YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU (YOİKK) TEKNİK KOMİTE EYLEM PLANLARI 2012 2013
Teknik Komite Adı Şirket İşlemleri ve Kurumsal Yönetim İstihdam GİTES ve Sektörel Lisanslar Yatırım Yeri, Çevre ve İmar İzinleri Başkan/ Eş Başkan Gümrük ve Ticaret Müsteşar Yardımcısı Sayın Mehmet GÜZEL Sermaye Piyasası Kurulu Başkan Yardımcısı Sayın Bekir Sıtkı ŞAFAK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Müsteşar V. Sayın Namık ATA Ekonomi Müsteşar Yardımcısı Sayın Cemalettin DAMLACI Kalkınma Müsteşar Yardımcısı Sayın Cüneyd DÜZYOL Müsteşar Yardımcısı Sayın İrfan UZUN Vergi ve Teşvikler Ekonomi Müsteşar Yardımcısı Sayın İbrahim ŞENEL Maliye Müsteşar Yardımcısı Sayın İsa COŞKUN Dış Ticaret ve Gümrükler Ekonomi Müsteşar Yardımcısı Sayın Bülent Uğur ECEVİT Gümrük ve Ticaret Müsteşar Yardımcısı Sayın Mehmet GÜZEL Fikri, Sınai Mülkiyet Hakları ve ARGE Bilim, Sanayi ve Teknoloji Müsteşar Yardımcısı Sayın Hüseyin Rahmi ÇETİN Türk Patent Enstitüsü Başkanı Sayın Prof.Dr.Habip ASAN Yatırım Ortamı Mevzuatı ve Hukuksal Süreçler Finansmana Erişim Altyapı Adalet Müsteşar Yardımcısı Sayın Kenan ÖZDEMİR Hazine Müsteşarlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Burhanettin AKTAŞ Enerji ve Tabii Kaynaklar Müsteşar Yardımcısı Sayın İlker SERT Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Müsteşar Yardımcısı Sayın Mustafa FIRAT 1 / 38
ŞİRKET İŞLEMLERİ ve KURUMSAL YÖNETİM TEKNİK KOMİTESİ 1 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve alt düzenlemelerinin şirket işlemlerine etkisinin incelenmesi 2 Tasfiye süreçlerinin kapsamlı bir şekilde incelenerek, basitleştirilmesi ve hızlandırılmasına yönelik çalışma yapılması Faaliyetin Niteliği Çalışma Raporu 6102 sayılı Yeni Türk Ticaret Kanunu ve ilgili alt mevzuatlarının şirketlerin kuruluş ve diğer işlemleri ile şubelerin kuruluşları konularında getirdiği idari yüklerin ve maliyetlerin incelenmesi Mevzuat Değişikliği Münfesih durumdaki şirketlerin tasfiye süreçlerinin basitleştirilmesi ve süre olarak kısaltılması Tasfiye süreçlerinin basitleştirilmesi ve maliyetlerin azaltılması için İcra ve İflas Kanunu ile Türk Ticaret Kanunu nda gerekli değişikliklerin yapılması Gümrük ve Ticaret Gelir İdaresi Başkanlığı Gümrük ve Ticaret Adalet yla İlgili Diğer Başbakanlık (İdareyi Geliştirme Başkanlığı), Adalet Ekonomi Maliye Sermaye Piyasası Kurulu (SPK), Türkiye Barolar Birliği, Türkiye Noterler Birliği, TÜRMOB, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, İlgili diğer kurum Başbakanlık, Ekonomi Maliye SPK, Türkiye Barolar Birliği, Türkiye Noterler Birliği, TÜRMOB, İlgili diğer kurum 2 / 38
ŞİRKET İŞLEMLERİ ve KURUMSAL YÖNETİM TEKNİK KOMİTESİ 3 Borsa Dışı Şirketlerde Kurumsal Yönetim İlkeleri nin yeni Türk Ticaret Kanunu dikkate alınarak güncellenmesi Faaliyetin Niteliği a. Çalışma Raporu b. Çalışma Raporu a. Daha önce borsa dışı şirketlere ilişkin hazırlanan kurumsal yönetim ilkelerinin yeni Türk Ticaret Kanunu uygulamaları dikkate alınarak güncellenmesi b. Borsa dışı şirketlerde, kurumsal yönetim ilkelerinin uygulandığına dair sertifika verilmesini sağlayacak bir mekanizmanın ile söz konusu sertifikaya sahip KOBİ'lerde kurumsal yönetim ilkeleri uygulamasının teşvik edilmesine yönelik olarak kullanılabilecek araçların araştırılması SPK yla İlgili Diğer Bilim Teknoloji Gümrük ve Ticaret Maliye Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB, kurum ve kuruluşlar a. Aralık 2012 b. Haziran 2013 4 Dünya Bankası İş Ortamı Raporu nda "Yatırımcının Korunması" alt başlığı ölçütlerine yönelik iyileştirme çalışması yapılması Çalışma Raporu Dünya Bankası İş Ortamı Raporu "Yatırımcının Korunması" alt başlığında yer alan göstergelerdeki ülkemiz konumunu iyileştirmek amacıyla bir çalışma raporu hazırlanması ve ihtiyaç duyulan mevzuat değişikliklerinin belirlenmesi SPK Adalet kurum ve kuruluşlar Aralık 2012 3 / 38
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ 1 İşgücü piyasası düzenlemelerinin güvenceli esneklik yaklaşımıyla yeniden değerlendirilerek, esneklikgüvence dengesi temelinde iyileştirilmesi ve 4857 sayılı İş Kanunu nda yer almayan esnek çalışma modellerinin hayata geçirilmesi 2 İşletmelerin eğitim birimi oluşturma, eğitici bulundurma ve işletmelerde mesleki eğitim vermelerine yönelik özendirici ve kolaylaştırıcı mekanizmaların oluşturulması Faaliyetin Niteliği Mevzuat Değişikliği Mevzuat Değişikliği Mesleki faaliyet olarak geçici iş ilişkisi, uzaktan çalışma, iş paylaşımı, esnek zaman modeli gibi 4857 sayılı İş Kanunu nda yer almayan esnek çalışma biçimlerinin düzenlenmesiyle istihdamın ve işgücü piyasasının esnekliğinin artırılması Özel sektörün mesleki ve hizmet içi eğitime katkısının artırılmasına yönelik 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu kapsamında işletmelerin eğitim birimi oluşturma, eğitici bulundurma ve işletmelerde mesleki eğitim vermeye yönelik faaliyetlerinin desteklenmesi Çalışma ve Sosyal Güvenlik Milli Eğitim yla İlgili Diğer İlgili kurum ve kuruluşlar, STK'lar ve sosyal taraflar İlgili kurum ve kuruluşlar, YASED, İlgili diğer STK'lar ve sosyal taraflar Mayıs 2013 Mayıs 2013 3 Yabancılara çalışma izni verilmesi sürecinin ve ölçütlerinin gözden geçirilerek iyileştirilmesi a) Çalışma Raporu b) Mevzuat Değişikliği 4817 sayılı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun ve ikincil mevzuat çerçevesinde değerlendirme/izleme toplantıları yapılması ve uygulamada karşılaşılan aksaklıkları tespit etmek üzere çalışma raporu hazırlanarak, bu çerçevede belirlenen aksaklıkları gidermeye yönelik tedbirlerin alınması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Ekonomi ilgili diğer kurum ve kuruluşlar, YASED, İlgili diğer STK'lar ve sosyal taraflar a) Aralık 2012 b) Haziran 2013 4 / 38
İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ 4 Sektörel istihdam politikalarının belirlenmesinde faydalanmak üzere, Ulusal İstihdam Stratejisi nde (UİS) yer alan 7 sektör için çeşitli kurum ve kuruluşlarca yayınlanmış strateji belgeleri arasında ilişki kurularak, izleme ve değerlendirme mekanizmalarının oluşturulması 5 İstihdam ile ilgili yükümlülüklerini özenle yerine getiren işverenler için ilave teşvik unsurlarının araştırılması Faaliyetin Niteliği Çalışma Raporu Çalışma Raporu UİS de yer alan inşaat, hazır giyim ve tekstil, tarım, sağlık, finans, bilişim ve turizm sektörlerine ilişkin oluşturulacak alt komiteler aracılığıyla sektörel gelişmelerin istihdama etkisinin izlenmesi UİS sektör stratejileri kapsamında hazırlanan eylem planlarının izleme ve değerlendirilmesi Sektörlere yönelik yayınlanmış ve yayımlanmakta olan ulusal ve uluslararası strateji, rapor gibi belgelerin takip edilmesi Kayıt dışını azaltmada cezalar kadar yükümlülüklerini yerine getiren işverenlerin ödüllendirilmesinin de önemli olduğundan hareketle, kayıt dışı istihdam eğiliminde olanların kayıt içinde kalmasının özendirilmesi İşverenlere yönelik uygulanmakta olan teşviklerin belirlenerek verilebilecek ilave teşviklerin araştırılması Çalışma ve Sosyal Güvenlik Çalışma ve Sosyal Güvenlik yla İlgili Diğer İlgili kurum ve kuruluşlar, YASED, İlgili diğer STK'lar ve sosyal taraflar İlgili kurum ve kuruluşlar, YASED, İlgili diğer STK'lar ve sosyal taraflar 5 / 38
GİTES VE SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ 1 Standart Maliyet Modeli'nin uygulamaya geçirilmesi Mevzuat düzenlemesi Sektörel lisans maliyetlerinin azaltılması ve sürecin basitleştirilmesi amacıyla Standart Maliyet Modeli nin ilgili tüm kurumlar tarafından uygulanarak yaygınlaşmasını sağlamak üzere yönetmelik/genelge hazırlanması ve yayımlanması Başbakanlık yla İlgili Diğer kurum 2 Başbakanlıkça madencilik faaliyet izinlerine yönelik hazırlanan çalışma raporundaki mevzuat değişikliklerinin yapılması Mevzuat Değişikliği Başbakanlığın koordinasyonunda 2012 yılında hazırlanan Madencilik Faaliyet İzinlerinin ÇED Sürecinde Tamamlanması sunun Araştırılmasına İlişkin Çalışma Raporu na ekli mevzuat değişikliği önerilerinin (7 yönetmelik ve 1 tüzükte değişiklik yapılması ile 1 yeni yönetmelik çıkarılması) uygulamaya geçirilmesi amacıyla: 1. Orman alanlarında madencilik faaliyet izni başvurularında ÇED olumlu belgesinin ilk başvuru yerine nihai aşamada istenmesi ve işlemlerin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek, Orman Kanunu nun 16. maddesinin Uygulama Yönetmeliği nin 6. 8. ve 10. maddelerinde değişiklik yapılması 2. Mera tahsis amacı değişikliği başvurularında ÇED olumlu belgesinin ilk başvuru yerine nihai aşamada istenmesi ve işlemlerin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek, maden arama Başbakanlık Enerji ve Tabii Kaynaklar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Kültür ve Turizm Milli Savunma Orman ve Su İşleri Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, Orman Genel Müdürlüğü, Madencilik Sektörü Başkanlar Konseyi Birliği, kurum 6 / 38
GİTES VE SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ başvurularının MİGEM aracı kılınmaksızın doğrudan il tarım müdürlüklerine yapılabilmesi ile Mera Yönetmeliği nin 8. maddesinde değişiklik yapılması 3. Tarım arazilerinde madencilik faaliyeti için kamu yararı kararı alınması ile mera alanlarında tahsis amacı değişikliğine yönelik Enerji ve Tabii Kaynaklar nın başvuru kararı almasına ilişkin başvurunun sonuçlandırılmasında süre sınırı konularak, Madencilik Faaliyetleri Uygulama Yönetmeliği nin 121. ve 124. maddelerinde değişiklik yapılması ile Yönetmeliğe ek madde eklenmesi; tarım arazilerinde madencilik faaliyet izni başvuru işlemlerinin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek Tarım Arazilerinin Korunması, Kullanılması ve Arazi Toplulaştırmasına İlişkin Tüzüğün 9. maddesinde değişiklik yapılması 4. Sulak alanlarda madencilik faaliyet izni başvuru işlemlerinin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek Sulak Alanların Korunması Yönetmeliği nin 21. maddesinde değişiklik yapılması 5. Kültür varlıklarını koruma alanlarında madencilik faaliyet izni başvuru işlemlerinin sonuçlanmasında süre sınırı öngörülerek, Kültür Varlıklarını Koruma yla İlgili Diğer 7 / 38
GİTES VE SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ Yüksek Kurulu ve Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulları Yönetmeliği nin 11. maddesinde değişiklik yapılması 6. Turizm alanlarında madencilik faaliyet izni başvuru işlemlerinin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek, Doğal Turizm Kaynaklarının Korunması ve Kullanılmasına İlişkin Yönetmeliğin çıkarılması 7. Tabiat varlıklarını koruma alanlarında madencilik faaliyet izni başvuru işlemlerinin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek, Tabiat Varlıklarını Koruma Komisyonları Kuruluş ve Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmeliği n 7. ve 11. maddesinde değişiklik yapılması 8. Askeri alanlarda madencilik faaliyet izni başvuru işlemlerinin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek, Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Yönetmeliği nin 9. maddesinde değişiklik yapılması 9. Yeraltı suyu arama ve kullanma izni başvuru işlemlerinin sonuçlandırılmasında süre sınırı öngörülerek, DSİ Yeraltısuları Teknik Yönetmeliği Bölüm I de değişiklik yapılması yla İlgili Diğer 8 / 38
GİTES VE SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ 3 Petrol Piyasası Kanunu kapsamında Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK) tarafından petrokimya tesislerinin yıllık cirosu üzerinden alınan katılma payı oranlarının düzenlenmesi Kurul Kararı Akaryakıt alanında faaliyet göstermeyen petrokimya tesislerinin petrol işleme lisansı uygulamasındaki yıllık ciro üzerinden %0,1 (binde bir) oranında alınan katılım payının sıfırlanarak, sektörün rekabet gücüne olan olumsuz etkinin ortadan kaldırılması Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) yla İlgili Diğer Maliye kurum Aralık 2012 4 Kıyı Tesislerine İşletme İzni Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te değişiklik yapılarak, Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte mevcut ve faaliyetine devam eden kıyı tesislerinin uyum imkansızlıklarının ortadan kaldırılması Yönetmelik değişikliği Kıyı Tesislerine İşletme İzni Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik'te aşağıdaki değişikliklerin yapılması: Yönetmeliğin 11.maddesinde altı aydan bir yıla kadar sürede ifadesinin kaldırılarak, birinci cümleden sonra gelmek üzere Geçici işletme izni süresi kıyı tesisinin faaliyetlerinin aksatılmaması için ön izin süresinin bitim tarihinden itibaren iki ay sonrasına kadar verilir. cümlesinin eklenmesi Geçici Madde 2 ye Bu yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce kurulmuş ve faaliyetine devam eden kıyı tesislerinden Madde 9.1.c de belirtilen uygun görüş ve rapor ile Ek 1 B, 5. ve 6. maddelerde belirtilen belgeler istenmez. cümlesinin (b) paragrafı olarak eklenmesi Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme (Deniz ve İç Sular Düzenleme Genel Müdürlüğü) Maliye (Milli Emlak Genel Müdürlüğü), Ulaştırma (Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü), kurum 9 / 38
GİTES VE SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ 5 "Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği nin 5995 sayılı Kanuna göre revize edilmesi ve 2560 sayılı Kanuna dayalı olarak çıkartılan Su Havzaları Koruma Yönetmeliklerinin "Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği"ne adapte edilmesi Yönetmelik değişikliği Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliği nin havzalar ile ilgili amir hükümlerinin Su Havzaları Koruma Yönetmeliği ne adapte edilmesi Orman ve Su İşleri yla İlgili Diğer kurum Aralık 2012 10 / 38
YATIRIM YERİ, ÇEVRE VE İMAR İZİNLERİ TEKNİK KOMİTESİ 1 Bölge planları ve mekansal strateji planlarının ortak proje ile yapılmasına yönelik çalışmaların başlatılması 2 İnşaat izinleri sürecinin kısaltılması ve maliyetlerin azaltılmasına yönelik olarak yapılması gerekenlerin tespit edilmesi ve gerekli mevzuat düzenlemeleri ile idari düzenlemelerin taslaklarının hazırlanması 3 Tapu kaydı işlemleri için gereken sürenin ve maliyetin kısaltılmasına yönelik yapılması gerekenlerin tespit edilmesi ve gerekli mevzuat düzenlemelerinin hazırlanması Uygulama Mevzuat Düzenlemesi Hazırlık Çalışması Mevzuat Düzenlemesi Hazırlık Çalışması Uzmanlaşmış şehirler oluşturularak yeni yatırım bölgelerinin belirlenmesi ve böylece yatırım yeri temininin kolaylaştırılması Uluslararası kıyaslamalara göre oldukça uzun olan Türkiye'de inşaat izni sürecinin kısaltılması ve maliyetinin azaltılması ile Dünya Bankası İş Ortamı Raporu İnşaat İzinleri alt başlığında ilerleme sağlanmasına katkıda bulunulması Tapu kaydı sürecinin kısaltılarak daha etkin hale getirilmesi, bu süreçte TAKBİS gibi çevrimiçi uygulamalardan daha fazla yararlanılması, maliyetin azaltılması ile Dünya Bankası İş Ortamı Raporu Tapu Kaydı alt başlığında ilerleme sağlanmasına katkı sağlanması Kalkınma yla İlgili Diğer Bilim Sanayi ve Teknoloji Ekonomi Gıda, Tarım ve Hayvancılık Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı, kurum kurum kurum Aralık 2012 Aralık 2012 Aralık 2012 11 / 38
YATIRIM YERİ, ÇEVRE VE İMAR İZİNLERİ TEKNİK KOMİTESİ 4 2872 sayılı Çevre Kanunu na istinaden çıkarılan bazı yönetmeliklere ilişkin yaşanan aksaklıkların giderilmesi Yönetmelik değişikliği Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) Yönetmeliği, Çevre Kanunu nca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik ile Çevre Görevlisi ve Çevre Danışmanlık Firmaları Hakkında Yönetmelik kapsamında; a. Kullandığı mevcut teknolojiyi daha temiz teknoloji kullanarak yenileyen ve bu şekilde kapasite artışı sağlayan ancak toplam çevresel yükü azalan tesislerin ÇED prosedüründen muaf tutulması, b. İhtisas OSB'lerde yapılacak sanayi tesislerinin ÇED Yönetmeliğinden muaf tutulması, c. Kurum görüşlerinin tek aşamada alınması, d. ÇED sürecinde yatırımın diğer aşamalarını ilgilendiren onay ve izinler istenmemesi, e. ÇED raporu onay sürecinin kısaltılması, f. Başvurularda il müdürlüklerince yapılacak uygulamaların belirlenmesi ve uygulama birliğinin sağlanması, g. Geçici faaliyet belgesi başvurularında yapılacak uygulamanın netleştirilmesi, h. Entegre tesislerde yapılacak ilave yatırımlarda çevre izin ve lisansının kalan süresi kadar mevcut faaliyete devam edilmesi sağlanması, i. Deşarj izni olan tesisler için proje onayı muafiyet belgesi aranmaması, yla İlgili Diğer kurum Haziran 2013 12 / 38
YATIRIM YERİ, ÇEVRE VE İMAR İZİNLERİ TEKNİK KOMİTESİ 5 Kıyı yapı ve tesislerinde planlama ve uygulama sürecinin kısaltılması Tebliğ j. Çevre mühendislerinin çevre görevlisi olunması şartlarının gözden geçirilmesinin sağlanması amacıyla ilgili Yönetmeliklerde değişiklik yapılması a. Kıyı kenar çizgisinin deniz tarafı için 1/5.000 lik plan istenmemesi, b. Jeolojik etüt raporunun, planın kurum görüşlerine sunulmasını müteakip istenmesi, c. Hidrografik ve oşinografik raporun planın kurum görüşlerine sunulmasını müteakip istenmesi, d. Tebliğ de görüş verilmesi için belirlenen süreye uyulmasının sağlanması, e. Kıyı kenar çizgisi dönüşüm onay süreci hızlandırılması amacıyla Kıyı Yapı ve Tesislerinde Planlama ve Uygulama Sürecine İlişkin Tebliğ de gerekli değişikliklerin yapılması yla İlgili Diğer Kültür ve Turizm Maliye Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme kurum Haziran 2013 6 Doğal sit alanlarının gözden geçirilmesi ve sit ilke kararlarının yeniden değerlendirilmesi 7 Kıyı kenar çizgisinin ülke koordinat sistemine dönüşümü İlke Kararları Uygulama Yatırım yeri temininde karşılaşılan zorlukların azaltılması ve yatırımlar için yeni yerler temin edilmesi amacıyla doğal sit alanlarının gözden geçirilmesi ve sit ilke kararlarının yeniden değerlendirilmesi Kıyı kenar çizgisinin ülke koordinat sistemine dönüştürülmesinin hızlandırılması için gerekli projelerin yapılması kurum kurum Haziran 2013 Mart 2013 13 / 38
8 Atık yönetimi ve geri kazanımı konularında yaşanan sıkıntıların giderilmesi için gerekli çalışmaların başlatılması Yönetmelik değişikliği YATIRIM YERİ, ÇEVRE VE İMAR İZİNLERİ TEKNİK KOMİTESİ a. Kanalizasyona deşarj yapan atıksu arıtma tesislerine teşvik verilmesi b. Bir kullanım sahası olan, normal endüstriyel uygulamalar dışında kullanımı ilave bir proses gerektirmeyen, bir üretim prosesine entegre olarak oluşan, çevreye ve insan sağlığına ilave bir zarar getirmeyen maddelerin atık kapsamından çıkarılarak yan ürün olarak tanımlanması c. Elektrikli ve elektronik atıkların toplanması ve geri kazanımı konularında sorumluların yeniden belirlenmesi, toplama ve geri dönüşüm altyapısı kurulmadan üretici sorumluluğunun değerlendirilmesi, geri dönüşüm ve geri kazanım başlangıç süresinin belirlenmesi, toplama izni verilmesi şartlarının değerlendirilmesi d. Tehlikeli maddeler ile kontamine olmamış ambalaj malzemelerinin veya içine konan malzemenin/ kimyasalın Güvenlik Bilgi Formunda tehlikelilik ibaresi olmayan ambalajların, analize ihtiyaç duyulmadan, tehlikesiz olarak değerlendirilmesi e. Uygulamalarda eşgüdümün sağlanması amacıyla ilgili mevzuatta gerekli değişikliklerin yapılması yla İlgili Diğer kurum Haziran 2013 14 / 38
9 İnşaat yıkıntı atıklarının geri kazanımına ilişkin iyileştirme çalışması yapılması 10 Organize Sanayi Bölgeleriyle ilgili olarak uygulamada yaşanmakta olan sorunların giderilmesi Yönetmelik değişikliği Mevzuat değişikliği YATIRIM YERİ, ÇEVRE VE İMAR İZİNLERİ TEKNİK KOMİTESİ Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği nde değişiklik yapılması, kullanılabilir inşaat ve yıkıntı atıklarının geri kazanımı, geri kazanılan malzemenin alt yapı işleri ve kısmen beton üretiminde kullanılması için gerekli araştırma, düzenleme ve çalışmalarına başlanılması, böylelikle kaynak kaybının önlenmesi ve çevreye zararının azaltılması 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu ve Organize Sanayi Bölgeleri Uygulama Yönetmeliği nin ilgili hükümlerinin revize edilmesi sonucunda: Mevcut ve yeni kurulacak OSB'lerde imar planlarında 0,5 olan emsal değerinin artırılması suretiyle yatırım yeri ihtiyacının karşılanması OSB'lerde imar planı onayı ve imar uygulaması işlemlerini sonuçlandırmak için mevcut uygulamada gerekli olan Bilim, Sanayi ve Teknoloji nın onayının kaldırılarak OSB yönetimlerine onay yetkisi verilmesi Kimya, gıda gibi diğer faaliyetlerle birlikte bulunmasında sağlık, emniyet ve çevre açısından sakıncalar bulunan sektörler için ihtisas OSB lerinin yaygınlaştırılması Mevcut karma OSB'lerde yer tahsisinde OSB yönetimlerinin yasaklanmış faaliyetler Ekonomi Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bilim, Sanayi ve Teknoloji yla İlgili Diğer TÜBİTAK, kurum TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum ve kuruluşlar Haziran 2013 Eylül 2012 15 / 38
YATIRIM YERİ, ÇEVRE VE İMAR İZİNLERİ TEKNİK KOMİTESİ dışındaki taleplerde aşırı seçici davranmaları ve takdir yetkilerini belli sektörleri dışlayacak şekilde kullanmalarının önlenmesi yla İlgili Diğer 11 Sanayi tesislerinde mesafe şartları ve sağlık koruma bandı mesafelerinin belirlenmesinde mevzuattan kaynaklanan uygulama sorunlarının önlenmesi Mevzuat değişikliği Sanayi tesislerinde mesafe şartları ve sağlık koruma bandı aşağıdaki mevzuata tabidir. Bu mevzuat mesafelerin belirlenmesinde takdir yetkisini uygulayıcıya bırakmakta ve amacını aşan mesafeler takdir edilmektedir. Sağlık koruma bandı ve mesafe kriterleri konusunda tek bir yönetmelik ile net bir uygulama oluşturulmalıdır. Parlayıcı, Patlayıcı, Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle Çalışılan İşyerlerinde ve İşlerde Alınacak Tedbirler Hakkında Tüzük Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik Sağlık Koruma Bantlarının Belirlenmesi Hakkında Genelge İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik TSE tarafından belirlenen komşu parsele mesafe şartlarını da içeren teknik standartlar Başbakanlık Çalışma ve Sosyal Güvenlik Enerji ve Tabii Kaynaklar İçişleri Sağlık Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme TSE, kurum Haziran 2013 16 / 38
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ 1 Damga vergisi ve harç uygulamalarının gözden geçirilmesi Kanun Yatırım ortamıyla ilgili işlem maliyetlerinin azaltılması amacıyla: Serbest dolaşıma giriş beyannameleri için damga vergisinin tahsil edilmesi, söz konusu beyanname ekinde yer alan menşe belgesi, taahhütname ve diğer belgelerden damga vergisi alınmaması yönünde bir düzenlemeye gidilmesi, Tahkim kurumunun etkinleştirilmesi amacıyla nisbi maktu harç hususlarının gözden geçirilmesi, Maliye 'nın Hisse devir sözleşmelerinin 488 saylı Damga Vergisi Kanunu kapsamında Damga Vergisine tabi tutulması gerektiğine ilişkin Noterler Birliğine iletmiş olduğu görüşlerinde, yeni TTK'nın 598. maddesi (hisse devirlerinin tescilinin zorunlu olması) de dikkate alınarak değişiklik yapılması, konuları başta olmak üzere damga vergisi ve harç uygulamalarının gözden geçirilmesi Maliye yla İlgili Diğer Gümrük ve Ticaret TOBB, TİM, TÜSİAD, kurum 17 / 38
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ 2 KOBİ birleşmelerine ilişkin vergi teşvikinin yeniden ve süreli olarak hayata geçirilmesi Kanun Kümelenmenin gerçekleştirilmesi ve işletmelerin optimal işletme büyüklüğüne ulaştırılması amacıyla işletme sabit kıymetlerinin güncel değerleriyle vergisiz olarak birleştirilmelerinin sağlanması Maliye yla İlgili Diğer KOSGEB, kurum 3 İndirimli oran KDV iadelerine ilişkin uygulama süreçlerinde yaşanan sıkıntıların tespiti ve gerekli düzenlemelerin yapılması 4 Transfer fiyatlandırması uygulamasının KDV ile olan ilişkisinin ve düzeltme hükümlerinin açıklığa kavuşturulması amacıyla gözden geçirilmesi İdari Düzenleme Kanun ve İdari Düzenleme İndirimli oran KDV iadelerinde belgelerin tamamlanmasındaki sürecin kolaylaştırılması, (iadelerin Türk Muhasebe Standartları açısından tahsil edilemeyecek alacak sınıfına sokulmasını önlemek için) iade sürecinin etkinleştirilmesi Transfer fiyatlandırması hükümlerine göre örtülü dağıtıldığı kabul edilen tutarların hem dağıtan hem de bunları elde ettiği kabul edilenlerce kar payı olarak dikkate alınması yönünde sorunun açıklığa kavuşturulması KDV ve Kurumlar Vergisi uygulamaları açısından bu kapsamdaki düzenlemelerin yapılması Transfer fiyatlandırması farkları, ilişkili kişi tarafından beyan edilmiş gelir veya kurumlar vergisi matrahının hesabında dikkate alınmış ise ilişkili kişinin vergilendirme işlemlerinin de buna göre düzeltilmesinin sağlanması Gelir İdaresi Başkanlığı Maliye kurum Gelir İdaresi Başkanlığı, kurum 18 / 38
VERGİ ve TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ 5 Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki liman ve dolgu alanlarının kullanma izni karşılığında ödenen dönemsel bedelin vergileme karşısındaki durumunun açıklığa kavuşturulması 6 AR GE'ye yönelik teşvik düzenlemelerinde uygulama birliğinin sağlanması İdari Düzenleme Yargıya intikal eden olayların mevcut idari düzenleme aleyhine sonuçlanıyor olması nedeniyle yargı görüşü de değerlendirilerek idari düzenleme yapılması İdari Düzenleme 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu, 4691 sayılı Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu ve 5746 sayılı AR GE Faaliyetlerinin Desteklenmesi Hakkında Kanun uygulamaları arasındaki uyumu sağlayacak idari düzenleme yapılması Maliye Maliye yla İlgili Diğer Gelir İdaresi Başkanlığı, Maliye (Milli Emlak Genel Müdürlüğü), YASED Bilim, Sanayi ve Teknoloji TÜBİTAK, kurum 7 Sınai mülkiyet haklarının ticarileştirilmesine yönelik teşvik imkanlarının artırılması Kanun Türkiye nin uluslar arası rekabet gücünün artırılması amacıyla sınai mülkiyet haklarının ticarileştirilmesine yönelik teşvik tedbirlerine ilişkin mevzuat değişikliği önerilerinin hazırlanması Maliye Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ekonomi Kalkınma TPE, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum ve kuruluşlar 19 / 38
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ 1 Gümrük hizmetlerinde Tek Pencere Sistemi ne geçilmesine yönelik çalışmaların başlatılması Teknik Altyapı ve Mevzuat Çalışmaları Elektronik ortamda izin başvurusunun alınması ve izin belgesinin gönderebilmesini sağlayarak kaynakların daha etkin kullanımı, kontrollerin verimlilik ve etkinliğinin artırılması, gümrük işlemlerinin sadeleştirilmesi, kolaylaştırılması ve hızlandırılması, ticaret erbabının zaman ve parasal maliyetlerinin azaltılması, gümrük işlemlerinin takip edilebilirliğinin artırılarak daha şeffaf hale getirilmesi amacıyla Gümrük ve Ticaret nın koordinasyonunda oluşturulacak Tek Pencere Sistemi çerçevesinde: ilgili kurum la işbirliğinin ve koordinasyonun sağlanması, belgelerin ve kontrollerin gruplanması, ilgili kurumlardaki irtibat noktalarının tespit edilmesi, mevzuata ilişkin inceleme ile iş akışlarına ilişkin tasarım çalışmalarının tamamlanması Gümrük ve Ticaret yla İlgili Diğer Bilim, Sanayi ve Teknoloji Çalışma ve Sosyal Güvenlik Dışişleri Ekonomi Enerji ve Tabii Kaynaklar Gıda,Tarım ve Hayvancılık İçişleri Kültür ve Turizm Maliye Milli Savunma Orman ve Su İşleri Sağlık Ulaştırma, Denizcilik ve Habercilik Hazine Müsteşarlığı, SPK, Merkez Bankası, Emniyet Genel Müdürlüğü, TAPDK, TSE, Şeker Kurumu, İstanbul Altın Borsası, TRT, Ulusal Güvenlik Kurumu, Trafik Tescil Kurumu, TAEK, YASED 20 / 38
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ 2 İlgili kurumlar tarafından gerçekleştirilen ithalat ve ihracat denetim süreçlerinin analiz edilerek yeniden tanımlanması 3 Yetkilendirilmiş Yükümlü Statüsünün verilmesi ile İzinli Gönderici ve İhracatta Yerinde Gümrükleme Kolaylıklarının hayata geçirilmesi Teknik Altyapı ve Mevzuat Çalışmaları Teknik Altyapı ve Mevzuat Çalışmaları İthalat ve Ürün Güvenliği ve Denetimi Tebliğleri ile Gümrük Yönetmeliği nin 181. maddesi kapsamındaki ilgili kurumlar tarafından yürütülecek çalışmaların tespiti Dış ticaret alanındaki işlemlerinin daha hızlı, daha kolay ve daha düşük maliyetli hale getirilmesi ile ihracatçı firmalarımızın uluslararası pazarlarda rekabet gücünün arttırılması ve karşılıklı tanıma anlaşmalarının yapılmasına zemin hazırlaması Ekonomi Gümrük ve Ticaret Gümrük ve Ticaret yla İlgili Diğer Bilim, Sanayi ve Teknoloji Çalışma ve Sosyal Güvenlik Gıda, Tarım ve Hayvancılık İçişleri Milli Savunma Sağlık Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Harita Genel Komutanlığı, TSE, EPDK, TAPDK, BTK,TAEK, SPK, Şeker Kurumu, YASED Gıda,Tarım ve Hayvancılık Ekonomi İçişleri, Kültür ve Turizm Milli Savunma Sağlık EPDK, TAPDK, Şeker Kurumu, Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, YASED Ocak 2013 21 / 38
4 İhracat kayıtlı antrepoların açılması için gerekli düzenlemelerin yapılmasına yönelik durum tespiti 5 Türkiye Lojistik Master Planının hazırlanması, yurtiçinde ve yurt dışında lojistik merkezleri kurulması, ihracat güzergahlarının çeşitlendirilmesi ve lojistik mevzuatının oluşturulmasına yönelik çalışmaların tamamlanması DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ Mevzuat Çalışması İhracat eşyalarının gümrük çıkış beyannameleriyle antrepolara alınması, kapama işlemlerinin sonlandırılması ve ihracat KDV iadelerinin yapılması. Uygulamanın sektörel bazda değerlendirilmesi ve sektörler itibarıyla pilot uygulamaya başlatılması Koordinasyon, Altyapı ve Mevzuat Çalışmaları Türkiye'de lojistik sektörünün gelişmesi ve Türkiye'nin bölgesel bir lojistik üs olması hedefine ulaşılabilmesi amacıyla lojistik sektörüne yönelik proje, yatırım, faaliyet ve yasal düzenlemelerin öncelik ve detaylarının bir bütünlük içinde belirlenmesi Yurtdışında (ABD, Rusya, ÇHC ve potansiyel arz eden diğer ülkeler) ve yurt içinde (Mersin, Trabzon, Tekirdağ ve Lojistik Master Planı kapsamında uygun görülecek bölgeler) Lojistik Merkezlerin kurulmasına yönelik çalışmaların devam ettirilmesi Avrupa'ya yönelik ihraç taşımalarında Tuna Nehri taşımacılığı imkânlarının araştırılmasını teminen bir Bilgilendirme Konferansı düzenlenmesi Mersin Port Said Ro Ro Hattı ile Mersin Tripoli Ro Ro Hattının Gelir İdaresi Başkanlığı Ekonomi Gümrük ve Ticaret Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme yla İlgili Diğer Ekonomi Gümrük ve Ticaret kurum Bilim, Sanayi ve Teknoloji Kalkınma TCDD, YASED, UND, İMEAK ve diğer sektör kuruluşları Eylül 2012 22 / 38
6 Mevcut Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri (BİLGE) sisteminin Avrupa Topluluğu Entegre Tarife Sistemine (TARIC) uyumunun sağlanması amacıyla gerekli düzenlemelerin yapılması DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ işleyişine ilişkin konuların görüşülmesini teminen bir çalışma grubunun kurulması Doğu Karadeniz üzerinden Kafkaslara yönelik ihraç taşımalarında yeni güzergahların incelenmesi ve Kuzey Afrika ve Ortadoğu'daki diğer ihraç güzergahlarına yönelik yeni hatların araştırılması ihtiyaç veya talep olması halinde diğer bölgelerde incelemeler başlatılması Lojistik sektörüne ilişkin mevzuatın hazırlanması ve sonuçlandırılması Altyapı Çalışmaları TARIC sisteminin Türk gümrük idaresinde de AB sistemine entegre olarak hayata geçirilmesi ortak kararının AB ve Türkiye tarafından alınması halinde, uygulamanın hemen kullanılmasını mümkün kılacak altyapının hazır hale getirilmesi amacıyla: Yılın 3. çeyreğinde TARIC'e uyumlu tarife cetvelinin hazırlanması ve yayımlanması Yıl sonuna kadar, teknik altyapının ve paydaşların hazırlıklarının tamamlanması Gümrük ve Ticaret yla İlgili Diğer Ekonomi Maliye Uygulamalarında tarife cetvelini kullanan ilgili diğer kurum ve kuruluşlar, YASED Ocak 2013 23 / 38
DIŞ TİCARET ve GÜMRÜKLER TEKNİK KOMİTESİ 7 Dahilde İşleme İzin Belgesi kapama işlemlerinin elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak altyapı gereksinimlerinin kurumsal bazda tespit edilmesi Çalışma Raporu Dahilde İşleme Rejimi elektronik uygulamalarında sürecin iyileştirilmesine yönelik eylem planı oluşturulması ve ilgili kurum kuruluşlar tarafından yapılması gerekenlerin belirlenmesi Ekonomi yla İlgili Diğer Gümrük ve Ticaret GİB,Türkiye Bankalar Birliği, Toprak Mahsulleri Ofisi, Şeker Kurumu, kurum 8 Gümrük işlemlerinde mükelleflere aynı fiilden mükerrer ceza uygulanmasının önüne geçilmesi Mevzuat düzenlemesi 4458 sayılı Gümrük Kanunu nun ceza gerektiren fiillerine 5326 sayılı Kabahatler Kanunundaki iştirake ilişkin hükümler uygulanmaz şeklinde düzenleme yapılması Gümrük ve Ticaret Adalet kurum 24 / 38
FİKRİ SINAİ MÜLKİYET HAKLARI VE AR GE TEKNİK KOMİTESİ Kurum /Kuruluş İlgili Diğer Kurum /Kuruluşlar 1 Yurt dışında yerleşik Türk araştırmacılar ve Türk sermayeli şirketlerin faaliyet ve çalışma alanlarının belirlenmesi, çalışmalarını paylaşabilecekleri ve Dünya Türk İşadamları Konseyi ile etkileşim halinde olacak bir platform oluşturulması ve bununla ilgili bilgi sisteminin kurulması. Bilgi Sistemi Yurt dışında ARGE temelli çalışmalar yapan, ürün geliştiren/üreten Türk bilim insanları ile ilgili detaylı çalışma yapılması ve çalışmanın güncel tutulmasının sağlanması; yurt dışındaki yerleşik Türk araştırmacıların ve girişimcilerin ARGE faaliyetlerinden yerli sanayinin yararlanmasının sağlanması; ülkemizdeki yetişmiş işgücünün bilgi ve tecrübesinin ARGE faaliyetlerinde yer almalarının sağlanması. TOBB, TÜBİTAK Bilim, Sanayi ve Teknoloji Dışişleri Ekonomi Milli Eğitim Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB, TPE, YÖK, Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı, TÜSİAD, TİM, YASED, DEİK 2 Yüksek öğretim kurumlarında döner sermaye ile ilgili uygulamaların iyileştirilmesi. Çalışma Raporu Üniversite sanayi ortaklığında yapılacak projelerin sayısının artmasına yönelik olarak, ARGE den elde edilen döner sermaye gelirlerinin harcanması ile ilgili sorunların belirlenmesi ve ulusal stratejilerde belirlenmiş öncelikli alanlarda yapılan projelere vergi indirimi getirilmesi gibi hususları da kapsayan çözüm önerilerinin tespit edilmesi YÖK, TOBB Maliye TÜSİAD, TİM, YASED Aralık 2012 25 / 38
FİKRİ SINAİ MÜLKİYET HAKLARI VE AR GE TEKNİK KOMİTESİ Kurum /Kuruluş İlgili Diğer Kurum /Kuruluşlar 3 Uluslararası yatırımcıların ARGE yatırımlarını Türkiye ye çekmek için gereksinimlerin belirlenmesi. 4 Açık inovasyon konusunda çalışma raporu hazırlanması. Çalışma Raporu Çalışma Raporu Bilimsel yöntemler kullanılarak Türkiye de yerleşik yabancı sermayeli firmaların ARGE yatırımlarını Türkiye ye çekmek için ihtiyaç duyulan şartların belirlenmesi, gerekli düzenlemelerin önerilmesi ARGE için ayrılan işgücü ve maddi kaynakların en optimal seviyede kullanılması için açık inovasyon ortamının geliştirilmesinin önündeki sorunları tespit etmek ve bu konudaki farkındalığın artırılmasını sağlamak amacıyla bir rapor hazırlanması. TOBB, TÜSİAD, YASED TOBB, TİM, TÜSİAD Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı, TİM, ilgili diğer kurum Bilim, Sanayi ve Teknoloji TPE, Üniversiteler, YASED 5 Coğrafi işaretler için mevcut denetim sisteminin değerlendirilmesi ve AB müktesebatı çerçevesinde önerilerde bulunulmasına ilişkin bir çalışma yapılması. Çalışma Raporu Coğrafi işaretler için mevcut denetim sisteminde yaşanan sorunların tespit edilmesi ve sistemin iyileştirilmesi yönünde önerilerin yer aldığı bir rapor hazırlanması. Gıda Tarım ve Hayvancılık TPE, TOBB Avrupa Birliği Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ekonomi Gümrük ve Ticaret Kültür ve Turizm YÖK, Üniversite ve Kamu Araştırma Merkezleri, TİM, TÜSİAD, YASED Aralık 2012 26 / 38
YATIRIM ORTAMI MEVZUATI ve HUKUKSAL SÜREÇLER TEKNİK KOMİTESİ 1 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 6103 sayılı Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun ile ikincil düzenlemelerin yürürlüğe girmesini müteakip uygulama sonuçlarının takip ve tespit edilerek gerekirse anılan mevzuatta ihtiyacı karşılayacak şekilde değişiklik yapılması Kanun değişikliği ile ikincil düzenlemelerin değişikliği İş ve ticaret hayatını düzenleyen 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve 6103 sayılı Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun ve ilgili ikincil mevzuatın sorunsuz ve amaca en üst seviyede hizmet edecek şekilde düzeltilerek uygulanması. Gümrük ve Ticaret yla İlgili Diğer Adalet Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ekonomi Maliye TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 2 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ve 6101 sayılı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip uygulama sonuçlarının takip ve tespit edilerek gerekirse anılan kanunlarda ihtiyacı karşılayacak şekilde değişiklik yapılması Kanun değişikliği Borçlar hukukunu düzenleyen 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu ve 6101 sayılı Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanununun hizmet sözleşmeleri öncelikli olarak göz önünde bulundurulmak suretiyle sorunsuz ve amaca en üst seviyede hizmet edecek şekilde düzeltilerek uygulanması Adalet Bilim, Sanayi ve Teknoloji Çalışma ve Sosyal Güvenlik Ekonomi Maliye Türkiye Bankalar Birliği, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 27 / 38
YATIRIM ORTAMI MEVZUATI ve HUKUKSAL SÜREÇLER TEKNİK KOMİTESİ 3 Hukuki uyuşmazlıklarda arabuluculuk müessesesi ve alternatif uyuşmazlık çözüm yollarının geliştirilmesi Mevzuat Düzenlemesi Dünya Bankası İş Ortamı Raporu Sözleşmenin İcrası alt başlığıyla ilgili olarak alternatif uyuşmazlık çözümünün yasal zeminin tamamlanması ve ticaret mahkemelerindeki iş yükünün azaltılması amacıyla 7 Haziran 2012 tarihli ve 6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu na ilişkin ikincil düzenlemelerin hazırlanmasına özel sektör katkısının sağlanması Adalet yla İlgili Diğer Bilim, Sanayi ve Teknoloji Gümrük ve Ticaret Türkiye Barolar Birliği, Türkiye Adalet Akademisi, YÖK, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 4 Tahkim kurumunun etkinleştirilmesi, tanıtım ve eğitim faaliyetlerinin yürütülmesi Yasal ve idari düzenleme İstanbul Tahkim Merkezinin oluşturulması amacıyla hazırlanan ve Başbakanlıkta bulunan Tasarının kanunlaşması. Dünya Bankası İş Ortamı Raporu Sözleşmenin İcrası alt başlığıyla ilgili hükümler de dikkate alınmak suretiyle tahkim merkezinin tanıtımı ve yaygınlaştırılması için STK lar ile ortak çalışma yürütülmesi Adalet Ekonomi Kalkınma SPK, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, lgili diğer kurum 28 / 38
YATIRIM ORTAMI MEVZUATI ve HUKUKSAL SÜREÇLER TEKNİK KOMİTESİ 5 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununda yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik değişiklikler yapılması Kanun Değişikliği, Bakanlar Kurulu Kararı Kaynak sularına ilişkin olarak 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu nun belediyelerin verdikleri izin ve yaptıkları denetimler yönüyle 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu ile uyumlu hale getirilmesi Kaynak sularının işletilmesi sırasında belediyeler tarafından verilen herhangi bir izin veya gerçekleştirilen denetim faaliyeti olmamasına rağmen bazı belediyelerin kendi sınırları içerisinde bulunan işletmelerden harç talep etmesinin önlenmesine yönelik düzenleme yapılması 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu ve 13/04/2005 tarihli ve 2005/8730 sayılı Kararnamenin Ekindeki "Belediye Grupları İtibarıyla Harçların Oranları Listesi"nde değişiklik yapılarak liman ve kıyı dolgu alanlarının büyüklük ve işlevine uygun makul ve maktu harç miktarlarını içerecek şekilde ayrı bir tarife düzenlenmesi. Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yatırım alanlarında sadece üst yapı için emlak vergisi alınması. Başbakanlık, İçişleri yla İlgili Diğer Ekonomi Kalkınma Maliye TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, lgili diğer kurum Aralık 2012 29 / 38
YATIRIM ORTAMI MEVZUATI ve HUKUKSAL SÜREÇLER TEKNİK KOMİTESİ 6 İhtisas mahkemelerinin yaygınlaştırılması Yasal ve idari düzenleme Ticaret ve sanayiye ilişkin bazı alanlarda uyuşmazlıkların çözümünü hızlandırarak hak kayıplarını ortadan kaldırmak amacıyla mahkemelerin öncelikle çevre, imar, maden ve fikri sınai haklar alanında ihtisaslaşmasının sağlanması için yasal düzenleme yapılması ve bu konularda hâkimlere gerekli eğitimlerin verilmesinin sağlanması Adalet Bilim, Sanayi ve Teknoloji yla İlgili Diğer Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu (HSYK), Türkiye Barolar Birliği, Türkiye Adalet Akademisi, YÖK,TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED Aralık 2012 7 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmeliklerde düzenleme yapılması Yasal değişiklik ve idari işlem 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili yönetmelikleri hükümleri gereğince ihaleye katılabilmek için gerekli belgelerin (teminat mektubu vb. hariç) teklif aşamasında noter tasdikli olarak istenmesi yerine teklif aşamasında taahhüt beyanı alınmasını sağlayacak düzenleme yapılması, daha sonra ihale uhdesinde kalan firmadan sözleşme aşamasında taahhüt edilen tüm belgelerin temini şeklinde değiştirilmesi Kamu İhale Kurumu Maliye TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 30 / 38
FİNANSMANA ERİŞİM TEKNİK KOMİTESİ 1 Bireysel Katılım Sermayesi (BKS) sisteminin geliştirilmesine yönelik mevzuat çalışması yapılması Faaliyetin Niteliği Mevzuat Çalışması Yürürlüğe giren BKS Kanununu destekleyici ikincil mevzuat çalışmalarının kamu ve özel sektörden konunun taraflarının katılımıyla hazırlanması Hazine Müsteşarlığı yla İlgili Diğer Bilim, Sanayi ve Teknoloji Kalkınma Maliye KOSGEB, TÜBİTAK, İMKB, Türkiye Kalkınma Bankası, kurum Eylül 2012 2 Girişim sermayesi sektörünün geliştirilmesi Çalışma Raporu Girişim sermayesi faaliyetlerinin artırılması amacıyla, girişim sermayesi piyasasının mevcut durumunun değerlendirilmesi, erken aşama şirketlere yatırım yapılmasının önündeki engellerin ve şirketlerin yatırımcı çekmede yaşadıkları sorunların ortaya konulması, önerilerin geliştirilmesi Hazine Müsteşarlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ekonomi İMKB, KOSGEB, SPK, TTGV, Türkiye Kalkınma Bankası, kurum Ocak 2013 3 Kredi garanti sisteminin etkinleştirilmesi Çalışma Raporu Kredi garanti sisteminin mevcut durumunun ortaya konularak, sorun ve ihtiyaçların tespit edilmesi ve bu doğrultuda çözüm önerilerinin geliştirilmesi KGF A.Ş. BDDK, Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB, Türkiye Bankalar Birliği, kurum Eylül 2012 31 / 38
FİNANSMANA ERİŞİM TEKNİK KOMİTESİ 4 KOBİ'lerin krediye erişim imkânlarının artırılmasına yönelik araştırma yapılması 5 Bireysel Katılım Sermayesi (BKS) sistemi ve diğer alternatif finansal modellerin etkin tanıtımı Faaliyetin Niteliği Çalışma Raporu İnternet sitesi kurulması Konferans/Panel/ Çalıştay Orta, küçük ve mikro ölçekli işletmelerin finansmana erişim kanalları ve enstrümanlarının envanterinin çıkarılması İşletmelerin özellikle büyük çoğunluğunu oluşturan mikro işletmeler (esnaf ve tarım işletmeleri) ile esnaf muafiyeti kapsamında bulunan küçük girişimcilerin (ev kadınları gibi) finansman imkanlarına erişimini arttırmak üzere, esnaf ve tarım kefaletleri, mikro kredi, mikro sigorta ve mikro finansal kiralama gibi finansal enstrümanların geliştirilmesine ilişkin politika önerilerinin ortaya konulması Belirlenecek takvim çerçevesindeki tanıtım programı ile BKS sisteminin bilinirliğinin ve kapasitesinin artırılması ve kurulacak BKS portalı ile sistemin işlerliğinin kolaylaştırılması BKY, İMKB GİP ve Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı ndan yararlanma konularında bilgilendirme ve Hazine Müsteşarlığı Hazine Müsteşarlığı, KOSGEB yla İlgili Diğer BDDK, KOSGEB, TESK, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankalar Birliği kurum Bilim, Sanayi ve Teknoloji İMKB, TÜBİTAK, TTGV, Türkiye Kalkınma Bankası, kurum Aralık 2012 32 / 38
FİNANSMANA ERİŞİM TEKNİK KOMİTESİ 6 KOBİ'lerin çevre düzenlemeleri kapsamındaki finansman ihtiyaçları ile buna ilişkin kaynak ve imkanların araştırılması 7 Dünya Bankası İş Ortamı Raporu Finansmana Erişim alt başlığındaki ölçütlere yönelik iyileştirme çalışması yapılması Faaliyetin Niteliği Çalışma Raporu Çalışma Raporu tanıtım organizasyonları ile alternatif finansman kanallarının farkındalığının artırılması KOBİ'lerin çevre düzenlemeleri kapsamındaki finansman ihtiyaçları ile buna ilişkin kaynak ve imkanlarının ortaya konulması Dünya Bankası İş Ortamı Raporu'ndaki ülkemiz sıralamasını olumsuz yönde etkileyen hususların ortaya konulması, ülkemize benzer ülke örneklerinin incelenmesi ve bu kapsamda yapılması gereken düzenlemelerin tespit edilmesi Hazine Müsteşarlığı Hazine Müsteşarlığı yla İlgili Diğer Bilim, Sanayi ve Teknoloji Çevre ve Şehircilik KOSGEB, kurum Adalet Ekonomi Gümrük ve Ticaret BDDK, KOSGEB, TESK, Türkiye Bankalar Birliği, Türkiye Katılım Bankaları Birliği, kurum Eylül 2012 Aralık 2012 33 / 38
ALTYAPI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM ÖNERİLERİ yla İlgili Diğer 1 Liman geri saha bağlantılarına liman kapasitelerinin azami kullanımına imkan verecek hale getiren bir plan hazırlanması 2 Ülkemizin telekomünikasyon altyapısının fibere dönüşümünün hızlandırılması için geçiş hakkına yönelik düzenlemelerin tamamlanması ve tesis paylaşımına ait düzenlemelerin gözden geçirilerek iyileştirmeler yapılması Master plan Yönetmelik Yük elleçleme kapasitesi belirli büyüklüğün üzerinde olan limanlar dikkate alınarak liman geri saha karayolu ve demiryolu bağlantılarının geliştirilmesi ve mevcut ana karayolu ve demiryolu hatlarına entegre edilmesi suretiyle bu tesislerin birbirlerini tamamlayıcı ve daha verimli bir şekilde kullanımının sağlanması amacıyla Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme tarafından ilgili kamu meslek kuruluşları ile işbirliği içerisinde kapsamlı bir master plan çalışması yapılması Elektronik Haberleşme sektöründe geniş bant erişim hizmetlerinin ve yeni nesil hizmetlerin ülke genelinde yaygınlaştırılabilmesini teminen ülkemiz telekomünikasyon altyapısının fibere dönüşümünde geçiş hakları uygulamalarında karşılaşılan sorunların çözüme kavuşturulması amacıyla geçiş hakkı tarifelerinin ve uygulamalarına yönelik usul ve esaslarda düzenleme yapılması. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Kalkınma TOBB, TİM, TÜSİAD, kurum ve kuruluşlar Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, İçişleri Yerel Yönetimler, Elektronik Haberleşme Sektöründeki İşletmeciler, TOBB, TİM, TÜSİAD, kurum ve kuruluşlar 34 / 38
ALTYAPI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM ÖNERİLERİ yla İlgili Diğer 3 Posta hizmetlerinin sürdürülebilen, uygulanabilen, ekonomik ve sosyal politikalarla desteklenen, uluslararası yükümlülükleri yerine getiren hizmetler olarak yürütülebilmesi ve evrensel posta hizmetinin sınır ve faaliyetlerinin belirlenmesine yönelik yasal altyapının oluşturulması 4 Elektronik haberleşme şebekelerinde kullanılan her türlü baz istasyonu, anten, kule, dalga kılavuzu, konteynır ve benzeri araç, gereç ve tesisatın kurulması, bunların taşınmazlar üzerine yerleştirilmesine ve bu tesislerin ortak kullanımına ilişkin usul ve esasların gözden geçirilerek ilave düzenlemeler yapılması Kanun Yönetmelik Posta hizmetleri piyasasının, kademeli olarak serbestleştirilmesi, piyasada özel sektörün de yer alacağı etkin rekabet ortamının sağlanması ve PTT Genel Müdürlüğünün sektörde oluşacak rekabet ortamına hazır hale getirilmesi. Telekomünikasyon sektörünün gelişimi ve kamu hizmeti niteliğindeki yatırımların kesintisiz olarak devam ettirilmesi suretiyle yeni nesil teknolojilerin ülkemizdeki yaygınlığının artırılması. Elektronik haberleşme tesislerinin ve ortak kullanımının etkin hale getirilmesi sağlanarak işletmecilerin maliyet unsurlarının azaltılması ve dolayısıyla kullanıcılara daha makul ücretlerle hizmet sunulmasının sağlanması. Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme (PTT Genel Müdürlüğü) Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Kalkınma Hazine Müsteşarlığı, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu, Yerel Yönetimler, Elektronik Haberleşme Sektöründeki İşletmeciler, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 5 Demiryolu Kanunu nun çıkarılması Kanun Özel şirketlerin kendine ait çeken ve çekilen araçlarıyla demiryolunda yük ve yolcu taşımacılığı yapmasına imkan sağlanması Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme TCDD, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 35 / 38
ALTYAPI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM ÖNERİLERİ yla İlgili Diğer 6 Yenilenebilir enerji alanında yerli ekipman üretimini teşvik eden uygulamada yerli tanımı vb. hususlarda usul ve esasların netleştirilmesi 7 Maden işletme ruhsat alanı içinde kalan hazinenin hali ve tapulu arazilerinin maden işletme ruhsat sahibi adına tahsis edilmesinin sağlanması Yönetmelik Değişikliği Yönetmelik Değişikliği, İdari Düzenleme Yenilenebilir enerji alanında yerli ekipman üretim teşviğinden yararlanmak isteyen yatırımcıların daha öngörülebilir bir çerçevede plan yapabilmelerini sağlamak üzere belirsizliklerin giderilmesi Maden işletme ruhsat alanı içinde kalan hazinenin hali veya hazine adına tapulu arazilerin maden işletme ruhsat sahibi adına tahsis edilmesi, başka amaçlarla mükerreren tahsis edilmemesi, başka amaçlarla yapılmış olan sözleşmelerin süresi sonunda yenilenmemesi ile madencilik faaliyetlerine ivme ve üretim sürekliliği kazandırılması Enerji ve Tabii Kaynaklar Enerji ve Tabii Kaynaklar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Ekonomi EPDK, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum Maliye TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum Ekim 2012 8 Hidroelektrik santrali (HES) yatırımcılarının aynı nehir üzerinde yer almaları nedeniyle birbirlerine bağımlı olduğu havzalarda paydaşların ortak çıkarlarının korunabileceği yapılanmanın oluşturulması Kanun Değişikliği, Yönetmelik Düzenlemesi, İdari Düzenleme Havza yönetim planlamasında aynı havzada bulunan HES tesis işletmecileri ile ilgili kuruluşların işbirliğini sağlayacak bir mekanizmanın oluşturulması Orman ve Su İşleri (DSİ), Enerji ve Tabii Kaynaklar Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, EPDK, TEİAŞ, EÜAŞ, TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum 36 / 38
ALTYAPI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM ÖNERİLERİ yla İlgili Diğer 9 Birbirlerinden farklı faaliyetler olan" Doğal Gaz Yer Altı Depolama" ve" LNG Terminali" kavramlarının ayrı başlıklarda tasnif edilmesi ve tanımlanması 10 Pompajlı hidroelektrik santrallerine yönelik mevzuatın hazırlanması Kanun Değişikliği Kanun ve Yönetmelik Değişikliği Ülkemizin doğalgaz arz güvenliğinin artırılmasına fayda sağlayacak altyapıların oluşturulması ve bu maksatla iletim, yer altı doğalgaz depolama ve LNG terminali projelerinin hayata geçirilmesinin hızlandırılması Yer altı doğal gaz depolama faaliyetleri ile aynı kapsamda tutulan LNG gazlaştırma faaliyetinin birbirlerinden farklı faaliyetler olması nedeniyle Kanun'da ayrı ayrı tasnif edilerek tekrar tanımlanması Yeni yapılacak iletim, LNG ve depolama tesisleri ile bu tesislerdeki belirgin kapasite artışlarının, 4646 sayılı Kanunun; tarifeler, üçüncü tarafların sisteme erişimi ile ilgili hükümlerinden belirli kapsamlarda muaf tutulması Pompajlı hidroelektrik santrallerinin mevcut yönetmelik kapsamında işletilip işletilmeyeceği hususuna bir açıklık getirilmesi ve mevcut yönetmelik kapsamının yeterli görülmediği durumlar için de kapsamın genişletilmesi. EPDK, Enerji ve Tabii Kaynaklar Orman ve Su İşleri (DSİ), Enerji ve Tabii Kaynaklar Ekonomi TOBB, TİM, TÜSİAD, YASED, ilgili diğer kurum EPDK, TEİAŞ, TOBB, TÜSİAD, TİM, YASED, ilgili diğer kurum ve kuruluşlar 37 / 38
ALTYAPI TEKNİK KOMİTESİ EYLEM ÖNERİLERİ yla İlgili Diğer 11 Elektrik temini sürecinin kısaltılması ve maliyetlerin azaltılması amacıyla yapılması gerekenlerin tespit edilmesi ve eylem planı hazırlanması 12 Enerji ve tabii kaynaklar alanında yatırımcıların ihtiyaç duyduğu ve yatırım konusunda karar sürecini etkileyecek bilgi envanterinin hazırlanması Mevzuat Düzenlemesi Hazırlama Süreci Proje Uygulama Elektrik temini sürecinin kısaltılması ve maliyetinin azaltılması ile yatırım yapmanın kolaylaştırılması, aynı zamanda Dünya Bankası İş Ortamı Raporu Elektrik Temini alt başlığında ilerleme kaydedilmesine katkı sağlanması Yatırımcıların yatırım kararlarının desteklenmesi ve yatırım ortamına ilişkin belirsizliklerin azaltılmasının sağlanması. EPDK Enerji ve Tabii Kaynaklar Ekonomi Enerji ve Tabii Kaynaklar İçişleri Elektrik Dağıtım Hizmetleri Derneği (ELDER), TOBB, TÜSİAD, TİM, kurum ve kuruluşlar ETKB nin bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları, TOBB, TÜSİAD, TİM, YASED, ilgili diğer kurum ve kuruluşlar Aralık 2012 Aralık 2012 38 / 38