DAİRESİ... 104 Esas No. 2008/5698... 104 Karar No. 2009/18543... 104 Tarihi: 02.07.2009... 104 Yargıtay 9. Hukuk Dairesi Esas : 2008/14578... 104 Karar : 2010/295... 104 Karar Tarihi : 18.01.2010... 104 Yargıtay 22. Hukuk Dairesi Esas : 2011/2381... 104 Karar : 2011/2692... 104 iv
Karar Tarihi :11.10.2011... 104 Yargıtay 9. Hukuk Dairesi... 106 Esas : 2011/474 Kam : 2011/2785... 106 Karar Tarihi : 14.02.2011... 106 Yargıtay 22. Hukuk Dairesi... 108 Karar No: 2011/8195... 108 Esas No: 2011/4568... 108 Tarih: 02/12/2011... 108 Yargıtay 9. Hukuk Dairesi... 140 T. 05.05.2008/07.05.2009... 140 E.2008/13627 2007/41208... 140 K.2008/11315 2009/12875... 140 Yargıtay 9. Hukuk Dairesi... 140 T.29.01.2007... 140 E. 2007/00309... 140 K. 2007/01006... 140 Yargıtay 9. Hukuk Dairesi... 141 T. 05.10.2009... 141 E.2008/43425... 141 K. 2009/25694... 141 5. YAZARLARIN GÖRÜŞLERİ... 143 6. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ... 149 V-KONU İLE İLGİLİ SGK GENELGELERİ GENELGE 2007/75 Tarih : 1.10.2007... 153 Konu : 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa göre verilecek borcu yoktur yazıları.... 153 KAMU İHALE KURUMUNDAN: KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ... 180 GENELGE 2008/88... 192 Tarih : 30.10.2008... 192 Konu : Prim ve idari para cezası borçlarının hak edişlerden mahsubu, ödenmesi ve ilişiksizlik belgesinin aranılması... 192 GENELGE 2008/93... 216 Tarih : 13.11.2008... 216 Konu : Malullük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı işveren hissesinden beş puanlık indirim... 216 v
İhale-SGK İlişkisi GENELGE 2009/13... 247 Tarih : 16.01.2009... 247 Konu : İhalelere Katılmak Üzere Düzenlenecek Olan Yazılar... 247 Sayı :... 252 Sayı :... 253 Sayı :... 254 G E N E L G E 2009-62... 255 Sayı : B.13.2.SGK.5.01.08.00/31-331 16.4.2009... 255 Konu : Hak ediş ödemeleri sırasında işverenlerin muaccel borçlarının olup olmadığının idarelerce sorgulanması... 255 G E N E L G E 2009 94... 264 Tarih: 10.7.2009... 264 Konu : e-borcu Yoktur aktivasyon işlemleri... 264 GENELGE 2009/139... 271 GENELGE 2010/42... 285 Tarih : 30.03.2010... 285 Konu : İhale Konusu İşlere Ait İşyeri Borçlarının Tecil ve Taksitlendir ilmesi... 285 GENELGE 2011/13... 306 Tarih: 04.02.2011... 306 Konu: İlişiksizlik belgesi... 306 vi