MEVZUAT BÜLTENİ İŞ GÜVENLİĞİ VE ÇEVRE OCAK 2014, SAYI 13 ÇEVRE DETAM GROUP; İş Sağlığı ve Güvenliğini, Çevre korumayı ve toplumsal sorumluluğu Türkiye'deki iş yaşamı için ayrılmaz parçalar olarak görmekteyiz. Sürekli gelişme, yüksek teknoloji çağında ortaya çıkan yüksek riskleri önlemeye çalışmak gururla üstlendiğimiz hedefin temelini oluşturmaktadır. Küresel ekonomide DETAM GROUP; olarak uzman kadromuz ile çevre konularında aşağıdaki hizmetleri sunmaktayız. Hizmetlerimiz yurtdışı projeler ve yatırımları da kapsamaktadır. *Çevre İzin ve Lisans Hizmeti, *Çevre Görevlisi Görevlendirme, *Bağımsız Çevre Denetimleri, *Yasal Uygunluk Değerlendirme, *Çevre Boyut Etki Değerlendirme (Çevresel - Risk Analizi), *Çevre Eğitimleri, *Çevresel Acil Durum Tatbikatları, *Atık Yönetimi Danışmanlığı, İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ DETAM GROUP; Bugün ORTAK SAĞLIK VE GÜ- VENLİK BİRİMİ adı altında uygulamaya konulmuş olan, işetmelerde Mühendis istihdamı uygulamasını, ve iş Sağlığı ve Güvenliği mevzuatının işletme ve işyerleri için öngörmüş olduğu Yasal Yükümlülükleri, 1996 yılından bu yana OHSAS 18001 Kapsamında uygulamaktadır. *Yasal İzin ve Süreçlerin takip danışmanlığı *Uluslar arası standartlar ve projelerde uygunluk değerlendirme, *Sulak Alan İzinlerinin Alınması ve Takibi, *Çevre Yönetim Planı Hazırlanması (Uluslar arası projeler ve yurtdışı yatırımlar), *Çevre Projeleri Yatırım Danışmanlığı, *ÇED Danışmanlığı *PTD Danışmanlığı *GSM Ruhsat Danışmanlığı Sahip olduğu Teknik Uzman ve Sağlık Ekipmanları aracılığıyla, gerek mahallinde konuşlandırdığı iş güvenliği mühendis ve Sağlık Elemanları ile gerek DETAM GROUP Bünyesinde yer alan (DETAM+SEÇİM+ DETİS) firmalarında istihdam etmiş olduğu uzmanları aracılığı ile bugünde 6331 Sayılı Yasa Çerçevesinde uygulamaya devam eden ülkemizin ilk İş Sağlığı ve Güvenliği kurumudur. İLGİ ÇEKEN ÖZEL KONULAR: 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ Yayınlandı. Detaylar Sayfa 4 de Bu Sayıda: Asbestle Çalışmalarda Sağlık Ve Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik.. 2 Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ...3 2872 Sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2014/1)... 4 1
ASBESTLE ÇALIŞMALARDA SAĞLIK VE GÜVENLİK ÖNLEMLERİ HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK MADDE 1 25/1/2013 tarihli ve 28539 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Asbestle Çalışmalarda Sağlık ve Güvenlik Önlemleri Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. a) 9 uncu maddesinin dördüncü fıkrası ile 10 uncu maddesi 20/8/2015 tarihinde, MADDE 2 Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. R. G. Tarihi : 25.12.2013 MADDE 3 Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı yürütür. R.G. Sayısı : 28539 Rev. Tarihi : 16.01.2014 Rev. Sayısı : 28884 2
ATIKLARIN KARAYOLUNDA TAŞINMASINA İLİŞKİN TEBLİĞDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ MADDE 1 18/1/2013 tarihli ve 28532 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Atıkların Karayolunda Taşınmasına İlişkin Tebliğin geçici 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. GEÇİCİ MADDE 1 (1) Mevcut atık taşıma lisansı olan firmalar ve araçlar, 1/1/2015 tarihine kadar lisanslarını bu Tebliğe uygun olarak yeniler. R. G. Tarihi : 18.01.2013 R.G. Sayısı : 28532 Rev. Tarihi : 30.01.2014 Rev. Sayısı : 28988 MADDE 2 Aynı Tebliğin geçici 2 nci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. GEÇİCİ MADDE 2 (1) Bu Tebliğin yürürlüğe girmesinden önce lisans almış olan firmaların araçları ile taşıma lisansına yeni başvuracak firmaların araçlarına 1/1/2015 tarihine kadar mobil cihaz taktırılır ve gerekli eğitimlerin alınması sağlanır. MADDE 3 Aynı Tebliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. Taşıma lisanslarına dair geçiş hükmü GEÇİCİ MADDE 3 (1) Ömrünü tamamlamış lastikleri taşıyacak firma ve araçlar için 5 inci maddenin birinci fıkrasının (b) bendine göre alınması gereken taşıma lisansı alma hükmü 1/1/2015 tarihine kadar aranmaz. MADDE 4 Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 5 Bu Tebliğ hükümlerini Çevre ve Şehircilik Bakanı yürütür. 3
2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU UYARINCA VERİLECEK İDARİ PARA CEZALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (2014/1) 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde, Kanuna aykırılık halinde uygulanacak idari para cezaları belirlenmiştir. 30/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 17 nci maddesinin yedinci fıkrasında idari para cezalarının her takvim yılı başından geçerli olmak üzere o yıl için 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 298 inci maddesi hükümleri uyarınca tespit ve ilân edilen yeniden değerleme oranında artırılmak suretiyle uygulanacağı ve bu şekilde yapılacak hesaplamalarda bir Türk Lirasının küsurunun dikkate alınmayacağı hükmü yer almaktadır. R. G. Tarihi : 29.01.2014 R.G. Sayısı : 28897 Rev. Tarihi : (-) Rev. Sayısı : (-) Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanarak 19/11/2013 tarihli ve 28826 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan, 430 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği uyarınca 2013 yılı için yeniden değerleme oranı % 3,93 olarak tespit ve ilan edilmiştir. Bu duruma binaen, 2872 sayılı Çevre Kanununun 20 nci maddesinde yer alan para cezaları 1/1/2014 tarihinden itibaren aşağıda belirtilen miktarlarda uygulanacaktır. 2872 sayılı Çevre Kanunu Uyarınca Verilecek İdari Para Cezalarına İlişkin Tebliğ (2013/1) yürürlükten kaldırılmıştır. Tebliğ olunur. Bakınız Ekler: Sayfa 5 4
1/1/2014-2872 SAYILI KANUNUN 5491 SAYILI YASA İLE DEĞİŞİK 20 NCİ MADDESİNDEKİ CEZAİ İŞLEMLER KANUNDAKİ CEZA MİKTARI 1/1/2013-31/12/2013 TARİHLERİ ARASINDA UYGULANACAK CEZA MİKTARLARI 31/12/2014 TARİHLERİ ARASINDA UYGULANACAK CEZA MİKTARLARI HAVA KİRLİLİĞİ İLE İLGİLİ CEZALAR (a) Emisyon Ölçümü Yaptırmayan Motorlu Taşıt 500 TL 842 TL 875 TL Sahipleri Belirlenen Standartlara Aykırı Emisyona Sebep 1.000 TL 1.689 TL 1.755 TL Olan Motorlu Taşıt Sahipleri (b) Hava Kirliliği Yönünden Önemli Etkileri Nedeniyle Kurulması ve İşletilmesi Yönetmelikle İzne Tabi Tutulan Tesisler, Yetkili Makamlardan İzin Almadan Kuran ve İşleten İznin İptal Edilmesine Rağmen Kurmaya ve İşletmeye Devam Eden Bu Tesislerde İzin Almaksızın Sonradan Değişiklik Yapan 81.274 TL 84.468 TL Yetkili Makamların Gerekli Gördükleri 48.000 TL Değişiklikleri Tanınan Sürede Yapmayanlar Emisyon Miktarları Yönetmelikle Belirlenen Sınırları Aşanlar İzin Belgesinde veya Yönetmeliklerde Öngörülen Önlemleri Almadan veya Yönetmeliklerde Belirlenen Emisyon Standart ve Sınırlamalarına Aykırı olarak İşletenler 5
(c) Hava Kirliliği Yönünden Kurulması ve İşletilmesi İzne Tabi Olmayan Tesislerin İşletilmesiSırasında Yönetmelikle Belirlenen 6.000 TL 10.154 TL 10.553 TL Standartlara Aykırı Emisyona Neden Olanlar (ek 9.madde) 2.000 TL 3.383 TL 3.515 TL Kokuya Sebep Olan Emisyonların Yönetmelikle Belirlenen Sınır Değerlerin Üzerinde Çevreye Verilmesi 300 TL 504 TL 523 TL Konutlarla İlgili: Yönetmelikle Belirlenen Standartlara Aykırı Emisyona Neden olan Toplu Veya Ferdi Isıtılan Konutlarda (Her Bağımsız Bölüm için) (d) Özel Şartlarda b) ve c) Bentlerindeki (b) bendi için iki kat: (b) bendi için iki kat: (b) bendi için iki kat: Cezaların Katlı Alınması 48.000 TL 81.274 TL 84.468 TL Hava Kirliliği Yönünden Özel Önem Taşıyan Bölgelerde veya Kirliliğin Ciddi Boyutlara Ulaştığı 96.000 TL 162.552 TL 168.940 TL Zamanlarda ve Yerlerde veya Kritik Meteorolojik Şartlarda : (c) bendi için iki kat: (c) bendi için iki kat: (c) bendi için iki kat: Yönetmeliklerle Öngörülen Önlemleri Almayan, 12.000 TL 20.317 TL 21.115 TL Yasaklara Aykırı Davranan 4.000 TL 6.769 TL 7.035 TL Mahalli Çevre Kurullarınca Bu Konuda Alınan (d) bendinin ikinci (d) bendinin ikinci (d) bendinin ikinci Kararlara Uymayanlar cümlesindeki konutlarla cümlesindeki cümlesindeki Yukarıdaki (b ve c) bendindeki cezai ilgili olarak: konutlarla ilgili konutlarla ilgili durumlara bakınız 600 TL olarak: olarak: 1.012 TL 1.051 TL 6
CED SÜRECİNDEKİ CEZALAR (e) ÇED Sürecine Başlamadan veya Bu Süreci Tamamlamadan İnşaata Başlayan ya da Faaliyete Geçenler proje bedelinin %2 si oranında idari para cezası proje bedelinin %2 si oranında idari para cezası 10.000 TL 16.929 TL 17.594 TL ÇED Sürecinde Verdikleri Taahhütnameye Aykırı Davrananlar (her bir ihlal için) ÖN ARITMA, ARITMA VEYA BERTARAF TESİSLERİ (f) Madde 11 e göre Kurulması Zorunlu Olan Atık 60.000 TL 101.595 TL 105.587 TL Alım, Ön Arıtma, Arıtma veya Bertaraf Tesislerini Kurmayanlar İle Kurup da Çalıştırmayanlar BİLGİ VERME YÜKÜMLÜLÜĞÜ (g) Madde 12 ye göre Bildirim Ve Bilgi Verme 6.000 TL 10.154 TL 10.553 TL Yükümlülüğünü Yerine Getirmeyenler GÜRÜLTÜ (h) Gerekli Önlemleri Almayan veya Standartlara Aykırı Şekilde Gürültü ve Titreşime Neden Olanlar Konutlar 400 TL 674 TL 700 TL Ulaşım Araçları 1.200 TL 2.029 TL 2.108 TL İşyerleri ve Atölyeler 4.000 TL 6.769 TL 7.035 TL Fabrika, Şantiye ve Eğlence Gürültüsü 12.000 TL 20.317 TL 21.115 TL 7
DENİZLER VE GÖLLERİ KİRLETENLER (ı) Ülkenin Egemenlik Alanlarındaki Denizlerde ve Yargılama Yetkisine Tabi Olan Deniz Yetki Alanlarında ve Bunlarla Bağlantılı Sularda, Tabii veya Suni Göller ve Baraj Gölleri İle Akarsularda 1 ) Petrol ve petrol türevleri (ham petrol, akaryakıt, sintine, slaç, slop, rafine ürün, yağlı atık vb.) tahliyesi veya deşarjı yapan 40 TL 67,69 TL 70,35 TL tankerlerden, 10 TL 16,89 TL 17,55 TL 1000 (dahil) gros tona kadar olanlar 100 KR 163 KR 169 KR 1000-1500 (dahil) gros ton arasında olanlar (bu miktar ve ilave her gros ton başına) 5000 gros tondan fazla olanlar(yukarıdaki miktarlar ve ilave her gros ton başına) 2) Kirli balast tahliyesi yapan tankerlerden, 1000 (dahil) gros tona kadar olanlar 30 TL 50,76 TL 52,75 TL 1000 1500(dahil) gros ton arasında 6 TL 10,12 TL 10,52 TL olanlar (bu miktar ve ilave her gros ton başına) 100 KR 163 KR 169 KR 5000 gros tondan fazla olanlar(yukarıdaki miktarlar ve ilave her gros ton başına) 3 ) Petrol türevleri (sintine, slaç, slop, akaryakıt, yağlı atık vb.)veya kirli balast tahliyesi yapan gemi ve diğer deniz vasıtalarından, 1000 gros tona kadar olanlar 20 TL 33,83 TL 35,16 TL 1000-1500(dahil) gros ton arasında 4 TL 6,74 TL 7,00 TL olanlar (bu miktar ve ilave her gros ton 100 KR 163 KR 169 KR 8
başına) 5000 gros tondan fazla olanlar(yukarıdaki miktarlar ve ilave her gros ton başına) 4 ) Katı atık bırakan veya evsel atıksu deşarjı yapan tanker, gemi ve diğer deniz araçlarından, 10 TL 16,89 TL 17,55 TL 1000 gros tona kadar olanlar 2 TL 3,34 TL 3,47 TL 1000-1500(dahil) gros ton arasında olanlar (bu miktar ve ilave her gros ton 40 KR 65 KR 67 KR başına) 5000 gros tondan fazla olanlar(yukarıdaki miktarlar ve ilave her gros ton başına) Tehlikeli Madde ve Atıkların Deşarjı Durumunda petrol ve türevleri kategorisi esas alınarak 10 katı Kirliliğin oluşmasını müteakip gemi veya deniz aracının kendi imkanları ile neden olduğu kirliliği giderdiğinin tespit edilmesi durumunda, idari para cezası 1/3 oranında uygulanır. (ı) Bu bendin birinci paragrafı dışında, bu Kanun ve bu Kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklere aykırı olarak 600 TL 1.012 TL 1.051 TL Ülkenin Egemenlik Alanındaki Denizlere ve Yargılama Yetkisine Tabi Olan Deniz Yetki Alanlarına, İçme ve Kullanma Suyu Sağlama Amacına Yönelik Olmayan Sulara Atık Boşaltanlar Yukarıda Öngörülen Fiilin Konutlarla İlgili Olarak İşlenmesi Halinde Her Konut ve Bağımsız Bölüm 9
KİRLETME YASAĞI (i) (ek 8.madde) (elektromanyetik 1.000 TL 1.689 TL 1.755 TL alanlar) uyarınca yürürlüğe konulan Yönetmelik Hükümlerine Aykırı Davrananlar (j) Kanunda ve yönetmelikte öngörülen yasaklara veya standartlara aykırı olarak veya önlemleri almadan Atıkları Toprağa Verenler 600 TL 1.012 TL 1.051 TL Bu Fiilin Konutlarla İlgili Olarak İşlenmesi Halinde Her Konut Ve Bağımsız Bölüm (k) Madde 9 e göre 20.000 TL 33.863 TL 35.193 TL a)biyolojik Çeşitliliği Tahrip Edenler 100.000 TL 169.327 TL 175.981 TL d) Özel Çevre Koruma Bölgeleri İçin Tespit Edilen Koruma ve Kullanma Esaslarına Aykırı Davrananlar e) Sulak Alanlar için Yönetmelikle Belirlenen Koruma ve Kullanım Usul ve Esaslarına Aykırı Davrananlar, f) Belirlenen Esaslara ve Yasaklamalara Aykırı Davrananlar e) Birinci Paragrafına Aykırı Davrananlar TOPRAĞIN KORUNMASI VE KİRLİLİĞİ (l) (Bu Kanunun ek 1 inci maddesinin (c) bendine Dekar başına*: Dekar başına*: Dekar başına*: aykırı olarak) 20 TL 33,83 TL 35,16 TL Anız Yakanlara cezanın 5 katı cezanın 5 katı cezanın 5 katı Anız yakma fiilinin orman ve sulak alanlara bitişik yerler ile meskun mahallerde işlenmesi Metkreküp başına*: Metkreküp başına*: Metkreküp başına*: durumunda 120 TL 203,17 TL 211,15 TL 10
(Bu Kanunun ek 1 inci maddesinin (d) bendi uyarınca tespit edilen esaslara aykırı olarak) Ülkenin Egemenlik Alanlarındaki Denizlerden ve Kazasına Tabi Olan Deniz Yetki Alanlarından, Akarsular ve Göller ile Tarım Alanlarından Belirlenen Esaslara Aykırı Olarak Kum, Çakıl ve Benzeri Maddeleri Alanlara ÇEVRE YÖNETİM BİRİMİNİ KURMAYANLAR ÇEVRE GÖREVLİSİ BULUNDURMAYANLAR (m) Ek 2.maddeye göre, 6.000 TL 10.154 TL 10.553 TL Çevre Yönetim Birimini Kurmayanlar 4.000 TL 6.769 TL 7.035 TL Çevre Görevlisi Bulundurmayanlar ya da Bakanlıkça Yetkilendirilmiş Firmalardan Hizmet Almayanlar İÇME SUYU KAYNAKLARINI KİRLETENLER (n) Madde 9 a göre, 48.000 TL 81.274 TL 84.468 TL İçme ve Kullanma Suyu Koruma Alanlarına, 1.200 TL 2.029 TL 2.108 TL Kaynağın Kendisine ve Bu Kaynağı Besleyen Yerüstü ve Yeraltı Sularına, Sulama ve Drenaj Kanallarına Atık Boşaltanlar Bu fiilin Konutlarla İlgili Olarak İşlenmesi Halinde Her Konut ve Bağımsız Bölüm için ACİL DURUM PLANLARINI YAPMAYANLAR VEYA UYGULAMAYANLAR (o) Madde 11 e göre Acil Durum Planlarını 12.000 TL 20.317 TL 21.115 TL Yönetmelikle Belirlenen Usul ve Esaslara Uygun 11
Olarak Hazırlamayan ve Bu Planların Uygulanması için Gerekli Tedbirleri Almayan, Ekip ve Ekipmanları Bulundurmayanlar ile Yerel, Bölgesel ve Ulusal Acil Durum Planlarına Uymayanlar MALİ SORUMLULUK SİGORTASI (p) madde 13 e göre Mali Sorumluluk Sigortasını Yaptırmayanlar ATIKLARIN TOPLAMA SİSTEMİNE AYKIRI HAREKET EDENLER (r) (Bu Kanunda ve yönetmeliklerde öngörülen usul ve esaslara, yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak) 60.000 TL 101.595 TL 105.587 TL Atık Toplayan, Taşıyan, Geçici ve Ara Depolama Yapan, Geri Kazanan, Geri Dönüşüm Sağlayan, Tekrar Kullanan veya Bertaraf Edenler İthal Edenler (s) Umuma Açık Yerlerde Her Ne Şekilde Olursa 100 TL 163 TL 169 TL Olsun Çevreyi Kirletenler TEHLİKELİ ATIKLAR VE TEHLİKELİ KİMYASALLAR (t) Tehlikeli Atıkların Her Ne Şekilde Olursa 2.000.000 TL 3.386.604 TL 3.519.697 TL Olsun Ülkeye Girişini Sağlayanlara ayrı ayrı (u) Tehlikeli Atıkları İlgili Mercilere Ön Bildirimde 2.000.000 TL 3.386.604 TL 3.519.697 TL Bulunmadan İhraç Eden veya Transit Geçişini Yapanlar 12
(v) (Bu Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde 100.000 TL den 169.327 TL den 175.981 TL den öngörülen yasaklara veya sınırlamalara aykırı olarak) 1.000.000 TL ye kadar 1.693.300 TL ye kadar 1.759.846 TL ye kadar Tehlikeli Atıkları Toplayan, Ayıran, Geçici ve Ara Depolama Yapan, Geri Kazanan, Yeniden Kullanan, Taşıyan, Ambalajlayan, Etiketleyen, Bertaraf Eden ve Ömrü Dolan Tehlikeli Atık Bertaraf Tesislerini Kurallara Uygun Olarak Kapatmayanlar (y) Tehlikeli Kimyasallar ve Bu Kimyasalları 100.000 TL den 169.327 TL den 175.981 TL den İçeren Eşyayı (bu Kanunda ve ilgili yönetmeliklerde belirtilen usul ve esaslara, yasak ve sınırlamalara aykırı olarak) Üreten, İşleyen, 1.000.000 TL ye kadar 1.693.300 TL ye kadar 1.759.846 TL ye kadar İthal ve İhraç Eden, Taşıyan, Depolayan, Kullanan, Ambalajlayan, Etiketleyen, Satan ve Satışa Sunanlar Geçici 4 üncü maddesinin 5 inci fıkrasındaki ceza miktarları Belediyelerde; Nüfusu 100.000 den fazla 50.000 TL Nüfusu 100.000 50.000 arasında 30.000 TL Nüfusu 50.000 10.000 arasında 20.000 TL Nüfusu 10.000 2.000 arasında 10.000 TL Organize Sanayi Bölgelerinde: 100.000 TL Bunların dışında kalan endüstri ve atıksu Belediyelerde; Nüfusu 100.000 den fazla 84.660 TL Nüfusu 100.000 50.000 arasında 50.796 TL Nüfusu 50.000 10.000 arasında 33.863 TL Nüfusu 10.000 2.000 arasında 16.929 TL Organize Sanayi Bölgelerinde: 169.327 TL Bunların dışında Belediyelerde; Nüfusu 100.000 den fazla 87.987 TL Nüfusu 100.000 50.000 arasında 52.792 TL Nüfusu 50.000 10.000 arasında 35.193 TL Nüfusu 10.000 2.000 arasında 17.594 TL Organize Sanayi Bölgelerinde: 175.981 TL Bunların dışında 13
üreten her türlü tesiste: 60.000 TL kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 101.595 TL kalan endüstri ve atıksu üreten her türlü tesiste: 105.587 TL 14