REKABET KURULU KARARI

Benzer belgeler
Sirküler Rapor /141-1 FİYAT ETİKETİ YÖNETMELİĞİ YAYIMLANDI

FİYAT ETİKETİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

REKABET KURULU KARARI

Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Tebliğ Taslağı (TRKGM-2003/ )

REKABET KURULU KARARI

2002/2 SAYILI DİKEY ANLAŞMALARA İLİŞKİN GRUP MUAFİYETİ TEBLİĞİ

REKABET KURULU KARARI. Dosya Sayısı : (Menfi Tespit) Karar Sayısı : 03-76/ Karar Tarihi :

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI

TÜKETİCİLERİ KORUMA YASASI (40/2003 Sayılı Yasa) Madde 22 Altında Yapılan Tüzük

REKABET KURULU KARARI

T.C. SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI Tüketicinin ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü GENELGE NO: 2007/02....VALİLİĞİNE (Sanayi ve Ticaret İl Müdürlüğü)

23.Mayıs.2014

1998/3 SAYILI MOTORLU TAŞITLAR DAĞITIM VE SERVİS ANLAŞMALARINA İLİŞKİN GRUP MUAFİYETİ TEBLİĞİ

Temsilcisi: Dr. Kemal Tahir SU Turan Güneş Bulvarı 100/20 Yıldız Ankara D. İLGİLİ TARAF: Doğan Dağıtım Satış Pazarlama Matbaacılık Ödeme Aracılık

REKABET KURULU. 2003/3 ve 2007/2 sayılı Rekabet Kurulu Tebliğleri ile Değişik, Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği 1 Tebliğ No : 2002/2

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : (Muafiyet) Karar Sayısı : 03-73/879(a)-379 Karar Tarihi :

REKABET KURULU KARARI

Garanti Belgesi Uygulama Esaslarına Dair Tebliğ Taslağı (TRKGM-2003/ )

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI. Dosya Sayısı : (Muafiyet) Karar Sayısı : 03-43/ Karar Tarihi :

6502 sayılı TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN

REKABET KURULU KARARI

1 / :17

REKABET KURULU KARARI. Dosya Sayısı : (Muafiyet) Karar Sayısı : 05-40/ Karar Tarihi :

REKABET KURULU KARARI

4054 SAYILI REKABETİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN ŞERHİ

Dr. Özge Ay OTOMOTİV SEKTÖRÜNDEKİ DAĞITIM SÖZLEŞMELERİNDEN KAYNAKLANAN HUKUKİ İLİŞKİLERİN REKABET HUKUKU DÜZENLEMELERİ AÇISINDAN İNCELENMESİ

2-12/2016 KKTC Rekabet Kurulu 62/2017 REKABET KURULU KARARI

EV TĠPĠ ELEKTRĠKLĠ FIRINLARIN ENERJĠ ETĠKETLEMESĠNE ĠLĠġKĠN TEBLĠĞ / TRKGM: 2003/01 (2002/40/AT)

4077 SAYILI TÜKETİCİNİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN VE UYGULAMA YÖNETMELİKLERİ

İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesine İlişkin Tarihli Yönetmeliğin 11 ve 19. Maddeleri Anayasaya Aykırıdır

TÜKETİCİLERİ KORUMA YASASI (40/2003 Sayılı Yasa) Madde 19 (3) Altında Tüzük

KONU : Taslak Satış Sonrası Hizmetler Yönetmeliği Hakkında TÜBİSAD Bilişim Sanayicileri Derneği Görüşü T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI NA

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI

REKABET KURULU KARARI

TEBLİĞ BAZI TÜKETİCİ ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/18)

Bedelsiz mal teslimi belge düzeni ve Form Ba-Bs Hk.

REKABET KURULU KARARI. : Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI : Tuncay SONGÖR, M.Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

Uygulama ile ilgili örnekler de içeren ve yeterince açık olan ve ek açıklama gerektirmeyen sözkonusu tebliğ sirküler ekinde gönderilmiştir.

TÜRKİYE ELEKTRİK KURUMU DIŞINDAKİ KURULUŞLARIN ELEKTRİK ÜRETİMİ, İLETİMİ, DAĞITIMI VE TİCARETİ İLE GÖREVLENDİRİLMESİ HAKKINDA KANUN

REKABET KURULU KARARI

KOOPERATİFLER KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILDI

ANONİM ŞİRKETLERDE ELEKTRONİK ORTAMDA YAPILACAK GENEL KURULLARA İLİŞKİN YÖNETMELİK

KAPIDAN SATIŞLARA İLİŞKİN UYGULAMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar

Rekabet Kurumu Başkanlığından :

REKABET KURULU KARARI

DEVLET YARDIMLARI KANUNU TASARISI

TEBLİĞ OYUNCAKLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/10)

TEBLİĞ CE İŞARETİ TAŞIMASI GEREKEN BAZI ÜRÜNLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/9)

TEBLİĞ PİL VE AKÜMÜLATÖRLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2015/15)

TEBLİĞ YAPI MALZEMELERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/14)

TİCARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜŞTERİ SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI

Sirküler Rapor / NO LU KURUMLAR VERGİSİ KANUNU SİRKÜLERİ YAYIMLANDI

YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLER TARAFINDAN DÜZENLENMESİ GEREKEN SERBEST BÖLGE FAALİYET TASDİK RAPORU NA İLİŞKİN TEBLİĞ YAYIMLANDI

42 Sıra No.lu Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliği Yayımlandı DUYURU NO:2010/01

BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURULU KARARI. KARAR :Sektörel Denetim Dairesi Başkanlığının hazırladığı takrir ve ekleri incelenmiştir.

İHRACAT BEDELLERİNİN YURDA GETİRİLME MECBURİYETİ KALDIRILMIŞTIR

İlgili Tebliğ ve Yönetmelik Taslaklarına İlişkin Görüş ve Değerlendirmeler Hususunda Kurul Görüşü

T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI İSTANBUL VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI. (Mükellef Hizmetleri Gelir Vergileri Grup Müdürlüğü)

KANUN NO: 3096 TÜRKİYE ELEKTRİK KURUMU DIŞINDAKİ KURULUŞLARIN ELEKTRİK ÜRETİMİ, İLETİMİ, DAĞITIMI VE TİCARETİ İLE GÖREVLENDİRİLMESİ HAKKINDA KANUN

Mevzuat Bilgilendirme Servisi

2-13/2017 KKTC Rekabet Kurulu 108/2017 REKABET KURULU KARARI

TEBLİĞ KİŞİSEL KORUYUCU DONANIMLARIN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ

II-14.1 sayılı Sermaye Piyasasında Finansal Raporlamaya İlişkin Esaslar Tebliği Değişiklik Taslağı

TEBLİĞ PİL VE AKÜMÜLATÖRLERİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/15)

REKABET KURULU KARARI. : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI : M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE

BİLGİ TEKNOLOJİLERİ VE İLETİŞİM KURULU KARARI. : İSS Değişikliğine İlişkin İnceleme.

Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını isteyen: Türk Tabipleri Birliği. Vekili : Av. Mustafa Güler Strazburg Cad. 28/28 Slhhiye/ANKARA

Sirküler no: 067 İstanbul, 2 Ağustos 2010

ANLAŞMA, UYUMLU EYLEM VE TEŞEBBÜS BİRLİĞİ KARARLARININ İSTEĞE BAĞLI BİLDİRİMİNE İLİŞKİN KILAVUZ

SERBEST MUHASEBECİLİK, SERBEST MUHASEBECİ MALİ MÜŞAVİRLİK VE YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK KANUNU GENEL TEBLİĞİ (SIRA NO: 40)

TURİZMİ TEŞVİK KANUNU NUN CEZAİ HÜKÜMLERİ

REKABET KURULU KARARI

GÜMRÜK İDARELERİNCE HANGİ DURMLARDA KDV PARA CEZASI UYGULANMALI?

TEBLİĞ TELSİZ VE TELEKOMÜNİKASYON TERMİNAL EKİPMANLARININ İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2017/8)

T.C. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI BÜYÜK MÜKELLEFLER VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI. (Mükellef Hizmetleri Grup Müdürlüğü)

6585 SAYILI PERAKENDE TİCARETİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN BİLGİ NOTU. 1. Giriş ve Yöntem

SM - Serbest Muhasebecilik, SMMM - Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve YMM - Yeminli Mali Müşavirli

31 Aralık 2008 ÇARŞAMBA. Resmî Gazete. (4. Mükerrer) Sayı : TEBLİĞ. Dış Ticaret Müsteşarlığınd TÜRK STANDARDLARI ENSTİTÜSÜ TARAFINDAN UYGUNLUK

SİRKÜLER İstanbul, Sayı: 2017/094 Ref: 4/094

Tarih: Sayı: 2012/86. Konu:

NOTERLERİN TARİHİNDE SONA EREN ARAÇ SATIŞ VE DEVİR İŞLEMİ KALICI HALE GETİRİLDİ

REKABET KURULU KARARI

Ev Tipi Kurutmalı Çamaşır Makinelerinin Enerji Etiketlemesine İlişkin Tebliğ TRKGM: 2002/06 (96/60/AT)

REKABET KURULU KARARI

Rekabet Kurumu Başkanlığından, REKABET KURULU KARARI

Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu nun tarih ve 2010/DK-07/87 sayılı Kararı ile;

REKABET KURULU KARARI

Maliye Bakanlığı, istisna kapsamına girecek teslim ve hizmetleri tanımlamaya, istisna ve iadeye ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.

REKABET KURULU KARARI

* 3218.sayılı Kanunun Geçici 3. Maddesinin 2. fıkrasının a bendine eklenen, hizmetlerle ilgili istisnalar:

REKABET KURULU KARARI. Dosya Sayısı : (Menfi Tespit/Muafiyet) Karar Sayısı : 09-30/ Karar Tarihi :

Gümrük Kanunu-Genel Hükümler (Amaç, Kapsam ve Temel Tanımlar) (Md.1-4) 4458 Sayılı GÜMRÜK KANUNU. 4/11/1999 tarihli ve sayılı Resmi Gazete

S İ R K Ü L E R : / 2 8

Transkript:

REKABET KURULU KARARI Dosya Sayısı : D3/Ş.Y.-99/3 (Menfi Tespit/Muafiyet) Karar Sayısı : 99-31/282-171 Toplantı Tarihi : 22.06.1999 DOSYA KONUSU: Bosch-Siemens-Profilo Beyaz Eşya Servis A.Ş. (BSP)'nin bayileri ile yapmış olduğu sözleşmelere menfi tespit belgesi verilmesi talebi. A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU. Üyeler : Dr. Kemal EROL, Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER. B- RAPORTÖRLER: Şefkat YÜKSEL, Hakan SABUNCU. C- BİLDİRİMDE BULUNAN: Bosch-Siemens-Profilo Beyaz Eşya Servis Hizmetleri A.Ş. (BSP) D- TARAFLAR: - Bosch-Siemens-Profilo Beyaz Eşya Servis Hizmetleri A.Ş. Cemal Sahir Sokak No:26-28 80300 Mecidiyeköy/İstanbul - Bosch-Siemens-Profilo Beyaz Eşya Servis Hizmetleri A.Ş. nin yetkili bayileri E- DOSYA EVRELERİ (1) Dosya konusu talep üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4, 5, 6 ve 8 inci maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 27.05.1999 tarih, D3/Ş.Y.-99/3 sayılı Menfi Tespit/Muafiyet Ön İnceleme Raporu, 18.06.1999 tarih, REK.0.07.00.00/34 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul toplantı gündemine alınarak karara bağlanmıştır. F- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ Sözkonusu talep ile ilgili olarak; BSP Beyaz Eşya Servis A.Ş. nin yetkili servisleri ile yapmış olduğu sözleşme, süresi içinde bildirilmiş bir anlaşma bile olsa, bahsi geçen sözleşmenin 20, 22, 23, 24, 27 ve 28 inci maddelerinde yer alan malzeme ve işçilik fiyatlarının adıgeçen şirket tarafından belirleneceğine ilişkin hükümlerin 4054 sayılı Kanun un 4 üncü maddesini açık bir biçimde ihlal etmeleri nedeniyle menfi tespit taleplerinin reddedilmesi; Sözkonusu sözleşmelerde yer alan yedek parça fiyatlarının şirketçe belirlenmesine yönelik hükümlerin Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nca çıkartılan TRKGM-95/137-138 sayılı Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Tebliğ uyarınca hazırlandığı, bu nedenle anılan sözleşme hükümlerinin 4054 sayılı Kanun a aykırılığından dolayı 16 ncı maddenin 2 nci fıkrası gereğince ceza uygulanmamasının yerinde olacağı; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nca çıkartılan, yukarıda sözü edilen Etiket, Tarife ve Fiyat Listeleri Yönetmeliği nin işçilik fiyatlarının imalatçı ya da ithalatçı firma tarafından belirleneceğine ilişkin bir düzenleme getirmediği hususu gözönünde 1

bulundurulduğunda, bahsi geçen yetkili servis sözleşmesinin ilgili maddeleri 4054 sayılı Kanun un 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde yer alan eylemi gerçekleştirmek suretiyle ve anılan maddenin birinci fıkrasını açık bir biçimde ihlal eden hükümler taşıması sebebiyle BSP Beyaz Eşya Servis A.Ş. ne sözkonusu Kanun un 16 ncı maddesinin ikinci fıkrasında öngörülen para cezasının uygulanması ve bu nedenle de aynı Kanun un 40 ıncı maddesinin birinci fıkrası uyarınca soruşturma açılması gerektiği; Öte yandan, yetkili servis sözleşmesinden fiyat tespitine ilişkin hükümlerin çıkarılması ve sözleşmenin 12 nci maddesinde verilen yedek parçaya ilişkin hükmün aynı kalitede olmayan başka kaynaklardan temin edilen şeklinde düzeltilmesi halinde 5 yıllık bir süre için bireysel muafiyet verilebileceği; Ayrıca, 4077 sayılı Kanun a dayanılarak çıkarılan TRKGM-95/137-138 sayılı Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Tebliğ in yukarıda yer verilen 12 nci maddesinde yer alan hükmünün, 4054 sayılı Kanun un 4 üncü maddesinin 2/a fıkrasına aykırılık oluşturduğu düşünüldüğünden sözkonusu hükmün yeniden gözden geçirilmesini teminen durumun Sanayi ve Ticaret Bakanlığı na iletilmesi gerektiği. G- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME (2) İlgili Ürün Pazarı: Belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan diğer mallardan oluşan pazardır. Bir malın diğer malla aynı pazarda sayılabilmesi için bu iki ürünün tüketici gözünde nitelikleri, kullanım amaçları ve fiyatları bakımından benzer olması gerekir. İlgili ürün pazarını Bosch, Siemens ve Profilo markalı beyaz eşyalar ve küçük ev aletlerine verilen satış sonrası servis hizmeti olarak ele almak gerekmektedir. (3) İlgili Coğrafi Pazar :Bosch-Siemens-Profilo Beyaz Eşya Servis Hizmetleri A.Ş. (BSP) adlı firmanın satış ve satış sonrası vermiş olduğu servis hizmetlerinin geçerli olduğu alan dikkate alındığında ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak tespit edilmiştir. (4) Bosch-Siemens-Profilo (BSP) Beyaz Eşya Servis Hizmetleri A.Ş. PEG Profilo Elektrikli Gereçler Sanayi A.Ş. grubuna bağlı bir şirkettir. BSP Beyaz Eşya Servis A.Ş. nin faaliyet alanı ise, Bosch, Siemens ve Profilo markalı beyaz eşya ve küçük ev aletleri ürünlerinin ve PEG tarafından üretilmiş veya ithal edilmiş tüm beyaz eşya ve küçük ev aletlerinin servis hizmetidir. (5) BSP Beyaz Eşya Servis A.Ş. nin yetkili servisler ile yapmış olduğu sözleşmenin amacının; Bosch-Siemens-Profilo markalı beyaz eşyalara ve küçük ev aletlerine verilecek servis hizmetinin kaliteli bir şekilde, sürekli eğitilen ehil kişilerce, en kısa sürede verilmesi ve sözkonusu faaliyetlerin yürütülürken, 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun a, TSE standartlarına ve şirketin (BSP Beyaz Eşya Servis A.Ş.) belirlemiş olduğu kalite standartlarına ve çalışma ilkelerine uyulmasını sağlamak olduğu belirtilmektedir. (6) Bildirimin, 4054 sayılı Kanun un ilgili hükümlerine dayanılarak çıkarılan 1997/2 sayılı Anlaşmaların, Uyumlu Eylemler ve Teşebbüs Birliği Kararlarının Kanunun 10 uncu Maddesine Göre Bildiriminin Usul ve Esasları Hakkında Rekabet Kurulu Tebliği nin 4 üncü maddesine uygun olarak zamanında ve eksiksiz yapılmış olduğu anlaşılmaktadır. 2

(7) Bildirime konu olan anlaşmanın, anlaşmaya taraf olanların, bu anlaşma nedeniyle ticari kararlarını özgürce almalarını engelleyen hükümleri ve etkilerinin olmadığı, anlaşmanın tarafı olan teşebbüslerle aynı gruba bağlı olan ve ilgili ürün pazarında ve komşu ürün pazarlarında faaliyet gösteren herhangi bir teşebbüsün olmadığı, ilgili coğrafi pazara girişi etkileyen koşulların bulunmadığı dosya mevcudu bilgi ve belgelerden anlaşılmaktadır. 1. Menfi Tespit Talebinin Değerlendirilmesi (8) 4054 sayılı Kanun un 5 inci maddesi Muafiyet ile ilgili, 8 inci maddesi ise Menfi Tespit ile ilgili hükümler içermektedir. Kanun un 8 inci maddesinde; ilgili teşebbüsün veya teşebbüs birliklerinin başvurusu üzerine Rekabet Kurulu, elinde bulunan bilgiler çerçevesinde bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın bu Kanunun 4, 6 ve 7 inci maddelerine aykırı olmadığını gösteren bir menfi tespit belgesi verebilir... denilmektedir. (9) Yetkili servis sözleşmesinin maddeleri incelendiğinde, 4054 sayılı Kanun un 4 üncü maddesi ile çatışır hükümler taşıdığı görülmektedir. Sözleşmenin 20 nci, 22 nci, 23 üncü, 24 üncü ve 28 inci maddeleri fiyat tespitine ilişkin hükümler içermektedir. Metnin ilgili maddelerinden bazıları aşağıdaki gibidir. 22 nci madde: İşçilik ve malzeme fiyatlarının katalogdaki fiyatlara uygun olması şarttır. 23 üncü madde: Yetkili servisler her türlü durumda yapılan hizmet karşılığı olarak satıcı ve tüketiciden BSP Servis A.Ş. nin tayin ettiği malzeme ve işçilik ücretinden başka her ne nam altında olursa olsun başkaca para talep edemezler. 24 üncü madde: Yetkili servis, BSP Servis A.Ş. tarafından kendisine verilen malzeme ve işçilik fiyat kataloğunu iş yerinde bulundurmak ve her türlü malzeme satışını ve işçilikleri bu fiyat listesine göre yapmak ve müşterilerine kataloğu göstermekle yükümlüdür. 4054 sayılı Kanun un 4 üncü maddesinin (a) bendi Mal veya hizmetlerin alım ya da satım fiyatının, fiyatı oluşturan maliyet, kar gibi unsurlar ile her türlü alım yahut satım şartlarının tespit edilmesi ni hukuka aykırı ve yasaklanan fiiller olarak değerlendirmektedir. Dolayısıyla yukarıda verilen madde hükümlerinin fiyat tespiti içermesi nedeniyle Kanun un 4 üncü maddesi kapsamına girdiği anlaşılmaktadır. Yukarıda yer verilen sözleşme maddelerini 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkartılan Tebliğler açısından irdelemek yararlı olacaktır. 2. Rekabetin Korunması Hakkında Kanun`a Aykırı Hükümler İçeren Sözleşme Maddelerinin 4077 Sayılı Kanun Çerçevesinde İrdelenmesi (10) Sözkonusu yetkili servis sözleşmesi incelendiğinde, metnin 2 nci maddesi iş bu sözleşme ile taraflar 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun ve bu Kanun kapsamında yürürlüğe konulan Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Tebliğ den doğan sorumluluk ve yükümlülükleri aynen yerine getirmeyi ve bunlarla ilgili olarak tüketicilere karşı, müştereken ve müteselsilen sorumlu olduklarını kabul ederler. demek suretiyle bu sözleşmenin Sanayi Mallarının Satış 3

Sonrası Hizmetleri Hakkında TRKGM-95/137-138 sayılı Tebliğ hükümlerine uygun olduğu dosya mevcudu bilgi ve belgeden anlaşılmaktadır. (11) 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun un 12 nci maddesinde aynen; Ticaret konusu olan ve perakende satışa arz edilen malların veya ambalajlarının yahut kaplarının üzerine kolaylıkla görülebilir, okunabilir şekilde o malın menşei, cinsi ve fiyatı hakkında bilgileri içeren etiket konulması, etiket konulması mümkün olmayan hallerde aynı bilgileri kapsayan listelerin görülebilecek şekilde uygun yerlere asılması zorunludur.'' denilmekte ve aynı maddenin üçüncü fıkrasında ise; Bakanlığın, etiket ve tarife listelerinin şeklini, içeriğini, usul ve esaslarını bir yönetmelikle düzenleyeceği ifade edilmektedir. 4077 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun un 12 ve 31 inci maddelerine dayanılarak çıkartılan Etiket, Tarife ve Fiyat Listeleri Yönetmeliği nde, satışa sunulan mal veya hizmetin etiket bulundurma zorunluluğuna yer verilmiş, etikette ve fiyat listelerinde bulunması zorunlu olan hususlar sayılmıştır. Bunlar; malın üretim yeri, cinsi, malın satış fiyatı ve ithal edilen bir ürünse malın etiketinde malın üretildiği ülke adının ve ithal olduğu belirtilen ibarenin kullanılma zorunluluğudur. Sözkonusu yönetmeliğin, Tarife ve Fiyat Listesi başlığını taşıyan 8 inci maddesi Hizmetlerin özelliğine ve tüketiciye sunuluş biçimine göre, tarife ve fiyat listelerine ilişkin belge, levha, pano ve benzerleri, hizmetin sunulduğu işyerinde, tüketiciler tarafından görülebilecek ve kolaylıkla okunabilecek şekilde asılır, takılır veya konulur. demektedir. Sözü edilen yönetmelikte ayrıca, etiketlerin ve listelerin biçim ve kapsamına yer verilmekte, anlaşılır, karışıklığa sebep vermeyecek görünüşte olması, yanıltıcı, aldatıcı bilgiler içermemesinin zorunlu olduğu, tüketicilerin kolayca görebilecekleri ve hangi mala ait olduğunun açıkça anlaşılacağı şekilde ve satış fiyatlarının da Türk Lirası veya kısaca TL olarak yazılması zorunluluğundan bahsedilmektedir. Anılan yönetmelikte, satışa sunulan hizmetin fiyatının kimin belirleneceğine ilişkin herhangi bir hükmün bulunmadığı görülmektedir. tarafından (12) Öte yandan, 4077 sayılı Kanun un 15 inci maddesi İthalatçı veya imalatçılar sattıkları sanayi malları için o malın Bakanlıkça tespit ve ilan edilen kullanım ömrü süresince, bakım, onarım ve servis hizmetlerini yürütecek istasyonları kurmak ve yeterli teknisyen kadrosu ile yedek parça stoku bulundurmak zorundadırlar. Bakanlık, hangi mallar için servis istasyonları kurulmasının zorunlu olduğu ile servis istasyonlarının kuruluş ve işleyişine dair usul ve esasları Türk Standartları Enstitüsü ile müştereken tespit ve ilanla görevlidir. şeklindedir. (13) Yine 4077 sayılı Kanun un 15 ve 31 inci maddelerine dayanılarak çıkarılan Sanayi Mallarının Satış Sonrası Hizmetleri Hakkında Tebliğ in amacı; bu tebliğ ekinde belirtilen sanayi mallarının kullanım ömürleri ile satış sonrası bakım, onarım ve servis hizmetlerine ilişkin usul ve esasları düzenlemek olarak ifade edilmektedir. Tebliğ, imalatçı ve/veya ithalatçıların satış sonrası bakım, onarım ve servis hizmetlerini vermek zorunda oldukları sanayi mallarına uygulanmaktadır. (14) Tebliğ in 12 nci maddesinde ise Servis istasyonları, imalatçı ve/veya ithalatçı firmalar tarafından bildirilen Yedek Parça Fiyat Listesi ni, tüketicilerin görebileceği 4

bir yere asmak veya katalog halinde ya da bilgi işlem ortamında ise tüketiciye göstermek zorundadır. denilmek suretiyle yedek parça fiyatlarının imalatçı ve/veya ithalatçı firmalar tarafından belirleneceği belirtilmektedir. 4077 sayılı Kanun un 15 inci maddesi ve Tebliğ in 12 nci maddesinde yer alan hükümler gözönünde bulundurulduğunda; Her iki hükümden de görüleceği üzere anılan Tebliğ, 4077 sayılı Kanun da yer almayan ve 4054 sayılı Kanun u ihlal eder nitelikte bir düzenlemeye yer vermektedir. (15) Hizmetler konusunda ise, 4077 sayılı Kanun a göre hizmetin fiyatını imalatçı ve/veya ithalatçı firmanın belirleyeceği konusunda bir hüküm bulunmadığı, sadece fiyat listelerinin tüketiciler tarafından görülebilecek ve kolaylıkla okunabilecek şekilde asılacağının belirtildiği anlaşılmaktadır. Fiyat listelerinin görünür bir şekilde asılmasının tüketicilere, satın alacakları mal ve hizmetlerin, cins ve fiyatlarını bilmelerini sağlayacak, dolayısıyla tüketiciler satın alacakları mallar (veya hizmetler) arasında karşılaştırma yapma olanağı bulacak ve tercihlerini ona göre yapacaklardır. Burada hizmetin fiyatının sağlayıcı tarafından belirlenmiş olması, fiyat listelerinin görülebilecek ve okunabilecek şekilde asılmış olmasının sağlayacağı, tüketicinin karşılaştırma yapma olanağını ortadan kaldıracaktır. (16) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde BSP ile bayileri arasında akdedilen sözleşmelerdeki fiyat tespitine yönelik maddelerin, 4077 sayılı Kanun'a uygunluk sağlaması bakımından ve tüketici yararı gözetilerek konulduğu, 4077 sayılı Kanun a dayanılarak çıkarılan ilgili Tebliğ ve Yönetmelik hükümlerine uygun olduğu düşünülmekle birlikte fiyat tespitinin rekabet kurallarına aykırılığını ortadan kaldırmayacağı, bu haliyle sözleşmeye menfi tespit verilemeyeceği açıktır. 3. Bildirimin Grup Muafiyeti Tebliği Açısından Değerlendirilmesi (17) 4054 sayılı Kanun un 4 üncü maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/3 sayılı Tek Elden Dağıtım Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği nin 2 nci maddesi Yalnız iki teşebbüsün taraf olduğu, bir tarafın belirli malları ülkenin tamamında veya belirlenmiş bir bölümünde yeniden satması amacıyla yalnızca diğer tarafa sağlamayı kabul ettiği anlaşmalar bu Tebliğ de düzenlenen koşullara uygun olmak kaydıyla, Kanun un 4 üncü maddesindeki yasaklamadan Kanun un 5 inci maddesinin 3 üncü fıkrasına dayanılarak grup olarak muaf tutulmuştur. demek suretiyle belirli malların dağıtımını Tebliğ kapsamına almıştır. Oysa sözkonusu anlaşma satış sonrası hizmetleri kapsamaktadır. İlgili ürün pazarı Bosch, Siemens ve Profilo markalı beyaz eşyalar ve küçük ev aletlerine verilecek satış sonrası servis hizmetleridir. BSP servis hizmetleri sektöründe faaliyet gösterdiğinden, sözkonusu anlaşmaları 1997/3 sayılı Tebliğ kapsamında bir anlaşma olarak değerlendirmek mümkün değildir. 4. Fiyat Tespitine Yönelik Değerlendirmeler (18) Bilindiği gibi yeniden satış fiyatının belirlenmesi, konuya ilişkin grup muafiyeti tebliğleri kapsamında yer almayan hususlardandır. Dolayısıyla, anlaşmanın bu hükümlerinin rekabet kuralları ile çatıştığından ve yürürlükteki muafiyet tebliğlerine dayanarak, bu anlaşmaları Kanun'un 4 üncü maddesinin uygulanmasından muaf tutmanın mümkün olmayacağından kuşku bulunmamaktadır. Burada sorun, böyle bir hükmü taşıyan bir anlaşmayı, zamanında bildirilmiş olsa bile, 4054 sayılı Kanun'un 5

16 ncı maddesi anlamında Kanun'u açıkça ihlal ediyor saymamız gerekip gerekmeyeceğidir. Teşebbüsler arası fiyat anlaşmaları 4054 sayılı Kanun'un 4 üncü maddesi birinci fıkrası (a) bendinde olduğu gibi, rekabet Kanunlarının öncelikle yasakladığı ve istisnai koşullar hariç muafiyet tanımadığı "açık " rekabet ihlallerindendir. Ancak, buradaki açık ihlali değerlendirirken aynı seviyedeki rakiplerin yaptığı yatay fiyat anlaşmalarını anlamak gerekir. Üretim (ya da ithalat)den başlayarak son kullanıcıya kadar uzanan zincir içinde yapılan dikey anlaşmaların marka içi rekabeti kısıtlamakla birlikte, markalar arası (birden çok markanın ilgili piyasada yarışması halinde kuşkusuz) rekabeti artırdığı, ayrıca, etkili bir dağıtım ağı, satış sonrası bakım ve onarım hizmetleri garantisi, uzmanlaşma gibi tüketici yararına sonuçlara yol açtığı varsayılır. Türk rekabet mevzuatında olduğu gibi birçok ülke mevzuatında da, dikey anlaşma karar ve eylemlerin çoğu rekabet kurallarının uygulanmasından grup olarak muaf tutulmuştur. Rekabet Hukuku alanında uzun bir geçmişe sahip ülkelerde de yeniden satış fiyatının belirlenmesi konusuna müsamahakar yaklaşılmaktadır. Zamanında bildirilerek muafiyet talep edilen satış sonrası bakım ve onarıma yönelik dikey anlaşmalardaki fiyat ve ücrete ilişkin hükümlerin Kanun'un 16/5 inci maddesi anlamında "açık ihlal" olarak değerlendirilmemesi gerektiğine ilişkin bir başka önemli husus da, bunların büyük ölçüde tüketiciyi koruma mevzuatından kaynaklanıyor olmasıdır. Gerçekten de, ülkemiz koşullarında çok küçük yerleşim yerlerine kadar satış sonrası servis hizmetlerinin sabit bir fiyatla da olsa ulaşması tüketiciler bakımından bu alandaki fiyat rekabetinden çok daha önemli görülmektedir. Hatta, yedek parça fiyatı ve işçilik ücreti konusunda, ortalama tüketici tercihinin her servis istasyonunca farklı fiyat ve ücret uygulanması değil, üretici veya ithalatçının belirlediği tek bir fiyat uygulanması yönünde olduğu bilinmektedir. Bu tür fiyat belirlemeleri için, Rekabet Kanunu'nun yürürlüğe girdiği ilk yıllardan itibaren "açık ihlal" sayılarak soruşturma açılması yerine, diğer ülke örneklerinden de yararlanarak belli bir geçiş dönemi için tavsiye edilen fiyatlar ve/veya maksimum fiyatlar uygulamasının tercih edilmesi ve geçiş döneminin sonunda bu tür fiyat anlaşmalarının "açık ihlal" olarak kabul edileceğinin duyurulması daha uygun olacaktır. 5. Bireysel Muafiyet Değerlendirmesi (19) BSP ile bayileri arasında akdedilen sözleşmelerin satış sonrası hizmetler konusunda gelişmeye yol açması (ürünün tüketici evine ulaşmasından sonra meydana gelebilecek her türlü servis ihtiyacının hızla karşılanması, hizmetlerin sunulmasında iyileşme), müşterilere en kısa sürede ve kaliteli hizmet verilerek bundan tüketicinin yarar sağlaması, ilgili piyasanın önemli bir bölümünde rekabetin ortadan kalkmaması ve rekabetin zorunlu olandan fazla sınırlanmaması hususları dikkate alındığında; yukarıda bahsi geçen 20, 22, 23, 24 ve 28 inci maddelerdeki Yetkili servis, BSP Servis A.Ş. tarafından kendisine verilen malzeme ve işçillik fiyat kataloğunu işyerinde bulundurmak ve her türlü malzeme satışını ve işçilikleri bu fiyat listesine göre yapmak...,...malzeme ve hizmet bedellerini BSP Servis A.Ş. nin 6

tespit edip bildirdiği fiyatlar üzerinden şeklindeki fiyat tespitine ilişkin ibareler kaldırıldığı ya da fiyat tespitine yönelik Kurulumuz değerlendirmeleri dikkate alınarak düzeltildiği, ayrıca ilgili sözleşmenin rekabete aykırı hükümler taşıdığı kanaatine varılan 12 nci maddesindeki hükmün de rekabet hukuku ile ilgili yasal düzenlemelere uygun olarak; Yetkili servis, garanti içi ve dışı hizmetlerde gerekecek olan yedek parçaları BSP Servis A.Ş. nin yedek parça deposundan almakla yükümlüdür. Başka kaynaklardan temin edilen yedek parça tespit edildiğinde sözleşmeyi fesh etme veya her sene başında 1 Ocak tarihi itibariyle yürürlüğe giren, tebliğ olunan cezai şartlar uygulanır. ifadesine, yükümlüdür ibaresinden sonra gelmek üzere aynı kalitede olmayan ibaresi eklendiği takdirde bireysel muafiyet verilebilmesi mümkündür. H- SONUÇ (20) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; i. Sözkonusu sözleşmenin 4054 sayılı Kanun'a aykırı hükümler taşıması nedeniyle menfi tespit taleplerinin reddedilmesine; ii. BSP ile bayileri arasındaki dikey anlaşmalarda yer alan yeniden satış fiyatının belirlenmesinin, anılan eylemin rekabet ihlali olduğu kabul edilmekle birlikte, bildirim konusu işlerin özelliği dikkate alınarak 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un Para Cezaları başlıklı 16 ncı maddesinin son fıkrasında ifade edilen 4054 sayılı Kanun hükümlerinin açık bir biçimde ihlali olarak değerlendirilmemesine; bu nedenle zamanında bildirimde bulunulduğu için ilgili taraflara bu aşamada soruşturma açılmasına gerek olmadığına; iii. Rekabet kuralları ile çelişen yeniden satış fiyatının belirlenmesi uygulaması terkedilerek, maksimum fiyat uygulamasına geçilmesi gerektiğine; iv. Anlaşmaların zamanında bildirilmiş olduğu dikkate alınarak, yetkili servis sözleşmesinin fiyat tespitine ilişkin hükümlerinin çıkarılması ya da yukarıdaki değerlendirmeler dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi ve sözleşmenin 12 nci maddesinde yer verilen yedek parçaya ilişkin hükmün, yukarıda bahsedildiği gibi yükümlüdür kelimesinden sonra gelmek üzere Başka kaynaklardan ve aynı kalitede olmayarak temin edilen şeklinde düzeltilmesi halinde 5 yıllık bir süre için bireysel muafiyet verilebileceğine; v. Sözkonusu anlaşmaların rekabet kurallarına aykırı hükümlerinin ayıklanması koşulu ile uygulanabileceğinin, aksi durumda 4054 sayılı Kanun un 56 ncı maddesi uyarınca sözleşmenin geçersiz olacağının ve yürürlükten kaldırılması gerektiğinin; bu yapılmadan uygulamaya devam edilmesi halinde haklarında soruşturma açılacağının; konunun tebliğinden itibaren 60 gün süre verilmesi ve 4054 sayılı Kanun'un 16 ve 17 nci maddelerine göre işlem yapılacağının hatırlatılması suretiyle, 4054 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin 3 üncü fıkrası çerçevesinde ilgili taraflara bildirilmesine; OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir. 7