SFG2508 V3 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized TÜRKİYE ELEKTİRİK İLETİM A.Ş Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 154 kv SELÇUK GIS TRAFO MERKEZİ SADELEŞTİRİLMİŞ ARAZİ EDİNİM PLANI (SAEP) OCAK 2017 1
İÇİNDEKİLER 1. PROJE TANIMI...3 2. POTANSİYEL ETKİLER VE ETKİLENEN KİŞİLER...6 Proje Etkileri...7 Projeden Etkilen Kişiler...9 Uygunluk Kriterleri...10 3. YASAL ÇERÇEVE...10 4. UYGULAMA, TAZMİNAT VE DİĞER YARDIMLAR...11 5. KAMU BİLGİLENDİRME, İSTİŞARE VE KATILIMI...13 6. ŞİKAYETLERİN GİDERİLMESİ MEKANİZMASI...14 7. İZLEME VE RAPORLAMA...15 8. ZAMANLAMA VE BÜTÇE...17 2
1. PROJE TANIMI Turizm ve tarım açısından önemli bir yerleşim olan İzmir ili, Selçuk ilçesine güvenilir enerji sağlanabilmesi ve artan yük ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için Teşekkülümüzce 154 kv Selçuk GIS Trafo Merkezinin yapılması planlanmıştır. Proje ile bu bölgelere sağlanan enerji iletiminin kapasitesinin arttırılması ve bölgedeki kullanıcıların olumsuz yönde etkilenmesinin minimuma indirilmesi amaçlanmaktadır. Proje Dünya Bankası kredisi ile finanse edilecek olup, TEİAŞ tarafından tesis edilecek ve işletilecektir. Proje; İzmir ili, Selçuk ilçesi, Selçuk Mahallesi 102 ada 5 parsel ile bitişiğindeki 102 ada 6 parsel üzerine 154 kv Selçuk GIS (Gaz İzoleli Sistem) TM nin tesis edilmesi ve işletilmesi işlerini kapsamaktadır. 154/33 kv gerilim seviyesindeki GIS binası 2 trafoluk ve her trafo için 8+1 fider esasına göre düzenlenmiş olup 2 adet 8+1 fiderliktir. 154 kv Selçuk GIS TM yeri için seçilen İzmir ili, Selçuk İlçesi, 102 ada 6 nolu parselde Belediye, Maliye Hazinesi ve özel şahıslar hisselidir. 102 ada 5 parsel TEDAŞ a ait iken 1.744,78 m² si ifraz edilerek TEİAŞ adına 30.madde kapsamında devri gerçekleştirilmiştir. Trafo Merkezi yeri için toplam 4.207,78 m² lik bir alan seçilmiştir. Şekil 1. Uydu Görüntüsü 3
Şekil 2. Uydu Görüntüsü 4
Şekil 3. Trafo Merkezi Sahası Şekil 4. Trafo Merkezi Sahası 5
Şekil 5.Trafo Merkezi Sahası Bu SAEP de sunulan prosedürler Türk Hukuk ve Mevzuatı (Türk Mevzuatı aşağıda verildi.) ile Dünya Bankası Politikaları ve DB OP/BP 4.12 Gönülsüz Yeniden Yerleşim de belirtilen prosedürlere uyum sağlamak amacıyla detaylandırılmıştır. 2. POTANSİYEL ETKİLER VE ETKİLENEN KİŞİLER Projede Trafo Merkezi yeri ve Trafo merkezine bağlanacak Enerji İletim Hatları için hem kamuya hem de özel sektöre ait arazilerin satın alımı gerekebilir. Toplam 4.207,78 m2 lik bir alan seçilmiştir. 154 kv Selçuk TM yeri için seçilen İzmir ili, Selçuk İlçesi, 102 ada 6 nolu parselde Belediye, Maliye Hazinesi ve özel şahıslar hisselidir. Özel şahıs arazisi olan kısım ise birden fazla malik bulunmaktadır. Bu parsel imar uygulaması sonucu oluşan artık parsel olup belediyenin kullanımında boş alandır. 6
Proje Etkileri Trafo Merkezine Yerine Ait Bilgiler Teşekkülümüz Yatırım Programında 09.D.03.0590 proje numarası ve " 154/33 kv 100 MVA, 2. Trafo Fideri " karakteristiği ile yer alan Selçuk GIS Trafo Merkezinin 4.207,78 m² lik bir alanda tesis edilmesi planlanmaktadır. 154 kv Selçuk TM yeri için İzmir ili, Selçuk İlçesi, 102 ada 14 ve 6 numaralı parseller seçilmiştir. TEDAŞ a ait taşınmaz Dağıtım Binası olarak kullanılmakta olup, kullanım şeklini etkilemeyecek şekilde Teşekkülümüze ihtiyaç olan kısım devredilmiştir. Özel şahıs arazisi olan kısım ise çok malikli, (imar uygulaması sonucu oluşan artık parsel) olup Belediyenin kullanımında boş alandır. Güzergâh seçimi esnasında tesis edilecek enerji iletim tesisleri en kısa ve en ekonomik şekilde enerji naklinin sağlanmasının yanı sıra diğer kamu kurum ve kuruluşlarının o yöredeki yatırımlarını da etkilemeyecek şekilde belirlenmektedir. Proje kapsamında etkilenen parsel ve maliklere ait liste aşağıda verilmiştir. ADA NO PARSEL NO PARSEL YÜZÖL- ÇÜMÜ (m²) KAMULAŞTIRMA ALANI (m²) MALİK SAYISI (KİŞİ) 102 6 2.433,00 2.433,00 m² (%100) 102 14 (İfraz Çalışması öncesi 5 parsel) 1.774,78 1.774,78 (% 100 ) Malik sayısı: 54 (Mirasçı sayısı : 31) 102 ada 5 parsel TEDAŞ a ait iken 1.774,78 m2 si ifraz edildi. 102 ada 14 parsel oldu ve devri tamamlandı. Trafo Merkezi sahası olarak seçilen parsellerden 102 ada, 6 parsel çok malikli olup imar planı değişikliğinden önce imar planlarında belediye hizmet alanı olarak ayrılmıştı. İmar uygulaması sonucunda oluşan 102 ada 6 nolu parsel bir artık parsel olup Belediyenin kullanımında boş alandır. Malik sayısı fazla ve hisseleri tek başına satış veya yapı yapımına elverişli değildir. Kullanıcıların ana geçim kaynağı değildir. Arsa vasıflı taşınmazın üzerinde herhangi bir ürün veya yapı bulunmamaktadır. 102 ada 6 parsel için belirlenen kamulaştırma bedeli: 729.900,00 TL dir. Belediyenin hissesinin tescili yapılmıştır, ayrıca 54 malikten 43 ünün tescili tamamlanmış olup toplamda 222464/243300 hisse TEİAŞ adına tescil edilmiştir. Diğer 11 malikin hisseleri için 10. Madde kapsamında davaları devam etmektedir. 102 ada 5 parselin alanı 4.664,00 m² olup parsel alanın 1.774,78 m² si kamulaştırılmıştır. Söz konusu alan TEDAŞ Dağıtım Merkezinin çalışmasını etkilemeyecek şekilde belirlenmiştir. Teşekkülümüzce talep edilen kısım TEDAŞ Dağıtım Binasının teknik olarak kullanılmayan boş kısmına isabet etmektedir. 7
İmar planları onaylanmış olan TEDAŞ parselinden (102 ada 5 parsel) ifraz edilerek kamulaştırılmış olup devir işlemleri tamamlanmıştır. 30. Madde kapsamında TEDAŞ a ait 102 ada 5 parsel de yapılan devir işlemine ait 1.774,78 m2 lik kısım için belirlenen bedel: 266.217,00 TL'dir. Trafo merkezi Kamulaştırma çalışmaları devam etmektedir. Şahıs hisseleri için 05.10.2015 tarihinde uzlaşma görüşmesi yapılmıştır. Büyük oranda anlaşma sağlanmıştır. Bağlantı Hattı İle İlgili Bilgiler: *154 kv (Aslanlar-Germencik) Brş.N. Selçuk EİH Hat 10,9 km uzunluğundadır. Hat güzergâhı tarım ve orman arazilerinden geçmekte olup mera arazisi yoktur. EİH toplam 42 parsele isabet etmektedir. EİH kapsamında toplam 15 direk bulunmaktadır. Tarım arazilerinin tarım dışı amaçla kullanılmaları için izinler alınmıştır. Özel mülkiyette kalan taşınmaz malikleri sayısı 28 dir. Özel arazi sahiplerine ödenen kamulaştırma bedeli şu ana kadar 189.965,00 TL dir. Bu bedelin tamamı 8.madde kapsamında rızai tescil ile ödenmiştir. Bu hattın kamulaştırmasında 27. Madde kullanılmamıştır. 10. Madde kapsamında 1 adet parsel bulunmaktadır. 8 vatandaşın ödemesi tamamlanmamıştır. Ocak ayında inşaat çalışmaları başlayacaktır. Kalan 14 parselin 2 si mera, 11 i maliye hazinesine 1 tanesi de TCDD ye ait parsellerdir. EİH için gerekli araziler mülkiyet kamulaştırması (direkler için) ve irtifak hakları (hat altındaki arazi için) kurularak temin edilir. Direk yerleri için küçük boyutta alanlar edinilecektir. Oysa elektrik iletim hatları için uzun süreli irtifak hakları tesis edilecek olup arazi kullanımında sınırlama olmayacaktır. Belirtilen özel arazilerden EİH altında tarım arazileri bulunmaktadır. Araziyi dar bir şerit şeklinde takip eden EİH nedeniyle kaybedilen arazi, direk yerlerinin isabet ettiği küçük alanlar ile sınırlıdır. İnşaat esnasında ve sonrasında hat altında tarımsal faaliyetler devam edecektir. Trafo Merkezinde olduğu gibi, EİH altında kalan orman ve mera vasfındaki taşınmazlar yakındaki yerleşim yerlerindeki halk tarafından otlatma veya herhangi bir gelir getirici etkinlik, geçimleri için tehdit oluşturabilecek bir amaçla kullanılmamaktadır. Arazideki yapıların etkilenmesi veya fiziksel yer değişikliği beklenmemektedir. TEİAŞ müzakere (uzlaşma) yoluyla satın alma sürecini başlatacaktır. Görüşmelerin olumsuz olması halinde, TEİAŞ kamulaştırma kanunu uyarınca işlemlere devam edecektir. Daha önce de belirtildiği gibi kalıcı arazi edinimi çok küçük direk yerleri ile trafoya giden küçük yolları kapsayacaktır. Direk yerleri arasında arazi kamulaştırması olmayacaktır. İrtifak hakkı tesisi 8
kurulan yerlerde tel altında mevcut tarımsal faaliyetler yürütülecektir. Arazi sahipleri arazilerini kullanmaya devam edebilir fakat elektrik direklerine zarar gelmeyecek şekilde tel altlarında inşaat yapabilir, belirli yüksekliklerde ağaç yetiştirebilirler (Bu yükseklikler teknik şartnamelerde belirtilmiştir). Trafo merkezi kamulaştırma çalışmaları devam etmektedir. Malikler ile 05.10.2015 tarihinde uzlaşma görüşmesi yapılmış ve büyük oranda anlaşma sağlanmıştır. Belediye hissesi için belirlediğimiz bedel üzerinden devir işlemi tamamlanmıştır. TEDAŞ parselinden (102 ada 5 parsel) 1.774,78 m² ifraz edildi ve 30. Madde kapsamında ifraz edilen parsel TEİAŞ adına tescil edilmiştir. Toplam 2.224,64 m² lik kısmın kamulaştırması tamamlanmış olup geri kalan 11 hissedar için 10. Madde davaları açılmıştır. İrtibat hattının kamulaştırma çalışmaları devam etmektedir. Arazi edinimi / kamulaştırmada, inşaat aşamasında ilgili tesisler için büyük malzeme taşıyan araçlar tarafından bitkilere ve meyve ağaçlarına, ya da hayvan otlatma alanlarına bazı zararlar verilebilir. Bu gibi durumlarda, zarar TEİAŞ tarafından telafi edilecektir. Bazı durumlarda kısmi arazi edinimi; arazi/arsa sahiplerinin kullanımına elverişli değilse ilgili mevzuatta belirtilen süreler ve teknik değerlendirmeler dikkate alınarak tüm arazi/arsa kamulaştırılabilir. Projeden etkilenen savunmasız insanlar için seçenek ve öneriler önceden ele alınırsa en azından bu insanlar Projeden olumsuz etkilenmez ve proje öncesi seviyelerine kadar iyi bir düzeyde hayatlarının devamını sağlarlar. Projeden Etkilenen İnsanlar Projeden etkilenen kişilerin, taşınmazların sahipleri, kiracıları veya trafo merkezi sahasına karşılık gelen taşınmaz malların kullanıcıları olması muhtemeldir. Yer seçimi yapılırken Proje bileşenlerinin konumlarının kişiler üzerindeki etkilerini en aza indirmek için arazi kullanım şekilleri ve kullanım amacının birlikte dikkate alınması gerekir. 4. Bölüm listelerinde yer alan Hak Sahipliği Matrisinde Proje kapsamında etkilenen insanlar üzerindeki potansiyel etkilerin önemli kategorilere ayrılması sağlandı. Trafo Merkezi sahası altında kalan taşınmaz sahipleri ve arazi kullanıcıları içerisinde kırılgan grup bulunmamaktadır, yalnızca mirasçılar arasında bir tane zihinsel engelli vatandaş olduğu için vasi kararı beklenmiştir. Yurt dışında yaşayan vatandaşlara tebligat yapılarak kamulaştırmadan haberdar olmaları sağlanmıştır. Trafo merkezi yeri olan 102 ada 6 parsel de 1 adet zihinsel engelli vatandaş bulunmaktadır. Tescil işlemi, mahkemeden alınan vasi kararı ile engelli vatandaşın vasi olan kardeşi ile yapılmıştır. 9
Uygunluk Kriterleri Hak sahipliği matrisinde yukarıda ayrıntılı olarak açıklanan ve etkilenen kişiler şunlardır. Arazileri istemsiz alınan malikler Kamulaştırılacak taşınmazdaki kiracılar Kazanılmış toprakların veya kamu arazilerinin diğer kullanıcıları Arazi üzerinde uzun süreli irtifak hakkına sahip kişiler Kamulaştırma kararı verildikten sonra, bir alan araştırmasının ardından etkilenen kişilerin kimlikleri, tapu ve kadastro kayıtları yoluyla tespit edilecektir. Etkilenen kişilere arazi edinimi bildirilecektir. Bu aynı zamanda uygunluk tespiti için anahtar tarih olacaktır. Bu proje özelinde Trafo Merkezi yeri için etkilenen malikler tespit edilerek 05.10.2015 tarihinde uzlaşma görüşmesi yapılmıştır. 3. YASAL ÇERÇEVE Türk yasal çerçevesi kapsamında, arazi edinimi/kamulaştırma: 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ile Türk Anayasasının 46. maddesine dayanmaktadır. TEİAŞ'ın kamulaştırma faaliyetlerini düzenleyen diğer mevzuatlar ise şunlardır; 1-4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu 2-4721 sayılı Medeni Kanun, 3-233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 4- Ana statü 5- İmar Kanunu, Kadastro Kanunu, Orman Kanunu, Mera Kanunu, Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu, 6- Çevre Kanunu, Tarım Reformu Kanunu ve ilgili diğer mevzuat Arazi edinimini ve yeniden yerleşimi düzenleyen ulusal yasalara ilişkin detaylar bu projenin bir dokümanı olan Yeniden Yerleşim Politika Çerçevesinde (YPÇ) verilmektedir. İzlenecek ulusal mevzuata ek olarak, TEİAŞ ayrıca adres ve geliştirme projeleri kapsamında zorunlu yeniden yerleşimden kaynaklanan riskleri en aza indirmek için önlemler içeren Dünya Bankası OP/BP 4.12 Gönülsüz Yeniden Yerleşim Politikasını taahhüt edecektir. Ulusal düzenleme ve işlemlerin güncellenmiş olmasına rağmen hala Türk mevzuatı ile Dünya Bankası OP 4.12 arasında boşluk oluşturacak bazı sorunlar vardır. Oluşacak ana boşluklar aşağıda sıralanmıştır. Kamu bilgilendirme, danışma ve katılım Ev sahipleri, ortakçı ve mülk sahibi olmayan toprakların diğer kullanıcılarına, tazminat veya yardım Meraların kullanıcılara tazminat ödeme 10
Yedek değeri / kamulaştırılacak taşınmaz mallar için maliyet değerlendirmesi Yeniden yerleşim kapsamında yeniden yerleşim eylem planlarının hazırlanması İzleme Şikâyetlerin Giderilmesi Mekanizması YPÇ nin ilgili bölümünde belirtildiği gibi, TEİAŞ yukarıdaki başlıklar altında belirtilen eksiklikleri gidermek amacıyla azami gayret gösterecektir. 4. UYGULAMA, TAZMİNAT VE DİĞER YARDIMLAR Arazi edinim süreci TEİAŞ yerel birimleri tarafından gerçekleştirilecektir. Arazi türüne bağlı olarak;( kamu veya özel) TEİAŞ izinleri alacak, müzakereleri yapacak ya da kamulaştırma yoluyla toprak elde edecektir. 6 parselin tamamı kamulaştırılacak olup, 222464/243300 hissenin tescili yapılmıştır (2.224,64 m2). Geriye 208,36 m² lik kısmı kalmıştır. 102 ada 6 parsel için belirlenen kamulaştırma bedeli: 729.900,00 TL dir. Belediyenin hissesinin tescili yapılmıştır. 54 malikten 43 ünün tescili tamamlandı toplamda 222464/243300 hisse TEİAŞ adına tescil edildi. Özel arazilerin satın alınmasından önce varlıkların değerlemesi TEİAŞ konu uzmanları tarafından yapılacaktır (genellikle 3 uzman). Değerleme işlemi tamamlandıktan sonra, uygun kamulaştırma bedeli tazmin edilecek bütün kişiler ile görüşmeler için irtibata geçilecektir. Müzakerelerin başarısız olması durumlarında, TEİAŞ Kamulaştırma Kanunu uyarınca ilgili mahkeme sürecini başlatacaktır. Taşınmazların değerlemesi Mahkemece tayin edilen bir değerleme komitesi tarafından yapılacaktır. Bu proje özelinde Trafo Merkezi yeri için yukarıda belirtilen miktarlar ile varlıkların değerlemesi yapılmış ve etkilenen malikler tespit edilerek 05.10.2015 tarihinde uzlaşma görüşmesi gerçekleştirilmiştir. Toplam 2.224,64 m² lik kısmın kamulaştırması tamamlanmış olup geri kalan hissedarlar için 10. Madde davaları açılması planlanmaktadır. Mahkeme sürecinin tamamlanmasından sonra, TEİAŞ inşaat öncesinde her malikin banka hesabına mahkeme tarafından belirlenen bedeli yatıracaktır. Mülk sahiplerine ödenecek tazminat aynı bölgede eşdeğer bir mülk satın almak için yeterli olacak şekilde hesaplanacaktır. Kamulaştırılan taşınmazın değerlemesi sırasında Kamulaştırma Kanununun 11. maddesinde belirlenen kriterler dikkate alınacaktır. Buna göre arsaların emsal değer, tarım arazilerinin ise net gelir metoduna göre değeri belirlenir. Tarım arazilerinde ilgili il veya ilçe tarım müdürlüğünden o yöredeki münavebe cetveli, yıllık ortalama verim, ürünlerin ortalama birim bedelleri gibi verileri temin edilerek tarım arazisi 11
niteliğindeki taşınmazların bedelleri yıllık ortalama net gelir ve kapitalizasyon faiz oranına dayalı gelir yöntemine göre hesaplanmaktadır. Kamulaştırma bedelinin tespiti sırasında taşınmaz üzerindeki ürün ve ağaçlar dikkate alınmamışsa bunların bedelleri de ayrıca inşaat esnasında zarar ziyan bedeli olarak ödenir. Arazinin hasattan önce alınmasını gerektiren durumlarda, TEİAŞ ürün bedellerini telafi edecektir. Sadece arazi sahiplerinin değil aynı zamanda kamulaştırma sırasında bitkileri, ekonomik ağaçları veya yapıları olan arazi kullanıcılarının da kayıpları telafi edilecektir. TEİAŞ arazi sahipleri ve muhtarlarla yaptığı görüşmeler yoluyla bu tür gayri kullanıcıları belirlemek için gerekli çabayı gösterecektir. Ayrıca TEİAŞ projeden sonra malik/kullanıcıların durumlarının etkilenmemesi için çevrede ek arazi durumunu araştıracaktır. TEİAŞ hasat sezonundan sonra inşaata başlamaya büyük önem verecektir. Ancak bunun mümkün olmadığı durumlarda (inşaat başlamadan arazide ürün yetiştirildiyse İlçe Tarım Müdürlüğünden teknik destek alınarak kayıp/hasar değerlendirmeleri yapılacak ve tazminat ödenecektir. Kamu arazisi edinimi durumlarında, bu tazminat köy tüzel kişiliğine veya büyükşehir belediyelerinde, düzenlenen Belediye Kanunu gereğince Valiliklere ödenecektir. Gerekmesi halinde kamulaştırmadan etkilenen kişilerin geçim durumlarını güçlendirmek adına gerekli destekler TEİAŞ tarafından yapılacaktır. 12
Proje kapsamında sağlanacak haklar ve tazminat aşağıdaki matris içinde sunulmuştur. Hak Sahipliği Matrisi Proje B,ileşenleri Unsur Projenin Etkileri Projeden Etkilenen Şahısların Sınıfı Sahip Olunan Hak Ek Hükümler Arazi Edinimi (tamamı)malik Malik Maliklere, eşit değerde arazi satın alması için yeterli tazminat ödemesi; Hasat edilmemiş ürün için tazminat Bölgede karşılaştırılabilir bir arazinin bulunduğundan emin olun (arazi değerlendirme komisyonu tarafından bölgede benzer bir arazinin olup olmadığını araştırarak tazminatların belirlenmesi) Trafo merkezi İletim hatları Trafo Merkezi Sahası Direk Alanı Arazi Edinimi (kısmi) Arazi Edinimi Mera sahası kaybı Arazi Edinimi (kısmi) Malik Kiracı / Kullanıcı Kullanıcı Malik İletim Hattı İrtifak Hakkı Malik Maliklere, eşit değerde arazi satın alması için yeterli tazminat ödemesi; Hasat edilmemiş ürün için tazminat Maliklere, eşit değerde arazi satın alması için yeterli tazminat ödemesi; Hasat edilmemiş ürün için tazminat; ekinlere ve ağaçlara verilen zararın tazmini (yüklenici) Hasat edilmemiş bitkiler için tazminat; bitkilere ve ağaçlara verilen zararlardan dolayı tazminat Kanun uyarınca eğer arazinin geri kalanı kullanım için yetersizse, tamamının kamulaştırılması Bölgede kiralanacak benzer toprak olduğundan emin olunmalı;(kiracının mal sahibine ödediği bedel kişisel kontrat hukuku çerçevesinde kiracı tarafından geri alınır) (Bu husus kiracı ile kiralayan arasında özel huhuk sözleşmesi olup TEİAŞ ı bağlamaz.) Bölgede yeteri kadar otlak olduğundan emin olunmalı Arazinin inşaat öncesi durumunda bırakılması. Arazinin inşaat öncesi durumunda bırakılması. 5. KAMU BİLGİLENDİRME, İSTİŞARE VE KATILIMI Arazi edinim prosedürleri öncesinde düzenlenen Birincil danışma toplantıları Çevresel Değerlendirme kapsamında kamuyu aydınlatma toplantılarına paralel olarak etkilenen kişiler ile düzenlenmiştir. Kamuya danışma ve arazi edinimi konusunda bilgilendirme hususlarında Türk Mevzuatında yeterli hükümler olmamasına rağmen, TEİAŞ etkilenen topluluğu bilgilendirmek adına muhtarlara gerekli bilgilendirmeyi yapmış ve arazi edinim politika çerçevesini Muhtarlık ofislerine bırakmıştır. Trafo Merkezi ile ilgili Çevre Yönetim Planları ile tanıtım broşürleri 2 Eylül 2015 tarihinde muhtarlığa bırakılmıştır. 13
Söz konusu proje için, Halkı Bilgilendirme Broşürü ve taslak ÇYP hazırlanarak İsabey Mahallesi Muhtarı Ömer Görgülü ye 02.09.2015 tarihinde inceleme, itiraz ve önerilerin alınması için bırakılmış 02.10.2015 tarihinde proje ile ilgili herhangi bir geri dönüş olmadığı muhtar tarafından bildirilmiştir. Projenin şikâyet mekanizması hakkında etkilenen insanlara irtibata geçebilecekleri kişilerin adları ve iletişim bilgileri muhtarlıklara verilmiştir. Projenin inşaat ve işletme süresince, herhangi bir şikâyet olması durumunda ya da bilgi edinilmek istenmesi halinde halka TEİAŞ Genel Müdürlüğü ve 3.Bölge Müdürlüğü ne başvurabileceği bilgisi verilmiştir. Gerekli iletişim (telefon no., faks no., adres, vb.) bilgisi muhtarlığa bırakılmıştır. Arazi sahipleri ve birebir etkilenen diğer kişiler ile görüşen TEİAŞ kamulaştırma personeli bu SAEP uygulanması için gerekli olan sosyo-ekonomik bilgileri toplamıştır. Kesinleşmiş SAEP kamulaştırma başlatılmadan önce TEİAŞ sitesinde ve Dünya Bankası Infoshop'ta, yerel proje sitelerinde ifşa edilecektir. Danışmalar TEİAŞ yerel kamulaştırma ekibi tarafından yapılan ziyaretler sırasında arazi edinim süreci boyunca devam edecektir. Yapılan toplantılar, katılımcılar ve sorunlar Dünya Bankası'na sağlanan izleme raporlarında belgelenmiş olacaktır. Taşınmaz sahipleri ve mirasçılarının taşınmaz üzerinde veya yakın çevresinde yaşamadığı durumlarda, taşınmaz sahiplerine ulaşmak için şu prosedürler uygulanacaktır. 1. Yerel köylülere ve muhtara güncel adres araştırması için sorular sorulur. 2. Şahsın kendi ulusal kimlik numarası üzerinden tapu ve kadastro kayıtları ve kolluk kayıtlarından bilinen son ikameti sorgulanır. 3. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 10. maddesi uyarınca ilan yoluyla tebligat yapılır. Tüm bunlara rağmen hala taşınmaz sahibine ulaşılamadı ise taşınmazın kamulaştırma bedeli taşınmaz sahibi adına bankaya yatırılır. Taşınmaz sahibi istediği zaman bedeli çekebilir. 6. ŞİKÂYETLERİN GİDERİLMESİ MEKANİZMASI TEİAŞ tarafından kurulan bir şikâyet mekanizması tarafından desteklenen arazi edinimi faaliyetleri proje öncesinde etkilenen kişilere bildirilir. Sistem etkilenen kişilerin şikâyet, endişe ve taleplerinin düzgün bir şekilde kayıt altına alınmasına ve zamanında değerlendirilmesine olanak sağlar. Proje bileşenlerinin isabet ettiği sahaların uygunluk kriterlerinden tazminat konusuna kadar çeşitli konular şikâyetlere neden olabilir. Etkilenen kişilerin mağduriyetlerini zamanında ve bir mağduriyete sebep olmadan tatmin edici bir şekilde çözebilmek için TEİAŞ uygun prosedürleri sağlayacaktır. Ayrıca, TEİAŞ özellikle kadınların ve hassas grupların (örneğin yaşlılar, engelliler vb gibi) şikâyet giderim mekanizmalarına eşit erişimini sağlamak için özel önlemleri hazırlayacaktır. 14
TEİAŞ proje süresi boyunca etkilenen kişiler ve etkilenen yerleşim(ler) ile ilgili her türlü bilgilendirme ve istişare sırasında Projenin şikâyet mekanizmasının düzeltilmesi için gerekli çabayı gösterecektir. TEİAŞ inşaat sırasında arazi ve mülkiyet edinimi veya arazi ile ilgili olanlar da dâhil olmak üzere Projeyle ilgili her türlü sorunların (kaygılar, şikâyetler, vb talep) iletebileceği erişilebilir bir irtibat kişisi (isim / pozisyonu) tahsis edebilir. Bu kişi dosyalanmış şikâyetlerin kayıtlarını tutmakla sorumludur. TEİAŞ ve yerel ofis, tüm şikâyetlerin Dünya Bankası politikası ihtiyaçları doğrultusunda zamanında ele alınmasını ve çözülmesini sağlayacaktır. Gerek kurum gerekse de yetkililerin irtibat telefon ve Kurumumuz adresi Muhtarlıklara verilmiştir. Herhangi bir konuda bilgi talep edilmesi halinde Kamulaştırma Başmühendisi Serkan Cem Yıldız a 0532 670 18 93 no lu telefondan ulaşılabileceği bildirilmiştir. Bugüne kadar herhangi kayıtlı bir şikâyet bulunmamaktadır. Şikâyetler öncelikle TEİAŞ ın açılmış yerel ofislerinde ele alınacaktır. Aşağıdaki tabloda örneklendiği gibi şikâyet giderme mekanizması kurulmuştur. Düzey Mercii Başvuru Şekli 1 Yerel TEİAŞ Ofisi (Tel: Yüz yüze, (0232) 477 13 00 telefon, (Adres:3. Bölge Müd. yazışma ile İZMİR 2 Merkezi TEİAŞ Ofis Tel: Aişegül ARSLAN: 0-312-203 85 70, TürkanYARAN: 03122038569 (Adres: TEİAŞ Çevre ve Kamulaştırma Dairesi Başkanlığı Kamu. ve İmar. Müd. Balgat/ANKARA) (E-mail: *gul.arslan.teias.gov.tr. Telefon, yazışma, eposta ile Yapılanlar Soru ya da şikâyet değerlendirilir. Kişiye geri bildirimde bulunulur. Çözülememesi ise hukuki yollara yönlendirilir. Soru ya da şikâyet değerlendirilir. Kişiye geri bildirimde bulunulur. Çözülememesi ise hukuki yollara yönlendirilir. Süreç 1 hafta 2 hafta 3 *turkan.yaran@teias.go v.tr) Selçuk Asliye Hukuk Mahkemesi Yazışma ile Hukuki mevzuat çerçevesinde yürür Hukuki Süreç Çerçevesinde *Şikayet giderme mekanizması izleme sistemi ile işbirliği içinde çalışacaktır. 15
7. İZLEME VE RAPORLAMA TEİAŞ arazi edinimi faaliyetlerinin uygulanması, bu SAEP ile tam bir uyum olmasını sağlayacaktır. ARAP uygulamasının bir parçası olarak, TEİAŞ aşağıdaki belirtilen genel proje ilerleme raporuna dâhil edilecek, her altı ayda bir Dünya Bankası arazi edinimi faaliyetlerini içeren bir izleme raporu sağlayacaktır. Parsellerin sayısı, etkilenen malikler ve mevcut durumları Müzakerelerin, varsa temyiz ve devam eden davaların durumu. Önerilen ve ödenmiş Tazminat, (eğer mümkünse orijinal bütün arsa ve kazanılmış özel alanın büyüklüğünü (metrekare),numarasını ve ödenen tazminatı gösteren excel listesi. Etkilenen kişiler ile gerçekleştirilen görüşmeler.(hangi sıklıkta ve gündeminde konuşulan konular ) Dosyalanmış şikâyetlerin türleri ve sayısı, şikâyetlerin çözülme yüzdesi, devam eden ve çözülemeyen herhangi bir sorunlu konu varsa belirtilir. Arazi edinimini izleme basamağının amacı şunları doğrulamak olacaktır: Bu SAEP de açıklanan eylem ve taahhütlerin tam ve zamanında uygulandığını Etkilenen insanların anlaşılan uygun zaman çerçevesinde tam tazminat haklarını aldıklarını Projeden etkilenen kişiler tarafından yapılan şikâyetlerin takip edilip edilmediği ve gerektiğinde bu şikâyetler için uygun düzeltici eylemlerin uygulanıp uygulanmadığını Projenin sonunda, TEİAŞ tüm arazi edinimi faaliyetlerini ve kamulaştırma sonuçlarını açıklayan bir tamamlama raporunu Banka'ya sunacaktır. 16
8. ZAMANLAMA VE BÜTÇE TRAFO MERKEZİ İÇİN Zamanlama Trafo merkezi için arazi edinim faaliyetleri için zaman çizelgesi aşağıda sunulmuştur. Anahtar uygulama sorunları Orman izin başvurusu TM için gerekli arazi belirlenmesi TM için arazi ediniminin başlaması Halk görüşmeleri* 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q1 Q2 Q3 Q1 Q2 Q3 Tazminat ödemeleri* İnşaatın başlaması* İzleme aktiviteleri* **İnşaat henüz başlamadığından izleme aktiviteleri kısmı boş bırakılmıştır. **İnşaat çalışmaları 2017 yılının I. çeyreğinde başlayacaktır. Trafo merkezi arazi edinimi için gerçekleştirilecek bütçe dökümü Kamulaştırma Bedeli İzin bedeli Tazminat ödemeleri Ek sosyal yardım ücreti İzleme ücretleri Olası masraflar Toplam ücret 729.900,00-TL.(Belirlenen) Orman izin bedeli yok. 729.900,00-TL Mevcut Değil Mevcut Değil Herhangi Bir Masraf Öngörülmüyor 729.900,00-TL 17
** 102 ada 6 parsel için belirlenen kamulaştırma bedeli: 729.900,00 TL dir. Belediyenin hissesinin tescili yapılmıştır, ayrıca 54 malikten 43 ünün tescili tamamlanmış olup toplamda 222464/243300 hisse TEİAŞ adına tescil edilmiştir. Diğer 11 malikin hisseleri için 10. Madde kapsamında davaları devam etmektedir. ENERJİ İLETİM HATTI İÇİN Enerji İleti Hattı için arazi edinim faaliyetleri için zaman çizelgesi aşağıda sunulmuştur. Anahtar uygulama sorunları Orman izin başvurusu EİH için gerekli arazi belirlenmesi EİH için arazi ediniminin başlaması Halk görüşmeleri* 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q1 Q2 Q3 Q1 Q2 Q3 Tazminat ödemeleri* İnşaatın başlaması* İzleme aktiviteleri* **İnşaat çalışmaları henüz başlamamış olup 2017 yılının I. Çeyreğinde başlaması öngörülmektedir EİH için arazi edinimi için gerçekleştirilecek bütçe dökümü Kamulaştırma Bedeli İzin bedeli Tazminat ödemeleri Ek sosyal yardım ücreti İzleme ücretleri Olası masraflar Toplam ücret 271.354,00 TL (tamamlanan) Orman izin bedeli 457.044,86 TL (2016) 271.354,00 TL Mevcut değil Mevcut değil Herhangi Bir Masraf Öngörülmüyor 271.354,00 TL 18