T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII MİİMAR SİİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİİVERSİİTESİİ 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.
İÇERİK MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ ÖZEL BÜTÇE HESABI 2012 YILI DENETİM RAPORU...(1-4) MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU.......(5-8) MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ SOSYAL TESİS İŞLETMESİ 2012 YILI DENETİM RAPORU (9-11)
T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII MİİMAR SİİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİİVERSİİTESİİ ÖZEL BÜTÇE HESABII 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.
İÇİNDEKİLER MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ HAKKINDA BİLGİ... 1 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI... 2 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU... 3 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU... 3 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI... 3 DENETİM GÖRÜŞÜ....4
T.C. Sayıştay Başkanlığı MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ HAKKINDA BİLGİ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi, 1 Ocak 1882 tarihinde Padişah fermanı ile Sanat Tarihçisi, Arkeolog, Müzeci, Ressam Osman Hamdi Bey in kurucu müdürlüğünde resmi adı Mekteb-i Sanayi-i Nefise-i Şâhâne olan Sanayi-i Nefise Mektebi olarak kurulup 2 Mart 1883 de resim, heykel ve mimarlık öğretimine başlamış, başlangıçta Ticaret Nezaretine (Ticaret Bakanlığına) bağlı olarak kurulmuş iken 1886 yılında Maarif Nezaretine (Milli Eğitim Bakanlığına) bağlanmıştır. Ülkenin ilk sanat ve mimarlık yüksek okulu olan Sanâyi-i Nefîse Mektebinin adı 1928 de Güzel Sanatlar Akademisi ne dönüştürülerek Akademi unvanını alan ilk yükseköğretim kurumu olmuş, Atatürk ün emriyle Dolmabahçe Sarayının Veliaht Dairesinde kurulan Resim ve Heykel Müzesi de Akademiye bağlanmıştır. (1937) Akademi, 1969 yılında 1172 sayılı Devlet Güzel Sanatlar Akademileri Yasasının kabulü ile yeni bir statüye kavuşmuş ve bundan sonraki etkinliklerini İstanbul Devlet Güzel Sanatlar Akademisi adı altında sürdürmüştür. Kurum, 4.11.1981 de kabul edilen 2547 sayılı Kanun ve 20 Temmuz 1982 de çıkarılan 41 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile üniversiteye dönüşerek Mimar Sinan Üniversitesi adını almıştır. Üniversitenin adı 29.01.2004 tarih ve 25361 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5076 sayılı Kanunun birinci maddesiyle Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi olarak değiştirilmiştir. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi bünyesinde; Güzel Sanatlar Fakültesi, Mimarlık Fakültesi, Fen Edebiyat Fakültesi, Devlet Konservatuarı ile Mimari Restorasyon ve Giyim Üretim Teknolojisi programlarında öğretim yapan bir Meslek Yüksekokulu bulunmaktadır. Ayrıca Sosyal Bilimler Enstitüsü, Fen Bilimleri Enstitüsü ile Bilgisayar Ortamında Sanat ve Tasarım (BOST) isimli yüksek lisans programının bulunduğu Enformatik Bölümünde lisansüstü programlar yürütülmektedir. Üniversite Beyoğlu, Beşiktaş ve Şişli olmak üzere üç ilçede konumlanmıştır. Üniversitenin yerleşkelerinde Rektörlüğe bağlı olarak faaliyet gösteren on beş Araştırma ve Uygulama Merkezi ile Birgi ve Divriği de dönemsel yaz okulu şeklinde kullanılan eğitim merkezleri bulunmaktadır.1984 yılında Üniversite bünyesinde Mimar Sinan Araştırma Merkezi kurulmuştur. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 1
T.C. Sayıştay Başkanlığı Bugün Uluslararası İlişkiler Koordinatörlüğü (ULİK) olarak hizmet vermekte olup, Merkez Kampüs içerisinde bulunan Mimar Sinan ın inşa ettiği Zevkî Kadın Sübyan Mektebi Vakıflar Genel Müdürlüğü nce (1989), Sanat ve Kültür Merkezi olarak kullanılmakta olan Tophane deki tarihi Tophane-i Amire binası ise Milli Savunma Bakanlığı tarafından (1993) Üniversiteye tahsis edilmiştir. Nusretiye Kasrı, geçen yıl Dolmabahçe Sarayından ayrılan Resim Heykel Müzesi nin idare binası olarak kullanılmakta; resim ve heykeller, Müze ye dönüştürülecek olan yakınındaki Antrepo da korunmaktadır. Kilyos/Sarıyer- Gümüşdere Köyü nde yer alan Rektörlük Araştırma Merkezinde çeşitli rekreatif etkinlikler gerçekleştirilmektedir. Ortaköy de öğrenci yurdu inşaatı devam etmektedir. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi özel bütçeli bir kamu idaresi olup 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II) Sayılı Cetvelde Özel Bütçeli İdareler arasında Yükseköğretim Kurulu, Üniversiteler ve İleri Teknoloji Enstitüleri başlığı altında yer almıştır. Üniversitenin ana hizmet birimleri; Bilgi İşlem Daire Başkanlığı, İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Kütüphane ve Dokümantasyon Daire Başkanlığı, Öğrenci İşleri Daire Başkanlığı, Personel Daire Başkanlığı, Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı ve Yapı İşleri Daire Başkanlığından oluşmaktadır. Üniversitenin 2012 yılı mizanına göre; bütçe gelirleri 70.488.005.-TL, bütçe giderleri ise 79.367.360.-TL olarak gerçekleşmiştir. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 6260 sayılı 2012 yılı Bütçe Kanunu ile kendisine verilen 69.363.000.-TL başlangıç ödeneği olmak üzere yılsonu toplam ödeneği 83.404.450.- TL nin 79.367.360.- TL lik kısmını harcamıştır. Giderlerin %47 lik kısmı personel giderlerinden, %28 lik kısmı sermaye giderlerinden, %13 lük kısmı mal ve hizmet alım giderlerinden, %0,87 lik kısmı sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderlerinden, %0.33 lük kısmı cari transferlerden oluşmaktadır. KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun 8 inci maddesine dayanarak hazırlanan Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 5 inci maddesi gereğince Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 2
T.C. Sayıştay Başkanlığı hesap dönemi sonunda Sayıştay a gönderilmesi gereken defter, tablo ve belgelerden 31.12.2012 tarihli geçici mizan, kesin mizan, banka mevcudu tespit tutanakları, harcama birimlerini gösterir cetvel, alınan çekler sayım tutanağı, menkul kıymet ve varlıklar sayım tutanağı, teminat mektupları sayım tutanağı, değerli kağıtlar sayım tutanağı, taşınır kesin hesap cetveli ile taşınır hesabı icmal cetveli, usul ve esasların 8 inci maddesine istinaden denetim ekibimizce istenmiş olan diğer belgeler denetime sunulmuş ve denetim bu cetveller ile belgeler esas alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 3
T.C. Sayıştay Başkanlığı faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. DENETİM GÖRÜŞÜ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Özel Bütçesinin 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 4
T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII MİİMAR SİİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİİVERSİİTESİİ DÖNER SERMAYE İİŞLETMESİİ 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI
06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır. İÇİNDEKİLER
MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ HAKKINDA BİLGİ..... 5 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI.. 6 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU...6 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU.........7 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI...7 DENETİM GÖRÜŞÜ....8
T.C. Sayıştay Başkanlığı MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ DÖNER SERMAYE İŞLETMESİ HAKKINDA BİLGİ 19.01.2001 tarih ve 24292 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği ile Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi kurulmuştur. Döner sermaye iş ve işlemleri, Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin İdari ve Mali Esaslarına İlişkin Yönerge doğrultusunda yürütülmektedir. Döner sermaye biriminde, gerçek ve tüzel kişiler tarafından istenecek bilimsel görüş, araştırma, analiz, plan, uygulama, organizasyon ve danışmanlık hizmetleri yapmak ve konularla ilgili raporlar düzenlemek, mevcut fiziki kapasiteyi değerlendirmek, faaliyet alanı ile sınırlı olmak iş ve hizmet üretme vb. faaliyetler icra edilmektedir. Bu faaliyetlerden elde edilen gelirler döner sermaye hesaplarına aktarılmaktadır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi gelir ağırlıklı çalışan bir kurumdur. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde, faaliyet alanları şöyle belirlenmiştir: a) Yükseköğretim kurumları dışındaki kuruluşlar ile gerçek ve tüzel kişilerce talep edilecek bilimsel görüş, proje araştırma ve benzeri hizmetler yapmak, seminer, konferans, sempozyumlar düzenlemek, kurslar açmak, b) Belirli bilimsel sonuçların uygulanmasını sağlamak, c) Mevcut fiziki kapasiteyi değerlendirerek birimlerin faaliyet alanları ile sınırlı olarak iş ve hizmet üretmek, elde edilen ürünleri önceden Rektör ün izni alınmak şartı ile pazarlanması ve satılması için satış ve teşhir yerleri açmak. Döner sermaye işlemleri, Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü ve Döner Sermaye Saymanlık Müdürlüğü tarafından yürütülmektedir. Döner Sermaye İşletmesinin Bütçesi, Mimar Sinan Üniversitesinin Birimlerinin faaliyetlerinden elde etmiş olduğu gelirler ve bu faaliyetler için yapmış olduğu giderlerden oluşmaktadır. Döner Sermaye İşletmesinin Bütçesi, Kurum tarafından hazırlanıp Yüksek Öğretim Kurulunun onayından sonra yürürlüğe girmektedir. Döner Sermaye İşletmesinin muhasebe hizmetleri Maliye Bakanlığı görevlilerince yerine getirilmekte ve muhasebeleştirilmesinde tahakkuk esaslı muhasebe sistemi ve Maliye Bakanlığınca hazırlanan DMİS muhasebe yazılım programı kullanılmaktadır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 5
T.C. Sayıştay Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesinin 2012 yılı Kesin Mizanında borç bakiyesi veren hesaplardan 102 Bankalar Hesabının 2,265,327,06.-TL, alacak bakiyesi veren hesaplardan 500 Ödenmiş Sermaye Hesabının 29,623,35.-TL ve 590 Dönem Karının 435,950,98.-TL olduğu görülmüştür. KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun 8 inci maddesine dayanarak hazırlanan Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın ilgili maddeleri ile Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 573 üncü maddesi gereğince Sayıştaya verilen Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesinin Döner Sermaye İşletmesi mali tablolarından; Dönem Sonu Faaliyet Raporu, Bilanço, Gelir Tablosu, Satışların Maliyeti Tablosu, Sermaye Hareketleri Tablosu, Nakit Akım Tablosu, Geçici ve Kesin Mizanlar, Envanter Defterinin bir örneği ve ekli tutanaklar, İşletme Bütçesi, Yevmiye Defteri, Döner Sermayeli işletmeler Yıllık Gayrisafi Hasılat ve kar bildirimi, Sayıştay İlamları Cetveli, bulunmaktadır. Denetimler bu tablolar ile usul ve esasların 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır. DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 6
T.C. Sayıştay Başkanlığı SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. Kamu idaresinin Merkez Kampüs zemin güçlendirme faaliyeti nedeniyle Üniversite eğitime uzun süre ara vermek zorunda kaldığından ve yıl içinde yapılan işlem sayısının az olması nedeniyle Ekibimizce bu hususlar dikkate alınarak gelir ve gidere ilişkin belgelerinin tamamı üzerinde yapılan inceleme sonucunda, üst yönetici tarafından cevaplandırılacak bir bulguya rastlanılmamıştır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 7
T.C. Sayıştay Başkanlığı DENETİM GÖRÜŞÜ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinin 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 8
T..C.. SAYIIŞTAY BAŞKANLIIĞII MİİMAR SİİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİİVERSİİTESİİ SOSYAL TESİİSLER İİŞLETMESİİ 2012 YIILII DENETİİM RAPORU EYLÜL 2013
T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI 06100 Balgat / ANKARA Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 40 94 e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr http://www.sayistay.gov.tr Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.
İÇİNDEKİLER MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ SOSYAL TESİSLER İŞLETMESİ HAKKINDA BİLGİ... 9 KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI... 9 DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU... 9 SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU.....10 DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI....10 DENETİM GÖRÜŞÜ.11
T.C. Sayıştay Başkanlığı MİMAR SİNAN GÜZEL SANATLAR ÜNİVERSİTESİ SOSYAL TESİSLER İŞLETMESİ HAKKINDA BİLGİ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Senato Kararı ile yürürlüğe giren Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Rektörlüğü Sosyal Tesisler Kurma ve İşletme Yönergesi ile Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesis İşletmesi oluşturulmuştur. Bu Yönergeye göre, Sosyal Tesis İşletmesi, Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğünce yürütülmektedir. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Kültür Sanat ve Spor Tesisleri İşletmesi 6210437644 sayılı Vergi Kimlik Numarası ile İstanbul Galata Vergi Dairesi Müdürlüğüne kayıtlı ve aktiftir. Sosyal Tesisler işletmesi, Bilanço esasına göre defter tutmaktadır. KAMU İDARESİ MALİ TABLOLARI Sosyal Tesisler işletmesi, bilanço esasına göre defter tuttuğundan, Yevmiye, Büyük Defter ve Kasa Defteri denetime sunulmuştur. Denetimler, bu defterler ile Sayıştay tarafından 6085 sayılı Sayıştay Kanunu nun 8 inci maddesine dayanarak hazırlanan Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar ın 8 inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp sonuçlandırılmıştır DENETLENEN KAMU İDARESİ YÖNETİMİNİN SORUMLULUĞU Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde zamanında Sayıştay a sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan; mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 9
T.C. Sayıştay Başkanlığı SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmekle sorumludur. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI Denetimlerin dayanağı; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, genel kabul görmüş uluslararası denetim standartları, Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir. Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek, mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür. Kamu idaresinin mali tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim prosedürünün belirlenmesine esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir. Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır. Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve uygun denetim kanıtı elde edilmiştir. Kamu idaresinin küçük olması ve özellikle işletmenin faaliyet gösterdiği alanın tadilat dolayısıyla uzun süre kullanılamaması ve yıl içinde yapılan işlem sayısının az olması nedeniyle Ekibimizce bu hususlar dikkate alınarak gelir ve gidere ilişkin belgelerin tamamı üzerinde yapılan inceleme sonucunda, üst yönetici tarafından cevaplandırılacak bir bulguya rastlanılmamıştır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 10
T.C. Sayıştay Başkanlığı DENETİM GÖRÜŞÜ Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletmesinin 2012 yılına ilişkin mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği; gelir, gider ve mallarına ilişkin hesap ve işlemlerinin kanun ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olduğu kanaatine varılmıştır. Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 2012 Yılı Denetim Raporu 11