YAYIN YÜKSEK KURULU IPTV LİSANS VE YAYIN İZNİ TÜZÜĞÜ (4.3.2011 - R.G. 41 - EK III - A.E. 117 Sayılı Tüzük) KAMU VE ÖZEL RADYO VE TELEVİZYONLARIN KURULUŞ VE YAYINLARI YASASI (39/1997, 34/2003, 36/2010 ve 42/2011 sayılı Yasalar) 26 (2) Madde Altında Yapılan Tüzük Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Bakanlar Kurulu, Kamu ve Özel Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Yasası nın 26. Maddesinin (2) nci Fıkrasının kendisine verdiği yetkiye dayanarak aşağıdaki Tüzüğü yapar: Kısa İsim 1. Bu Tüzük, Yayın Yüksek Kurulu IPTV Lisans ve Yayın İzni Tüzüğü olarak isimlendirilir. BİRİNCİ KISIM Genel Kurallar Tefsir 2. Bu Tüzük te metin başka türlü gerektirmedikçe; Eş Zamanlı Yayın, bir radyo veya televizyon programının IPTV ortamı yanında diğer iletim ortamlarında da aynı anda iletimini anlatır. ETSI, Avrupa Telekomünikasyon Standartları Enstitüsü nü anlatır. IPTV Altyapı İşletmecisi, genişbant iletim ve erişim teknolojileri üzerinden, IPTV platform işletmecilerine altyapı hizmeti sağlayan ve bu altyapıyı işleten kuruluşu anlatır. IPTV Ek Yayın Hizmetleri, isteğe bağlı yayın hizmetleri haricindeki, elektronik program rehberi, teleteks, uygulama arayüz programı vb.etkileşimli hizmetler ve benzeri veri iletimini anlatır. IPTV Lisans ve Yayın İzni, IPTV yayınını, genişbant iletim ve erişim altyapıları üzerinden kamuya yönelik olarak yapmak isteyen yayıncı kuruluşlara, gerekli ön şartları sağlamaları halinde, IPTV ortamından yayın yapabilmelerini teminen verilen lisans ve yayın izin belgesini anlatır. IPTV Platform İşletmecisi, Yayın Yüksek Kurulu ndan IPTV lisans ve yayın izni almış olan yayıncı kuruluşların yayınları ile platform üzerinden sunacağı isteğe bağlı yayın hizmetleri ve IPTV ek yayın hizmetlerini, belli bir hizmet seviyesi taahhüt edilerek ve gereken yazılım ve cihazları kurup işleterek, doğrudan abonelere iletilmesini sağlayan ve abonelerine karşı sorumlu olan kuruluşu anlatır. 1
39/1997 34/2003 36/2010 39/1997 34/2003 36/2010 IPTV Yayını, radyo, televizyon yayınları ile isteğe bağlı yayın hizmetleri ve IPTV ek yayın hizmetlerinin, genişbant iletim ve erişim teknolojileri kullanarak belli bir hizmet seviyesi taahhüt edilerek, özel yönetilen bir ağ üzerinden, aboneler veya izleyicilere, internet protokolü uygulanarak set üstü cihaz veya bütünleşik TV alıcıları ile alınmasına imkân tanıyan sistemi anlatır. İsteğe Bağlı Yayın Hizmetleri, programların kullanıcının seçtiği bir zamanda ve münferit isteği üzerine IPTV platform işletmecisi tarafından düzenlenmiş bir program kataloğuna bağlı olarak izlendiği veya dinlendiği yayın hizmetini anlatır. Kurul, Kamu ve Özel Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Yasası nın 6 ncı maddesi ile kurulan Yayın Yüksek Kurulu nu anlatır. Program Kataloğu, isteğe bağlı hizmetler kapsamındaki içeriği gösteren listeyi anlatır. Set Üstü Cihaz, şifreli veya şifresiz IPTV yayınlarının televizyon alıcıları tarafından alınmasını ve izlenmesini sağlayan cihazı anlatır. Yayıncı Kuruluş, radyo, televizyon yayınını IPTV platformu üzerinden kamuya yönelik olarak iletilmek üzere tertip eden ve yayının içeriğinden sorumlu olan Kurul dan IPTV lisans ve yayın izni almış kuruluşu anlatır. Yasa, Kamu ve Özel Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Yasasını anlatır. Amaç 3. Bu Tüzüğün amacı, yayıncı kuruluşların, IPTV lisans ve yayın izni almaları için yerine getirmeleri gereken yükümlülüklerle, IPTV lisans ve yayın izni verilme esas ve usullerini ve IPTV platform işletmecilerinin yükümlülüklerini belirlemektir. Kapsam 4. Bu Tüzük, kamuya yönelik IPTV yayın hizmeti vermek isteyen yayıncı kuruluşlar ile IPTV platform işletmecilerine uygulanacak usul ve esasları kapsar. İKİNCİ KISIM IPTV Lisans ve Yayın İzni, Platform İşletme İzni, Yükümlülükler ve Diğer Teknolojiler IPTV Lisans ve Yayın İzni Yayıncı Kuruluşların Yükümlülükleri 5. Kurul, bu Tüzüğün 7 nci maddesindeki kurallara uygun olarak gerekli belgeleri sunan yayıncı kuruluşlara IPTV Lisans ve Yayın İzni verebilir. 6. (1) IPTV ortamından yayın yapmak isteyen yayıncı kuruluşlar; 2
(A) Kuruldan, IPTV yayını yapmak üzere lisans ve yayın izni almakla, (B) Şirket yapılarına, programlarına, yayınlarını ilettirdikleri IPTV platform işletmecilerine ilişkin Kurul tarafından istenilen her türlü bilgi ve belgeleri belirtilen süre içerisinde bildirmekle, (C) IPTV ortamı yanında bir başka ortamdan da yayın yapmaları halinde, diğer ortamlardan eş zamanlı olarak yayın yapmakla, yükümlüdürler. (2) IPTV lisans ve yayın izni ilgili yayıncı kuruluşa başka ortamlarda yayın yapma hakkı tanımaz. (3) Yayıncı kuruluşlara Kurul tarafından verilen cezalar, yayıncı kuruluşun yayın yaptığı bütün iletim ortamlarını kapsar. Yayıncı Kuruluşların IPTV Lisans ve Yayın İzni Başvuru Şekli ve Gerekli Belgeler 7. (1) Önceden başka bir lisansa ve izne sahip yayıncı kuruluşlar, IPTV platforumundan yayın yapmak üzere IPTV için Yasa nın Birinci Cetvel inde yer alan ödemeyi yaptığını gösteren dekontla, IP Radyo için ise aynı Cetveldeki IPTV başvuru ücretinin %40 ının (yüzde kırk) yatırıldığını gösteren dekontla birlikte Kurul a yazılı olarak başvuruda bulunurlar. (2) Önceden başka bir lisans ve izne sahip olmayıp doğrudan IPTV yayını yapmak isteyenler, Yasa nın 36 ncı maddesine uygun olarak şirket kurup Yayın Yüksek Kurulu Lisans ve Yayın İzni Tüzüğü nde belirlenen şekilde başvuru yaparlar. Değerlendirme, IPTV Lisans ve Yayın İzni Verilmesi IPTV Platform İşletme İzni 8. Yasaya ve Yasa kurallarına uygun olarak çıkarılan bu Tüzük kuralları gereğince Kurul başvuruda bulunan yayıncı kuruluşun, IPTV lisans ve yayın izni talebini değerlendirir. Değerlendirme sonucunun olumlu olması durumunda yayıncı kuruluşa, IPTV lisansı ve lisans tarihini takip eden ilk altı ay içerisinde de Yasada, bu Tüzük ve Yayın Yüksek Kurulu Lisans ve Yayın İzni Tüzüğünde belirlenmiş koşulları yerine getirmesi halinde, bu Tüzüğün 12 nci madde kuralları gözönünde bulundurularak yayın izni verilir. 9. Kurul, IPTV yayınlarının, IPTV platformu üzerinden iletimini sağlamak üzere müracaat eden ve başvuru için gerekli bilgi ve belgeleri sunarak bu Tüzükte belirtilen şartları yerine getiren işletmecilere, IPTV platform işletme izni verebilir. 3
IPTV Platform İşletmecilerinin Yükümlülükleri 10. (1) IPTV platform işletmecileri; (A) IPTV platform işletme izni temin etmekle, (B) (C) (Ç) (D) (E) (F) Platform üzerinden sunduğu isteğe bağlı yayın hizmetlerinin, Yasaya, ilgili diğer mevzuata, izin veya lisans koşullarına ve Kurul kararlarına uygun olmasını sağlamakla, Yasaya, ilgili diğer mevzuata ve izin veya lisans koşullarına ve Kurul kararlarına uygun olmayan isteğe bağlı yayın hizmetlerini program kataloğundan çıkarmakla, İsteğe bağlı yayınlar için program kataloğlarını ve bu kataloğlarda zaman zaman yapacağı tüm değişiklik veya ilaveleri Kurula bildirmekle, Kurulun, Yasayı ve ilgili diğer mevzuatı dikkate alarak belirleyeceği içerikte veya şekilde sunulacak olan isteğe bağlı yayın hizmetlerinin, çocukların veya gençlerin normal şartlar altında duymayacakları veya görmeyecekleri veya erişemeyecekleri şekilde sunulmasını sağlamakla, Lisans ve yayın izni olmayan veya lisans ve yayın izin hakkını kaybeden yayıncı kuruluşların yayınlarını iletmemekle, IPTV yayınlarının ETSI tarafından belirlenen standartlara göre yapılmasını ve iletilmesini sağlamakla, (G) Yayınların, televizyon alıcıları tarafından alınmasını ve izlenmesini sağlayacak şekilde set üstü alıcı cihazların abonelerine teminini sağlamakla, (H) (I) Yayınların denetimi ve izlenmesi amacıyla Kurul tarafından belirlenecek yayınları en az bir ay süreyle saklamakla, Yayınların, Kurulda kaydedilebilmesi için gerekli teknik altyapı ve cihazların teminini sağlamak ve yayınların Kurula iletimini sağlayacak yeterli kapasitede iletim hatlarının kesintisiz ve ücretsiz olarak Kurula tahsis edilmesini sağlamakla, 4
(İ) (J) (K) (L) Kurulca uygun bulunmayan yurtdışı kaynaklı yayınları iletmemekle, Kuruldan geçici yayın durdurma ve benzeri ceza alan yayıncı kuruluşun yayınının durdurulduğu süre içinde, sadece ilgili yayının durdurulması ile ilgili Kurul kararının duyurulmasına ilişkin yayınları iletmekle, IPTV Platformu üzerinden yayınlarını ilettiği yayıncı kuruluşları, her yıl en geç Eylül ayının ilk haftası içerisinde ve bu yayıncı kuruluşlarla ilgili her türlü değişikliği de, bu değişikliğin gerçekleştiği tarihten itibaren en geç bir ay içerisinde Kurula bildirmekle, IPTV altyapı işletmecisiyle yaptığı sözleşmenin aslına uygun olduğuna dair tasdikli bir suretini Kurula sunmakla, (M) Yayıncı kuruluşlar arasındaki rekabete taraf olmamakla, ve IPTV platformunda kamu yayınlarına öncelik vermekle, (N) (O) (Ö) (P) IPTV platform hizmetinin sunulduğu yerleşim yerlerini ve bu yerlerde meydana gelecek tüm değişiklikleri Kurula bildirmekle, IPTV platformunun teknik altyapısı ile ilgili bilgileri ve bu altyapıda meydana gelecek geliştirme ve iyileştirmeleri veya değişiklikleri Kurula vermekle, Teknolojideki gelişim veya yeniliklere dayanarak Kurulun zaman zaman talep edeceği geliştirmeleri veya iyileştirmeleri, Kurulun öngöreceği zaman içerisinde yapmakla, IPTV platformunda yayınlanan tüm yayınların istatistiki ölçümleri ile izlenme oranları ölçümlerini her ayın başında Kurula ulaştırmakla, (R) İstatistiki ölçümleri, izleme oranları ölçümlerini herhangi bir şekilde yayınlamamakla veya yayınlanmak üzere veya başka herhangi bir amaçla Kuruldan başka bir kuruma veya kişiye vermemekle yükümlüdürler. 5
(2) IPTV platform işletmecileri isteğe bağlı yayın hizmetlerinin sunumunda ve program kataloğunda reklama yer veremezler. (3) İsteğe bağlı yayın hizmetlerini sunacak IPTV platform işletmecileri bu hizmetler açısından yayıncı kuruluşların uyması gereken tüm kurallara uymak zorundadırlar. IPTV Platform İşletme İzni Başvurusu İçin Gereken Belgeler 11. (1) IPTV platform işletmecileri Yasa nın 36 ncı maddesine uygun olarak kurulmuş ve Yayın Yüksek Kurulu, Lisans ve Yayın İzni Tüzüğü nde belirtilen başvuruda sunulacak belgelere ek olarak aşağıdaki belge ve bilgileri Kurula sunarlar: (A) Platformda yayınlarına yer verilecek olan yayıncı kuruluşlara ilişkin bilgiler ve platform tarafından sunulan isteğe bağlı hizmetlerin listesi ve adeti, (B) (C) (Ç) (D) (E) Planlanan en az ve en çok abone sayısı, Sistemin tam blok şeması ile ana istasyon (head end) teçhizatı ve düzeninin tam tanımları, Dağıtım sisteminin tam tanımı, Abone erişim ve hizmet sisteminin tanımı, Kurul tarafından istenebilecek diğer bilgiler. (2) Sunulan belge ve bilgilerde gerçeğe aykırı beyanda bulunulduğu tespit edilen IPTV platform işletmecisinin başvurusu değerlendirmeye alınmaz. Bunların başvuruları kabul edilmiş olsa dahi iptal edilir. IPTV Platform Lisans ve Yayın İzni Verme Yöntemi 27.12.2002 RG 127 EK III AE 774 12. (1) Kurul, IPTV platform işletmecisi olmak üzere bu Tüzüğün 9 uncu maddesine uygun şekilde, IPTV platform işletme lisansı ve yayın izni almak isteyen kuruluşlara, Yayın Yüksek Kurulu Satın Alma Tüzüğü Kuralları uyarınca oluşturulan Satın Alma Komisyonu tarafından gerçekleştirilecek ihale yöntemiyle izin verir. (2) İhale kriterleri, Kurula ödenecek aylık, yıllık ve beş yıllık ücretlerin kriterleri, Kurul tarafından bu Tüzüğe uygun olarak hazırlanacak bir Yönetmelik ile belirlenir. (3) Kurul, IPTV platform işletmesi lisansı ve yayın iznini sayı olarak sınırlandırma hakkına sahiptir. 6
(4) Kurul, IPTV platform lisans ve yayın izni verilmesi yöntemine ilişkin kuralların uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla Yönetmelik yapabilir. IPTV Platform İşletmecilerinden Alınacak Ücretler Diğer Teknolojilerin Kullanılması 13. Bu Tüzüğün 12 nci maddesi kuralları uyarınca yapılacak ihalede Kurul, IPTV platform işletmeciliğinden alacağı aylık, yıllık, beş yıllık ücretleri ve diğer gelir payları konusunu belirleme yetkisine sahiptir. 14. IPTV platform işletmecileri, ilgili makamlardan gerekli izinleri alıp Kurul tarafından onaylanmadan IP üzerinden internet, görüntü ve ses, telefon, alışveriş ve bu Tüzükte düzenlenmemiş veya Kurulca uygun görülmemiş hiçbir benzeri hizmeti sunamazlar. ÜÇÜNCÜ KISIM Son Kurallar Diğer Lisans ve Yayın İzni Sahiplerinin Durumu 15. (1) Yayıncı kuruluşların daha önce Kuruldan almış olduğu diğer ortamlara (karasal, uydu, kablo vb) ilişkin lisans ve yayın izinleri, IPTV lisans ve yayın izni için yapacakları başvurular açısından ek bir hak kazandırmaz. (2) Kuruldan diğer ortamlara (karasal, uydu, kablo vb.) ilişkin lisans ve yayın izni alan kuruluşlar IPTV platform işletmesi için başvuru yapamazlar, ihaleye katılamazlar. Yürütme Yetkisi 16. Bu Tüzük, Yayın Yüksek Kurulu tarafından yürütülür. Yürürlüğe Giriş 17. Bu Tüzük, Resmi Gazete de yayımlandığı tarihten başlayarak yürürlüğe girer. 7