Depremzedelerin gülümsemesini sağladık

Ocak 2012 İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğü E-Bülteni Yıl:01 Sayı: 06 www.halistanbul.com Depremzedelerin gülümsemesini sağladık Yeni dönem başladı Esnaflara, Yeni Hal Yasası bilgilendirmesi ' Hal Kanunu, çöpe giden 16 milyar TL'yi kurtaracak' 'Stresi sıfırlamak değil, kontrol altına almak önemli'

Sevgili okuyucularımız, Yoğun bir şekilde geçirdiğimiz 2011 yılının ardından, yeni bir yıla 'merhaba' dedik. Geçtiğimiz yıl İstanbul Hali'nin daha iyi bir konuma gelmesi için birçok çalışmayı gerçekleştirmenin de mutluluğunu yaşayarak bir yılı geride bıraktık. Bildiğiniz gibi A ve B Bloklarında yaptığımız tadilat çalışması, ardından WUWM Konferansı'nın İstanbul'da yapılması ile HALSER fuarının düzenlenmesi, E Blok binasının yenilenmesi gibi bunların yanı sıra birçok önemli çalışmayı başarıyla gerçekleştirdik. Yeni yılda hedefimiz tabii ki İstanbul Hali'ni daha modern, daha işlevsel hale getirmek. Bu konuda da birçok konu proje aşamasında ve süreçleri devam etmekte. Bayram Ali ÇAKIROĞLU Geçtiğimiz aya bakarsak yine yoğun bir ayı geride bıraktık. Bu sefer biraz daha farklı bir ay oldu. Çünkü Yeni Hal Kanununun yürürlüğe girmesine kısa süre kalması nedeniyle Aralık ayında enerjimizi genellikle bu konuya harcadık. Öncelikle sistemlerimizi, Bakanlık tarafından istenilen donanımlara sahip 20 bilgisayar alarak sistemimizi yeniledik. Yeni kanunla birlikte büyük önem kazanan dış denetim ekiplerimiz için de yeni araçların alımı yapıldı. Yine denetim ekiplerimizin hızlı kontrol yapabilmesi için de 15 adet tablet bilgisayarı hazırladık. Yeni yılda artık denetim ekiplerimiz interneti olan bu tablet bilgisayarlarla Hal Kayıt Sistemi'ne anında bağlanarak, İstanbul giriş ve çıkışlarındaki kontrol noktalarımızda ve ekiplerimizin yapmış olduğu market, manav, depo gibi denetimlerde ürünlerle ilgili sorgulamayı kısa sürede gerçekleştirebilecek. Bu da en büyük sorunlarımızdan biri olan kayıtdışının azaltılması için oldukça yarar sağlayacağı kanaatindeyim. Ayrıca yeni kanunla birlikte aktif olarak çalışacak olan ve bünyemizde daha önce bulunmayan Bildirim Bürosu'nu da oluşturduk Bu hazırlıkların yanı sıra da öncelikle personelimizin yasayı ve tebliğ uygulamalarını iyi anlamaları, kavramaları için; yasanın hazırlanması süreçlerinde yer alan Gümrük Ticaret Bakanlığı'ndan başmüfettiş ünvanlı uzmanı getirerek eğitim verdik. Hem Ataşehir hem de Bayrampaşa Yaş Meyve ve Sebze Hali'ndeki personellerimiz için düzenlediğimiz seminerlerle yasaya adapte olmak için ilk aşamayı tamamladık. Ardından da yeni yasanın getirdiği ve meyve sebzenin bütün süreçlerinin takip edileceği Hal Kayıt Sistemi konusunda da eğitimler gerçekleştirdik. Bu eğitimlerde de personelimiz, sistemi nasıl kullanacaklarını, işlemleri nasıl gerçekleştireceklerini öğrenmiş oldu. Bu aşamanın ardından da esnaflarımızın sisteme kaydedilmesine başladık ve bunu da tamamladık. Personelimize verdiğimiz eğitimle yetinmeyip ayrıca esnaflarımıza da seminerler düzenledik. Zaten Yeni Hal Yasasını daha önce kitapçık haline getirerek bütün esnaflarımıza dağıtmıştık. Bu çerçevede de yasayı daha iyi anlamaları ve akıllarındaki sorulara yanıt alabilmelerinin gerektiğini düşünerek, hem Ataşehir hem de Bayrampaşa hallerimizde seminerler düzenledik. Ayrıca yine esnaflarımızın Hal Kayıt Sistemini nasıl kullanmaları gerektiği konusunda da farklı saatlerde 28 seminer gerçekleştirdik. Tüm bu çalışmalarla birlikte, Yeni Hal Kanunu'na adapte olduk ve hazırlıklarımızı tamamlayarak yeni yıla girmiş olduk. Yeni yılın başta ülkemiz olmak üzere, tüm İstanbullulara ve esnaflarımıza hayırlara vesile olmasını diliyorum

İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER Hal Müdürlüğü personeline, Yeni Hal Yasası semineri 15 4 Yeni dönem başladı 18 Hal Kanunu,çöpe giden 16 milyar TL'yi kurtaracak 16 Kira sözleşmesinin fesih nedenleri 19 Stresi sıfırlamak değil, kontrol altına almak önemli 17 Esnaflara, Yeni Hal Yasası bilgilendirmesi 20 Günde bir portakal yemeli 21 İstanbul Hal'i personeline Hal Kayıt Sistemi tanıtıldı

Yeni dönem başladı Yeni Hal Kanunu'nun yürürlüğe girmesi ile birlikte sebze ve meyve ticaretinde yeni dönem start aldı. Kanun bir çok yeniliği getirirken, artık sebze ve meyve ticaretinde eski ticaret şekillerinin bir çoğu hayatımızdan çıkacak ve süreç içerisinde tarladan tüketiciye kadar oluşan zincirin belli olduğu yeni bir ticaret sistemine geçilmiş olacak. Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği e) Tüccarlar, Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi f) Üreticiden temin ettiği malları, tüketiciye satan Hakkında Kanun'un 1 Ocak itibariyle yürürlüğe market, manav, pazarcı ve diğer perakendeciler, girmesinin ardından, işleyişin nasıl olacağına yönelik g) Üreticiden temin ettiği malları münhasıran kendi kafalardaki soru işaretleri tam olarak yanıt bulmuş tüketiminde kullanan lokanta, otel, yemekhane, hastane değil. Ürünlerin tarladan tüketiciye ulaşıncaya kadar ve yurt gibi kuruluşlar. izlediği süreçlerin takibi yapılacak olan sistemi daha iyi - Toptancı hallerinde faaliyet gösteren herkes, Hal kavramak ve kafanızdaki soruların giderilmesine Müdürlüklerince, hal dışında faaliyet gösterenler ise yardımcı olmak için Yeni Hal Yasasını ve Gümrük ve Bakanlık İl Müdürlüklerince sisteme kaydedilecek. 1 Ticaret bakanlığı tarafından yayınlanan tebliğ Ocak 2012 tarihine kadar hallerde faaliyet gösterenlerin uygulamalarını sizler için inceledik. kayıtları gerçekleştirildi. Ancak hal dışında faaliyet gösterenlere 6 ay süre verildi ve bu süre içerisinde Hal Kayıt Sistemi'ne kayıt nasıl yapılacak? sisteme kaydolmaları gerekmekte. Hal Kayıt sisteminde bildirim en önemli esaslardan - Sisteme kaydolmayanlar bildirim yapamayacak ve birini oluşturmaktadır. Buna göre bildirimciler, organik böylece mal alım satımı da gerçekleştiremeyecek. ve iyi tarım uygulamaları kapsamında üretilen - Toptancı Halleri dışında faaliyet gösteren; sınaî sertifikalı ürünler dâhil toptan satış miktarı veya üretimde kullanmak üzere mal satın alan sanayiciler, üzerindeki sebze ve meyvelerin her ne şekilde olursa İhraç etmek üzere mal satın alan ihracatçılar, ilgili olsun alımı, satımı ve devrini yapan gerçek veya tüzel mevzuatı çerçevesinde mal ithal eden ithalatçılar, kişilerdir. Bu kişiler şunlardır: komisyoncular, tüccarlar ile üreticiden temin ettiği a) Sınaî üretimde kullanmak üzere mal satın alan malları, tüketiciye satan market, manav, pazarcı ve sanayiciler, diğer perakendeciler kayıtlı olduğu ticaret sicil b) İhraç etmek üzere mal satın alan ihracatçılar, memurluğu ya da esnaf sicil müdürlüğünün bulunduğu, c) İlgili mevzuatı çerçevesinde mal ithal eden üretici örgütleri ise kuruluş merkezinin bulunduğu, ithalatçılar, Üreticiden temin ettiği malları münhasıran kendi ç) Üretici örgütleri, tüketiminde kullanan lokanta, otel, yemekhane, hastane d) Komisyoncular, ve yurt gibi kuruluşlar da kayıtlı olduğu ticaret sicil 4 İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012

memurluğu, esnaf sicil müdürlüğü ya da faaliyet bulunduğu yerdeki, diğer mallar için ise malın üretildiği gösterdiği yerdeki il müdürlüğüne istenilen bilgi ve yerdeki toptancı haline doğrudan başvurularak belgelerle birlikte başvuracaklar. yapılacak. Ayrıca bildirim, sistem internet sayfası - Birden fazla sıfata sahip olanlar, her bir sıfatının kaydı üzerinden çevrimiçi veya çağrı merkezi üzerinden için il müdürlüklerinden herhangi birine başvurabilir. telefonla da yapılabilecek. İnternet üzerinden veya Örneğin; Hem komisyoncu hem tüccar hem de marketi çağrı merkezi yoluyla yapılan bildirimler, malın olan biri her sıfatı için ayrı ayrı kayıt yaptırmak üretildiği yerdeki veya malın girdiği gümrük kapısının durumunda. bulunduğu yerdeki toptancı haline yapılmış sayılmış - Malların depolandığı, işlendiği veya sevk edildiği olacak. Eğer malların üretildiği veya girdiği gümrük depo, şube, tesis veya dağıtım merkezleri de sisteme kapısının bulunduğu yerde toptancı hali yoksa, bildirim kaydolmak zorunda. işlemi karayolu veya deniz yolu mesafesi esas alınmak - Kendilerince üretilen ve henüz satışa konu olmayan üzere o yere en yakın il, ilçe veya belde merkezindeki malları depolama veya başka amaçlarla sevk eden belediye toptancı haline yapılacak. üreticiler de sisteme kaydolmak zorunda. Ancak toptan satış miktarının altındaki malları sevk eden üreticiler Bildirim işlemi nasıl yapılacak? hakkında bu hüküm uygulanmaz. - Toptancı haline doğrudan başvurularak yapılacak - Kayıt başvuruları, gerçek kişilerde bizzat kendisi veya bildirimlerde, bildirimcinin veya yetkilendirdiği kişinin vekâlet verdiği kişi tarafından, tüzel kişilerde ise yetkili beyanına göre toptancı halinde görevli personelce, temsilcisi tarafından yapılabilecek. sistem internet sayfası üzerinden çevrimiçi yapılacak - Sisteme kaydolanlara, kullanıcı adı ve şifresi bildirimlerde, doğrudan bildirimcilerce, çağrı merkezi verilecek. Bu şifre ile www.hal.gov.tr adresinden üzerinden telefonla yapılacak bildirimlerde ise, bildirimde bulunup, bildirimlerini tamamlayabilecekler. bildirimcinin beyanına göre çağrı merkezinde görevli - Bildirimde bulunabilmek için üreticilerin Gıda, Tarım personelce, sistem üzerinden yapılacak. Bildirim işlemi ve Hayvancılık Bakanlığı'nca tutulan ilgili sistemlere sırasında, mallara, bildirimciye ve malların taşındığı kayıtlı olma zorunluluğu, 1 Ocak 2013 tarihine kadar araçlara ilişkin sistem tarafından istenilen bilgiler aranmayacak. doldurulmak zorunda. - Belediyeler, yetki alanları içinde bulunan semt ve - Bildirim işlemiyle henüz alıcı ve fiyat gibi hususların üretici pazarlarına ve buralarda faaliyet gösterenlere belli olmaması nedeniyle tamamlanamayan bildirim ilişkin bilgileri, 1 Ocak 2013 tarihine kadar sisteme işlemi, eksik bu bilgilerin daha sonradan beyan kaydetmekle yükümlü olacak. edilmesi ile tamamlanır. - Bildirimi tamamlanmadığı halde satışa sunulan mallar En az ne kadar ürün satılabilecek? hakkında cezalı hal rüsumuna göre işlem yapılacak. Bakanlık tarafından yayınlanan Sebze ve Meyve Örneğin; Bir esnaf, bildirimde bulunmadığı bir malı Ticareti İle Hal Kayıt Sistemi Hakkındaki Tebliğ'le satmak istediğinde ve bunun denetim ekiplerinin tespiti toptan satış miktarı şu miktarların altında olamayacak; halinde cezalı hal rüsumu ödeyecek ve idari para Kilogram ile yapılan satışlarda en az 100 kilogram, bağ cezasına çarptırılacak. ile yapılan satışlarda en az 50 bağ, adet ile yapılan satışlarda ise en az 150 adet satılmak durumunda. Bu Her mal için ayrı bildirim yapılacak miktarların altındaki satışlara ise Hal Kayıt Sistemi - Her ürün çeşidi için ayrı ayrı bildirimde bulunulacak. tarafından onay verilmeyecek. Örneğin; Örneğin; Bir komisyoncu müşterisi olan pazarcıya 50 Sevk edilecek 5 ton Çalı Fasulyesi ile 3 ton Ayşe Kadın kg domates ve 10 bağ maydanoz satışı yapamayacak, Fasulyesi için tek bildirimde bulunulamayacak. Çalı pazarcı da bu miktarda meyve ve sebze alamayacak. En Fasulyesi için ayrı, Ayşe Kadın Fasulyesi için ayrı az 100 kg domates ve 50 bağ maydanoz almak bildirimde bulunulacak. durumunda. - Sınaî üretimde kullanılmak veya ihraç edilmek üzere bildirimde bulunulan ancak, bu amaçla kullanılmayıp iç Bildirim sitemi nedir? piyasada satışa sunulacak olan mallar için, önceki Malların alımı, satımı ve devrini yapan gerçek veya bildirime bağlı olarak satışa sunulmadan önce yeni bir tüzel kişilerin toptan satış miktarı veya üzerindeki bildirimde bulunulması gerekli. malların üretildiği yerden veya girdiği gümrük - Toptan satış miktarı veya üzerindeki mallar, üretildiği kapısının bulunduğu yerden sevkinden önce sisteme yerden veya girdiği gümrük kapısının bulunduğu yapacakları beyana bildirim denir. yerden her ne sebeple olursa olsun sevkinden önce sisteme bildirilmek zorunda. Malların henüz satışa İthal edilen mallar için malın girdiği gümrük kapısının konu olmaması veya depolarda muhafaza edilmek İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012 5

istenilmesi, bildirim zorunluluğunu ortadan cinsini, miktarını, hangi üretici ve işletmeye ait kaldırmayacak. Malların sevkinden önce bildirim olduğunu, varsa sertifika bilgilerini ve Bakanlıkça uygun zorunluluğuna bir yıl geçiş süresi verildi. Buna göre 1 görülen diğer hususları içermekte. Ocak 2013 yılına kadar, malların sevk edildiği yere - Her bir künye için sistem tarafından özgün bir künye gidinceye kadar ki süre içerisinde bildirimde numarası üretilir. Bu numara ve Bakanlıkça belirlenecek bulunulabilecek. Ancak 2013 yılından itibaren sevkinden diğer bilgiler, bildirimde bulunulan mal miktarına göre önce bildirilmek zorunda. ilgililer tarafından sistem üzerinden barkodlu etiket - Toptan satış miktarının altındaki malların ise sisteme olarak basılır. bildirilme zorunluluğu olmayacak. Bakanlık, sistem üzerinden basılacak etiket adedini - Üreticiler, organik ve iyi tarım uygulamaları uygulama veya standartları dikkate alarak kapsamında üretilenler dâhil sebze ve meyvelerin sınırlandırabilir. Perakende satış yapan üreticiler, üretimine ilişkin Gıda, Tarım ve Hayvancılık komisyoncular ile toptan veya perakende satış yapan Bakanlığınca tutulan ilgili sistemlere kayıt zorunluluğu diğer satıcılar, satışa sunduğu malların üzerinde veya kap getirildi. Böylece sisteme kayıtlı olmayan üreticiler, ya da ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla ürettikleri mallara ilişkin bildirimde bulunamayacak. görülebilecek bir yerinde basılan barkodlu etiketin - Malların, depolarda muhafaza edilebilmesi ya da şube, bulundurulmasını sağlamak zorunda. tesis veya dağıtım merkezi aracılığıyla sevk edilebilmesi, - Barkodlu etiketin malların ya da kap veya bunların önceden sisteme kaydedilmesi ile yapılabilecek. ambalajlarının üzerinde bulundurulma zorunluluğu, Sisteme kaydedilmeyen depo, şube, tesis veya dağıtım malların üretildiği yerden veya girdiği gümrük kapısının merkezine yönelik herhangi bir bildirimde bulunduğu yerden satışa sunulacağı yere sevki bulunulamayacak. aşamasında ise aranmayacak. - Toptancı hal dışında faaliyet gösteren tüccarlar, toptancı - Kap veya ambalajlarından çıkarılarak satışa sunulan halinde toptan olarak mal satmak üzere bildirimde mallara ilişkin barkodlu etiketler, herkes tarafından bulunabilir. Ancak toptancı hali dışında mal satmak üzere kolaylıkla görülebilecek bir şekilde bu malların satışa bildirimde bulunamayacaklar. sunulduğu yerlerde bulundurulması zorunlu. - Üretici örgütünce yapılan satışlarda bildirim işlemi, - Herkes, sistem internet sayfası veya çağrı merkezi üretici örgütünce yapılacak. Üretici örgütü, yapacağı üzerinden künye numarasını kullanarak, künyede yer alan satışlarla ilgili olarak kendi ortak ve üyeleri ile ortak veya bilgilerden üretim yeri ve bildirim tarihi ile Bakanlıkça üyeleri dışındaki üreticiler ve diğer üretici örgütlerine ait gerekli görülen diğer hususları sorgulayabilecek. malların stok kaydını tutmak zorunda. Sistemde stok - Ancak barkodlu etiket için kaydında bulunmayan mallara ilişkin bildirimde ise bir yıl süre verildiğinden bu bulunamayacaklar. uygulama 1 Ocak 2013 tarihi itibariyle başlayacak. Künye ve künye numarası nasıl oluşacak? Bunun yerine 1 yıl süreyle Bildirim yapıldıktan sonra, sistem tarafından bu işleme künye numarası ilişkin bir künye oluşturulur. Künye, malın üretim yerini, kullanılacak. 6 İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012

Bildirimcilerin sorumlulukları nelerdir? geçilmiş olacak. Bildirimciler; - Hal rüsum oranlarını, Bakanlar Kurulu - Sisteme kaydolmak, değiştirebilecek. - Toptan satış miktarı veya üzerinde alım, satım ve - Hal rüsumu, bildirim işleminin tamamlanmasıyla devri yapılan mallara ilişkin bildirimde bulunmak, tahakkuk eder. Rüsumun hesaplanmasında, toptan satış - Bildirime bağlı olarak sistem tarafından gönderilen bedeli esas alınır. Bildirim işlenmesinin tamamlanması bilginin doğruluğunu kontrol etmek, eksiklik veya demek, malın satışı ile olur ve satıldığı miktar kadar yanlışlıkların derhal düzeltilmesini sağlamak, rüsum oluşur. - Bildirim üzerine tahakkuk eden hal rüsumunu beş iş - Malların gıda güvenilirliği ve kalitesi analizini günü içinde ödemek veya ödenmesini sağlamak, yaptıracak olan bildirimcilerin, bu durumu bildirim - Sisteme giriş için kendisine tahsis edilen kullanıcı adı işlemi esnasında beyan etmesi zorunlu. Beyanda ve şifresini mevzuata ve usulüne uygun kullanmak ve bulunulmayan, beyanda bulunulup da ilgili toptancı muhafaza etmek, haline beş iş günü içinde analiz sonucu iletilmeyen ya - Sistemde kayıtlı iletişim bilgilerindeki değişiklikleri da analiz sonucunda künye numarası yer almayan derhal, diğer değişiklikleri ise en geç bir ay içinde mallar hakkında rüsumda indirim uygulanmayacak. sisteme işlemek veya toptancı hali ya da il müdürlüğü - Hal rüsumu, malları satın alanlarca beş iş günü içinde kanalıyla işlenmesini sağlamak, ödenecek. Tüccarlar tarafından yapılan satın alımlarda, - Toptancı halinde, toptan satış miktarının altında mal hal rüsumu tüccar tarafından ödenecek. Komisyoncular, satmamak, aracılık ettiği satışlardan dolayı tahakkuk eden hal - Mevzuat ve Bakanlıkça belirlenen diğer işlemleri rüsumunun beş iş günü içinde ödenmesinden malı satın yapmak. alanlarla birlikte müteselsilen sorumlu olacak. Buna aykırı hareket edenler hakkında ilgili mevzuat Hal Rüsumu ne kadar alınacak? hükümleri saklı kalmak kaydıyla, yeni bir bildirimde - Toptancı halinde satılan mallardan yüzde bir, toptancı bulunamayacaklar. hali dışında satılan mallardan yüzde iki oranında hal - Toptancı halindeki satışlara ilişkin öngörülen diğer rüsumu tahsil edilecek. indirim oranlarının uygulanabilmesi için, bildirimde Ancak, bildirimde bulunmak kaydıyla; bulunulan malların ilgili toptancı haline fiilen girmesi a) Sınaî üretimde kullanılmak üzere satın alınan ve bu durumun toptancı hal giriş kapısındaki kontrol mallardan, kulübesinde görevli yetkili personelce sisteme b) İhraç edilmek üzere satın alınan mallardan, işlenmesi ile mümkün olacak. c) 1/12/2004 tarihli ve 5262 sayılı Organik Tarım Kanunu kapsamında organik tarım faaliyetleri Rüsum nasıl oluşacak ve ne kadar sürede, kim esaslarına uygun olarak üretilen ham, yarı mamul veya tarafından ödenecek? mamul haldeki sertifikalı ürünlerden, - Bildirim üzerine tahakkuk eden hal rüsumunun beş iş ç) İyi tarım uygulamaları kapsamında sertifikalandırılan günü içinde ödenmemesi halinde, ödeme yapılana ürünlerden, kadar yeni bir bildirimde bulunulamayacak. Şöyle ki; d) Üreticilerce perakende olarak doğrudan tüketicilere burada bildirimden kasıt malın sevk edilmesi için satılan mallardan, yapılması gereken bildirim değildir. Çünkü malın sevki e) Üretici örgütlerince toptancı hali içinde ve dışında için yapılan bildirim eksik bildirimdir. Bildirimin satılan mallardan tamamlanması ise, malın satışının yapılması ve bunun ise hal rüsumu alınmayacak. sistem üzerinden gerçekleştirilmesi ile olur. - Sınaî üretimde kullanılmak veya ihraç edilmek üzere Örneğin; bildirimde bulunulan ancak sınaî üretimde Antalya'daki bir üreticiden komisyoncuya bir kamyonla kullanılmayan ya da ihraç edilmeyen malların iç 10 ton domates ve 5 ton portakal gönderildiğini piyasada satışa sunulan kısmından toptancı halinde düşünelim. 10 ton domatesin 5 tonunun Çeri Domates, satılırsa yüzde bir, dışarıda satılırsa yüzde iki rüsum 5 tonunun ise Salkım Domates, 5 ton portakalın ise 3 alınacak. tonunun Washington portakalı, 2 tonun ise Çavdır - Gıda güvenilirliği ve kalitesi analizleri, Gıda, Tarım Portakal türü olduğunu varsayalım. Bu durumda 1 yıl ve Hayvancılık Bakanlığınca yetkilendirilmiş kamu geçiş süresi verildiği için bu malların sevki edildiği süre laboratuvarlarında veya özel laboratuvarlarda yapıldığı içerisinde Hal Kayıt Sistemi'ne bildirim yapılacak. belgelenen mallar üzerinden alınacak hal rüsumu, yarısı Ancak aynı kamyonla getirilen bu işlemin bildiriminin oranında alınacak. yapılması, Çeri Domates, Salkım Domates, Washington - Bildirimi yapılan her maldan sadece bir kez rüsum Portakalı ve Çavdır Portakalı olmak üzere 4 ayrı alınacak. Böylece ikinci bir rüsum alınmasının önüne bildirimde bulunulmak zorunda. Diğer türlü 10 ton İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012 7

domates için ve 5 ton portakal tek bildirim veya domates ve portakal için ayrı 2 bildirim yapılması yeterli olmayacak. Ürünlerin her çeşidi için ayrı bildirim yapılmak zorunda. Bildirimin ardından Bayrampaşa Yaş Meyve ve Sebze Hali'ne getirilen malların kapı girişinde gerçeğe uygun olup olmadığı, tonajları ve türlerinin tam olarak belirlenip belirlenmediği kontrol edilecek. Daha sonra komisyoncuya ulaşan malın rüsumunun ödenmesi konusuna gelecek olursak, malın rüsumunun oluşabilmesi için bu bildirimlerde belli olmayan alıcı ve satış fiyatının belli olması gerekli. Getirilen malın aynı gün 5 ton Çeri Domatesinin ve 2 ton Washington Portakalının satıldığını ve bunu da komisyoncunun sistem üzerinden daha önceki eksik bildirimleri tamamladığını düşünelim. Bu durumda rüsum ne kadar olacak ve ne zaman ödenecek? Şöyle ki; rüsum sadece satış yapılan mallar için oluşabilir, satışı henüz gerçekleşmeyen malların rüsumu oluşmaz. Bu durumda 5 ton Çeri Domatesin ve 2 ton Washington Portakalın satışı yapıldığından sadece bunların rüsumu oluşacak ve bu rüsum alıcı kimse onun tarafından satışın ardından 5 iş günü içerisinde ödenecek. Komisyoncu hiçbir şekilde rüsum ödemeyecek ancak aracılık ettiği satışlardan dolayı tahakkuk eden hal rüsumunun beş iş günü içinde ödenmesinden malı satın alanlarla birlikte müteselsilen sorumlu olacaklar. - Bildirim yapıldıktan sonra bu işleme ilişkin oluşan künye numarası ve diğer bilgiler; çevrimiçi yapılan bildirimlerde sistem tarafından, telefonla yapılan bildirimlerde çağrı merkezi personeli tarafından, toptancı haline doğrudan başvurularak yapılan bildirimlerde ise görevli personel tarafından bildirimcilere verilecek. Ayrıca oluşan künye numarası ve diğer bilgiler, sistem tarafından elektronik ortamda bildirimcilerin kayıtlı cep telefonu ve e-posta adresine de iletilecek. - Sistemden kaynaklanan sorunlar nedeniyle bildirim işleminin sistem üzerinden yapılamadığı durumlarda ise bildirim işlemi bildirimci veya yetkilendirdiği kişi tarafından Hal Kayıt Sistemi Bildirim Formu isimli belgenin doldurulması ve ilgili toptancı haline onaylatılması suretiyle yapılacak. Onay işleminden önce bildirimcinin veya yetkilendirdiği kişinin kimlik bilgilerine ilişkin gerekli sorgulamalar yapılacak ve onaylanan belgenin bir nüshası bildirimciye verilecek, diğer nüshası sisteme işlenmek üzere ilgili toptancı halince muhafaza edilecek. Bu belge, ayrıca malın künyesi olarak da kullanılabilecek. - Bildirimde bulunulan malların satışı engellenemeyecek ve bu malların toptancı haline girmesi de zorlanamayacak. - Ürettikleri malları ilgili idarelerce kendilerine gösterilen alanlarda perakende olarak doğrudan tüketicilere satan üreticiler, sisteme kaydolmaksızın, yıllık satış miktarlarını her yılın Ocak ayında sisteme işlenmek üzere ilgili idareye bildirir. - Çağrı merkezi üzerinden telefonla yapılacak bildirimlerde çağrı merkezi personelince, toptancı haline doğrudan başvurularak yapılacak bildirimlerde ise toptancı halinde görevli personelce bildirim işleminden önce bildirimcilerin kimlik bilgilerine ilişkin gerekli sorgulamaların yapılması zorunlu. Cezalı Hal Rüsumu - Sisteme bildirilmeden toptan alınıp satılan, - Sınaî üretimde kullanılmak veya ihraç edilmek üzere satın alınıp bildirilen, ancak daha sonra yeniden bildirimde bulunulmadan iç piyasada satışa sunulan, - Sisteme bildirilmeden perakende satılan, - Miktarına, değerine, üretim şekline veya künyesinde belirtilen diğer hususlara ilişkin gerçeğe aykırı beyanda bulunulan mallar için hal rüsumu, tespitin yapıldığı yerdeki toptancı halinde o mallar için oluşan bir önceki gün birim fiyatlarının en yükseği, bir önceki gün fiyat oluşmamışsa o mallar için oluşan en son birim fiyatlarının en yükseği esas alınarak belirlenen toptan satış bedelinin yüzde yirmi beşi oranında cezalı olarak alınır. - Tespitin yapıldığı yerde toptancı hali bulunmaması durumunda cezalı hal rüsumu, o yere en yakın il, ilçe veya belde merkezindeki belediye toptancı halinde oluşan fiyatlar esas alınarak hesaplanacak. - Cezalı hal rüsumunun hesaplanmasında o malın türü ve cinsi de dikkate alınacak. - Cezalı hal rüsumu tahsil edilen mallar için önceden ödenen hal rüsumu varsa cezalı tahsil edilecek hal rüsumundan mahsup edilecek. - Cezalı hal rüsumundan, malları taşıyan nakliyeciler ya da depolayanlar, mal sahibi ile birlikte müteselsilen sorumludur. Bildirimde bulunulmayan malları taşıyanlara veya bunları depolayanlara ayrıca cezai işlem uygulanacak. - Hal rüsumunun cezalı olarak alınmasına veya idari para cezası uygulanmasına yetkili personelce düzenlenen ceza tutanağına istinaden ilgili belediye encümenince karar verilecek. Belediye encümenince verilen karar ile tahakkuk işlemi gerçekleşecek. - Cezalı hal rüsumu ile idari para cezası tutanaklarına ilişkin sistem üzerinden alınan rapor, tutanakların düzenlendiği günü takip eden ilk Belediye Encümen toplantısında gündeme alınarak görüşülecek. - Ceza kesilmemesine ilişkin Belediye Encümeni kararı gerekçeli olarak alınır ve bu gerekçeler, belediyece belirlenecek birimce sisteme aktarılacak. - Cezalı hal rüsumuna ilişkin ödemeler, ilgili belediyece bu iş için açılan banka hesabına yatırılmak suretiyle yapılır. 8 İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012

- Özel toptancı hal işletmeleri ile belediye toptancı hesabına yatırılır. halinin işletim yetkisini devralan işletmeler ve bu - Hal rüsumu ödemeleri, künye numarası veya işletmelerde görevli kişiler, denetim yapamayacak ve bildirimciye ait T.C. Kimlik ya da MERSİS numarası ceza tutanağı düzenleyemeyecek. beyan edilerek yapılacak. Ancak MERSİS numarası - Cezalı hal rüsumuna ilişkin, idari para cezalarına kullanılmaya başlanana kadar bildirimciye ait vergi ilişkin tutanaklar, denetim yapmakla görevli yetkili numarası ile de ödeme yapılabilecek. personelce düzenlenip, en geç ertesi güne kadar sisteme Burada rüsumu ödeyecek kişinin belediyelerin hesap işlenecek. Bakanlığın kararı üzerine, söz konusu numaralarını bilmesine gerek yoktur. İlgili bankaya tutanaklar sistem üzerinden anlık olarak da künye numarası veya bildirimciye ait T.C. Kimlik ya da düzenlenebilecek. MERSİS numarası verildiğinde banka otomatik olarak - Ceza tutanakları üç nüsha olarak düzenlenecek ve rüsumun hangi hesaba gönderileceğini belirleyecek ve tutanakların bir nüshası ilgiliye verilecek. Bir nüshası aktaracak. Ayrıca rüsum ödemesi yapacak olanlar ceza tutanaklarına ilişkin rapora eklenecek, sabit bankaya rüsum dışında hiçbir ücret ödemeyecekler. nüshası dip koçan olarak saklanacak. - Tutanaklar, otokopili kağıtlara seri itibarıyla matbu Hal rüsumunun paylaşımı cilt ve sıra numarası taşıyacak şekilde bastırılacak. - Hal rüsumu, Bakanlıkça belirlenen banka nezdinde Tutanaklar, yetkili personele zimmet karşılığında malın üretildiği yerdeki toptancı halinin bağlı olduğu verilecek ve kullanılan ciltlerin dip koçanları teslim belediye veya işletmecisi adına açılan hesaba alınmadan yeni cilt verilmeyecek. yatırılacak. Bu hesapta toplanan tutarın yüzde yirmi - Tutanaklar üzerinde kazıntı ve silinti yapılamayacak. beşi, üretim bölgesindeki toptancı halinin bağlı olduğu Yanlış tanzim edilen tutanaklar, üzerine gerekli belediye veya işletmecisi tarafından bildirilen banka açıklama yapılmak suretiyle iptal edilecek ve dip hesabına aynı gün içinde, yüzde yetmiş beşi ise malın koçanlarıyla birlikte saklanacak. tüketime sunulduğu yerdeki toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya işletmecisi tarafından bildirilen Hal rüsumunun ödemesi nasıl yapılacak? banka hesabına izleyen ayın beşinci gününde ilgili - Hal rüsumuna ilişkin ödemeler, Bakanlıkça belirlenen banka tarafından aktarılacak. banka nezdinde malın üretildiği yerdeki toptancı halinin - Malın üretildiği yerde toptancı hali bulunmaması bağlı olduğu belediye veya işletmecisi adına açılan durumunda, hal rüsumunun tamamı malın tüketime hesaba yatırılmak suretiyle yapılır. Malın üretildiği sunulduğu yerdeki toptancı halinin bağlı olduğu yerde toptancı hali bulunmaması veya birden fazla belediye veya işletmecisi adına açılan hesabına aynı toptancı halinin bulunması durumunda tüketici halinin gün içinde banka tarafından aktarılacak. İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012 9

- Malın tüketildiği yerde toptancı hali bulunmaması edilemeyecek ve kesinti yapılamayacak. durumunda, hal rüsumunun tamamı malın üretildiği - Banka nezdindeki söz konusu hesaplar, amacı dışında yerdeki toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya kullanılamayacak ve üzerine ihtiyati tedbir işletmecisi adına açılan hesaba banka tarafından aynı konulamayacak ve haczedilemeyecek. gün içinde yatırılacak. - Malın hem üretildiği hem de tüketildiği yerde toptancı Yasaklar nelerdir? halinin bulunmaması durumunda ise hal rüsumu, banka Malların toptan veya perakende ticaretinde; tarafından açılan ayrı bir hesaba yatırılacak. Bu hesapta - Piyasada darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine toplanan tutar, aylık olarak izleyen ayın beşinci sebebiyet vermek veya fiyatların düşmesine engel gününde, toptancı hallerinin bağlı olduğu belediyelerin olmak için malların belirli ellerde toplanması, ülke geneli o ayki toplam rüsum gelirindeki payı satışından kaçınılması, stoklanması, yok edilmesi, bu dikkate alınarak bu belediyelerin hesabına aktarılacak. amaçla propaganda yapılması veya benzeri Bu maddeye göre hal rüsumunun özel toptancı halinin davranışlarda bulunulması, işletmecisi hesabına yatırılması veya aktarılması, - Malların, gıda güvenilirliğine, kalite ve standardına, bildirime konu malların bu halde faaliyet gösterenlerce teknik ve hijyenik şartlara aykırı olarak satışa üretilmesi veya satın alınması ve malların fiilen bu hale sunulması, girmesine bağlıdır. - Malın kalitesine, standardına veya gıda güvenilirliğine - Toptancı halinde faaliyet gösteren tüccarlar tarafından ilişkin belgelerde ya da künyesinde bilerek değişiklik yapılan satın alımlarda, malın tüketime sunulduğu yer yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da tüccarın faaliyet gösterdiği toptancı halinin bulunduğu bunlarda üçüncü şahısları yanıltıcı ifadelere yer yer, Toptancı hali dışında faaliyet gösteren tüccarlar verilmesi, tarafından yapılan satın alımlarda ise malın tüketime - Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak üretici, üretici sunulduğu yer, tüccarın malı sattığı toptancı halinin örgütleri veya tüccarların komisyonculuk faaliyetinde bulunduğu yer kabul edilecek. Bu maddeye göre özel bulunması, toptancı hali işletmecisi hesabında biriken tutarların - Malın miktarının, satış değerinin, komisyon oranı yarısı aylık olarak izleyen ayın beşinci gününe kadar veya ücretinin ya da kanunî kesintilerin üreticiye ilgili belediyeye ödenecek. gerçeğe uygun olmayarak intikal ettirilmesi, - Hallerin rüsumu paylaşım oranları, Bakanlar - Halde, toptan satış miktarının altında mal satılması, Kurulunca kararlaştırılması halinde değiştirilebilecek. - Halde oluşan mal atıklarının ayıklanarak hal içinde ya - Hal rüsumunun tahsilini ve ilgili belediye ile da dışında toptan veya perakende satılması, işletmelere dağılımını yapacak banka, Türkiye Bankalar - İşyeri veya satış yerinde izin alınmaksızın değişiklik Birliğinin verilerine göre ülke genelinde şube sayısı yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması, 600 ve üzerinde olan ve bu şubelerin en az % 60'ı - İşyeri veya satış yeri bulunmaksızın toptancı halinde toptancı hallerinin bulunduğu il, ilçe ve belde veya pazar yerinde toptan ya da perakende satış merkezlerinde faaliyet gösteren bankalar arasından yapılması, Bakanlıkça belirlenecek. Bu belirlemede, toptancı - Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya halinin bağlı olduğu belediye veya işletmecisine üzerinde yazılı olan miktardan az mal konulması, ödenmek üzere, bunlar adına açılan hesaplarda - Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması tutulacak meblağlar için en yüksek getiriyi sağlayan ya da hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal teklif ile Bakanlıkça öngörülen diğer şartlar dikkate satılması, alınır. - Toptancı halinde ya da pazar yerindeki işyeri veya - Toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya satış yeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal işletmecisi, elde edilen gelirin yüzde 10'unu toptancı teşhir edilmesi, satılması, mal veya boş kap hallerinin alt yapısının geliştirilmesi ve sistemin sağlıklı bulundurulması, bir şekilde işlemesi amacıyla kullanır. - Toptancı halinde veya pazar yerinde, çevreyi rahatsız - Banka tarafından, toptancı hallerinin bağlı olduğu edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye belediye ve işletmecileri adına hesaplar açılır ve hal karşı sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması, rüsumunun tahsilini ve ilgili belediye ile işletmelere - Toptancı halinde veya pazar yerinde, atık dağılımını yapmak üzere ülkede faaliyet gösteren diğer malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda bankalarla gerekli protokoller yapılır ve alt yapı toplanmaması ya da satış yeri veya işyerinin temiz kurulur. tutulmaması, - Hal rüsumlarına ilişkin hesapların tutulmasına, bu - Malların etiketlenmesine, pazar yerine mal rüsumların tahsiline ve dağılımına ilişkin her ne sebeple getirilmesine, bu yerlerde araç bulundurulmasına, satış olursa olsun banka tarafından hiçbir ücret talep yeri numarasını gösterir levhaya, tahsis sahiplerince 10 İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012

kullanılacak kimlik kartlarına ve bunlarca giyilecek kıyafetlere ilişkin olarak bu Kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklerdeki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesi, yasaktır. Cezaya konu olan filler nelerdir? üzerinde yazılı olan miktardan az mal konulması, - Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması ya da hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması, - Malların, gıda güvenilirliğine, kalite ve standardına, teknik ve hijyenik şartlara aykırı olarak satışa sunanlara, - Toptancı halinden satın alınmayan veya toptancı haline bildirilmeyen malları taşıyanlara veya bunları depolayanlara, Bakanlıkça belirlenen asgarî şartları ve bilgileri sözleşmelerde bulundurmayanlara, - Belediyeler ile gerçek veya tüzel kişilerin, Bakanlıkça alınan önlemlere ve verilen talimatlara uymaması durumunda, - Denetimlerde denetim elemanlarınca istenecek bilgi, belge ve defterler ile bunların örneklerini vermeyenlere veya bunları noksan ya da gerçeğe aykırı olarak verenlere, yazılı veya sözlü bilgi taleplerini karşılamayanlara. 100 TL'lik cezalar - Halde, toptan satış miktarının altında mal satılması, - Malların etiketlenmesine, pazar yerine mal getirilmesine, bu yerlerde araç bulundurulmasına, satış yeri numarasını gösterir levhaya, tahsis sahiplerince 3.000 TL'lik cezalar kullanılacak kimlik kartlarına ve bunlarca giyilecek - Malın miktarının, satış değerinin, komisyon oranı kıyafetlere ilişkin olarak bu Kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklerdeki usul ve esaslara aykırı hareket veya ücretinin ya da kanunî kesintilerin üreticiye edilmesi. gerçeğe uygun olmayarak intikal ettirilmesi, - Halde oluşan mal atıklarının ayıklanarak hal içinde ya 500 TL'lik cezalar da dışında toptan veya perakende satılması. - İşyeri veya satış yeri bulunmaksızın toptancı halinde veya pazar yerinde toptan ya da perakende satış 5.000 TL'lik cezalar yapılması, - Malın kalitesine, standardına veya gıda güvenilirliğine ilişkin belgelerde ya da künyesinde bilerek değişiklik - Toptancı halinde ya da pazar yerindeki işyeri veya yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da satış yeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal bunlarda üçüncü şahısları yanıltıcı ifadelere yer teşhir edilmesi, satılması, mal veya boş kap verilmesi, bulundurulması, - Toptancı halinde veya pazar yerinde, çevreyi rahatsız - Perakende satış yapan üreticiler ile toptan veya perakende satış yapan diğer satıcılar; malları cinsine, edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye doğal özelliklerine, kalite ve standartlarına göre karşı sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması, sınıflandırmaması, gıda güvenilirliğine, teknik ve - Toptancı halinde veya pazar yerinde, atık hijyenik şartlara uygun olarak ürünün özelliğine göre malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda satışa sunmaması ve satışa sunulan malların izlenebilirliğine yönelik bilgileri içeren ve Bakanlık ile toplanmaması ya da satış yeri veya işyerinin temiz Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nca belirlenecek tutulmaması. teknik özelliklere sahip künyelerin kap veya ambalajlarının üzerinde bulundurmaması. 2.000 TL'lik cezalar - Komisyoncuların satış bedeli üzerinden yüzde 8'den fazla komisyon alması, - Komisyoncular teslim aldıkları malları cinslerine, mal bedelini satış tarihinden itibaren on beş iş günü içinde üreticiye veya üretici örgütüne ödememesi, - Komisyoncucan komisyoncuya ve tüccardan tüccara toptancı halleri içinde mal alım satımında bulunması veya devretmesi, - Üretici, üretici örgütleri veya tüccarların komisyonculuk faaliyetinde bulunması, - İşyeri veya satış yerinde izin alınmaksızın değişiklik yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması, - Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya 10.000 TL'lik cezalar - Meslek mensuplarının, serbest rekabeti engellemek amacıyla kendi aralarında veya üreticilerle ticarî anlaşmalar yapmaları, uyumlu eylemde bulunmaları ve hâkim durumlarını kötüye kullanmaları durumunda, - Gerçeğe aykırı analiz raporu düzenleyenler veya bu raporun düzenlenmesini sağlayanlara, - Piyasada darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine sebebiyet vermek veya fiyatların düşmesine engel olmak için malların belirli ellerde toplanması, satışından kaçınılması, stoklanması, yok edilmesi, bu amaçla propaganda yapılması veya benzeri davranışlarda bulunulması durumunda. İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012 11

- Pazaryerlerinde ise; yasaklara uyulmaması bunlarca istihdam olunan personel, kendi kusurlarından durumunda öngörülen idarî para cezaları, pazar ileri gelen zararlardan sorumludur. Bunlar, suç teşkil yerlerindeki tahsis sahipleri için onda biri oranında eden fiil ve hareketlerinden ve toptancı haline ait para uygulanır. ve mallar ile her türlü evrak, tutanak, rapor, defter ve diğer belgeler üzerinde işledikleri suçlardan dolayı, Faaliyetten men cezası kamu görevlisi gibi cezalandırılır. Ayrıca; - Toptancı halinde ya da pazar yerindeki işyeri veya Hal Hakem Heyeti'nin görev ve sorumlulukaları satış yeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal Üreticiler ile meslek mensupları arasında veya meslek teşhir edilmesi, satılması, mal veya boş kap mensuplarının kendi aralarında bu Kanunun bulundurulması, uygulanmasıyla ilgili olarak ortaya çıkan - Toptancı halinde veya pazar yerinde, çevreyi rahatsız uyuşmazlıklara çözüm bulmak amacıyla il edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye merkezlerinde bir hal hakem heyeti oluşturulacak. karşı sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması, Bakanlıkça gerekli görülen ilçe merkezlerinde de hal - Toptancı halinde veya pazar yerinde, atık hakem heyeti oluşturulabilecek. malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda - Başkanlığı, sanayi ve ticaret il müdürü veya toplanmaması ya da satış yeri veya işyerinin temiz görevlendireceği bir personel tarafından yürütülen hal tutulmaması, hakem heyeti; tarım il müdürlüğü, belediye, baro, ziraat - Malların etiketlenmesine, pazar yerine mal odası, ilgili mühendis odası, ticaret ve sanayi odası ile getirilmesine, bu yerlerde araç bulundurulmasına, satış esnaf ve sanatkarlar odaları birliği tarafından yeri numarasını gösterir levhaya, tahsis sahiplerince görevlendirilecek birer üye ve en fazla üyeye sahip kullanılacak kimlik kartlarına ve bunlarca giyilecek tüketici örgütü ile komisyoncu ve/veya tüccarların kıyafetlere ilişkin olarak bu Kanun uyarınca çıkarılan oluşturduğu dernekçe seçilecek birer temsilcinin yönetmeliklerdeki usul ve esaslara aykırı hareket katılımı ve o yerin mülki idare amirinin onayı ile edilmesi, oluşacak. Ticaret ve sanayi odasının ayrı olarak fiillerini bir takvim yılı içinde iki kez aykırı hareket kurulduğu yerlerde, ticaret ve sanayi odasından birer edenler belediye encümeni kararıyla bir aya kadar üye görevlendirilecek. Esnaf ve sanatkarlar odaları faaliyetten men edilir. Bir takvim yılı 1 Ocak-31 Aralık birliği tarafından yapılacak görevlendirmeler ihtisas tarihleri arasıdır. odalarının, ihtisas odası bulunmayan yerlerde ise karma odaların üyeleri arasından yapılır. 50.000 TL'lik cezalar - Bakanlık taşra teşkilatının bulunmadığı yerlerde, hal - Kanun hükümlerine aykırı hareket eden veya bu hakem heyetinin başkanlığı, o yerin mülkî idare amiri Kanunda belirtilen görevlerini Bakanlığın yazılı veya görevlendireceği bir kamu görevlisi tarafından uyarısına rağmen yerine getirmeyen toptancı hallerine, yürütülecek. Tüketici örgütü bulunmayan yerlerde Bakanlık tarafından elli bin Türk Lirası idarî para tüketiciler, tüketim kooperatifleri tarafından temsil cezası verilir ve eylemin bir takvim yılı içinde tekrarı edilecek. Hal hakem heyetinin, o yerde ilgili kuruluşun durumunda, toptancı halin faaliyetleri aykırılık bulunmamasından kaynaklanan noksan üyelikleri, giderilene kadar Bakanlık tarafından durdurulur. belediye encümenince resen doldurulacak. - Değeri elli bin Türk Lirasının altında bulunan Ceza tekrarlanırsa katlanacak uyuşmazlıklarda, hal hakem heyetlerine başvuru - Cezaya konu olan fiillerin bir takvim yılı içinde zorunludur. Bu uyuşmazlıklarda heyetin vereceği tekrarı hâlinde, idarî para cezaları her tekrar için iki katı kararlar ilam hükmünde olacak. Taraflar, bu kararlara olarak uygulanır. İdari para cezalarını Bakanlık, Gıda, karşı on beş gün içinde hal hakem heyetinin bulunduğu Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, diğer idari para yerde ticarî davalara bakmakla görevli asliye ticaret cezalarını ise doğrudan veya Bakanlığın talebi üzerine mahkemesine itiraz edebilecek. İtiraz, hal hakem heyeti belediyeler uygulamaya yetkili. İdari para cezası kararının icrasını durdurmaz. Ancak, talep edilmesi uygulama yetkisi Bakanlıkta ilgili genel müdürlük, şartıyla hâkim, hal hakem heyeti kararının icrasını belediyelerde ise belediye encümenince kullanılır. tedbir yoluyla durdurabilir. Hal hakem heyeti Ayrıca, cezaya konu olan fiiller için kanunda başka kararlarına yapılan itiraz üzerine asliye ticaret ceza varsa, idari para cezasının yanı sıra o ceza da mahkemesinin vereceği karar kesindir. uygulanır. - Değeri elli bin Türk Lirası ve üstündeki uyuşmazlıklarda hal hakem heyetinin vereceği kararlar, Hal esnafı, personelinden de sorumlu asliye ticaret mahkemesinde delil olarak ileri Ayrıca; Kanunun uygulanmasında hal işletmecileri ile sürülebilecek. 12 İBB Hal Müdürlüğü / Aralık 2011

- Cezalar dışındaki tüm uyuşmazlıklar, hal hakem Bakanlıkça bildirilen esaslara uygun olması kaydıyla, heyetinin görev ve yetkileri kapsamında olacak. kira süresi sona erenler, ihaleye çıkmaksızın yeniden Toptancı hali yönetimi veya personelinin kira sözleşmesi yapabilecek. Bir yıldan uzun süreli kira uygulamalarından veyahut toptancı hallerinin ve pazar sözleşmelerinde ikinci ve izleyen yıllar için kira yerlerinin yönetim ve işleyişinden kaynaklanan bedelleri, Üretici Fiyatları Endeksi oranında uyuşmazlıklar da bu kapsama dâhil. arttırılacak. - Hal hakem heyeti, uyuşmazlığa ilişkin konularla sınırlı olmak kaydıyla, ilgili kişi veya kuruluşlardan Bakanlık İl Müdürlüklerinin görev, yetki ve yazıyla bilgi ve belge isteyebilecek ve bu istekler sorumlulukları gecikmeksizin yerine getirilecek. Bakanlık il müdürlüğünce; - Hal hakem heyeti, en az altı üye ile toplanacak ve - Bildirimciler ile diğer ilgilileri sisteme kaydetmek, katılanların yarısından bir fazlasının oyu ile karar kayıtlı bilgileri güncellemek, alacak. Oyların eşitliği durumunda başkanın bulunduğu - Sisteme kaydedilen gerçek ve tüzel kişilerin her biri taraf çoğunluk sayılacak. Çekimser oy için dosya açmak ve ilgili evrakı bu dosyada muhafaza kullanılamayacak. etmek, - Hal hakem heyeti üyeleri, münhasıran kendileri, - Yeni kurulan, faaliyeti durdurulan ve kapatılan eşleri, ikinci derece dâhil kan veya kayın hısımları ve toptancı hallerine ilişkin bilgileri sisteme kaydetmek, evlatlıkları ile bunların ortak veya üyesi oldukları tüzel kayıtlı bilgileri güncellemek, kişilerin ilgili işlerinin görüşüldüğü toplantılara - Hal Hakem Heyeti üyelerine ve raportörlere ilişkin katılamayacak. bilgiler ile bu heyetin toplantı ve kararlarına ilişkin - Hal hakem heyeti üyeleri ile raportörlere, katıldıkları bilgileri sisteme kaydetmek, heyetin sekreterya her toplantı için (1.500) gösterge rakamının memur hizmetlerini yerine getirmek, aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak miktarı - Yapılan denetimler sonucunda Kanuna aykırı geçmemek üzere Bakanlıkça belirlenen miktarlarda eylemleri tespit edilenlere yönelik düzenlenen ceza huzur hakkı ödenir. Ancak, huzur hakkı ödenecek tutanaklarını, Kanunun 14 üncü maddesinin üçüncü toplantı sayısı bir ayda ikiden fazla olmayacak. fıkrası uyarınca ilgili belediyeye göndermek, Kanunla ilgili yönetmelik çıkıncaya kadar; - Kanunun uygulanmasına ilişkin yapılan şikâyetleri - Hal Hakem Heyetlerinin, Kanunun yürürlüğe girdiği 1 değerlendirmek, görev ve yetki alanı içinde olanları Ocak 2012 tarihinden itibaren en kısa sürede sonuçlandırmak, diğerlerini ilgili yerlere iletmek, oluşturulması ve faaliyete geçmesine yönelik iş ve - Üreticilerce kurulan tüzel kişiliklere, ilgili mevzuata işlemler Bakanlık İl Müdürlüklerince yürütülecek. Hal göre üretici örgütü belgesi vermek veya iptal etmek, Hakem Heyetinde görev yapacak temsilciyi seçecek en - Sistemin kullanılmasına yönelik yetkilendirme fazla üyeye sahip komisyoncu ve/veya tüccar işlemlerini yapmak, derneğinin belirlenmesinde, sisteme kayıtlı üye sayıları - Lüzumu halinde, bildirim işlemlerini sistem üzerinden dikkate alınacak. İlgili mühendis odasınca heyete yapmak, yapılacak görevlendirmeler, o ilde en fazla üyeye sahip - Mevzuat ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri ziraat mühendisleri ya da gıda mühendisleri odasınca yapmak, yapılacak. zorundadır. - Hal Hakem Heyetleri, Yönetmelik yürürlüğe girinceye - Bakanlık il müdürlüğü, gümrük ve ticaret kadar çalışmalarını Kanuna ve 26/8/1998 tarihli ve denetmenleri eliyle il sınırları içindeki denetim 23445 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Toptancı Hal yapabilecek. Hakem Kurulları Yönetmeliğinin Kanuna aykırı olmayan hükümlerine göre yürütecek. Belediyelerin görev, yetki ve sorumlulukları - Konsey, yılda en az bir defa toplanacak, alınan Yetki alanı çerçevesinde, Belediyeler tarafından kararlar tavsiye niteliğinde olacak. yapılacak iş ve işlemler şunlardır; - Pazar yerleri ile buralarda faaliyet gösterenlere ilişkin Hallerdeki işyerlerinin kiralanması ve satışı nasıl bilgileri sisteme kaydetmek, kayıtlı bilgileri yapılacak? güncellemek, - Belediye toptancı hallerindeki iş yerleri, kiralama - Sisteme kaydedilen üretici ve pazarcıların her biri için veya satış yoluyla işletilecek. Ancak satılan iş yeri dosya açmak ve ilgili evrakı bu dosyada muhafaza sayısı, o haldeki iş yeri sayısının yüzde 50'sini etmek, geçemeyecek. - Yetki alanı içinde, Kanun ve diğer ilgili mevzuat - Kiralama veya satış işlemi, Devlet İhale Kanuna göre çerçevesinde gerekli denetimleri yapmak, yapılan yapılacak. Kira süresi en fazla 10 yıl olacak. denetimler sonucunda mevzuata aykırı eylemleri tespit İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012 13

edilenlere idarî yaptırım uygulamak, cezalı hal rüsumu ve idari para cezalarına ilişkin bu Tebliğde belirtilen diğer iş ve işlemleri yapmak, - Kanunun uygulanmasına ilişkin yapılan şikâyetleri değerlendirmek, görev ve yetki alanı içinde olanları sonuçlandırmak, diğerlerini ilgili yerlere iletmek, - Sistemin kullanılmasına yönelik yetkilendirme işlemlerini yapmak, - Bankalar nezdinde, cezalı hal rüsumun yatırılacağı bir hesap açmak, - Mevzuat ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yapmak. - Toptancı hali bulunan belediyeler, birinci fıkranın (e) bendinde belirtilen hesabın yanı sıra hal rüsumunun yatırılacağı bir hesap açar. Açılan bu hesaba ilişkin bilgiler, Bakanlıkça belirlenen bankaya bildirilir. Ayrıca denetim yetkisi münhasıran yetkili belediye personelince kullanılacak ve bu yetki hiçbir şekilde gerçek veya tüzel kişilere devredilemeyecek. Toptancı hallerinin görev, yetki ve sorumlulukları Toptancı halince yapılacak iş ve işlemler şunlardır: - Sistemde yer alan toptancı haline ilişkin bilgileri güncellemek veya Bakanlık il müdürlüğü aracılığıyla güncellenmesini sağlamak, - Toptancı halinde faaliyet gösterenler ile bunlardan alınan teminatlara ilişkin bilgileri Sisteme kaydetmek ve bu bilgileri güncellemek, - Toptancı hali içinde, Kanun ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli denetimleri yapmak, yapılan denetimler sonucunda mevzuata aykırı eylemleri tespit edilenlere ceza uygulamak, - Kanunun uygulanmasına ilişkin yapılan şikâyetleri değerlendirmek, görev ve yetki alanı içinde olanları sonuçlandırmak, diğerlerini ilgili yerlere iletmek, - Toptancı haline gelen araçlar ile halden çıkan araçlarda bulunan mallara ilişkin kontrol ve kayıt işlemleri ile bu bilgiler doğrultusunda stok kontrolünü yapmak, - Sistem üzerinden elde edilen veriler doğrultusunda sebze ve meyve fiyatları ile Bakanlıkça uygun görülen diğer bilgileri uygun vasıtalarla yayımlamak, - Bildirim işlemlerini yapmak, bildirim sonucunda oluşan künye numarası ve diğer bilgileri içeren belgeyi bildirimciye vermek, - Bildirim işleminin sistem üzerinden yapılamadığı durumlarda, Hal kayıt Sistemi Bildirim Formunda yer alan belgeyi onaylayarak bir nüshasını bildirimciye vermek ve bu belgede yer alan bilgileri daha sonra sisteme işlemek, - Sistemin kullanılmasına yönelik yetkilendirme işlemlerini yapmak, - Bildirimciler tarafından iletilen analiz sonuçlarını aynı gün içinde sisteme işlemek, - Mevzuat ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yapmak. 14 İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012

Bayrampaşa Hal Müdürlüğü personeline, Yeni Hal Yasası semineri İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğümüz, 1 Ocak 2012 tarihi itibariyle yürürlüğe giren olan Yeni Hal Yasası ve Tebliğ Uygulamaları ile ilgili konularda personelin sorumluluklarını tam olarak öğrenmeleri ve sistemi daha iyi öğrenmeleri için seminer düzenledi. İstanbul Büyükşehir Belediyesi Hal Müdürlüğümüz, 1 Ocak 2012 tarihinde yürürlüğe giren 5957 Sayılı 5957 sayılı Kanun ve Hal Kayıt Sistemi'nin tam olarak Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği uygulanabilmesi için Müdürlüğümüz personeline Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi eğitim seminerleri düzenledi. 13 Aralık 20112de Hakkındaki Kanun ve Tebliğ Uygulamaları hakkında Ataşehir Yaş Meyve ve Sebze Hali'nde düzenlenen kanunun hazırlanmasında görev alan Gümrük ve eğitimin ardından, Bayrampaşa Yaş Meyve ve Sebze Ticaret Bakanlığı Müfettişi Süleyman Ruhi Aydemir Hali'nde de 14 ve 15 Aralık tarihlerinde seminerler tarafından verilen eğitime çok sayıda personelimiz düzenlendi. katıldı. Hal Kanunu'nu ve Tebliğ Uygulamalarını ayrıntılı olarak anlatan Aydemir, şimdiye kadar süren sistemin yerine Hal Kayıt Sistemi'nin getirildiğini, bunun da bildirim sistemi üzerine kurulduğundan bahsetti. Ataşehir Personelin bundan sonra bildirim sistemi ve HKS üzerinden nasıl işlem yapmaları gerektiğini de ayrıntılı anlatan Aydemir, bu sistemle sebze ve meyve ticaretinde her şeyin kayıt altında olacağını ve künye sistemi ile de malın hangi tarladan çıktığından tutunda en son nerede satıldığına kadar bütün bilgilerin yer alacağını söyledi. Seminerin sonunda Aydemir, personelimizin sorularına yanıtlar verdi. İBB Hal Müdürlüğü / Ocak 2012 15