TÜRMOB YÖNETİM KURULU BAŞKANLIĞI NA

KONU: Mesleki Sorunlar ve Hk. SAYI: 2011/1521 16.05.2011 TÜRMOB YÖNETİM KURULU BAŞKANLIĞI NA Mesleğimiz ve meslektaşlarımızın yaşadığı sorunlar ve çözüm önerileri, geçmiş dönemlerde kitapçık halinde Birliğimize sunulmuştu. Son uygulamalarla birlikte yaşanan mesleki sorunlarımızı ilgili makamlara tekrar bildirme ve haklı taleplerimizin çözümü, bakanlıkların kararlı somut adım atmaları için Birliğimizin uygun göreceği eylem planlarına katkı sağlamak amacıyla ekteki sorun ve çözüm önerilerimizi bilgilerinize arz ederiz. Saygılarımızla, Servet KURU Bursa SMMM Odası Sekreteri Mesut TOPCU Bursa SMMM Odası Başkanı

İÇERİK MALİ İDARE İLE İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ GENEL MESLEKİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Bilgi İsteme Vergi incelemeleri Meslek Mensubunun Mali İdareden Bilgi Alması Ba-Bs Formları Beyannameler İnternet Vergi Dairesi ve BDP İşe başlama/bırakma ve adres değişiklikleri İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARIYLA İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ İşyeri Açılışı Ve Şifre Uygulaması İstirahat raporları ve iş göremezlik ödenekleri İş gücü bildirim formu, eksik gün bildirimleri, vizite kâğıdı ile e-bildirge uygulamaları Kurumların personel yapısı ve kurumlarda iş takibi İdari para cezaları İş ve SGK teftiş ve incelemeleri Meslek mevzuatına ilişkin sorunlar Meslek Mensubu ile Oda arasında yaşanan sorunlar TÜRMOB a ilişkin sorunlar Meslek mensubunun vergilendirilmesine ilişkin sorunlar Meslek mensubunun risklere karşı korunması Stajyerlere ilişkin sorunlar TAHSİLAT SORUNU VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Çözüm aşamaları tahsilat güçlüğü yaşanan müşterilere ilişkin uygulama yönergesi 1

MALİ İDARE İLE İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 2 Bilgi İsteme Sorunlar Bilgi isterken vergi yasalarımızdaki beyan esası göz önünde bulundurulmalıdır. Bilgi isteme uygulamasında VUK ta belirlenen usullere uygun davranılmıyor. İdare bilgi isterken meslek mensubuna kendi bünyesinde çalışan personel muamelesi yapıyor. Denetim elemanları ve idare kendilerince hazırlaması gereken bilgileri ve denetim verilerini meslek mensuplarına hazırlatıyor. İstenen bilgiler standart içerikten yoksun, yetkin olmayan personel tarafından hazırlanmış keyfi formlar icat edilerek yerel idareler bilgi istemektedir. İdare tarafından bilgi isteme sözle yapılıyor. Teslim edilen belgeler için teslim tutanağı genellikle düzenlenmiyor. İdarede olan veya daha önce e-beyanname ile verilmiş bilgi ve belgeler mükerrer isteniyor, zaman kaybı ve israfa yol açıyor. Bilgi ceza kesmek amacıyla isteniyor, meslek mensupları üzerinde tehditle otorite oluşturuluyor. Meslek mensuplarınca e-beyan sistemi yeterince nüfus edilmiş olmasına rağmen, düzenli verilen beyanname ve bildirimler dışındaki tüm bilgi, belge ve dilekçeler elden verilmek zorundadır. Kesin mizan bilgilerinin istenmesi yeni bir bilgi istemedir. Bilgi istemeler mükelleften istenmiş gibi ifade ediliyor. İncelemeler harici istenen bilgiler beyan esası ile bağdaşmamaktadır. Bilgi istemede VUK da belirlenen usullere uyulması sağlanmalıdır. Denetim elemanları ve idare kendilerinin hazırlaması gereken bilgileri ve denetim verilerini, meslek mensubundan istemeleri önlenmelidir. İstenen bilgilerin detayı yönetmelik ve tebliğlerle düzenlenmeli ve muhasebe paket programlarından bilgilerin alınabilmesi için yapılan düzenlemelerin uygulaması için makul bir süre tanınmalı. Bilgi istemede yerel idarelerinde buna uyumu sağlanmalıdır. Elektronik ortamda var olan ya da idareye daha önceden verilmiş bilgiler, servisler arası iletişim ve eşgüdüm kurularak, ayrı servislerden aynı bilgiler mükerrer defalar istenmemelidir. Bilgi isteme yazılı olarak yapılmalıdır. Bilgi istemede uygulanan yüksek cezalarda indirime gidilmek suretiyle cezaların fiil ile mütenasip olması sağlanmalı, tek bir maktu ceza yerine kademeli bir ceza sistemi getirilmelidir. Düzenli verilen beyanname ve bildirimler dışındaki tüm bilgi, belge ve dilekçeler (Mükellef listeleri, Vergi levhasını imzaladığımız mükellef listeleri vb. dâhil olmak üzere) meslek mensuplarınca elektronik ortamda verilebilmelidir. Kesin mizan ayrı bir bildirim olarak değil, Kurumlar vergisi beyan eki olarak alınmalı, verilmemesi halinde yazı ile uyarılmadan ceza düzenlenmemelidir. Maliye Bakanlığı yetkileri gözden geçirilmeli mükerrer 257 yeniden düzenlenmelidir. Bilgiyi meslek mensuplarımız hazırlıyor, verilmemesi geç verilmesi veya düzeltilmesi meslek mensubunu cezalandırıyor.

Vergi incelemeleri MALİ İDARE İLE İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Sorunlar Vergi incelemelerinde V.U.K. da belirlenmiş genel hükümlere uygun olmayan ya da belirtilmeyen bilgi belge ve tablo istenmekte. Bilgi isteme ve görüşmelerde meslek mensuplarına karşı genel nezaket kurallarına uyulmamaktadır. Meslek mensubuna potansiyel iştirakçi muamelesi yapılmaktadır. Denetime alınacak defter ve belge isteme genellikle sözlü olarak yapılıyor. Defter ve belge teslimine ait tutanak genellikle düzenlenmiyor. Mali tatil süresinde inceleme, envanter tespiti, yoklama gibi mali tatili kesintiye uğratan işlemler yürütülmektedir. İnceleme sırasında meslek mensuplarına yönelik haksız rekabete yol açacak tavır, davranış ve yönlendirmeler yapılmaktadır. Tüm şirketleri suçlu ilan eden kara liste diye adlandırılan kod uygulaması yasal zemini oluşturulmadan uygulandığı için düzgün çalışan firmaları mağdur etmektedir. İnceleme sırasında VUK ta belirtilmeyen hiçbir belge, bilgi ve tablo istenilmemelidir. İncelemeye alınacak defter ve belgeler yazılı istenmelidir. Defter Belge teslimi tutanakla yapılmalıdır. İncelemeye ilişkin görüşme saatine ve randevulara riayet edilmesi sağlanmalıdır. Usulüne uygun vergi incelemeleri yapılmayarak, pazarlık ve baskı yoluyla matrah artırımına zorlama yapılması engellenmelidir. Vergi inceleme sıralamasında zamanaşımına uğrayacak dönemlere öncelik vermek yerine, cari dönemlere öncelik verilmelidir. Vergi dairelerindeki incelemeler incelemeye yetkili kişiler dışındakilere yaptırılmamalıdır. Vergi incelemelerinin kapsamı, incelemeye başlanılmadan önce meslek mensubuna açıklanmalıdır. Vergi incelemeleri sırasında denetim elemanı tarafından incelenen mükellefin defterini tutan meslek mensubuna ilişkin olumlu ya da olumsuz görüş, yönlendirme veya yorum mükellefe şifai olarak yapılmamalı, inceleme raporuna bağlanmalıdır. Yargıda bozulan vergi inceleme raporlarıyla ilgili denetim elemanları hakkında istatistikî sicil tutularak, meslek mensuplarına, mükelleflere ve yargıya haksız gereksiz yük getirilmesi önlenmelidir. Defterlerin noterden onay alınması ve kapanış tasdiki uygulamasına son verilmelidir. Çünkü bütün alım ve satım bilgileri e-beyan yoluyla beyan edilmektedir. Kod listesine Sahte ve Muhteviyatı itibariyle Yanıltıcı Belge kullananlar ve düzenleyenler Vergi inceme raporuna karşı dava açılmış ise yargı kararı kesinleşmeden alınmamalıdır. Kod listeleri güncel olmalı ve meslek mensuplarının halen kullandığımız şifreler ile takip edilebilmelidir. 3

Meslek Mensubunun Mali İdareden Bilgi Alması Sorunlar Meslek Mensupları sözleşme yaptıkları müşterileri ile ilgili olarak kurumlardan Meslek Mensupları sözleşme yaptıkları müşterileri ile ilgili olarak kurumlardan bilgi ve belge isteme hakkına sahip değildir. bilgi ve belge isteme hakkına sahip olmalıdır. Meslek mensubunun yeni kabul ettiği mükellefin geçmiş dönem bilgilerine Meslek Mensubunu değiştiren mükelleflerin eski döneme ait beyannamelerini kendi şifresi ile ulaşmaktadır. yeni meslek mensubu şifresiyle ulaşabilmelidir. Gelir İdaresi nin duyurularını mükellef izlemiyor, sisteme girmiyor, meslek Tebliğ, yönetmelik ve sirküler mükellef için düzenlenmiş olsa bile uygulayıcıları mensubu izliyor. meslek mensupları olduğu için bu düzenleme öncesi yapılabilirlik, iş yoğunluğu Ba-Bs Formları Sorunlar MALİ İDARE İLE İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ ve hedeflenen amaçlar göz önünde tutularak meslek mensupları ve TÜRMOB görüşlerine göre düzenleme yapılmalıdır. 4 Ba-Bs formlarıyla yapılan bildirimler karşılıklı teyit yöntemiyle yapıldığı için idarenin gerçek dışı işlemleri tespit etme amacı gerçekleşmiyor. Küçük hatalar nedeniyle yapılan düzeltmelerdeki ceza uygulaması ise meslek mensubuna ceza kesme müessessi haline dönüşmüştür. İşi terk ve diğer özel hallerde Form Ba-Bs verme tarihlerindeki farklılık, meslek mensubunca unutulmasına, sonuç olarak da cezaya sebebiyet vermektedir. Formlardaki diğer alım satım bilgisine paket programlardan ulaşılmasında ve otokontrol sağlanmasında güçlük yaşanıyor. Ba-Bs formlarıyla yapılan bildirim uygulamasına son verilmelidir. Uygulamada ısrar edilmesi halinde; - Ciro kriteri getirilerek uygulama kapsamı daraltılmalıdır. - Aylık 5.000 TL. Alım-satım sınırı artırılmalıdır. - Ba-Bs tek form olarak KDV beyannamesi ekinde verilmelidir. - İşi terk ve diğer özel hallerde Form Ba-Bs verme süresindeki farklılık giderilerek olası hata ve cezaların önüne geçilmelidir. - Ba-Bs formlarının alındı belgesi uygulaması kaldırılarak, onaylanan formun üzerinde bilgiye yer verilerek zaman ve evrak tasarrufu sağlanmalıdır. - Ba-Bs formları kendiliğinden düzeltmesinde ve takvim yılı içerisindeki idare tarafından tespitlere ceza uygulanmamalıdır.

Beyannameler Sorunlar Meslek mensubu olmayan kişilerce şirket şifreleri ile beyanname gönderilmektedir. Bu suretle meslek mensupları ve gelir idaresi zarara uğratılmaktadır. 4 dönem halinde verilen Geçici Vergi beyannamelerinin 4. Dönemi gereksiz olup, bilakis vergi kayıp kaçağına sebebiyet vermektedir. Meslek mensupları e-beyan sistemine geçilmiş olmasına rağmen çok sayıda beyanname ve bildirim vermek zorundadırlar. Meslek mensuplarının paket programlarıyla ilgili çok sık yazılım güncelleme zorunda kalmaları maddi açıdan katlanılamaz boyutlara ulaşmıştır. Mali tatil döneminde verilmesi gerekli beyanname ve bildirimler nedeniyle ve denetim faaliyetlerine de ara verilmemesinden dolayı mali tatil yasası amacına ulaşmaktan uzak kalmıştır. Yasal süresinde verilmesi unutulan beyannamelere ait ceza külfeti meslek mensubunun sırtında kalmaktadır. Beyannamelerde gereksiz ve amaca uygun olmayan çok sayıda bilgi yer almaktadır. MALİ İDARE İLE İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Meslek mensubu bulundurmaksızın şirket şifresi ile e-beyanname gönderilmesi engellenmeli, GMSİ beyannameleri dâhil tüm beyannameler meslek mensupları tarafından verilmelidir. Beyanname ve bildirimlerde meslek mensubu ile yapılan sözleşmenin tarih-sayı bilgisi olmadan sistem beyannameyi kabul etmemelidir. Geçici Vergi 4. dönem beyanı kaldırılmalı meslek mensubunu anlamsızca yoran bu düzenlemeyi sağlayabilmek için gerekirse Gelir ve Kurumlar Vergisi beyan dönemleri birer ay geriye Şubat ve Mart aylarına çekilmelidir. Ödeme ve iade çıkmayan dönemlerde KDV1 beyannamesi verilmemelidir. Gayrifaal veya tasfiye halindeki işlemelerden boş Ba-Bs formlarıyla, matrah bulunmayan beyannameler için tek bir dilekçe ile bilgi verilmesi yeterli olmalıdır. Aylık SGK Bildirgesiyle muhtasar beyanname, KDV1 ile KDV2 beyannameleri tek beyanname haline getirilmelidir. Beyannamelerin içeriği makul bir süre önceden haber verilmeden ve sık sık değiştirilmemelidir. Meslek mensuplarının yazılım güncelleme maliyetleri asgariye indirilmelidir. Mali tatil dönemine isabet eden Beyanname ve Bildirimler bir sonraki beyan dönemi ile birleştirilmeli, denetimler ise ötelenmelidir. Yasal süresinde verilemeyen beyannamelerle ilgili ceza kesilmeden önce meslek mensubu e-ortamdaki bilgilerden yararlanılarak e-posta yoluyla uyarılmalıdır. Düzeltme beyannamelerinin tümü Damga Vergisinden muaf tutulmalıdır. Beyanname ve ödeme sürelerindeki uzatmalar makul bir süre önce duyurulmalıdır. Vefat ve tasfiye gibi kıst dönem hallerinde de beyannameler e-beyanname yoluyla verilebilmedir. Tüm beyannamelerin tahakkukları her ayın 27.günü, ödeme ise ayın sonuncu günü olmalıdır. KDV beyannamelerinde indirilecek KDV satırındaki oransal dağılım tablosu kaldırılmalıdır. Beyan süresi uzatımı son dakikaya bırakılmamalıdır. 5

MALİ İDARE İLE İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 6 İnternet Vergi Dairesi ve BDP Sorunlar Her türlü işlem elektronik ortamda yapılmasına rağmen İnternet vergi dairesi şifresi güvenli ve hızlı bir şekilde vergi dairesine başvurmadan online alınabilmelidir. internet vergi dairesi şifresi alınması hantal ve vergi BDP programına çoklu kullanıcı sistemiyle bilgi girilebilmelidir. dairesine gidilmesini gerektiriyor. Mükellefin Vergi türü bakımından mükellefiyeti bulunduğu vergi türlerini liste olarak görmeliyiz. BDP programına çoklu kullanıcı sistemiyle bilgi İnternet Vergi dairesinde mükellef borç ve diğer tahakkuk bilgileri e-beyanname gönderdiğimiz menüye monte edilmelidir. girilemiyor. Tek kullanıcı ise aman ve iş kaybına yol açıyor. E-beyanname programındaki bilgiler vergi daireleri tarafından tam olarak kullanılabilir hale getirilmelidir. BDP programının kullanımı zor ve ofis programlarıyla Düzeltme beyannamelerinde düzeltme gerekçelerine, sonradan ulaşabilmesi için beyanname üzerinde yazdırılmalıdır. uyum sorunu yaşanmaktadır. BDP daha kullanıcı dostu program haline getirilmeli, excell den ve diğer ofis programlarından veri aktarımı daha kolay hale gelmelidir. İşe başlama/bırakma ve adres değişiklikleri Sorunlar İşe başlamalarda gerekli olmayan belgeler İşe başlamalarda gerekli olmayan belgeler istenmemeli, sınırlandırılmalıdır. istenmektedir. İşi bırakmalarda borcu olan mükelleflerin terk işlemleri yapılmalıdır. İşi bırakmalarda borcu olan mükelleflerin kapanış Vergi dairesi değişiklilerinde mükellefe ait sicil dosyası da nakil edilmeli, yeni vergi dairesinde ayrıca dosya işlemleri yapılmamaktadır. oluşturulmamalıdır. Vergi dairesi değişikliğini gerektiren nakil işlemlerinde İşe başlama/bırakma ve adres değişikliklerinde iller ve vergi daireleri arasında uygulama birliği sağlanmalıdır. belgelerin tamamının yeni vergi dairesince de istenmesi İşe başlamalarda tutanak yapma süresi en fazla 7 günde tamamlanmalıdır. Tutanak bu sürede yapılamazsa israfa ve bürokrasiye neden olmaktadır. meslek mensubunun yapacağı tutanakla işlem yapılmalıdır. Son günlere kalan yoğunluklarda işlem yoğunluğu nedeniyle sistem çalışmıyor

İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARIYLA İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ İşyeri açılışı ve şifre uygulaması İstirahat raporları ve iş göremezlik ödenekleri Bürokrasinin azaltılması amacıyla işyeri açılışlarında ilk alınan şifre ile tüm işlemler yapılabilmelidir. Vekâlet ve imza sirküleri gibi noterden düzenlenen evrakların suretleri ile işlem yapılabilmedir. İşyeri bildirgesi aynı zamanda şifre talebi yerine de geçmelidir. E-bildirge şifresi meslek mensuplarına verilmeli, şifre almak için SMMM sözleşmesi yeterli olmalıdır. Unutulan e-bildirge şifreleri kuruma gitmeden elektronik ortamda güvenli bir şekilde alınabilmesi sağlanmalıdır Tüm iş ve sosyal güvenlik kurumlarında tek bir işyeri sicil numarasından işlem yapılmalıdır. İstirahat raporlarında iş göremezlik raporları tedavi yapılan hastane tarafından sisteme girilmelidir. 7

İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARIYLA İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ 8 İş gücü bildirim formu, eksik gün bildirimleri, vizite kâğıdı ile e-bildirge uygulamaları İş ve SGK teftiş ve incelemeleri Genel müdürlük talimatıyla uygulanmakta olan işgücü bildirim formu uygulamasına son verilmeli, gerekli istihdam bilgileri aylık prim ve hizmet belgesine ilave edilmelidir. Geç verilen ya da düzeltilen prim ve hizmet belgeleri için pişmanlık müessesesi getirilmelidir. İş kazası bildirimleri elektronik ortamda yapılabilmeli, tek bir kuruma verilmelidir. Eksik gün bildirimleri ile ilgili evrakları kuruma vermek yerine işverence saklanmalıdır. Geçmiş dönem aylık prim ve hizmet belgelerinin elektronik ortamda verilmesi sağlanmalıdır. İşçi çıkış bildirimlerinde kazanç bilgisi yerine gün bilgisi yeterli olmalı ya da aylık bildirge ile farklılık ortaya çıkarsa ek kazanç bildirimine ceza uygulanmamalıdır. İşyeri tescilinde tek form ile bildirge, e-bildirge şifresi ve borç aktivasyonu yapılabilmelidir. SGK İş-Kur Bölge Çalışma Müdürlüğü tek ve ortak sicil kullanmalıdır. Teftiş kurulları tek çatı ve unvan altında birleştirilmelidir. Çıkarılan teşvik uygulamaları daha sade ve anlaşılır olmalıdır. Teftiş kurumundaki yetersiz müfettiş kadrosu nedeniyle teftiş süresinde sorun yaşanıyor. Müfettiş sayısı artırılarak incelemelerin makul bir sürede tamamlanması sağlanmalıdır. İş ve SGK Teftiş kurulları birleştirilerek tek bir teftiş kurulu haline haline getirilmelidir. Teftiş uygulamalarında ceza uygulaması yerine, rehberlik uygulaması tercih edilmelidir.

İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARIYLA İLGİLİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Kurumların personel yapısı ve kurumlarda iş takibi İş takiplerinde meslek mensubunun veya yardımcı elemanın tanıtım kartı yeterli olmalıdır. İş ve Sosyal güvenlik kurumlarında eksik personel sayısı tamamlanmalıdır. Kurum personelinden kaynaklanan maddi hatalarla ilgili olarak idari para cezası ve gecikme zammı uygulaması yapılmamalıdır. Kurum departmanları arasında eşgüdüm sağlanmalıdır. İdari para cezaları Çok yüksek olan idari para cezalarında fiille cezalar uygun hale getirilmelidir. İdari para cezalarına da uzlaşma müessesesi yerelde yapılmalıdır. Ek kazanç bildirimlerine idari para ceza uygulaması kaldırılmalıdır. Defterlerin teftişe geç ibrazından kaynaklı olarak uygulanan 12 asgari ücret tutarındaki cezanın 1 asgari ücret seviyesine çekilmesi makul olacaktır. 9

10 Meslek mevzuatına ilişkin sorunlar GENEL MESLEKİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Mesleğe girişteki özel şartlarda tanımlanan Lisans programları, mesleği doğrudan ilgilendiren alanlar olarak yeniden belirlenmelidir. Mesleğin konusu genişletilmeli, meslek mensubuna katma değeri yüksek yeni faaliyet alanları yaratılmalıdır. Mesleğin planlanması sağlanarak, meslek mensupları arasındaki iş paylaşımının daha adil olması sağlanmalıdır. TÜRMOB yönetim kurulu oluşumundaki unvan dağılımı üye sayısı dikkate alınarak yeniden belirlenmelidir. Yardımcı elemanlara meslek mevzuatıyla statü tanınarak, eğitilmeleri sağlanmalıdır. Meslek unvanından Serbest ibaresi tamamen kaldırılmalıdır. Bağımlı çalışan meslek mensuplarının çalışma usul ve esasları belirlenerek, meslek mevzuatının bağımlı çalışmayı tamamen kapsam içine alması sağlanmalıdır. Yönetmelikler 5786 sayılı yasaya göre hızlı bir şekilde yeniden düzenlenmelidir. Zorunlu meslek içi eğitim programları ciddiyetle uygulamaya geçmelidir. Meslek mevzuatında kurullarda nispi temsil sistemi kaldırılmalıdır. Nispi aidat yeniden düzenlenmeli, asgari tutar kaldırılmalı, oran yarıya indirilmelidir. Meslek unvanını kullanan bağımlı meslek mensuplarına nispi aidat uygulaması getirilmelidir. Beyannameleri SM veya SMMM tarafından imzalanmayan mükelleflere denetim ve tasdik sözleşmesi yapılması engellenmelidir. Meslek mensuplarının mücbir sebep hallerinin, müşterilerinin beyan ve bildirimlerini de kapsaması hakkında da yasal düzenleme yapılmalıdır. Meslek denetim ve muhasebe şeklinde iki kategoriye ayrılarak, aynı çatı altında yeniden düzenlenmeli, Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavir unvanları yerine Muhasebeci ve Denetçi unvanları getirilmeli, bu unvanlar da kıdem esasına göre alt bölümlere ayrılmalıdır. Büro standartları yönetmeliği hazırlanarak yürürlüğe konmalıdır. Kalite Güvence Yönetmeliği hazırlanarak 2012 yılı içinde uygulaması başlatılmalıdır. Vergi ve Ticaret mahkemelerinde meslek mensubunun müşterisini temsil hakkı tanınmalıdır. Muhasebe ücretlerinin tahsilatna ilişkin usul ve esaslar yeniden düzenlenmelidir. Ücret tarifesi esasları değiştirilerek, tarife Türmob gözetiminde odalarca yayınlanmalıdır. 3568 sayılı yasanın 4.maddesindeki ceza tehdit unsurlarının kaldırılarak madde eski haline getirilmelidir. Meslek mensuplarının büro ekipmanları ve yazılımlarının haczedilemez mal ve haklardan sayılması için gerekli yasal düzenleme yapılmalıdır. Meslek mensubunun bürosunda yapılacak aramalarda bilirkişi olarak bir meslek mensubunun mutlaka bulundurulması sağlanmalıdır. YMM lerin sınırlı uygunluk denetimi ve danışmanlık adı altında beyanname düzenlemeleri ve defter tutmaları engellenmelidir. Özel YMM Sınavı ile Mali Müşavirlik ve YMM unvanları arasında ayrışım arttırılmaktadır. Başta Bağımsız Denetçilik ve TTK denetçiliği olmak üzere uzmanlık alanlarının belirlenerek lisanslandırma usül ve esaslarının belirlenmesi için TÜRMOB ivedilikle bir çalışma yapmalı ve uygulamaya geçmelidir. Meslek Mensubu ile Oda arasında yaşanan sorunlar Odalar meslek mensuplarına ilişkin müşteri listelerini Maliye Bakanlığı ndan almalıdır. Müşteri bildirim formu uygulaması sona erdirilmelidir. Beyannamesi imzalanan müşteri listelerinin Vergi Dairesine verilmesi uygulaması kaldırılmalıdır. Faaliyet Belgeleri elektronik ortamda alınmalı ve aidat ödemeleri elektronik ortamda yapılabilmelidir. Meslek Mensubunun adres değişiklikleri elektronik ortamda yapılması sağlanmalıdır. Meslek mensuplarına oda tarafından periyodik denetimler (en geç 3 yılda bir) yapılmalı, meslek mensubunun durumu ve gelişimi sürekli izlenmelidir. Bağımlı meslek mensuplarının odaya aidiyet duygularını geliştirecek çalışmalar yapılmalıdır. Defter transferlerinde devir-teslim tutanağı uygulamasının karalı bir şekilde uygulanması için gerekli tedbirler Oda tarafından alınmalıdır. Meslek Mensupları aralarında ücret politikasıyla haksız rekabet yapmak yerine hizmet rekabeti yapmaları teşvik edilmelidir.

GENEL MESLEKİ SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ TÜRMOB a ilişkin sorunlar Türmob yapmış olduğu faaliyetleri sadece delegeye değil tüm üyelere bülten yoluyla düzenli bir şekilde iletmelidir. Türmob Türkiye deki siyasi, ekonomik ve sosyal yaşamın içinde daha fazla yer almalıdır. Türmob yeni mesleki kazanımlar elde etme yolunda daha fazla çaba içinde olmalıdır. Sorunlarımıza kamuoyunun dikkatini çekmek üzere Ankara da 2011 yılı içerisinde kitlesel miting düzenlenmelidir. Türmob internet sitesi daha işlevsel hale getirilmelidir. Türmob organizasyon yapısı yeniden düzenlenerek, daha dinamik hale getirilmelidir. Meslek mensubunun vergilendirilmesine ilişkin sorunlar Meslek mensubunun risklere karşı korunması Meslek mensupları için TÜRMOB bünyesinde özel yardım ve emeklilik sandığı kurulmalıdır. Mesleki sorumluluk sigortası Türmob gözetiminde kapsamı genişletilerek primleri makul hale gelmelidir. Muhasebe bürolarının KOBİ tanımına alınarak KOSGEB desteklerinden faydalanması için çalışma yapılmalıdır. Stajyerlere ilişkin sorunlar Gelir Vergisi Kanunu ile KDVK arasındaki çelişki giderilmeli, düzeltilmesi halinde KDV de sorumluluk uygulamasına geçilmelidir. Meslek Mensuplarının hizmet teslimlerindeki KDV oranı %8 e düşürülmedir. Mesleki hâsılattan düşülecek mesleki giderlerin kapsamı genişletilmeli, SMMM sözleşmeleri Damga Vergisinden muaf tutulmalıdır. Stajyerlerin kazançlarından sadece kısa vadeli sigorta primleri alınmalı ve geçen süre için sonradan borçlanma imkânı getirilmelidir. Stajyerlerin denetimi, çalışma usul ve esasları yeniden düzenlenmeli, oda tarafından oluşturulacak komisyonlara denetim yetkisi verilmelidir. Meslek mensuplarının yanlarında, gözetim veya denetimlerinde stajyer çalıştırmaları zorunlu hale getirilmelidir. 11

Tahsilat Sorununun Çözümüne İlişkin İzlenecek Yol Haritası Yönerge Haline Getirilmelidir 1.Aşama Mevcut Disiplin ve Haksız Rekabet yönetmeliklerinin işletilmesi, (Ekte yer alan yönerge TÜRMOB tarafından yayınlanarak derhal yürürlüğe konulmalıdır.) 2.Aşama e-sözleşme uygulamasına geçiş ve e-sözleşme olmaksızın e-beyannamenin kabul edilmemesi, (Ertelenen e-beyanname aracılık sözleşmesi tebliğindeki aracılık sözleşmesi aynı zamanda hizmet sözleşmesi yerine geçmesi için tebliğe bir cümle eklenmelidir.) 3.Aşama Ücret tahsilatlarında bankacılık sisteminin kullanımının (pos cihazı, banka havalesi, kredi kartı ve çek keşidesi) zorunlu hale getirilmesi, (Maliye Bakanlığı tebliği ile yürürlüğe konmalıdır.) TAHSİLAT SORUNU VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ TAHSİLAT GÜÇLÜĞÜ YAŞANAN MÜŞTERİLERE İLİŞKİN UYGULAMA YÖNERGESİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, kapsam, dayanak ve tanımlar Amaç Madde 1) Tahsilat sorununun çözümüne ilişkin mevcut Disiplin ve Haksız Rekabet yönetmeliklerinin daha etkin uygulanabilmesi amacıyla iş bu yönerge düzenlenmiştir. Yönerge ile tahsilat probleminin çözümüne yönelik yürürlükteki mevzuatın meslek mensuplarına ve Odalara yüklediği görevler ile meslek mensupları ve Oda Yönetim Kurulu tarafından tahsilat güçlüğü yaşanılan müşteriler hakkında izlenecek prosedürü belirlemek amacıyla bu yönerge düzenlenmiştir. Kapsam Madde 2) Meslek mensupları ile müşteriler arasında yapılan sözleşmelerden doğan alacaklar bu yönergenin kapsamını oluşturmaktadır. Dayanak Madde 3) 27/09/2007 tarihinde 26656 sayılı resmi gazetede yayınlanan Disiplin Yönetmeliğinin 6/g maddesi ile Meslek mensuplarından asgari ücret tarifesinin altında iş kabul edilmesi, ücret yönetmeliğine aykırı olarak, ücretini tahsil etmediği halde daha sonraki yıllarda işin sürdürülmesi, kınama cezasına tabi olacağı hususu düzenlenmiştir. 21/11/2007 tarihinde 26707 sayılı resmi gazetede yayınlanan haksız rekabet yönetmeliğinin 7/c Maddesinde ise Bir meslek mensubuna olan ücret borcunu ödememiş iş sahibine hizmet vermek haksız rekabet fiilleri arasında sayılmaktadır. Her iki yönetmelik birlikte değerlendirildiğinde; meslek mensubuna tahsilat güçlüğü yaşanan müşterilere en fazla bir yıla kadar hizmet verme izni verilmekte, öte yandan haksız rekabet yönetmeliği ile ücretini alamayan meslek mensubunun ücretinin tahsilatı güvenceye bağlanmaktadır. 12 4.Aşama Beyannamelerin verilmesi sırasında tahsilatın yapıldığına ilişkin bankacılık sisteminden otomatik onay alınması.(maliye Bakanlığı ile Bankalar Birliği tarafından yapılacak protokol ile uygulama yürürlüğe girmelidir.) Tanımlar Madde 4) Bu yönergenin uygulamasında; a)kanun : 3568 sayılı kanunu, b)yönetmelik : Yukarıdaki kanunlara göre çıkartılmış yönetmelikleri, c)meslek Mensubu : 3568 sayılı yasaya göre ruhsatlı meslek mensubunu, d)müşteri : Ruhsatlı meslek mensubu ile sözleşmesi olan iş sahibini, e)iş : Sözleşmeye konu olan yapılması taraflarca anlaşılan konu,

TAHSİLAT SORUNU VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ f)ücret : Meslek mensubu ile iş sahibi arasında yapılmış sözleşmeye göre alınacak iş bedelini, g)sözleşme : Meslek mensubu ile iş sahibinin arasında yapılacak işin, süresinin, ücretinin belirlenerek imza altına alındığı yazılı veya elektronik ortamda yapılmış anlaşma. İKİNCİ BÖLÜM Tahsilat güçlüğü yaşanan müşteriler hakkında uygulanacak prosedür Alacaklı Meslek Mensupları Tarafından Uygulanacak Prosedür Madde 5) a) Disiplin Yönetmeliğinin 6/g maddesi meslek mensubuna müşterisinden içinde bulunan yıl içerisinde tahsilatını yapma konusunda bir zorunluluk getirmektedir. Dolayısıyla ücret tahsil edilmeksizin müşterinin bir sonraki yılda işine devam edilmesi prensip olarak engellenmiş durumdadır. Meslek mensupları, tahsilat güçlüğü yaşadıkları müşterilerini bu durumdan haberdar etmeleri ve tahsilatlarını zamanında yapabilmeleri için aşağıda yazılı tedbirleri almak zorundadırlar. b) Meslek mensupları tahsilat güçlüğü yaşadıkları müşterilerine engeç 11. Ayın sonuna kadar taahhütlü mektup veya noter marifetiyle bir ihtarda bulunarak ödemeye davet edeceklerdir. Tahsilatını daha kısa sürelerde yapmak isteyen meslek mensubu 11.ayı beklemeksizin de bu prosedürü uygulamaya koyabilir. Ödemeye Davete İlişkin 1. Tebligat Örneği; Sayın;. Aramızda././. Tarih ve. nolu sözleşme mevcuttur. Sözleşme hükümlerine aykırı olarak././. tarihinden bu yana tarafıma olan muhasebe ücreti borcunuzu ödememiş durumdasınız. 27/09/2007 tarihinde 26656 sayılı resmi gazetede yayınlanan Disiplin Yönetmeliğinin 6/g maddesine göre meslek mensubunun ücretini tahsil etmeden işe devam etmesi disiplin cezasını gerektirmektedir.././ tarihi itibariyle toplam borcunuz.tl dir. Bu borcunuzu yazının tarafınıza tebliğ edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde ödemeniz gerekmektedir. Aksi halde Disiplin Yönetmeliği gereğince önümüzdeki dönemden itibaren işinize devam edebilmem mümkün olmayacaktır. İş ilişkimizin kesintisiz ve işbirliği içerisinde devam edebilmesi için uyarımın dikkate alınmasını önemle rica ederim. c) Birinci ihtarda belirtilen süre içerisinde borcunu ödemeyen müşteriye ikinci ve son ihtar çekilecektir. İkinci ihtarda ödeme yapılmadığı takdirde defter ve belgelerini teslim alması gerektiği hususu belirtilecek ve haksız rekabet yönetmeliğine atıfta bulunulacaktır. Bu süre içinde meslek mensupları, tahsilât yapmaksızın sadece ödeme vaadine dayanarak süreci kesintiye uğratmayacaklardır. Ödemeye Davete İlişkin 2.Tebligat Örneği; Sayın;.././. Tarihinde tarafınıza gönderdiğimiz tebligat ile././ tarihi itibariyle.tl olan borcunuzu bugüne kadar ödememiş durumdasınız. Borcunuzun yazının tarafınıza tebliğ edilmesinden itibaren 10 gün içerisinde ödenmemesi halinde sözleşmeniz tek taraflı olarak fesh edilecek olup, bu tarihten itibaren hiçbir beyanname ve bildiriminiz tarafımca verilmeyecektir. Ayrıca durum hakkında üyesi bulunduğum Bursa Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasına da bilgi verilecek olup, borcunuzu ödemediğiniz sürece bir başka meslek mensubu tarafından da işiniz takip edilemeyecektir. Alacağım hakkında ayrıca yasal takip yoluna gitme hakkım saklıdır. Borcunuzu belirtilen sürede ödememeniz halinde, Defter ve belgelerinizi bizzat veya yetkilendireceğiniz bir kişi tarafından teslim almanızı herhangi bir mağduriyet yaşamamanız için önemle ihtar ederim. d) İkinci ihtarın tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içinde ödeme yapılmaması halinde meslek mensubu durumu izah eden bir yazı ve ihtarname örnekleriyle birlikte odaya müracaat edecektir. e) Müşterisi ile her durumda sözleşmesini tek taraflı olarak fesh etmek arzusunda olan meslek mensubu, birinci ihtara gerek olmaksızın tek bir ihtarname ile sözleşmesini sona erdirebilir. Bu halde de meslek mensubu durumu Odaya bildirerek varsa alacağı hakkında prosedürün işletilmesini talep edebilir. Ancak alacağın varlığına ilişkin duraksamaya neden olmamak için, meslek mensubunun ihtarnamede alacak tutarını belirtmesi gerekmektedir. f) İhtar sürecine gerek kalmaksızın karşılıklı anlaşmak suretiyle sözleşmenin fesh edilmesi veya sözleşme süresinin tamamlanması halinde de meslek mensubu durumu Odaya bildirerek alacağına ilişkin prosedürün işletilmesini talep edebilir. Ancak alacağın varlığına ilişkin duraksamaya neden olmamak için, meslek mensubu devir teslim tutanağında veya fesih tutanağında alacak tutarını belirtmesi önem arz etmektedir. 13

TAHSİLAT SORUNU VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ Meslek Mensuplarının Yeni İş Kabul Ederken Uygulayacakları Prosedür Madde 6) a) Meslek mensupları başka bir meslek mensubu tarafından takip edilen işleri kabul etmeden önce, mutlaka iş sahibinden önceki meslek mensubu ile yapmış olduğu devir teslim tutanağını isteyecektir. Arkasından Oda ile irtibata geçerek müstakbel müşterisi hakkında odaya bu yönetmelik kapsamında herhangi bir ihtarın yapılıp yapılmadığını sorgulayacaklardır. b) Devir teslim tutanağında veya Oda nezdinde yapılan araştırma sonucu önceki meslek mensubunun alacağına dair herhangi bir bilgiye rastlanılmamış olsa bile, önceki meslek mensubu ile iletişim kurularak alacağının olmadığına ilişkin teyitler alındıktan sonra iş kabul edilecektir. Bu süreçlerin herhangi bir aşamasında önceki meslek mensubuna borcunun bulunduğuna dair bir bilgiye ulaşılması halinde meslek mensubu bu işi kabul etmeyecektir. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Son Hükümler Diğer Hususlar Madde 8) Borçlu müşterinin izleyen yıllarda işinin devam ettirilmesi konusunda disiplin yönetmeliği meslek mensubuna seçimlik bir hak tanımamıştır. Dolayısıyla gecikmiş alacağın tahsili konusunda işbu yönerge hükümlerinin uygulanması zorunludur. Yönerge hükümlerine aykırı davranışlar disiplin cezasını gerektirir. Yürürlük ve Yürütme Madde 9) İşbu uygulama yönerge hükümleri... /.../20... tarihinden itibaren yürürlüğe girer. TÜRMOB tarafından yürütülür. Oda Yönetim Kurulu Tarafından Uygulanacak Prosedür Madde 7) a) Beşinci madde kapsamında odaya yapılan müracaat üzerine Oda Yönetim Kurulu, ilgili mükellefe yazı yazarak yeni meslek mensubu hakkında bilgi istenecek ve önceki meslek mensubuna olan borcun ödenmesi gerektiği hatırlatılacaktır. b) Meslek mensubu hakkında mükelleften bilgi alınamaması halinde ilgili vergi dairesinde müracaat edilerek yeni meslek mensubunun kimliği tespit edilecektir. c) Yeni meslek mensubu hakkında, meslek mensubuna borcu olan mükellefin işini kabul etmesinden ötürü derhal disiplin kovuşturmasına başlanılacaktır. Disiplin kovuşturmasına başlanmasını takip eden 15 gün içerisinde önceki meslek mensubuna ödemenin yapılması veya yeni meslek mensubu tarafından işin bırakılması halinde disiplin kovuşturması durdurulacaktır. 14