EĞĐTĐM SĐSTEMĐ ĐYĐLEŞTĐRME RAPORU

Transkript

1 Teknik ve Üst Düzey Mesleki Eğitimciler Derneği 2009 ÖZEL GÜVENLĐK EĞĐTĐM SĐSTEMĐ ĐYĐLEŞTĐRME RAPORU 19 Şubat 2009 ĐSTANBUL

2 Özel Güvenlik Sektörünün ayrılmaz bir parçası Eğitimcilerin oluşturduğu, Uzmanlık konusu eğitim olan bir ihtisas Derneği olarak, 2008 yılı başından buyana Sektörümüzün bünyesinde aktif çalışmalarımızı sürdürüyoruz. TÜMGED olarak; 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerini düzenleyen yasanın ve bu yasanın uygulamasına ilişkin Yönetmeliğin yayınlanmasından sonra, uygulamada karşı karşıya kaldığımız yapısal eksikliklerin çözümlerine katkıda bulunabilmeyi kendimize hedef seçtik. Sektör gündemindeki öncelikli bazı konular hakkında Derneğimizin yaptığı ilk teknik çalışmalar, 2008 yılında bir rapor haline getirilerek sizlerle paylaşmış ve görüşlerinize sunulmuştur. Aradan geçen bu süre içerisinde, söz konusu raporda dile getirdiğimiz bazı konularda düzenlemelerin yapılmış olmasından büyük mutluluk duyduğumuzu öncelikle belirtmek istiyoruz. Ancak, 2008 yılı raporunda yer almasına rağmen halen bekleyen, yada henüz sıra gelmemiş olan konuları burada bir kez daha sizlerin gündemine getirmek ihtiyacını duyuyoruz. Bunun yanı sıra, güncel bazı konuları da 2009 yılı raporumuza dahil ettik. Bütün mesaisini Sektörümüzün Eğitimlerine ayıran, konusunun uzmanı üyelerden oluşan TÜMGED in geleneksel hale gelen bu yıllık raporunu sizlerle paylaşmaktan büyük onur duyacağız. Bu raporda yer alan konular başta olmak üzere bizlerden istenecek her çalışmanın içerisinde olmaya hazır olduğumuzu ve bundan büyük mutluluk duyacağımızı bilgilerinize sunuyorum. Saygılarımla Cem ORÇUN TÜMGED Ynt. Krl.Bşk. 2

3 ĐÇĐNDEKĐLER 1. Eğitimin Genel Yapısı 2. Eğitim Planlanması a. Mesleki Eğitim Programları (Temel/Fonksiyonel/Yöneticilik/Yenileme Eğitimleri) b. Yetkinlikler 3. Sınav Planlaması 4. Eğiticilerin nitelikleri ve Eğitici Eğitimleri 5. Özel Güvenlik Görevlisi Yenileme Eğitimleri 6. Sivil Toplum Kuruluşlarının Sektördeki Rolü 7. Mesleki Etik kurallar 8. Dokümanların hazırlanması 9. Eğitim Ücretlerinin Sınırlandırılması 3

4 EĞĐTĐMĐN GENEL YAPISI Eğitim, amaçlanan bir formasyon için verilen öğretinin yapılan uygulamalarla davranış biçimi haline dönüşmesidir. Eğitim sisteminin temel prensipleri aşağıda olduğu gibidir, Eğitim planlaması; Organizasyonda görev alanların iş analizlerine ve belirlenecek yetkinliklere göre ayrı ayrı yapılmalı ve geliştirilmelidir. Personel davranışlarının, beklenen düzeyde gelişebilmesi için Teorik bilgilere ek olarak, uygulama yapılmalıdır. Kazanımların ve eğitimin yeterli olup olmadığının doğru ölçülmesi ve müteakip eğitimlere geri bildirim olarak yansıtılması şarttır. Eğitim sonunda istenilen düzeye getirilen davranış düzeyinin korunabilmesi ve hatta geliştirilmesi maksadıyla, belirlenecek sürelerde bu eğitimin tekrarlanması gerekmektedir. Bu genel değerlendirmeden sonra EĞĐTĐM SĐSTEMĐ ÇEVRĐMĐ ve süreçlerini aşağıda olduğu gibi ifade edebiliriz. Buradaki amaç önce ihtiyacın doğru olarak ortaya koyulması sonra bu ihtiyacı karşılayarak çalışmaların eksiksiz yapılması, en sonunda ise başlangıçta ortaya koyulan ihtiyacı tam karşılayabilecek performansın elde edilmesidir. PROGRAM GERÇEKLEŞTĐRME TEORĐK UYGULAMA PLANLAMA ÖLÇME DEĞERLENDĐRME ĐHTĐYAÇ GERĐ BĐLDĐRĐM SONUÇ Eğer eğitimini tamamlayan bir Özel Güvenlik Görevlisi doğrudan doğruya kusursuz görev yapabilecek seviyeye getirilemiyorsa, eğitim amacına ulaşmamış demektir. Hatanın nerede olduğunu belirleyip süreçleri iyileştirmek ve tam sonuç alıncaya kadar bu çalışmalara devam etmek gerekir. 4

5 EĞĐTĐM PLANLAMASI MESLEKĐ EĞĐTĐM PROGRAMLARI Mesleki eğitim programları hazırlanırken uygulanan ortak yöntem ; Đş tanımları ve temel, fonksiyonel, yönetsel yetkinlikler bir komisyon tarafından sınıflandırılmalıdır. Sınıflandırma sırasında işin veya yetkinliğin; güçlüğü, önemi ve frekansı değerlendirilmelidir. Elde edilen sonuçlar arasından, kişilerin kendi kendine veya görev başı eğitim ile edinemeyeceği bilgi ve beceriler ile çok önemli ve önemli olan bilgi ve beceriler, ayrıca sık kullanılan bilgi ve beceriler TEMEL EĞĐTĐM PROGRAMINA dahil edilmelidir. Herkesin edinmesine gerek olmayan, ancak o işi yapmak için şart olan bilgi ve becerileri kazanmak, bir başka ifade ile ihtisaslaşmak için gerekenler FONKSĐYONEL EĞĐTĐM PROGRAMINA dahil edilmelidir. Görev yerinde kullanılacak özel cihaz yada sistemler varsa yada görev yerinin kendine has özellikleri söz konusu olduğunda görev etkinliğini attırmak ve uyum sağlamak için gerekenler GÖREV BAŞI EĞĐTĐM PROGRAMINA dahil edilmelidir. Yönetimsel sorumluluklar üstleneceklerin bilgi, beceri ve yönetsel özelliklerinin geliştirilmesi için gerekenler YÖNETĐCĐLĐK EĞĐTĐMĐ PROGRAMINA dahil edilmelidir Eğitimler ile kazandırılan bilgi ve becerilerin zaman içerisinde belirli ölçüde kaybı kaçınılmaz olduğundan, her eğitimin özelliğine göre belirlenecek frekansta eğitimin kısa tekrarı için gerekenler YENĐLEME/TAZELEME EĞĐTĐMĐ PROGRAMINA dahil edilmelidir. Bütün bu değerlendirmelere göre genel hatları ile mesleki eğitimlerin ana başlıkları aşağıdaki şekilde ifade edilebilir. Temel eğitim Uzmanlık Eğitimi Görev başı eğitimi Yöneticilik eğitimi Yenileme/Tazeleme eğitimi YETKĐNLĐKLER Bir organizasyonda beklenen performansı yakalamak için gerekli olan yetenek, ayırt edici bilgi, beceri ve deneyim gibi başarı üzerinde etkileri olan unsurlardır. Yetkinlikler sınıflandırıldığında, personelin ve yöneticilerin sahip olması gereken yetkinlikleri, temel yetkinlikler, fonksiyonel yetkinlikler ve yönetsel yetkinlikler olmak üzere üçe ayırmak mümkündür. 5

6 Temel Yetkinlikler: Özel güvenlik hizmetlerinde çalışanların sahip olması gereken temel yetkinlikler şu şekilde sıralanabilir: Özel güvenlik hukuku ve kişi hakları Güvenlik tedbirleri Silahsız savunma Olay yeri koruma Patlayıcı maddeleri tanıma ve önlem alma Uyuşturucu madde tespiti Temel ilkyardım Yangın güvenliği, tabii felaketlerde ve acil durumlarda müdahale Özel güvenlik etiği Đletişim ve müşteri odaklılık Fonksiyonel Yetkinlikler: Özel güvenlik hizmetlerinde çalışanların özel bilgi ve beceri gerektiren işlerini yaparken sahip olması gereken başlıca fonksiyonel yetkinlikler ise şu şekilde sıralanabilir: VIP, yakın koruma ve kişi koruma Para ve kıymetli eşya taşıma K-9 köpek bakıcılığı ve idareciliği Güvenlik sistem ve cihazları (X-ray cihazı ve dedektör kullanımı) Bilgi teknolojileri güvenliği Hırsızlığı ve sahtekarlığı önleme (kayıp önleme) Hastane, banka, alışveriş merkezi, turistik tesis, vb. güvenliği Sivil Havacılık Güvenliği Seyahat Dökümanları Güvenlik Kontrolü Kabin ve Uçuş Ekibi Güvenlik ETD Đz Dedektör Operatörlüğü EDS Patlayıcı Tespit Cihazları Operatörlüğü X-Ray Operatörlüğü Kontrol Noktası Güvenliği Kargo Güvenliği Deniz Limanları Güvenliği 6

7 Yönetsel Yetkinlikler: Özel güvenlik hizmetlerinde çalışan yöneticilerin sahip olması gereken başlıca yönetsel yetkinlikler ise şu şekilde sıralanabilir: Temel işletme bilgisi Organizasyon, Yönetim ve liderlik Genel hukuk Đş ve sosyal güvenlik hukuku Đşçi sağlığı güvenliği Acil durum usulleri Personel güvenliği Fiziki güvenlik ve risk analizi Analitik düşünme, problem çözme, karar alabilme, etkili sunum, ikna Stres yönetimi Temel Pazarlama ve Satış bilgileri Genel Muhasebe bilgisi ÖNERĐ : 1. Eğitimlerin içeriği bu yetkinliklere göre yeniden gözden geçirilmelidir. 2. Fonksiyonel yetkinliklerin her biri için ayrı bir eğitim oluşturulmalı ve bu sertifikası olmayanlar söz konusu görevi yapamamalıdır. 3. Yönetsel yetkinliklere göre en az 2 kademeli Yönetici Eğitimi planlanmalı ve bu sertifikaya sahip olmayanlar Yönetici görevi yapamamalıdır. 4. Yenileme eğitimleri uzun vadede yukarıda sayılan eğitimlerin her biri için ayrı ayrı planlanmalıdır. 7

8 SINAV PLANLAMASI Özel Güvenlik Sektöründe çalışmak isteyenlerin izledikleri süreçte sistemin en kritik noktası Türkiye genelinde yapılan sınavlardır. Kişisel olarak herhangi bir engeli olmayan, eğitimini tamamlayan, aday bu sınava alınmakta ve bugün için yeter şart olarak kabul edilen %60 lık barajı geçmesi halinde başarılı, geçemezse başarısız kabul edilmektedir. Bu durumda doğru karar verilebilmesi için sınavın sonuçları çok büyük önem arz etmekte ve belirleyici rol oynamaktadır. Öncelikle Her Sınavda : Eğitim alanlara kazandırılacak yetkinliklerin her biri için en az bir soru bulunmalıdır. Hatta önemli sayılabilecekler için bu sayı birden fazla olmalıdır. Haliyle sınav planlamadan önce yetkinliklerin doğru belirlenmesi kaçınılmazdır. Ölçme den Amaç :Belirlenmek istenen özelliğin hangi boyutta olduğunu ortaya koymaktır. Ancak hatasız bir ölçü elde etmek neredeyse hiçbir zaman mümkün değildir. Ölçme yaparken elde edilen sonuç ile ölçülmek istenen özelliğin gerçek değeri arasındaki fark ölçme hatasıdır. Bir sınavın ölçme aracı olarak ne kadar ölçme hatası yapabileceği önceden bilinmeli ve sonuçta sınava girenler tarafından alınan puanlar buna göre kullanılmalıdır. Ölçme hatasını belirleyebilmek için yapılan çalışmalar GÜVENĐRLĐK çalışması GEÇERLĐLĐK çalışması Güvenirlik : Özelliği ölçülen varlıklarda bir değişiklik olmadığı takdirde onları hep aynı sıraya koyan sonuçlar vermesi bir ölçmenin güvenirliğini ifade eder.eğer bir sınav tam güvenilir ise gerçek ile sınav sonucu arasında hiçbir değişme olmayacak, Geçerlilik : Bir sınavın ölçmek istenilen özelliği doğru ölçme derecesi geçerliliğini ifade eder. Eğitimde genellikle dolaylı ölçme yöntemi kullanılır. Bu nedenle ölçme aracı olarak kullanılan sorular ve haliyle bizzat sınavın kendisi çok titizlikle hazırlanmalıdır. Sonuç olarak; Güvenirliğin yüksek olması, geçerliğin yüksek olması için gerekli bir koşuldur. Güvenirliğin yükseltilmesi için alınacak önlemlere ek olarak sınavdaki maddelerin ayırıcılığının artırılması ve sınavda yoklanacak tüm davranışları yoklayan sorular bulundurulması ile geçerlik artırılabilir. Sınavlar için güvenirlik ve geçerliliğin ikisinin de yüksek olması istenir. Güvenirlik ve geçerliliğin ikisinin de yüksek olması sınavın ölçülmek istenen özelliğinin gerçek değerine yakın değerler verdiğinin göstergesidir. Ne yazık ki, geçerlilikler genellikle güvenirlikler kadar yüksek olmaz. Sınavlarda geçerlilik göstergesi olan değerlerin güvenirlik göstergesi olan değerlerden genellikle daha düşük olması, dolaylı ölçme yüzünden sınavlarda ölçülmek istenenin dışında da bazı özelliklerin ölçüleri etkileyebilmesinden kaynaklanmaktadır. Kullanışlılık : Bir sınavın kullanılmasındaki kolaylıktır. Emek, para ve zaman yönünden ekonomik olmalıdır. Bir sınavın kullanışlığı, güvenirliği ve geçerliliğinden sonra düşünülmesi gereken bir özelliktir. Amaç; yeterli güvenilirliğe ve geçerliği olan sınavlar arasında en kullanışlı olanını seçmektir. Sınavın Geliştirilmesi : Bir sınavın daha önce hedeflenen güvenirlik, geçerlilik ve kullanışlılık açısından yeterli hale getirilmesi maksadıyla yapılan iyileştirme çalışmalarıdır. 8

9 Sınavın denenmesi : Ne kadar titizlikle hazırlanırsa hazırlansın ilk hazırlanan şekliyle kullanılabilir düzeyde bir sınav elde etmek mümkün değildir. Her sınavın kullanılmadan önce denenmesi, sonuçlarının analiz edilmesi, güvenirlik ve geçerliliğinin belirlenmesi ve gerekliyse tatminkar bir düzeye kadar geliştirilmesi gerekir. Bir sınav ancak bu çalışmalar tamamlandıktan sonra uygulanabilir ve bize BAŞARILI-BAŞARISIZ değerlendirmesi için doğruya yakın bilgi verebilir. Bir sınavın Güvenirlik ve Geçerliliğinin değerlerinin geliştirilebilmesi için sonuçlar üzerinde yapılması gereken çalışmalar. Sınav Puan Analizi :Sınav toplam puanı yada sınavın bölümlerinden elde edilen alt puanlar üzerine yapılan analizdir. Bu analizde aritmetik ortalama ve standart sapma belirlenir, sınava katılanların aritmetik ortalama etrafında ne şekilde toplandığı yada ne kadar uzaklara dağılmış olduğunun bir göstergesidir. Standart sapmanın küçük yada büyük olmasının ayrı ayrı anlamları vardır. Ayrıca sınavın bir bütün olarak güçlüğünü veya sınavda yoklanan davranışların öğrenilme derecesini gösteren bir ölçüdür. Bu analiz sonrasında puan dağılımlarının çarpıklık ve sivrilik derecelerini gösteren ölçülerde, elde edilmiş olmaktadır. Madde puan analizi:sınavdaki her soruya verilen cevapların ayrı ayrı analizidir. Bu analiz yapılırken üç ayrı inceleme yapılır. 1. Sorunun güçlüğü 2. Ayırt ediciliği 3. Soru çeldiricilerinin işlerliği Analiz için, tüm katılımcıların dahil edildiği bir metot yada en üst ve en alt taki %27 lik grupların ele alındığı başka bir metot uygulanabilir. Ayırt edicilik: Yoklanan davranışa sahip olan cevaplayıcıları, bu davranışa sahip olmayanlardan ayırma özelliğidir. Ayırt ediciliği iyi sorularda, üst gruptaki doğru cevap yüzdesi, alt gruptaki cevap yüzdesinden belirgin bir şekilde fazla olması gerekir. Çeldiricilerin Đşlerliği : Güçlük derecesi için tüm gruptaki doğru cevap yüzdesine, ayırt edicilik için de üst ve alt gruplardaki doğru cevap yüzdeleri arasındaki farka bakılmaktadır. Bir maddenin güçlüğü veya ayırt ediciliği istenen düzeyde değilse bunların istenen düzeylere getirilebilmesi için doğru cevap dışındaki seçenekler demek olan çeldiricilere verilen cevapların da incelenmesi gerekir. Çeldiriciler bu görevi yapmazsa, madde güçlüğü istenilen düzeyde olmayacağı gibi madde ayırıcı da olamaz. Bir maddedeki duruma göre üç veya dört çeldiriciden hangisinin veya hangilerinin istenilen nitelikte, yani işler çeldirici olduğunu, hangisinin veya hangilerinin bu bakımdan geliştirilmesi gerektiğini belirlemek için çeldiricilere verilen cevapların da incelenmesi gerekir. Çeldiriciler, yoklanan davranışa sahip olanları değil, olmayanları çeldirir ve bunu etkili bir şekilde yaparsa sorunun ayırt ediciliği yükselir. Ayırt ediciliği yüksek olan sorulardan oluşan sınavın geçerliliği yüksek olur. Sınav Geliştirme Denenen sınavın belli amaçlarla kullanılabilecek güvenirlik ve geçerlilikte bir sınav olup olmadığı Bu sınavın daha güvenilir ve geçerli bir sınav haline getirilip getirilemeyeceği ve Sınav daha güvenilir ve geçerli bir hale getirilebilecekse bunun için neler yapılması gerektiği ortaya konabilir. Sınav puanları analiz sırasında bir sınavın denenen biçimiyle güvenirlik veya geçerliğinin az olduğu görülürse bunların yükseltilmesi için yollar aranır. Sınavın güvenirlik ve geçerliği istenen düzeyde bulunmuş olsa bile bunların daha yüksek seviyelere çıkarılıp çıkarılamayacağı üzerinde durulur. Çünkü bir sınavın güvenirlik ve geçerliği ne kadar yüksek olursa o kadar iyidir. Sınav o ölçüde gerçek değerlere yakın puan verir. 9

10 SONUÇ: Sertifikasyon öncesindeki ana kriter kursiyerin sınav başarısıdır. Bu nedenle sınavın GÜVENĐRLĐK ve GEÇERLĐLĐK değerleri yüksek AYIRT EDĐCĐLĐĞĐ açısından doğru sonuç verecek, bilimsel olarak hazırlanmış sorulardan oluşması gerekmektedir. Sınav sorusu hazırlanırken; ÖNERĐ: Her dersin, ölçülmesi gereken kazanımlarının her biri için sistematik olarak soru oluşturulmalı Bu sorular, Güvenirlik, Geçerlilik ve Ayırt Edicilik açısından test edilmeli, bu testi geçemeyen sorular sınavlarda kullanılmamalı. Ölçülecek her kazanım için ayrı ayrı hazırlanacak sorular kendi içinde farklı ağırlık derecesinde kurgulanmalıdır. SORULAR; Sınavın önceden belirlenen hedefine göre, her ders için tercih edilen güçlük derecesinde ancak, tesadüfi seçme metoduyla belirlenmelidir. 1. Sınav öncesindeki çalışmalar; oluşturulacak sürekli bir komisyon tarafından yapılmalı ve bu komisyonda en az bir eğitim uzmanı, en az bir ölçme/değerlendirme uzmanı ve en az 2-3 nitelikleri itibarı ile soru hazırlama becerisi kazandırılmış olan eğitimci bulunmalıdır. Bu komisyon, sınav öncesinde soru hazırlama, sınavı oluşturma ve sınav sonrasında sonuçların yorumlanması ve sınavın geliştirilmesi çalışmalarını üstlenmelidir. 2. Yapılan Sınavların, güvenilir sonuç verebilmesi, yani ölçülen bilgi düzeyinin doğru olabilmesi için Sınav ve soru hazırlama sistemi yeniden düzenlenmelidir. 10

11 EĞĐTĐCĐLERĐN NĐTELĐKLERĐ VE EĞĐTĐCĐ EĞĐTĐMLERĐ Eğitim süreçlerinin en önemli unsurlarından birisi de Eğitici lerdir. Eğitici performansı, eğitim süreçlerinin sonucuna doğrudan ve bire bir oranda yansımaktadır. Hiçbir eğitim veya öğretim kurumunda; eğitici eğitimi, uzman eğitici eğitimi veya akademik formasyona sahip olmayan kişiye eğiticilik veya öğreticilik görevi verilemez. Yeterli mesleki bilgiye ve tecrübeye sahip olmak eğitici görevi alabilmek için yeterli değildir sayılı yasanın uygulanmasına ilişkin Yönetmelikte yer alan Uzman Öğreticinin Nitelikleri; Asgari 5 yıl meslek tecrübesine sahip mülki idare amiri, hakim, savcı, avukat ve 4 yıllık yüksek okul mezunu genel kolluk çalışanları ve emeklileri, Elektrik veya elektronik mühendisi veya güvenlik sistemleri sertifikası sahibi olanlar, Doktor veya ilkyardım eğitici sertifikasına sahip 4 yıllık yüksekokul mezunu sağlık personeli, Asgari 5 yıllık itfaiyeci, Rehberlik ve psikolojik danışmanlık, halkla ilişkiler veya iletişim alanında y.okul mezunu olmak, 4 yıllık yüksekokul mezunu ve genel kollukta asgari 5 yıl hizmet tecrübesi sahibi olmak, 4 yıllık yüksekokul mezunu ve genel kolluk ile TSK muharip sınıflarında asgari 5 yıl hizmet tecrübesi veya Konuyla ilgili hizmet içi eğitim sertifikası sahibi olmak. Burada yer alan niteliklerin tümü mesleki bilgi ve tecrübe kriterlerini tarif etmektedir. Bu mesleki nitelikler doğru olmakla beraber eğitici görevi için yetersizdir. Eğitici olarak görevlendirileceklerin mesleki yeterliliklerine ek olarak Eğitici Eğitimi almaları gerekir. Eğiticinin eğitimi programı aşağıda yer alan temel nitelikleri geliştirecek özellikte olmalıdır. Eğiticinin vazgeçilemez özellikleri aşağıda olduğu gibidir. o o o o o Zamanın doğru kullanımı, Konunun ve anlatımın organize edilmesi, Sunum, (vücut dili, iletişim becerisi, üslup) becerileri Eğitim yardımcılarının malzemelerinin ve Tahtanın doğru kullanımı, Eğitim sırasında karşılaşılması muhtemel krizlerde hareket tarzları Đhtiyaçların ve önceliklerin belirlenmesi Hedef yetişkin öğrenci gruplarının öğrenme özellikleri Öğrenme-öğretme sürecinde öğrenme işlevinin güçlükleri Öğretim stratejileri Eğitimin etkinliğinin belirlenmesi, Ölçme ve değerlendirmenin esasları Başarının değerlendirilmesi ÖNERĐ : Yönetmelikte yeralan niteliklere ek olarak Eğitici Eğitimi almayanların özel güvenlik eğiticisi olamayacağı düzenlemesi yapılmalı ve kısa sürede bu ihtiyacı karşılayabilecek bir eğitim planlanmalıdır. M.E.B.lığı Talim Terbiye kurulunun onayladığı bir Eğitici Eğitimi programının genel içeriği ek de sunulmuştur. Bu program bir hafta gibi kısa bir sürede, aynı anda ülke genelinde 20 yi aşkın ilimizde başlatılabilecek şekilde tüm hazırlıklar tamamlanmıştır. 11

12 MEB Onaylı 15 günlük program EĞĐTĐCĐNĐN EĞĐTĐMĐ KURSU Amaç : Eğitim görevi yapacakların eğitici niteliği kazanmasını sağlamak Eğitime Katılacaklar : Eğitmen olarak kariyer yapmak isteyenler, Şirketlerin Eğitim sorumluluklarını alanlar, Eğitim verme konusunda kendilerini geliştirmek isteyenler. Süre :15 Đşgünü (Ders Saatleri: 09:00-17:00) Verilecek Sertifika :Kurs sonunda yapılan sınavda başarılı olanlara Milli Eğitim Bakanlığı onaylı Kurs Bitirme Belgesi verilir. Bu Belge Milli Eğitim Bakanlığının vermiş olduğu belgelerin Uluslararası geçerliliği ile aynı haklara sahiptir Kapsam : Konu ile ilgili Temel Kavramlar, Rekabet Avantajı Oluşturmada Eğitimin Rolü, Kurumların Rekabet Avantajı Elde Etmede Geliştirecekleri Çalışma Alanları, Öğrenme Teorileri, Öğrenme Süreci, Etkin Eğitim Programları Tasarımında Göz önünde Bulundurulması Gereken Hususlar, Eğitimde Etkinliği Artırmada Dikkat Edilecek Hususlar, Stratejik Eğitim,Öğrenme Döngüsü, Öğrenmenin Yolları, Öğrenme, Beceri Geliştirme, Unutma ve Transfer Eğrileri,Öğrenme Kuramları, Bilişsel Kuramlara Dayalı Öğretim Yöntemleri, Nöro Legüistik Programlama (Neuro Linguistic Programming) Eğitime Đhtiyaç Olup Olmadığını Belirleyen Analizler, Yetkinlik Belirleme Süreci, Eğitim Transferi ve Değerlendirme, Eğiticinin ve Katılımcıların Özellikleri ve Görevleri, Eğitimde Ölçme ve Değerlendirme, Sunumun Planlanması, Yazılı ve Uygulama Sınavı. 12

13 Üniversite Onaylı 5 günlük program EĞĐTĐCĐNĐN EĞĐTĐMĐ KURSU Amaç : Eğitim görevi yapacakların eğitici niteliği kazanmasını sağlamak Eğitime Katılacaklar : Eğitmen olarak kariyer yapmak isteyenler, Şirketlerin Eğitim sorumluluklarını alanlar, Eğitim verme konusunda kendilerini geliştirmek isteyenler. Süre : 5 Đşgünü Verilecek Sertifika : Üniversite onaylı Sertifika Kapsam : Konu ile ilgili Temel Kavramlar, Rekabet Avantajı Oluşturmada Eğitimin Rolü, Kurumların Rekabet Avantajı Elde Etmede Geliştirecekleri Çalışma Alanları, Öğrenme Teorileri, Öğrenme Süresi, Etkin Eğitim Programları Tasarımında Göz önünde Bulundurulması Gereken Hususlar, Eğitimde Etkinliği Artırmada Dikkat Edilecek Hususlar, Stratejik Eğitim, Öğrenme Döngüsü, Öğrenmenin Yolları, Öğrenme, Beceri Geliştirme, Unutma ve Transfer Eğrileri, Öğrenme Kuramları, Bilişsel Kuramlara Dayalı Öğretim Yöntemleri, Nöro Legüistik Programlama Eğitime Đhtiyaç Olup Olmadığını Belirleyen Analizler, Yetkinlik Belirleme Süreci, Eğitim Transferi ve Değerlendirme, Eğiticinin ve Katılımcıların Özellikleri ve Görevleri, Eğitim psikolojisi Eğitimde Ölçme ve Değerlendirme, Sunumun Planlanması, Yazılı ve Uygulama Sınavı. 13

14 ÖZEL GÜVENLĐK GÖREVLĐSĐ YENĐLEME EĞĐTĐMLERĐ 1. Eğitim süreçleri tamamlandıktan sonra kazanılan bilgi beceri ve yetkinliklerin belirli ölçüde kaybı kaçınılmazdır. Bu kazanımları koruyabilmek ve geliştirebilmek için, belirli periyotlar ile belirli konuların gözden geçirilmesi, yani bir başka ifade ile tazeleme eğitimi yapılması şarttır. a) Bu eğitimlerin içeriği, konunun özelliğine bağlı olarak değişmekle beraber bu eğitimde aşağıdaki konular kapsanmalıdır; Temel eğitimde verilenlerin özet tekrarı Yasal düzenlemeler ve mevzuatta meydana gelen değişiklikler Teknolojik gelişmeler Yorum derinliği kazandırabilecek mesleki bilgiler Bir sonraki üst göreve hazırlık için altyapı oluşturabilecek genel bilgiler b) Bu eğitimlerin frekansı ise aşağıdaki kriterlere göre belirlenmelidir; Tazeleme eğitimi içeriğindeki konularda önemli değişiklikler yâda gelişmeler olduğunda; yada, Eğitimde kazanılan bilgi ve becerilerin, tatminkar düzeyin altına ineceği muhtemel süre, günümüzdeki değişim hızı da göz önünde bulundurulduğunda, 2-3 yıl olup, en geç bu periyotlar ile eğitim yapılmalıdır sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine ilişkin yasanın düzenlemeleri çerçevesinde; Özel Güvenlik sektöründe çalışanların, sahip oldukları kimliklerini yenileyebilmek için almaları zorunlu YENĐLEME EĞĐTĐMLERĐ nin yukarıda arz edilen kriterler ile uygulanması halinde konu çok sağlıklı bir zemine oturtulabilecektir. 2. Özel Güvenlik sektöründe tüm çalışanlara bugün olduğu gibi tek tip eğitim uygulamasının teknik olarak uygun olmadığını değerlendiriyoruz. Yönetici sorumluluğunu taşıyan, uzun yıllar, güvenlik ile ilgili görevler yapan yüksek öğrenimli bir personel ile, eleman düzeyinde görev yapan, belki de sektörle yeni tanışan, hatta ilk yada orta öğrenimli bir personelin aynı eğitimi alması, eğitim bilimi ve iş hayatının gerçekleri ile çelişmektedir. Daha da önemlisi sektörün sağlıklı yapılanmasını geciktirmektedir. Bir Özel Güvenlik çalışanı yetiştirebilmek ve kendisinden beklenen görevleri eksiksiz yapabilecek standartlara ulaştırılabilmek için eğitim planlanırken, bu çalışanın görev tanımından yola çıkılması ve yetkinlik ihtiyaçlarına göre eğitimlerinin planlanması gerekmektedir. Bu konu önceki bölümlerde tüm ayrıntıları ile işlenmiştir. Haliyle güvenlik elemanı/görevlisi için,(görev tanımına uygun) sınırlı ancak yeterli bilgilerin verildiği bir eğitim verilmeli, güvenlik yöneticileri için ise(kapsamlı ve yönetici niteliklerini de geliştiren) daha farklı içerikli, belkide daha farklı süreli bir yenileme eğitimi verilmelidir. ÖNERĐLER: Özel Güvenlik Hizmetlerinde değişik kademelerde görev yapan personel için Görev özellikleri ve üstlenecekleri sorumluluklara uygun yenileme/tazeleme eğitimleri planlanmalı, sözü edilen bu üst görevler için bahse konu eğitim şartı getirilmelidir. 14

15 SĐVĐL TOPLUM KURULUŞLARININ SEKTÖRDEKĐ ROLÜ Konuya öncelikle Sivil Toplum Kuruluşunun ansiklopedideki tanımıyla başlamak istiyorum. Sivil toplum kuruluşları, resmi kurumlar dışında ve bunlardan bağımsız olarak çalışan, politik, sosyal, kültürel, hukuki ve çevresel amaçları doğrultusunda lobi çalışmaları, ikna ve eylemlerle çalışan, üyelerini ve çalışanlarını gönüllülük usulüyle alan, kâr amacı gütmeyen ve gelirlerini bağışlar ve/veya üyelik ödemeleri ile sağlayan kuruluşlardır. Sivil toplum kuruluşları sendika, vakıf, dernek ve oda,adı altında faaliyet gösterir. Sivil Toplum Kuruluşları, herhangi bir devlet organından bağımsız bir şekilde özel kişilerin girişimiyle kanuni olarak kurulmuş her türlü organizasyon için kullanılan genel bir terimdir. STK ların tamamen veya kısmen devlet organları tarafından desteklendiği durumlarda bile STK bünyesinde herhangi bir devlet yetkilisi bulunmadıkça kurumun STK olma özelliğinin devam ettiği kabul edilir. Bu tanımları yorumladığımız zaman; mevcut Dernekler ve bu Derneklerin oluşturduğu Özel Güvenlik Federasyonu ile kısmen TOBB, sektörümüzün STK ları kapsamına girmektedir. Özel Güvenlik Sektöründe halen Mevcut Sivil Toplum Kuruluşlarının yapısı Mevcut haliyle Derneklerimiz, Đktisadi Đşletmeleri bulunmayan, üye aidatları yada birkaç üyenin destekleri ile ayakta duran ve kendilerinden beklenilen STK fonksiyonlarını yerine getiremeyen bir görüntü çizmektedir. Bu işlevsiz yapılanmanın doğal bir sonucu olarak Resmi Makamlar sektörel her hangi ciddi bir konuyu Dernekler ile paylaşmak, hatta yetki devri yapmak konusunda isteksiz davranmaktadır. TÖGF, bu süre içerisinde sektörün tüm gelişmeleri üzerinde söz sahibi olacak bir çalışma sistemini halen kuramamıştır. Bir süredir bu konuda önemli gelişmeler kaydedilmiş olmasına rağmen, daha kat edilecek çok mesafe ve yapılacak çok iş olduğu açık ca ortadadır. Kısmen sektörümüzün içinde kabul edilebilecek TOBB ise, kurduğu Sektör Meclisi ile sektörümüzün çalışmalarını yakından takip etmektedir. Ancak, sektörel çalışmaların içerisinde aktif olarak bulunmayan, TOBB un, Özel Güvenlik Sektöründeki yerinin, bu noktadan bakarak yorumlanması uygun olacaktır.. Yurtdışında Sivil Toplum Kuruluşlarının yapısı Resmi makamlar sadece sistemin düzenlenmesini yapmakta ve denetlemektedir.bunun dışında kalan tüm uygulamalar sektörün STK ları tarafından planlanmakta ve uygulanmakta, sektör disiplini STK lar tarafından sağlanmaktadır. Đhlaller konusunda ise çok ciddi, haliyle caydırıcı yaptırımlar mevcuttur. Bir ülkedeki sektörel sivil toplum kuruluşlarının sayısı ortalama 2-3 düzeyindedir. Bu STK lar arasında ilgi alanlarının sınırları net olarak ayrılmıştır ve ihtisas komisyonu niteliğinde çalışmaktadırlar. Hemen tamamında, Sektörel yasal düzenlemeler kanun koyucu tarafından yapılmakta ancak bunun uygulanmasına ilişkin her türlü çalışma STK lar tarafından yürütülmekte ve yaşatılmaktadır. Bu çalışmalar genel başlıklarıyla aşağıdadır. o Mesleki Etik ve Ahlak kurallarının belirlenmesi o Mesleki standartlarının oluşturulması o Her düzeydeki Mesleki Eğitimler o Kamuoyu nun bilinçlendirilmesi o Sektörel gelişmelerin izlenmesi ve sektöre adaptasyonu o Mesleki dökümanların hazırlanması 15

16 SONUÇ : 1. Sektörün tüm STK larının ortak amaç etrafında kolektif hareket edebilmesi gerekmektedir. 2. Sektörün sağlıklı yapılanabilmesı için; aktif olarak çalışan, üreten, kurumsal olarak sahiplenebilen ve objektif olarak sektörün tamamını kucaklayabilen organizasyonlara ihtiyaç vardır. 3. Kamu kuruluşları halen gereğinden fazla sektörün günlük faaliyetlerinin içerisindedir. Bu nedenle STK ların sorumluluk üslenme işlevi gecikmektedir. ÖNERĐ : Đçişleri Bakanlığı ve bağlısı Emniyet Genel Müdürlüğü; sistemi düzenledikten sonra bir kısım yetkileri ve sorumlulukları STK lara devretmeli, sistemi denetleme ve iyileştirme işlemini bünyesinde tutmalıdır. 16

17 MESLEKĐ ETĐK KURALLAR 1. Etik Komitesinin sorularını kabul etmek, bunları cevaplamak ve bu komite tarafından alınabilecek karar ve tavsiyelere uymak, 2. Özel güvenlik hizmeti verilmesini düzenleyen 5188 sayılı yasada öngörülen faaliyet izin belgesini almak ve bu alandaki diğer yasalara ve düzenlemelere titizlikle uymak, 3. Çalışma hayatını düzenleyen yasalardaki ve firma sözleşmesindeki düzenlemeleri uygulamak, kısa ve uzun vadeli olarak çalışanların özlük haklarını eksiksiz vermek, 4. Müşteri odaklı çalışmak, ticari işletmenin doğası gereği bir yandan karlılığı ararken diğer yandan da yasal sorumluluklar ve Etik değerlerden taviz vermemek, 5. Müşteriye verilen taahhütleri eksiksiz yerine getirmek, sorunlarla karşılaşılması halinde hizmetin tamamlanması sorumluluğunu garanti etmek ve sağlamak, 6. Öngörülen taahhütlere uyma açısından uygun bir örgütlenme yapmak, müşteri ile birlikte ölçmeye imkân verecek bir kalite sistemi oluşturmak 7. Müşteriyle ilişkilerinde gizlilik ve paylaşılan bilgilerin üçüncü şahıslara karşı korunması kurallarına titizlikle uymak 8. Meslek tarafından sürdürülen sosyal uyum çalışmalarına katkıda bulunmak ve ücretlilerin iş sağlığı ve güvenliği konularını düzenleyen yasalara uygun olarak istihdamını sağlamak, 9. Personeline yasal olarak öngörülen asgari/temel eğitimi ve işindeki görevi pozisyonuna göre yetkileri ve nitelik düzeylerine uygun eğitimi vermek ve bunun sürekliliğini sağlamak, 10. Eğitim Kurumu olarak; Eğitim programlarının bilimsel yöntemlerle hazırlanması ve uygulanmasını sağlamak, eğiticilerin seçimi, yetiştirilmeleri ve sınıf ortamındaki uygulamalarının denetlenmesi konusunda taviz vermemek, 11. Kurulmuş ve devam eden bir işbirliğini kendi lehine bozmak adına fiyat rekabeti ve diğer haksız rekabet yollarını kullanmamak, 12. Bir doğruluk ve dayanışma ruhu oluşturmak ve geliştirmek, Özel Güvenlik Mesleği Etik kurallarının uygulanması yoluyla markasının imajını daha değerli hale getirmeyi ve yükseltmeyi hedeflemek, 17

18 DOKÜMANLARIN HAZIRLANMASI Özel Güvenlik sektörünün sağlıklı olarak yapılanabilmesi için diğer faktörler kadar, doküman kalitesinin sağlanması ve her ihtiyacı karşılayabilecek çeşitliliğin yaratılması gerekmektedir. Hatta bu dokümanların güncel halde bulundurulabilmesi ve teknolojik gelişmeler de dahil her yeniliği kapsayacak şekilde güncellenebilmesi için sürekli ve tutarlı bir çalışma ortamı zorunludur. Bu gün için, kullanılmakta olan dokümanlar;teknik bilgi yeterliliği ve amaca uygunluk ön şartını sağlamaları halinde Em. Gn. Md. Lüğünce onaylanan ve ferdi girişimcilerin, kendi birikimlerini derlemesi suretiyle ortaya çıkan yayınlardır.. Mevcut yayınlar; gerek anlatım dilleri, gerekse teknik bilgi düzeyleri itibarı ile kullanıcıların bir çoğu için ağır gelebilecek çalışmalardır. Dokümanın formatı ve anlatım dili profesyonelce düzenlenmelidir. Bunun için en güzel örnek Anadolu Üniversitesi yayınlarıdır. Bu dokümanların incelenmesi halinde görüleceği üzere Anadolu Üniversitesi Yayınları, yurtdışındaki emsalleri ile boy ölçüşebilecek standartlardadır. Bu konunun arzu edilen düzeye getirilebilmesi için bir yayın kurulu oluşturulmalı, bir format belirlenmeli, donanımları uygun olan yazarlara belirlenen formatta doküman hazırlatılmalı ve bir profesyonel editör desteğinde yayınlara son şekli verilmelidir. Bir diğer konu ise; halen yayınlanmış bulunan dokümanlar ağırlıklı olarak belirli başlıklarda yoğunlaşmıştır. Bunun yanı sıra bazı konularda ise az sayıda doküman alternatifi mevcuttur. Mevcut düzenlemeler ile bunu önlemek mümkün değildir. Önemli bir başka konu ise; sınırlı sayıda üretilen dokümanın birim maliyetlerinin kontrol edilememesi, bu nedenle fiyatların yükselmesi ve doküman kullanımının düşük düzeyde kalıyor olmasıdır. Bunu değiştirebilmenin en sağlıklı yolu ise dokümanları tek elden ve çok sayıda üreterek maliyetleri en aza indirmektir. Ferdi girişimcilerin zorlandığı en önemli konu ise büyük emek verdikleri dokümanı gerçek kullanıcılara ulaştırmakta karşılaştıkları sorunlardır. Ya kendi imkanları ile ancak sınırlı bir çevreye ulaşabilmekte, yada dağıtıcılar nedeniyle perakende satış fiyatları iki katına kadar yükselmektedir. Her iki durumda da tüketim sayısı sınırlı düzeyde kalmakta, ne dokümanı üreteni, nede kullanıcıyı mutlu etmemektedir. Bir başka sorun ; dokümanların yasal statüsüdür. Kültür bakanlığınca tescil edilen yayınların üretim, dağıtım ve satışı belirli esaslara bağlanmıştır. Bu standartları sağlamayan yayınların kullanımı ve satışı yasalara uygun değildir. Teknik bilgi ve amaca uygunluk açılarından Em. Gn. Md. lüğünce onaylanan dokümanların ayrıca bu yönleriyle de bir disiplin altına alınması şarttır. SONUÇ; mevcut dokümanların bir disiplin içerisinde yeniden elden geçirilmesi ihtiyacı ortadadır. Bunu yaparken sistemi yeniden düzenlemek ve çok sağlıklı bir doküman altyapısı oluşturmak mümkündür. ÖNERĐ: Bir yayın kurulu oluşturmak, dokümanları ihtiyaç sahiplerinin düzeyine göre pedagojik olarak üretmek, istekli yazarların emeklerini profesyonelce değerlendirmek, üretim ve dağıtım maliyetlerini en aza indirmek suretiyle her düzeyde kullanımını yaygınlaştırmak, hepsinden önemlisi gerçek ve yaşayan başvuru kaynakları oluşturarak Özel Güvenlik Sektörünün yapılanmasına katkı sağlamak maksadıyla; tüm dokümanların yetkin bir kuruluş tarafından, tek elden üretilmesi ve geliştirilmesi şarttır. TUMGED; bu konuda, her düzeyde sorumluluk üstlenmeye hazırdır. 18

19 EĞĐTĐM ÜCRETLERĐ SINIRLANDIRILMASI Her eğitimde olduğu gibi, Özel Güvenlik Eğitimlerinin süreçleride bu çalışmanın 1.bölümünde açıklanmıştır. Doğru ve iyi planlanmış bir eğitimin, nitelikli eğitimciler ile uygun eğitim yerlerinde uygulanabilmesi ve bunun kurumsallığının ve kalıcılığının sağlanabilmesi ancak belirli bir maliyet karşılığında mümkün olabilmektedir. Hangi konuda olursa olsun, kamu yararına düzenlemelerin vazgeçilmez uzantısı olan ve işletmecilerin, bu belirtilen maliyetin üzerinde, kendi beklentilerini karşılayabilecek makul bir kârlılıklarının olması çok doğaldır. Böyle bir kârlılık olmaz ise, işletmecinin iştigal konusu olan faaliyeti en kısa zamanda sonlandırması yada kârlılığını sağlayacak yollara sapması kadar doğal bir sonuç olamaz. Bunlardan hangisini tercih ederse etsin işletmeci sektöre zarar verecektir. Arzu edilen başarılı sonuçları alabilmek ve eğitimlerden umulan hedefleri gerçekleştirebilmek için; - Eğitimler; muhakkak nitelikli eğitmenler ile uygulanmalı, - Yasal yükümlülükler göz ardı edilmemeli, - Süreklilik / kalıcılık için sabır göstermenin ortalama maliyeti unutulmamalıdır. Bütün bunlar bir arada değerlendirince; eğitim sorumluluğunu üstlenecek işletmecinin, ayakta kalabilmek kaygısıyla, ücret rekabeti yolunu tercih etmesi kaçınılmazdır. Haliyle bu eğitim işletmecisinin gereken çizgiden sapmasının ve sektöre zarar vermesinin önlenebilmesi için bir kısım düzenlemelerin yapılmasında yarar mütalaa edilmektedir. Yapılan genel bir çalışmaya göre, Đşyeri kira gideri ve işletme giderlerinin ortalama düzeyde olduğu Kursiyer sayısının aylık ortalama 60 civarında olduğu Yasal yükümlülüklerini eksiksiz yerine getirildiği (Vergiler, personel, özlük hakları gibi) kabul edilen bir işletmenin kursiyer başına maliyeti 200 YTL nin üzerine çıkmaktadır. Đşletmecinin bu faaliyete devam edebilmek için kendi kazanç beklentisini %15-20 olarak kabul edersek, temel eğitim ücretinin 250 YTL den düşük olmaması gerekmektedir. Benzer şekilde silah ve atış eğitimlerini değerlendirdiğimizde; Bir işletmenin kursiyer başına maliyeti, her türlü poligon ve mermi giderleri de dahil 150 YTL nin üzerine çıkmaktadır. Aynı gerekçe ile silah ve atış eğitim ücretlerinin 200 YTL den düşük olmaması gerekmektedir. Bu sözü edilen düzenleme nin başarılı bir örneği Sağlık Bakanlığının ilkyardım eğitimleri için yapılmıştır. Bu uygulama eğitimlerim kalitesini sağlamak adına çok yararlı sonuçlar vermektedir. ÖNERĐ : Sistemin ayrılmaz bir parçası olan işletmelerin yada Özel Güvenlik Eğitim Merkezlerinin ücret rekabeti yolunu tercih etmemesi için eğitim ücretlerinin en azından alt sınırının 2008 yılı için aşağıdaki şekilde belirlenmesinde ve her yıl enflasyona endeksli olarak yeniden belirlenerek yayınlanmasında fayda mütalaa edilmektedir. Temel Eğitim (100 saat) 250 TL + KDV Silah ve Atış Eğitimi (120 saat) 450 TL + KDV Yenileme Eğitimi ( 50 saat) 200 TL + KDV Yenileme Eğitimi ( 60 saat) 250 TL + KDV 19