5. KOMİSYON
(Önerilerimiz italik ve koyu olarak yazılmıştır.) TANIMLAR Daimi Nezaretçi: ruhsat sahalarındaki işletme faaliyetlerinin Genel Müdürlüğe sunulan proje dahilinde ve bu faaliyetlerin bilim ve tekniğe uygun olarak yürütülmesine nezaret eden, işveren, Yetkilendirilmiş Tüzel Kişiler ve varsa vardiya mühendisleri ile koordinasyonu sağlayarak faaliyetlerin yürütülmesini sağlayan Kanun ve ilgili yönetmeliklerde yer alan görevleri yerine getirmekle sorumlu ve yükümlü olan işletmede daimi olarak istihdam edilen Maden Mühendisi, Daimi Nezaretçi Defteri: Muhafazasının sorumluluğu ruhsat sahibine/vekiline ait olan, noter tarafından onaylanmış, daimi nezaretçinin projeye ilişkin faaliyetleri, eksiklik, aksaklık ve tehlikelerin iş günlerinde yazıldığı ve ruhsat sahibi/vekili ile birlikte imzalandığı EK.formatına uygun olarak düzenlenen defteri, Vardiya Mühendisi: İşletme faaliyetlerinin Genel Müdürlüğe sunulan proje dahilinde, faaliyetlerin işletme açısından tehlike oluşturmayacak şekilde yürütülmesini sağlayan, daimi nezaretçinin talimatları doğrultusunda vardiyasında nezaret ederek faaliyetleri, eksiklik ile aksaklıkları vardiya rapor defteri ile daimi nezaretçiye bildiren her vardiyada daimi olarak zorunlu olarak istihdam edilen Maden Mühendisi, Teknik Eleman: Maden Kanunu ve Yönetmelik kapsamında görev alan maden, jeoloji, jeofizik ve ihtiyaç halinde diğer mühendislik dalları. Vardiya Rapor Defteri: Muhafazasının sorumluluğu ruhsat sahibine/vekiline ait olan, vardiya mühendisinin projeye ilişkin faaliyetleri, eksiklik, aksaklık ve tehlikelerin her vardiyada yazıldığı EK formatına uygun olarak düzenlenen rapor defteri Termin Planı: Ruhsat sahasındaki her ocak için yapılacak madencilik faaliyetlerinin; belirli periyotlar da gerçekleştirilmesine ilişkin programı gösterir plan. Termin Raporu: Ruhsat sahası için hazırlanan termin planı çerçevesinde belirli periyotlar da gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin düzenlenen rapor. (Gerekçe; Mevcut uygulamada gerek imalat haritası gerek raporunda bu bilgiler yer almaktadır. Kapsamı amaca göre genişletilip yıllık işletme faaliyet raporu içinde verilmesi öngörülmüştür). İŞLETME DÖNEMİ İŞLEMLERİ Projeye uygun faaliyette bulunulması MADDE 1 (1) İşletme izinlerinin alınmasını takiben üretim faaliyetleri, projesine uygun olarak yürütülür. Birlikte işletilmesi zorunlu olan madenler aynı proje kapsamında işletilir. (2) Açık işletmeden yeraltı işletmesine ya da yeraltı işletmesinden açık işletmeye geçişler uygulanmadan önce Genel Müdürlüğe bildirilmesi zorunludur. Aksi takdirde projeye aykırı olarak yürütülen üretim faaliyetleri durdurulur.
(3) İşletme projeleri ve değişiklikleri ile ilgili dokümanlar ve işletmelerin faaliyetlerinin durdurulmasına dair işlemler Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Bakanlık tarafından karşılıklı olarak elektronik ortamda erişime açılır. İşletme projeleri ve değişiklikleri ile ilgili dokümanlarda, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamındaki hususlar ile ilgili olarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının onaylanması sağlanır. Aksi takdirde proje onaylanmamış sayılır. (Gerekçe: Kanun un Ek Madde 10/2 kapsamında, Yönetmelik için ÇSGB den uygun görüş alınacağından ve projenin bu Yönetmeliğe göre hazırlanması gerekeceğinden proje için tekrar ÇSGB den onayına gerek olmamalıdır.) (4) III. Grup madenlerin üretilmesinde projesi dışında Genel Müdürlükten izin alınmadan göl ve denizin doğal yüzeyini değiştirecek şekilde havuz, kanal ve sondaj yapılamaz. İzin alınmadan bu faaliyetlerde bulunulduğunun tespiti halinde gerekli izinler alınıncaya kadar 50.000 TL idari para cezası verilerek, faaliyetler durdurulur. Genel Müdürlükçe uygun görüldüğü şekliyle doğal yüzeyi değiştirilen alanlarda gerekli tedbirlerin ruhsat sahibince alınması sağlanır. (5) İşletmelerde hazırlık ya da üretim çalışmaları sürdürülürken şev açısı, basamak yüksekliği, basamak genişliği, heyelan, göçük, tahkimat, alt yapı gibi nedenlerle ilgili olarak işletme projesine aykırı bir durum oluştuğunun tespiti halinde, gerekli önlemlerin alınması ve çalışmaların yapılabilmesi için ruhsat sahibine altı aya kadar süre verilir. Bu süre sonunda projeye uygun faaliyette bulunulmaması halinde 50.000 TL idari para cezası verilerek, faaliyetlerin projeye uygun hale getirilmesi yönündeki hazırlık faaliyetleri dışındaki üretim faaliyetleri durdurulur. Altı aylık sürenin başlangıcı, sahanın coğrafik konumu, projedeki termin planı ve mevsimsel koşullar dikkate alınarak Genel Müdürlükçe belirlenir. Bu fıkra kapsamındaki projeye aykırı faaliyetlerin işletme açısından tehlikeli olduğunun tespiti halinde projeye uygun faaliyette bulunulması ve tehlikeli durum giderilinceye kadar hazırlık faaliyetleri dışındaki üretim faaliyetleri doğrudan durdurulur. Hazırlık ve gerekli emniyet tedbirlerinin alınması esnasında üretilen madenin sevkiyatına izin verilmez. Kömür madeni için yerinde inceleme yapılmasına müteakip karar verilir. (6) Üretim faaliyeti durdurulan sahalarda madencilik faaliyetine bağlı olarak oluşan tehlikeli durumun giderilmesi için ruhsat sahibine altı aya kadar süre verilir. Bu altı aylık süre içerisinde gerekli tedbirlerin alınmaması halinde ikinci altı aylık süre verilir. Bu süreler sonunda gerekli tedbirlerin alınmaması durumunda gerekli tedbirler Valilik tarafından alınarak masrafları 6183 sayılı Kanuna göre ruhsat sahibinden tahsil edilir. (7) Yeraltı işletmelerinde üretim çalışmaları sürdürülürken işletme projesine aykırı olarak, yeraltındaki üretim faaliyetlerinin sürdürüldüğü ocağın yeryüzüne en az iki ayrı yolla bağlanmadığı, havalandırmanın projeye uygun tesis edilmediği, ayrıca yeraltı kömür işletmelerinde ocak genel havalandırmasının cebri (emici) olarak yapılmadığı, panoların iki ayrı yolla bağlantısı yapılmadan üretim yapıldığı, ocağın genel tahkimatının yeterli olmadığı ve ocak içi elektrikli aksamının alev sızdırmaz ibareli olmadığının tespit edilmesi halinde üretim faaliyetleri doğrudan durdurulur. ALTERNATİF (TKİ GÖRÜŞ) MADEN İŞLETMELERİNDE ÜRETİM VE HAZIRLIK ÇALIŞMALARI SÜRDÜRÜLÜRKEN PROJEYE AYKIRI YAPILAN FAALİYETİN VEYA DİĞER EKSİKLİKLERİN İŞLETME YÖNÜNDEN TEHLİKE ARZ ETTİĞİNİN TESPİTİ HALİNDE OCAKTA VEYA TEHLİKE YARATAN KISIMDA FAALİYETLER DERHAL DURDURULUR, DURUM ÇSGB VE RUHSATIN BULUNDUĞU İLİN VALİLİĞİNE BİLDİRİLİR.
(8) Üretim faaliyetleri durdurulan sahalarda faaliyet durdurma nedenine yönelik gerekli tedbirlerin alındığının ruhsat sahibince Genel Müdürlüğe bildirilmesini müteakip teknik heyet raporu ile gerekli tedbirlerin alındığının tespit edilmesi halinde üretime yönelik faaliyetlere izin verilir. (8) Maden ruhsat sahaları ile hammadde üretim izin sahalarında rezervin verimli bir şekilde değerlendirilmesi, tehlike oluşturmadan birden fazla ruhsatın birbirine bitişik (mücavir) olarak bulunduğu sahalarda faaliyetlerin ortak bir proje çerçevesinde yapılmasına hak sahiplerinin rızasının olması hâlinde Genel Müdürlük kararı ile, ruhsat sahiplerinin rızasının olmaması hâlinde Bakan onayı ile karar verilebilir. Bu amaçla, ortak ruhsat alanları içinde belirlenecek termin planları dikkate alınarak işletme izin alanları yeniden düzenlenebilir. (Gerekçe; Bitişik, mücaviri de kapsamaktadır) (9) I. Grup madenler ve II. Grup (a) bendi madenler için valiliklerce yapılan ildeki planlama çerçevesinde Genel Müdürlüğün uygun görüşü alınarak beton/asfalt ve dolgu agregası üretimine uygun görünür rezervi belirlenmiş maden bölgeleri oluşturulabilir. Oluşturulacak maden bölgelerinin altyapı hizmetleri Valiliklerce yapılır. Kısıtlanan alandaki ruhsatlar rezerv miktarları, bu rezervlerde üretilen agrega sınıfı (beton/asfalt ve/veya dolgu agregası) ve faaliyetler için yapılacak projeler göz önünde bulundurularak maden bölgelerine taşınarak ruhsatlandırılır. Bu tür ruhsatlandırma işlemi ihalelik sahalar üzerine de yapılabilir. Bu fıkrada belirtilen taşıma işlemleri, ruhsat sahiplerinin de rızasının olması hâlinde Genel Müdürlük kararıyla; ruhsat sahiplerinin rızasının olmaması hâlinde 7 nci maddede belirtilen Kurul kararı ile yapılabilir. Taşıma işlemi yapılırken ruhsat sahiplerinin kazanılmış hakları korunur. Ruhsat sahasında bulunan tesislerin sökülmesi, taşınması ve yeniden inşa edilmesine ilişkin masraflar Bakanlıkça tespit ettirilir ve kısıtlama ve taşıma işlemini talep eden kamu kurum ve kuruluşu tarafından ruhsat sahibine ödenir. Tespit edilen masraflar dışında herhangi bir ödeme yapılmaz. (10) İşletme faaliyetlerinin, tehlikeli durum oluşturmayacak şekilde yürütülmesi için gerekli olan her türlü makine, ekipman ve teçhizatın temin edilmesinden ruhsat sahibi/işletmeci/rödövansçı sorumludur. (Gerekçe: Tanımlamalar Kanuna uygun hale getirilmiştir.)
İşletme faaliyeti belgeleri MADDE 2 (1) Her yıl Nisan ayı sonuna kadar Ek Form-. belirtilen işletme faaliyet raporu ile birlikte aşağıdaki belgeler verilir: a) Geçmiş yıllara ait üretim, bir önceki yıl içinde yapılan üretim ile bir sonraki yıl planlanan üretimleri ve kesitleri gösteren uygun ölçekli imalat haritası b) Yeraltı işletmeleri için havalandırma bilgilerini içeren havalandırma planı, c) İşletme sahasında arama yapılmış ise faaliyetin niteliğine uygun kaynak/rezerv raporunu içeren genel/detay arama faaliyet raporu, d) Ek Form-... da bir önceki yıl için gerçekleşen ve bir sonraki yıl için planlanan yıllık üretim miktarları asgari 3 er aylık terminleri içerecek şekilde verilir. (2) Ruhsat sahasında yapılan tüm imalatlara ilişkin haritaların hazırlanması, bulundurulması ve muhafaza edilmesi ruhsat sahibinin varsa rödövansçının ve YTK nın sorumluluğundadır. (3) Yeraltı kömür işletmelerinde projede aşağıdaki değişiklikler var ise; a) Üretim yöntem değişikliği (Topuklu, göçertmeli, dolgulu yöntemler arasında geçişler) b) İşletme izin alanında ayrı bir yer altı ocağının açılması, c) Projede beyan edilen yıllık üretim miktarının %100 ün üzerinde artırılması, halinde gerekli teknik bilgi ve belgelerinde Genel Müdürlüğe verilmesi zorunludur. Aksi takdirde faaliyetler durdurulur. (4) Bu madde ile ilgili işletme faaliyet raporu, üretim yapılmış ise imalat haritası, yeraltı işletmeleri için havalandırma planı ve arama yapmış ise arama ile ilgili bilgileri Genel Müdürlüğe verilmesi zorunludur. Üretim yapılan ruhsat sahalarında işletme faaliyet raporu, imalat haritası ve havalandırma planı ruhsat sahibi/vekili ile yetkilendirilmiş tüzel kişiler tarafından imzalanır. Bu fıkrada sayılan belgeler ruhsat sahibi/vekili ve yetkilendirilmiş tüzel kişilerin imzası olmadan Genel Müdürlüğe verilmesi halinde bu fıkrada sayılan belgeler verilmemiş sayılır. Belgelerin verilmemesi / verilmemiş sayılması halinde 30.000 TL idari para cezası uygulanır. Yükümlülük yerine getirilinceye kadar üretim faaliyeti durdurulur. (5) İşletme faaliyetinde bulunulmaması halinde de işletme faaliyet raporu yalnız ruhsat sahibi/vekili tarafından imzalanarak verilmesi zorunludur. Üretim ve hazırlık faaliyeti yapılmayan sahalarda imalat haritası verilmez.
6) YTK tarafından, işletmelerin fiili durumunu gösteren termin planları yer altı kömür işletmelerinde bir ayda, yer altı diğer işletmelerde iki ayda, patlatmalı açık işletmelerde üç ayda, diğer işletmelerde altı ayda en az bir EK FORM.DA belirtilen parametrelere göre raporlanmak zorundadır. Aksi takdirde YTK ya puan ceza verilir. Termin planına göre üretim yapılmayacak dönemler için raporlama yapılmaz. 7) YTK tarafından, yer altı üretim yöntemi ile faaliyet gösterilen ruhsat sahalarında üç ayda bir, açık işletme olarak faaliyet gösterilen ruhsat sahalarında ise altı ayda bir termin planları çerçevesinde gerçekleştirilen faaliyetlerle ilgili termin ilerleme raporu ve termin planlarında değişiklikler var ise revize termin planları Genel Müdürlüğe verilir. Bu belgelerin verilmemesi veya Genel Müdürlük tarafından mahallinde yapılan incelemelerde; fiili madencilik faaliyetlerinin tevdii edilen termin planı çerçevesinde yapılmadığının tespiti halinde 50.000 TL idari para cezası uygulanarak üretim faaliyetleri durdurulur ve hazırlayan YTK ya puan ceza verilir. Bu durumun üç yılda üç kez tespiti halinde YTK nın belgesi bir yıl süre ile askıya alınır. (Gerekçe; Mevcut uygulamada gerek imalat haritası gerek raporunda bu bilgiler yer almaktadır. Kapsamı amaca göre genişletilip yıllık işletme faaliyet raporu içinde verilmesi öngörülmüştür). Harita ve Çizimler Kontrol noktaları MADDE 1 (1) Ruhsat sahibi, faaliyet alanını görecek şekilde Genel Müdürlüğün yapacağı denetimlerde kullanılmak üzere 6 derecelik dilime esas en az iki adet beton sütun ya da benzeri kontrol ( poligon veya nirengi) noktası belirler. Bu noktaların kot ve koordinatları gerçek değerler kullanılarak harita tekniğine uygun hassaslıkta uygun bir ölçüm aleti ile belirlenerek arazide muhafaza edilir. İmalat haritaları MADDE 2 (1) İmalat haritaları; yapılan çalışma alanına göre 1/500 veya uygun ölçekte yapılır. Yeraltı faaliyetleri ile ilgili olarak açılan kuyu, galeri, başyukarı, fere, ayak gibi çalışma alanları harita üzerinde ölçekli olarak uygun bir çizimle belirlenir. Faaliyetlerin yerüstü ve yeraltı olarak yapılması durumunda her iki faaliyet kot ve koordinat değerleri ile birbirine bağlanır. (2) İmalat haritası; yetkilendirilmiş ruhsat sahibi/vekilince ve YTK tarafından imzalanır. Ölçümün yapıldığı tarih üretim haritası üzerine veri olarak yazılır. (3) Genel Müdürlüğe verilen imalat haritalarında; kesitlerin olmaması, şev altı ve şev üstü kotlarının bulunmaması, ruhsat ve işletme izin sınırlarının gösterilmemesi, haritada ruhsat sahibi/vekili ve YTK nın imzalarının olmaması, ölçüm tarihinin eksik olması durumlarında Kanunun 10 uncu maddesine göre hata ve noksanlık kabul edilerek işlem tesis edilir. Üretim beyan edilmesine karşın geçmiş yıllardaki imalat haritalarının aynısının verilmesi veya imalat haritası özelliği göstermeyen haritanın ya da başka sahalara ait imalat haritasının verilmesi durumlarında imalat haritası verilmemiş kabul edilir. Ancak, son durum imalat haritası olarak Genel Müdürlüğe verilen haritalarda ruhsat sahibi/vekili ve yetkilendirilmiş tüzel kişinin imzasının olması zorunludur. (4) Genel Müdürlüğün belirlediği formata göre imalat haritalarının elektronik ortamda da verilmesi zorunludur. Aksi takdirde Kanunun 10 uncu maddesine göre hata ve noksanlık kabul edilerek işlem tesis edilir.
Kesitler MADDE 3 (1) İmalat haritalarında, madenin üretim yerinden en az iki adet kesit alınır. Üretim yapılmayan yıllar için çizim ve harita verilmez. Sertifika ile yapılan üretim MADDE 4 (1) İşletme projesi vererek üretim yapan sertifika sahipleri, imalat haritası vermek zorundadır. Ancak toplama ile yapılan üretimlerde harita istenmez. Daimi Nezaretçinin Atanması, Nitelikleri, Görev, Yetki ve Sorumlulukları, Görevinin Sona Ermesi Daimi Nezaretçinin Atanması MADDE 1 Daimi nezaretçi, ruhsat sahibi/vekili veya hammadde üretim izin sahibi tarafından atanır. Ruhsat sahibinin veya hammadde üretim izin sahibinin dışında işletmeci/işletmecilerin bulunması durumunda ruhsat sahibi/vekili veya hammadde üretim izin sahibi ile işletmeci/işletmecilerin birlikte onayı ile atanır. Daimi nezaretçinin atanmasında anlaşmazlığın olması halinde, işletme faaliyetinin projeye aykırı olarak yürütülmesi durumunda ve ilgili taraflardan birinin talebi üzerine Genel Müdürlükçe de karar verilebilir. Daimi nezaretçi atanmasında; a) Bu Yönetmelik ekinde verilmiş daimi nezaretçi atama belgesi (Ek Form-..), b) Yeraltı işletme yöntemiyle çalışan ruhsat sahalarında maden mühendislerinin, sadece yeraltında iki yıl maden mühendisi olarak çalıştığına dair SGK tarafından verilen belge, c) Yeraltı işletme yöntemiyle çalışan kömür ruhsat sahalarında maden mühendislerinin, sadece yeraltı kömür işletmelerinde en az beş yıl maden mühendisi olarak çalıştığına dair SGK tarafından verilen belge, ç) İlk defa atanacaklardan Maden Mühendisleri Odası nın eğitim programına başlaması sonrasında daimi nezaretçi sertifikası, oda sicil belgesi, diploma veya çıkış belgesinin aslı ya da onaylı sureti, d) Atama belgesinde adı geçenlere ait imza beyanları, e) Yeraltı ve yerüstü kömür madenciliği, kömürden gayri yer altı madenciliği faaliyetlerinde bulunacak işletmeciler, üretim ve üretim hazırlığı faaliyetinde bulunan personeller için yapılan ferdi kaza sigortasına ilişkin poliçe, ile Genel Müdürlüğe müracaat edilir. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan mühendisler için imza beyanları istenmez. 3) Atama işleminin tesis edilmesine engel bir durumun tespit edilmemesi halinde, Genel Müdürlükçe düzenlenen daimi nezaretçi atama belgesinin onaylanması ile müracaat tarihi itibarı ile atama gerçekleşmiş olur.
(4) Yeraltı işletme yöntemiyle çalışan ruhsat sahalarında birbirinden bağımsız işletme var ise ve/veya farklı kot/kat ve koordinatlarda farklı işletmeciler faaliyette bulunuyorsa her işletmeye ayrı ayrı daimi nezaretçi atanması zorunludur. (5) Açık işletmelerde koordinat belirtilerek başka bir işletmeciye/rödovansçıya verilen bir alan için işletmeci/rödovansçı adı belirtilmek suretiyle, ruhsat alanındaki işletmeler için ayrı ayrı daimi nezaretçi atanması zorunludur. (6) Genel Müdürlük tarafından belirlenen veya faaliyet bilgi formu ya da imalat haritalarında beyan edilen pasa, atık/artık ve cüruflar ile stoktan maden sevkiyatı yapılması esnasında ruhsat sahası içerisinde bulunan tesiste işleme tabi tutulmayacak ise Daimi nezaretçi atanma şartı aranmaz. Bu sevkiyatlar sırasında gerekli tedbirlerin alınmasından sevkiyatı yapan kişiler sorumludur. Daimi Nezaretçinin Nitelikleri MADDE 2 (1) Daimi nezaret görevini üstlenebilmek için aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak, b) Maden mühendisi olmak, c) Yeraltı işletme yöntemiyle çalışan ruhsat sahalarında maden mühendislerinin, sadece yeraltında iki yıl maden mühendisi olarak deneyimli olmak ve bu deneyimini belgelemek, d) Yeraltı işletme yöntemiyle çalışan kömür ruhsat sahalarında maden mühendislerinin, sadece yeraltı kömür işletmelerinde en az beş yıl maden mühendisi olarak deneyimli olmak ve bu deneyimini belgelemek (2) Daimi nezaretçi olarak ilk defa atanacakların Maden Mühendisleri Odası tarafından yapılacak eğitim semineri sonucunda verilen daimi nezaretçi sertifikasına sahip olmaları gerekir. (3) Maden işletmelerinde veya madencilikle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarında denetim veya işletme faaliyetlerinde fiili olarak en az beş yıl çalışan maden mühendisleri için sertifika şartı aranmaz. (4) Daimi nezaretçi eğitim programı, Genel Müdürlük ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının uygun görüşleri alınarak Maden Mühendisleri Odası tarafından hazırlanır ve yürütülür. Eğitim; 15 gün teorik eğitim, 15 gün açık işletme, bir ay yer altı kömür, bir ay yer altı metal maden işletmelerinde fiili uygulama olarak verilir. (5) Daimi nezaretçi, vardiya mühendisi ve teknik eleman olarak görev yapan mühendis YTK da görev alamaz. Daimi Nezaretçin Görev Alabileceği Ruhsat Sayısı MADDE 2 (1) Maden işletme faaliyetinde bulunulan her ruhsat için en az bir maden mühendisi daimi nezaretçi olarak atanır. İstifa eden veya azledilen nezaretçiler, aynı yıl içinde en fazla dört defa daimi nezaretçi olarak atanabilir. (2) Açık işletmelerde üretim faaliyetinde bulunulan ocağın aynı ruhsat sahibine ait mücavir ruhsatlar içerisinde devamlılığı olması halinde Genel Müdürlüğün tespiti ile bir daimi nezaretçi atanabilir. 3) Kanunun 29 ncu maddesinin altıncı fıkrası gereği ortak proje verilerek, projesi Genel Müdürlükçe kabul edilen mücavir sahalara tek bir daimi nezaretçi ataması yeterlidir.( Çalışılmanın büyüklüğü tartışılacak, 1V(b), (c), (ç) hariç)
4) Ruhsatlar aynı kişiye ait olması ve maden işletme faaliyeti olan sahaların birbirlerine mücavir olması halinde yer altı işletmeleri hariç üç sahaya tek bir daimi nezaretçi atanır. (Parametreler tartışılacak) Yeraltı işletmeleri hariç olmak üzere, ruhsat sahibi/rödovansçı/işletmecinin SGK kapsamındaki aynı işyeri numarasına bağlı en fazla 3 maden ruhsatına bir daimi nezaretçi atanabilir. 5) Hammadde üretim izin sahalarında proje bazlı daimi nezaretçi ataması yapılabilir. 6) Aynı ruhsat sahasında birden fazla işletmeci/ rödövanscı olması halinde her işletmeci/rödövanscı için ayrı ayrı daimi nezaretçi ataması yapılır. Daimi Nezaretçilerin Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 3 (1) Daimi nezaretçisi olmayan ruhsat sahalarında maden işletme faaliyeti yapılamaz. (2) Daimi nezaretçinin görevleri: a) Daimi nezaretçi, nezaret görevini Maden Kanunu ve bu Yönetmelik kapsamında yürütür. b) Ruhsat alanı içerisinde hazırlık, üretim ve tüm işletme faaliyetleri işletme projesine uygun yürütülmesini sağlar. c) Daimi nezaretçi işletme faaliyetlerini projesine uygun olarak planlar ve yürütülmesini sağlar. İşletme projesine tehlikeli bir durumun varlığı söz konusu olduğu zaman gerekli önlemlerin alınmasını önerir ve nezaret eder. (3) Daimi nezaretçinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: a) Daimi nezaretçi, görevi ile ilgili inceleme yapmak ve gerekli her türlü bilgiyi alma ve Kanun kapsamında gerekli önlemlerin aldırılması yetkisine sahiptir. Bu yetkinin kullandırılmamasından ruhsat sahibi sorumludur, b) Daimi nezaretçi, atandığı ve sorumlu olduğu ruhsat sahasının faaliyetlerini her gün inceleyerek tespitlerini ve önerilerini Daimi nezaretçi defterine yedi günde en az bir defa/ her iş günü not etmek zorundadır. Aksi takdirde Daimi nezaretçi uyarılır. İkinci kez aynı ruhsat ile ilgili olarak bu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda Daimi nezaretçinin Kanun gereğince yapacağı beyanlar bir yıl süre ile geçersiz sayılır. Fiilin her tekrarında hak mahrumiyeti uygulamasına devam edilir. Uygulanan uyarı ve hak mahrumiyeti Maden Mühendisleri Odasına bildirilir. c) Daimi nezaretçi defterinin; Daimi nezaretçi ile ruhsat sahibince/vekilince/sözleşmede yetki verilmesi halinde rödövanscı birlikte imzalanması zorunludur. Defterin ibraz edilmemesi, veya EK. te belirtilen şekilde düzenli tutulmaması halinde, ruhsat sahibine 20.000 TL idari para cezası uygulanır. Yangın, hırsızlık, sel gibi nedenlerden dolayı defterin zayi olması veya kaybolması durumunda bunun resmi makamlardan alınan belge ile belgelenmediği durumlarda defter ibraz edilmemiş sayılır. d) Kamu kurum ve kuruluşlarına ait hammadde üretim izin sahalarında yükleniciler marifeti ile çalışılması ve daimi nezaretçi atama belgesinde yüklenicinin de imzasının bulunması halinde,
yüklenici firma yetkilileri daimi nezaretçi defterlerini daimi nezaretçi ile birlikte imzalar. Aksi takdirde 20.000 TL idari para cezası yüklenici tarafından ödenir. e) Daimi nezaretçi, görev aldığı işyerindeki faaliyetler ile ilgili eksiklik ve aksaklıkları, öneri ve önlemleri belirler. Aynı zamanda içeriği Genel Müdürlük tarafından belirlenmiş ve noter onaylı Daimi Nezaretçi Defteri ne rapor ederek ruhsat sahibine bildirir. Eksiklik ve aksaklıkların, öneri ve önlemlerin rapor edilmemesinden daimi nezaretçi, bunların yerine getirilmemesinden ruhsat sahibi sorumludur. f) İşletme faaliyetlerine ara verildiği dönemlerde ara verilme gerekçesi deftere yazılarak, deftere yukarıda belirtilen sürelerde not yazılmaz. g) Daimi nezaretçi, işletme projesine aykırı faaliyetin işletme açısından tehlikeli durum oluşturduğunu tespit etmesi halinde bu durumu işverene bildirir. İşveren üretim üretim/üretime yönelik faaliyetleri derhal durdurur. ALTERNATİF Daimi nezaretçi, işletme projesine aykırı faaliyetin işletme açısından tehlikeli durum oluşturduğunu tespit etmesi halinde üretim/üretime yönelik faaliyetlerini durdurarak, işverene, YTK ya ve Genel Müdürlüğe bildirir. Daimi Nezaretçinin Görevin Sona Ermesi MADDE 4 (1) Daimi nezaret görevi; işveren ile yapılan sözleşmenin feshedilerek ruhsat sahibinin azletmesi, ruhsatların iptali, terki, devri, intikali, tescili (ruhsat sahibi ünvan değişikliklerinin sicil kayıtlarına tescili hariç), ruhsatın birleştirilmesi, daimi nezaretçinin istifası veya ölümü halinde sona erer. Bu gibi durumlarda ruhsat sahibi tarafından en geç on beş gün içinde yeni bir daimi nezaretçi atanması zorunludur. Yeni daimi nezaretçi atanıncaya kadar teknik ve emniyet yönünden meydana gelecek tüm olaylarda sorumluluk ruhsat sahibine aittir. (2) Daimi nezaretçinin istifası veya azli durumunda tarafların dilekçeyi birlikte imzalamamaları halinde taraflar birbirlerine bir hafta önceden noter aracılığıyla haber vermek zorundadır. Aksi takdirde daimi nezaretçinin görevi devam eder. (3) Daimi nezaretçinin yasal izin, rapor veya görevli olduğu süreler 15 iş gününü aşarsa yeni daimi nezaretçinin atanması zorunludur. Bu sürelerde defterin tutulması zorunlu değildir. (4) Daimi nezaretçinin görevinin herhangi bir nedenle sona ermesi durumunda yeni daimi nezaretçi en geç on beş gün içinde atanmaması halinde atama yapılana kadar işletme faaliyetleri durdurulur. (5) Daimi nezaretçi atanması şartlarının oluştuğu ancak atama yapılmadan maden işletme faaliyetinde bulunulması halinde 30.000 TL idari para cezası uygulanarak işletme faaliyetleri durdurulur. (6) Daimi nezaretçinin azledilmesi veya istifası halinde dilekçesi ekinde, noter ihbarnamesi, görev yaptığı döneme ait sahanın son durumuna ilişkin önerileri içeren raporunu üç nüsha düzenleyip, ruhsat sahibine, YTK ya ve Genel Müdürlüğe verir.
Daimi Nezaretçi Ücretleri MADDE 5 (1) Ruhsat sahası ile ilgili bir önceki yıla ait daimi nezaretçilik ücretinin ödendiğine dair belgelerin her yıl Nisan ayı sonuna kadar ve ayrıca çeşitli nedenlerle görevi sona eren nezaretçilerin ise görevin sona erdiği tarih itibarı ile bir önceki yıl ve içinde bulunulan yılın çalışılan aylarına ait daimi nezaretçilik ücretlerinin ödendiğine dair belgenin, işletme faaliyet raporu ekinde Genel Müdürlüğe verilmesi zorunludur. Ödeme belgelerinin, verilmemesi durumunda Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan hata ve noksanlık kapsamında değerlendirilir (2) Daimi nezaretçinin bu yönetmelikte belirtilen görevini yerine getirmesi nedeniyle azledilmesi durumunda daimi nezaretçiye 6 aylık ücret tutarının ödenmesi zorunludur. Aksi durumda sahada üretim faaliyeti durdurulur. ALTERNATİF (3) Üretim yapılırken azledilen daimi nezaretçinin çalıştığı süreden bir yıla tamamlanacak süre kadar ödenecek ücret tutarından tazminat ödenir. Mühendis, bu tazminatı aldığı süre içerisinde başka bir ruhsat sahasında görev yapamaz. (Gerekçe: Maden Kanununda ücretlere ilişkin bir hüküm bulunmaması, daimi nezaretçinin SGK ya bağlı bir çalışan olması ve haklarının İş Kanunu kapsamında yürütülmesi, itilaf hallerinde Mahkeme kararına göre işlem yapılması nedenleriyle bu hükmün Yönetmelik ten tamamen kaldırılması uygun olacaktır.) Vardiya Mühendisinin Görevi, İstihdamı, Nitelikleri Vardiya Mühendisinin Görevleri MADDE 6 (1) Vardiya mühendisi, görevini Kanun ve bu yönetmelik hükümleri kapsamında yürütür. (2) Vardiya mühendisi bulunduğu vardiyada daimi nezaretçinin talimatları doğrultusunda işletmedeki faaliyetlerin projesine uygun olarak yürütülmesini sağlar. (3) Vardiya mühendisi, görev aldığı vardiyada işyerindeki faaliyetleri ile ilgili önerilerini daimi nezaretçiye bildirir. Vardiya mühendisinin istihdamı MADDE 7 (1) Vardiya mühendisi, ruhsat sahibi/vekili veya hammadde üretim izin sahibi tarafından görevlendirilir. Ruhsat sahibi veya hammadde üretim izin sahibi dışında rödovansçı(lar)/işletmeci(ler) bulunması durumunda ruhsat sahibi/vekili veya hammadde üretim izin sahibi ve rödovansçı/işletmeci birlikte onayı ile görevlendirilir. Vardiya mühendisinin görevlendirilmesinde anlaşmazlığın olması halinde, işletme faaliyetinin projeye aykırı olarak yürütülmesi durumunda ve ilgili taraflardan birinin talebi üzerine Genel Müdürlükçe de karar verilebilir. Vardiya mühendisinin görevlendirilmesinde; a) Vardiya mühendisinin görevlendirme bildirimi (Ek Form-.), b) Diploma veya çıkış belgesi ile oda sicil belgesinin aslı ya da onaylı sureti, c) Görevlendirme belgesinde adı geçenlere ait imza beyanı,
ile Genel Müdürlüğe bildirilir. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan mühendisler için imza beyanı istenmez. Genel Müdürlükçe görevlendirme işleminin kabul edilmesine engel bir durumun tespit edilmemesi halinde istihdam tarihi esas alınmak kaydıyla görevlendirme gerçekleşmiş olur. Vardiya Mühendisinin Nitelikleri MADDE 8 (1) Vardiya mühendisi görevini üstlenebilmek için aşağıdaki şartlar aranır. a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak b) Maden mühendisi olmak Zorunlu Olarak Vardiya Mühendisinin Çalıştırılacağı Ruhsat Sahaları MADDE 9 (1) Ruhsat sahasında bulunan işletmelerde vardiyalı çalışma yapılması her vardiyada bir maden mühendisi istihdam edilmek zorundadır. (2) Daimi nezaretçi ataması yapılmış sahalarda, vardiya mühendisi olarak maden mühendisinin istihdam şartının oluştuğu ancak vardiya mühendisi görevlendirilmediğinin tespiti halinde 30.000 TL idari para cezası uygulanarak faaliyetler durdurulur. (3) Daimi nezaret görevi üstlenmiş olan mühendisler görev yaptığı vardiyanın dışında vardiya mühendisi olarak görevlendirilemez. Ayrıca Daimi nezaretçi hiçbir şekilde teknik eleman olarak görevlendirilemez Görevin Sona Ermesi MADDE 10 (1) Vardiya mühendisinin görevi; işveren ile yapılan sözleşmenin feshedilerek ruhsat sahibinin azletmesi, ruhsatların iptali, terki, devri, intikali, tescili (ruhsat sahibi ünvan değişikliklerinin sicil kayıtlarına tescili hariç), ruhsatın birleştirilmesi, vardiya mühendisinin istifası veya ölümü, halinde sona erer. Bu gibi durumlarda ruhsat sahibi tarafından vardiya mühendisinin en geç on beş gün içinde görevlendirilmesi zorunludur. Aksi vardiyalı olarak üretim faaliyetlerine devam edilmesi halinde 30.000 TL idari para cezası uygulanarak üretim faaliyetleri durdurulur. (2) Vardiya mühendisinin istifa veya azillerinin Genel Müdürlüğe on beş gün içinde bildirilmesi zorunludur. Aksi halde tarafların sorumluluğu devam eder. (3) Şartların oluşması durumunda vardiya mühendisinin görevlendirilmeden üretim yapılması halinde 30.000 TL idari para cezası uygulanarak üretim faaliyetleri durdurulur. Vardiya mühendisinin görevlendirilmesi halinde faaliyete izin verilir 4) Vardiyalı çalışmadan vazgeçilmesi halinde vardiya mühendisi görevlendirilmesine gerek yoktur. Teknik Elemanın Görevi ve İstihdam Edilmesi Teknik Elemanın Görevleri MADDE 11 (1) Teknik eleman, görev aldığı sürelerde daimi nezaretçinin talimatları doğrultusunda işletmedeki faaliyetlerin projesine uygun olarak yürütülmesini sağlar.
Teknik Eleman İstihdam Edilmesi MADDE 12 (1) Teknik eleman, ruhsat sahibi/vekili veya hammadde üretim izin sahibi tarafından görevlendirilir. Ruhsat sahibi veya hammadde üretim izin sahibi dışında işletmeci/işletmecilerin bulunması durumunda ruhsat sahibi/vekili veya hammadde üretim izin sahibi ve işletmeci/işletmecilerin birlikte onayı ile görevlendirilir. Teknik eleman görevlendirilmesinde anlaşmazlığın olması halinde, işletme faaliyetinin projeye aykırı olarak yürütülmesi durumunda ve ilgili taraflardan birinin talebi üzerine Genel Müdürlükçe de karar verilebilir. a) Teknik eleman görevlendirme bildirimi (Ek Form-.), b) Diploma veya çıkış belgesi ile oda sicil belgesinin aslı ya da onaylı sureti, c) Görevlendirme belgesinde adı geçenlere ait imza beyanı, ile Genel Müdürlüğe müracaat edilir. Genel Müdürlükçe istihdam işleminin kabul edilmesine engel bir durumun tespit edilmemesi halinde müracaat tarihi esas alınmak kaydıyla istihdam gerçekleşmiş olur. Teknik Elemanın Nitelikleri MADDE 13 (1) Ruhsat sahasına teknik eleman istihdamı için aşağıdaki şartlar aranır: a) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmak b) Maden, jeoloji ve jeofizik ile işin gereği istihdam edilen diğer mühendisleri Zorunlu Olarak Teknik Eleman Çalıştırılacak Ruhsat Sahaları MADDE 14 (1) Teknik eleman istihdam edileceği durumlar şunlardır; a) Vardiyalı çalışan işletmelerde vardiyada 80 işçiden fazla çalışan olması halinde sonraki her 80 işçi için bir maden mühendisinin teknik elaman olarak istihdam edilmesi zorunludur. İşçi sayısı ve vardiyaya bakılmaksızın işletmenin türü ve niteliği esas alınarak jeoloji, jeofizik ve diğer mühendisler teknik eleman olarak atanır. b) Teknik eleman istihdam şartının oluştuğu ancak teknik eleman istihdam edilmediğinin tespiti halinde teknik eleman istihdamı için on beş gün süre verilir. Bu sürede teknik eleman istihdamı yapılmaması durumunda 30.000 TL idari para cezası uygulanarak üretim faaliyetleri durdurulur. Teknik Eleman Görevinin Sona Ermesi MADDE 15 (1) Teknik elemanın görevi; işveren ile yapılan sözleşmenin feshedilerek ruhsat sahibinin azletmesi, ruhsatların iptali, terki, devri, intikali, tescili (ruhsat sahibi ünvan değişikliklerinin sicil kayıtlarına tescili hariç), ruhsatın birleştirilmesi, teknik elemanın istifası veya ölümü halinde sona erer. Bu gibi durumlarda ruhsat sahibi tarafından en geç bir ay içerisinde yeni bir teknik eleman istihdam edilmesi zorunludur. (2) Teknik elemanın istifa ve azillerinin Genel Müdürlüğe bir ay içinde bildirilmesi zorunludur. GEÇİCİ MADDE: Bu yönetmeliğin yayımı tarihine müteakip 6 ay içerisinde işletme izinli tüm ruhsat sahalarının termin planları güncelleştirilerek Genel Müdürlüğe verilmesi zorunludur. Aksi takdirde faaliyetler durdurulur. GEÇİCİ MADDE: Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce mevcut teknik nezaretçi belgeleri süresi sonuna kadar daimi nezaretçi belgesi yerine geçer.