Toplantı: 12 CUMHURİYET SENATOSU S. Sayısı : 4 i Kimlik Bildirme kanunu tasarısının Millet Meclisince kabul olunan metni ve Cumhuriyet Senatosu Anayasa ve Adalet ve İçişleri komisyonlarından 5'er üye alınmak suretiyle kurulan Geçici Komisyon raporu (M. Meclisi : 1/711: C. Senatosu : 1/226) (Not : M. Meclisi S. ISayısı : (913) Millet Meclisi Genel Sekreterliği 21. 6. 1973 Kanunlar Müdürlüğü Sayı : 6603 CUMHURİYET SENATOSU BAŞKANLIĞINA Millet MeclisMn 19.6.19T3 tarihli 129 ncu Bkleşimkıde öncelik ve üvekülükle igöriişiilerek işarı oyla IkaTral lödfltem, Kümlk Bildirme tamım tatearası, dolay akı lüe birlkte sunulmuştur. Saygılarımla. Şahit Osman Avcı Millet Meclisi Bakkam Not : \Bu tasarı 6. 10. 1972 tarihinde Başkanlıkça İR Komisyona havale edilmiş ve Genci Kurulun 19. 6. 1973 tarihli 129 mcu Birleşiminde öncelik ve ivedilikle görüşülerek kabul edilmiştir. (Millet Meclisi.S. Sayısı : 913) Greöici Komifcyoıı Raporu Cumhuriyet Senatosu Geçici Komisyonu 21. 6. 1973 Esas No. : 1/226 Karar No. : 3 Yüksek Başkanlığa Millet Meclisinin 19 Haziran 1973 tarifeli 129 ncu Birleşiminde öncelik ve ivedilikle görüşülerek işarı loyla kabul edilen, Kimlik Bildirme kanunu tasarısı, Millet Meclisi Başkanlığının 21 Haziran 1973 tarihli ve G6Û3 sayılı yazıları ile Cumhuriyet Senatosu Başkanlığına gönderilmekle, Cumhuriyet Senatosunun 21 Haziran 1973 tarifeli 76 neı Birleşiminde, İçişleri ile Anayasa ve Adalet konıisyonlla.rınıdan beşer üyenin katılması sureti ile kurulup, 2559 sayılı Polis Vazife ve Selâhiyet Kanununda değişildik yapılmasına dair kanun tasarısını görüşmekte oilan Geçici Komisyonumuza havale edilmiş ve Geçici Kamisyonumuzun 21 Haziran 1973 tarihli Birleşiminde İçişleri ve Adalet bakanlıkları temsilcileri de hazır bulundukları halde tetkik ve müzakere olunmuştur.
2 I) Tasarı, millî güvenlik, kamu düzeni, kamu, (toplum ve kişi yararı yönünden nüfus yerleşimi ve hareketlerinin; yaibancıların geliş ve gidişlerinin ve kaldıkları yerler itibari ile takip edilebiliinelerini temin edecek beli kayıt sistemlerinin getirilmesini öngörmektedir. Gerçekten, tasarının gerekçesinde de belirtildiği üzere, millî güvenlik, kamu düzeni, kamu, toplum ve kişi yararı yönünden, ülkemizdeki nüfus yerleşimi ve hareketlerinin; yaibancıların geliş ve gidişlerinin ve çalıştıkları yerler itibari ile durumlarımın tespiti, özellikle son zamanlarda devletimizin ülkesi ve millet ile bölünmezliği gerçeğine yönelmiş yıkıcı eylemler sırasında önemli bir konu olarak ortaya çıkmış ve bu menfur emel sahiplerinin takiplerinde karşılaşılan yetersizlik ve sonuçsuzluk bu konuda dalha ciddî bir düzenleme tesisinin gereğini ortaya koymuştur. 'Tasarının gerekçesimde, vatandaşın seyathaıt, dilediği yerde oturma ve dilediği alanda çalışma hıürriyetinin, Anayasa ile sağlanmış temel haklardan olduğu ancak, kamu (güvendiğini ve düzenüni sağlamakla görevli Devlet örgütlerinin bâzı konu'larda bilgi sahibi olması gerektiğine değinilmekte ve bu gereği karşılayabilmek maksadı ile işibu tasarının önerildiği (beyan ve ifade edilmektedir. Arz deilen görüşle!* ile getirilen tasan, Komisyonumuzca, milletçe yaşadığımız acı. gerçekler gözetilerek kamu güvenliği, toplum ve kişi yararı yönünden faydalı mütalâa edilmekle benimsenmiştir.. II) Millet Meclisi metninin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, geçici nnadde 1, 2, 3, 20 ve 21 nıci maddeleri Komisyonumuzca da aynen kabul edilmiştir. III) Tasarının kamu güvenliği ve hür demokratik düzenin işleyişinde önemli fonksiyon gözetilerek Genel Kurulda öncelik ye ivedilikle 'görüşülmesi hususunda Komisyonumuzca istemde bulunulması da karar altına alınmıştır. öeniel Kurulun tasviplerine arz olunmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile sunulur. Başkam Saımisnın Muhalifiım Söz hakkım sıafkkdıır. B. Rendeci Sözcü Haklkâîti N. Seyhan Kâtip Tokat A. Altıınias Tokat Z. Betil Toplantıda bulnaıamıadı Bursa C. Ortaç C, B^k. Seç. Ü. İV. Erim Rize M. Agun HaJtay E. Bahadırlı Topüfaınrtıdıa ıbutaıamadı. Tabii Üye M. Ataklı Toplantıda bııhınaaııadı Diyarbakır S. Cizrelioğlu Top lantıda bulunamadı, Cumhuriyet Senatosu (S. Sayısı : 298)
MİLLET MECLİSİNİN KABUL ETTİĞİ METİN 3 GEÇİCİ KOMİSYONUN KABUL ETTİĞİ METİN Kimlik Bildirme kanunu tasarısı MADDE 1. Bu kanunda sayılan, özel veya resmî, her türlü konaklama, dinlenme, bakım ve tedavi tesisleri ve işyerleri ile konutlarda geçici veya sürekli olarak kalanlar, oturanlar, çalışanlar ve ayrılanların kimliklerinin tespiti ve bildirilmesi bu kanunun hükümlerine göre yapılır. Askerî konaklama, dinlenme ve kamp tesisleri ile orduevleri bu kanunun kapsamı dışındadır. MADDE 2. Otel, motel, han, pansiyon, bekâr odaları, kamp, kamping, tatil köyü ve benzeri her türlü, özel veya resmî konaklama yerleri ile özel sağlık müesseseleri, dinlenme ve huzur evleri, dinî ve hayır kurumlarınm sosyal tesislerinin sorumlu işleticileri, bu yerlerde ücretli veya ücretsiz, gündüz veya gece, yatacak yer gösterdikleri yerli veya yabancı herkesin kimlik ve geliş - ayrılış kayıtlarını, örneğine ve usulüne uygun şekilde günü gününe tutmak, genel kolluk örgütlerinin her an incelemelerine hazır bulundurmak, Devlet İstatistik Enstitüsüne, talebi halinde vermek zorundadırlar. MADDE 3. ikinci maddede sayılan tesis - lerin sorumlu işleticilerinin kimlikleri, tesis açılmadan evvel müessesenin sahibi veya kanunî temsilcisi tarafından örneğine uygun şekilde, en yakın kolluk örgütüne bildirilir. Sorumlu işleticinin değişmesi halinde keyfiyetin 24 saat içinde ve yukarıdaki fıkrada gösterilen şekilde bildirilmesi zorunludur. işleticiler, kendilerine bu konuda verilen görev ve yükümlülükleri, kendi sorumlulukları altında yöneticilerine devredebilirler. Bu durumda işletici ve yönetici müştereken sorumlu olurlar= Kamu kuruluşlarına ait tesislerin âmir ve müdürleri işletici gibi sorumludurlar. MADDE 4. ikinci maddedeki tesislerin sorumlu işleticileri, müesseselerinde sürekli veya geçici olarak çalıştırdıkları kimseleri ve bunların ayrılışlarını, örneğine uygun kimlik bildirme belgesi doldurarak, 24 saat içinde bağlı oldukları en yakın kolluk örgütüne bildirirler. Cumhuriyet Senatosu (S. Sayısı : 298) Kimlik 'bildirine kamunu tmarvsı MADDE 1. Millet Meclisi metninin 1 nci maddesi aynen kaibul edilmiştir. MADDE 2. Millet Meclisi metninin 2 nci MADDE 3. Millet Meclisi metninin 3 ncü MADDE 4. Millet Meclisi metninin 4 ncü
(Millet Meclisinin kalbul ettiği mestin) Kolluk örgütüne bildirilerek çalıştırılanlara, sorumlu işletici tarafından doldurulup onaylanan, örneğine uygun bir kimlik kartı verilir. Kolluk görevlerine her istenildiğinde bu kimlik kartının gösterilmesi zorunludur. MADDE 5. Binalarda kapıcı, kaloriferci, bekçi, telefoncu ve benzeri idarî, teknik ve yardımcı hizmetlerde çalışanlar için, bunların işe başlamalarını izleyen üç gün içinde, a) Bağımsız bir bölüm teşkil eden konutlarda oturan sahip veya kiracı, b) Kat mülkiyetine tabi taşınmaz mallarda yönetici veya yönetim kurulunun bu konuda kendi adına yetkili kıldığı bir üye tarafından örneğine uygun kimlik bildirme belgesinin doldurulup mahallî genel kolluk örgütüne verilmesi zorunludur. MADDE 6. Şehir, kasaba ve köy sınırları içindeki; a) Konutlarda oturmakta olanlar ile sürekli veya geçici olarak ve konutta kalarak çalışan hizmetçi, aşçı, mürebbiye, bekçi ve benzeri her türlü hizmetliler için aile reisi; b) Bu kanunun ikinci maddesinde sayılanlar dışında kalan her çeşit ticaret ve sanat amacı güden işyerlerinde çalışanlar ve buralarda her türlü barındırmalar için işyerlerinin sorumlu işleticisi; c) Öğrenci yurtları ve benzeri yerlerde çalışanlar ile bu yerlerde kalmakta olan öğrenciler için o yerin sorumlu işleticisi; d) Resmî binalar ve müştemilâtında yatarak kalmalarına yer gösterilenler için yatılan dairenin yetkili âmiri tarafından örneğine uygun kimlik belgesi doldurularak üç gün içinde genel kolluk örgütüne verilmesi zorunludur. Konutun değiştirilmesi veya (b) ve (c) bentlerinde sayılan konut, işyeri ve yurtlarda çalışmakta veya barınmakta olanlar ile (d) bendinde belirtilen yerlerde kalanların ayrılmaları halinde de, yukardaki şekil ve süre içinde bildirim belgesi gereklidir. Köylerdeki bildirimler kolluk örgütüne verilmeden evvel köy muhtarına onaylatılır. MADDE 7. Geçici yer değiştirmelerde; a) Konutlarda 30 günden fazla kalacak misafir için aile reisi; Cumhuriyet Senatosu (Geçici Komiisıyosmun kabul ettiği metin) MADDE 5. Millet Mecfei metnimin 5 nci MADDE 6. Millet Meclisi metninin 6 ncı MADDE 7. Millet Meclisi metninin 7 nci (S. Sayısı : 298)
(Millet Meclisinim kabul ettiği metin 1 )- 5 I (Geçici Kam&syofnuaı kabul ettiği mestin) b) Yaylak ve kışlak gibi yerlere anevsimlik olarak göçenler için de aile reisi tarafından, örneğine uygun bildirim, Üç gün içinde kolluk örgütüne verilir. MADDE 8. Kat mülkiyetine tabi taşınmaz mallarda, aile reislerinin bu kanuna göre dolduracakları her çeşit (bildirimlerin (birer örneği sorumlu yöneticiye verilir. MADDE 9. Bu kanun hükümlerine göre kimlik bildirme belgesini yetkili idareye vermekle yükümlü tutulanlar, kimliğini nüfus hüviyet cüzdanı ve diğer resmî geçerli belgelerle ispat edemeyen kimseleri tesislerinde banndıramaz, konut ve işyerlerinde çalıştıramaz. MADDE 10. Kahvehane, oyun salonu, kulüp, lokal ve benzeri yerlerde ve bu kanunun kapsamına giren diğer yatısız işyerlerinde, özel kanunları müsaade ettiği takdirde, ancak, sahipleri ve çalıştırdıkları kimseler yatabilir, başkaları kalamazlar. İskele, istasyon, hava meydanı, terminal, garaj, benzin istasyonu ve benzeri kara, deniz ve ıhava ulaşımı merkezleri ile fuar, panayır, sergi ve pazar kurulması gibi zorunluluk olan zaman ve yerlerde, sabahçı kahvesi ve benzeri diğer (tesislere, bağlı olduğu kolluk örgütünün ve ilgili mahallî idarenin görüşü alınarak mahallî en büyük mülkiye âmiri İtarafından geçici veya sürekli olarak izin verilebilir. Buralarda kalanlar için bildirim yapılmaz. MADDE 11. ^- ikat imülkiyetine tabi taşınmaz imal yöneticileri ve kapıcıları, binalarında bildirim dışı kimselerin oturup oturmadığını, çalışıp çalışmadığını, garaj, kömürlük, boş daire gibi bölümlere saklanmalar, sığınmalar, bâzı eşya veya maddeleri gizlemeler olup olmadığını kontrol etmekle yükümlüdürler. Bütün kat sahipleri ve kiracıları ile binada çalışanlar bu konularda yöneticiye yardımcı olmak ve gereken bilgileri vermek zorundadırlar. Yönetici ve kapıcıların, bu kanuna aykırılıkları ve diğer şüpheli gördükleri hususları, bağlı oldukları genel kolluk örgütüne bildirmeleri gereklidir. I MADDE 8. Millet Meddsri. metninin 8 nci maddesi aynen kaibuıl edilmiştir. MADDE 9. Millet Meclisi metninin. 9 ııcu maddesi aynen kalhul ödümiıştir. MADDE 10. Millet Meclfei metninin 10 ncaı maddesi aynen kabul edilmdştiır. MADDE 11. Millet Meclisi metninin 11 nei Cunılrariyet Senatosu (S. Sayısı : 298)
(Millet Meclisinin kabul ettiği metin) MADDE 12. Bu kanunun bildirimlerle ilgili maddelerinin uygulama (biçimi, söz konusu kimlik bildirme (belge, defter kartlarının şekli, mujhtevası, verilişi, almışı, Adalet, içişleri, Turizm ve Tanıtma ve Devlet istatistik Enstitüsü işlerine bakan Devlet Bakanlıklarınca müştereken hazırlanacak bir yönetmelikle gösterilir. MADDE 13. Bu kanunun 6 aıcı maddesinin (a) (bendinin köy sınırları içinde, 7 nci maddesinin (a) bendinin süreyle bağlı olmaksızın ve (b) bendinin uygulanmasına karar vermekte, a) Bir ilin tamamı veya bir kısmında vali, b) ülkenin (tamamı veya birden çok ili içine alan yerlerinde içişleri Bakanı yetkilidir. MADDE 14. Bu kanuna göre verilecek belgeler ve yapılacak her /türlü bildirimler, her çeşit vergi, resim ve harçtan imuaftır. Mahkeme kararı 'olmadıkça, yetkili resmî örgütler dışında, hiç kimsenin bunlardan yararlanmasına müsaade edilemez. MADDE 15. İkinci, üçüncü ve dördüncü maddeler hükümlerine aykırı hareket edenler, 500 liradan 2 000 liraya kadar hafif para cezasıyle cezalandırılır. MADDE 16. Beşinci madde hükmüne aykırı hareket edenler, 100 liradan 600 liraya kadar hafif para cezasıyle cezalandırılır. MADDE 17. Altnıcı, yedinci, sekizinci, dokuzuncu, onuncu ve onbirinci maddelerdeki hükümlere aykırı hareket edenler, kimlik bildirme belgesinde gerçeğe uymayan bilgi verenler hakkında, yüz liradan beşyüz liraya kadar hafifi para cezasına hükmolunur. MADDE 18. Bu kanunda yazılı suçlara ilişkin davalar Sulh Ceza Mahkemelerinde görülür ve kanunî engelleyici bir sebebolmadıkça en geç bir ay içinde karara bağlanır. MADDE 19. 10. 6. 1930 tarihli ve 1704 sayılı Otel, Pansiyon, Tica'rethane ve ısaiir umumî müesseselerde idturan ve çalışanların hü- Viiyeit varakası vermeleri ıneburiyetin'e dair Kanun ile bu Kanunun bâzı maddelerini tadil Cumhuriyet Senatosu (Geçici Komisyonun kabul ettiği metin) MADDE 12. Millet Meclisi metninin 12 nci MADDE 13. Millet Meclisi metninin 13 neü MADDE 14. Millet Meclisi metninin 14 neü.madde aynen kabul edilmiştir. MADDE 15. Millet Meclisi metninin 15 nci MADDE 16. Millet Meclisi metninin 16 nci MADDE 17. Mil et Meclisi metninin 17 nci MADDE 18. Millet Meclisi metninin 18 nci MADDE 19. Millet Meclisi metninin 19 ncu (S. Sayısı : 298)
(Millet Meclisinin kabul etıtiği metin) 7 I (Geçici Komıisyoııun kabul ettiği metin) ve tashih icrasına ve bir madde ilâvesine dair 14. 1. 1933 tarih ve 2099 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmıştır. GEÇİCİ MADDE 1. Bu kanunun yayım tarihi ile 12 nci madde gereğince hazırlanacak yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi arasında geçecek sure içinde 1704 ve 2099 sayılı kanunların uygulanmasına devam olunur. GEÇİCİ MADDE 2. Bu kanunun yayımı tarihinden sonra 12 nci maddedem yönetmelik çıkıncaya kadar 5 nci madde ve 6 nci maddenin (a), (c), (d) bentlerini gerekli görülen yerlerde uygulatmaya içişleri Bakanı yetkilidir. GEÇİCİ MADDE 3. Bu kanunun 12 nci maddesinde belirtilen yönetmelik bu kanunun yürürülüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde çıkarılır. MADDE 20. Bu kanunun 6 ve 7 nci maddeleri, 6 nci maddenin (b) bendi hariç, 12 nci maddeye dayanılarak çıkarılacak yönetmeliğin yürürlük tarihinde, diğer maddeleri bu kanunun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 21. Bu kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. GEÇİCİ MADDE 1. Millet Meclisi metnimin geçici 1 nci madde aynen kabul edilmiştir. GEÇİCİ MADDE 2. Millet Meclisi metnimin geçici 2 nci GEÇİCİ MADDE 3. Millet Meclisi metninin geçici 3 ncü MADDE 20. Millet Meclisi metninin 20 nci MADDE 21. Millet Meclisi metninin 21 nci madde aynen kabul edilmiştir.»«i Cumhuriyet. Senatosu (S. Sayısı : 298)