T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI

Transkript

1

2 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

3 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI İçindekiler Azerbaycan Cumhuriyeti Hakkında Genel Bilgiler...5 Azerbaycan Cumhuriyeti İle Kamu Personel Yönetimi Alanında İşbirliği...5 Azerbaycan Cumhuriyeti nin Kamu Personel Sistemi...6 Kamu Personel Yönetiminden Sorumlu Kurum...6 Devlet Memurları (Devlet Kulluğu) Hakkında Kanun...7 İstihdam Türleri...7 Devlet Memurları (Devlet Kullukçusu)...7 Süreli İş Sözleşmesi İle İstihdam Edilenler...8 İşe Giriş Sistemi ve Terfiler...8 Engelli Devlet Memuru İstihdamı...11 Devlet Memurlarının Eğitimi...11 Devlet Memurlarının Başlıca Hak ve Sorumlulukları...12 Devlet Memurlarının Çalışma Süreleri ve İzinler...13 Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi...14 Devlet Memurlarının Maaşları...15 Devlet Memurlarına Uygulanan Disiplin Cezaları...16 Devlet Memurları ve Etik Davranış Kuralları...17 Devlet Memurlarının Emekliliği...18 Azerbaycan Cumhuriyeti nin Devlet Kulluğu Hakkında Kanunu

4 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ 4 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

5 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI AZERBAYCAN CUMHURİYETİ HAKKINDA GENEL BİLGİLER Azerbaycan Cumhuriyeti, 18 Ekim 1991 Yılında bağımsızlığını kazanmıştır. Yüzölçümü km 2 dir. Toplam nüfusu kişidir. Yıllık nüfus artışı %1,12 dir. Çalışabilir nüfusu kişidir. İşsizlik oranı % 5,42 dir. Dili Azerbaycan Türkçesi dir. Para birimi manat tır (1manat=2,48 TL) Yılı resmi verilerine göre, Gayrisafi Yurtiçi Hâsılası 50,1 milyar manat tır. Enflasyon oranı % 7,9 dur. Aylık asgari ücret, 85 manat tır. Aylık ortalama ücret, 363 manat tır. Asgari emekli aylığı 85 manat, ortalama emekli aylığı ise 145 manat tır. AZERBAYCAN CUMHURİYETİ İLE KAMU PERSONEL YÖNETİMİ ALANINDA İŞBİRLİĞİ Kamu personel yönetiminin geliştirilmesi ve desteklenmesi alanlarında işbirliğinin sağlanması amacıyla 3 Haziran 2008 tarihinde, Türkiye Cumhuriyeti İle Azerbaycan Cumhuriyeti Arasında Kamu Personel Yönetiminin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Alanlarında İşbirliğine İlişkin Protokol imzalanmıştır. Söz konusu Protokolün uygulanmasından Ülkemiz adına Devlet Personel Başkanlığı, Azerbaycan adına ise Azerbaycan Cumhurbaşkanlığına Bağlı Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon sorumludur. İşbirliği Protokolü ile Taraflar, kamu personel yönetiminin incelenmesi ve araştırılması; kamu personel yönetiminin geliştirilmesi ve desteklenmesine yönelik eğitim programları ve seminerler düzenlenmesi ve karşılıklı çalışma ziyaretleri gerçekleştirilerek bilgi ve tecrübe paylaşımı sağlanması konularında mutabık kalmışlardır. Protokolün etkin bir şekilde uygulanması için her iki taraf birer koordinatör görevlendirmiş ve birbirleri ile istişare içerisinde yıllık çalışma plan ve programları hazırlamışlardır. 5

6 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Yılları Çalışma Planı 21 Aralık 2009 tarihinde Bakü de, Yılları Çalışma Planı ise 11 Eylül 2012 tarihinde Ankara da imzalanmıştır. AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Ülkemiz ile Azerbaycan arasında 3 Haziran 2008 tarihinde imzalanmış bulunan, Kamu Personel Yönetiminin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Alanlarında İşbirliğine İlişkin Protokol ile karşılıklı olarak kamu sektöründe insan kaynakları yönetiminin incelenmesi, insan kaynakları reformları ile bu alandaki yeni gelişme ve iyi uygulama örneklerinin araştırılması amaçlanmıştır. İşbirliği Protokolü kapsamında, kamu personel yönetimi konusunda bilgi ve tecrübe paylaşımında bulunmak amacıyla karşılıklı çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. Bu çalışma ziyaretleri sonucunda, Azerbaycan Cumhuriyeti nin kamu personel sistemine ilişkin elde edilen bilgiler şöyledir: Kamu Personel Yönetiminden Sorumlu Kurum Kamu sektöründe istihdam politikası, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından belirlenmektedir. Azerbaycan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığına Bağlı Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon ise kamu kurumlarında idari görevlerin beşinci-yedinci sınıflarındaki boş kadrolara personelin merkezi olarak seçilmesi görevini yerine getiren merkezi bir kurumdur. Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon un teşkilat yapısı şu şekildedir: 1. Rehberlik - Başkan, - Başkan Yardımcısı, - Müsteşar. 2. Komisyon Aparatı - Kadro Dairesi, - Bilgi Teknolojileri ve Program Hazırlama Dairesi, - Hukuk Dairesi, - Uluslararası İlişkiler Dairesi, - Muhasebe Dairesi, 6 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

7 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI - İdari İşler Dairesi. Devlet Memurları Kanunu (Devlet Kulluğu Hakkında Kanun) Azerbaycan da kamu sektöründe istihdam edilenler, tabi oldukları mevzuata göre üç farklı gurupta toplanabilmektedir. Bunlar; - Devlet Kulluğu Hakkında Kanunun uygulandığı kamu görevlileri, - Emek Mecellesi nin (İş Kanunu) uygulandığı kamu görevlileri, - Kendi özel kanunları bulunan kurumların kamu görevlileri. Devlet Kulluğu Hakkında Kanun, yasama, yürütme ve yargı organlarının yürütme aygıtlarında kamu hizmeti sunan kamu görevlilerini kapsamaktadır. Askeriyede çalışanlar, polisler, hakimler, savcılar, öğretmenler, doktorlar, öğretim görevlileri, bilim adamları ve işçiler bu Kanunun kapsamı dışındadır. İstihdam Türleri Kamu sektöründe, Devlet memurları, hakimler ve savcılar, askeri personel, süreli iş sözleşmesine göre istihdam edilenler ve işçiler olmak üzere beş farklı istihdam türü vardır. Bu istihdam türleri de kendi içlerinde gruplandırılmaktadır. Devlet Memurları (Devlet Kullukçusu) Yasama, yürütme ve yargı organlarında kanunla belirlenmiş kadrolarda maaşlı olarak (maaş Devlet bütçesinden karşılanır) istihdam edilen, Devlet memurluğu görevini yürüten ve Devlet memurluğuna kabul edilirken Azerbaycan Cumhuriyetine sadık olacağına dair yemin eden Azerbaycan Cumhuriyeti vatandaşları Devlet memuru sayılmaktadır. Devlet memurları: -Stajyerler, -Deneme sürecinde olan Devlet memurları, -Daimi Devlet memurları, -Yaşı 65 ten fazla olup, mevzuatta yer verilen şekilde memurluktaki süresi uzatılmış Devlet memurları şeklinde gruplandırılır. Devlet memurları idari ve yardımcı görevlerde istihdam edilenler şeklinde iki kategoriye ayrılmaktadır. 7

8 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ İdari görevler, çalışmakta olduğu kamu kurumunun kategorisine göre ali kategori ve 1-4 arası dereceli kategoriler şeklinde gruplandırılmaktadır. İdari görevler, unvanlar bazında ali görevler, şube müdürü, şube müdür yardımcısı, sektör müdürü, baş meslehetci, büyük meslehetci, aparıcı meslehetci, meslehetci şeklinde gruplandırılmaktadır. Yardımcı görevler kategorisinde ise şef, sekreter, teknisyen, asansörcü, hizmetli gibi unvanlarda çalışanlar yer almaktadır. Devlet memurlarının hukuki ve mali statüleri Devlet Memurları Kanunu ile yardımcı görevlerdeki Devlet memurlarına ilişkin hususlar ise İş Kanunu ile düzenlenmektedir. Doktor, öğretmen ve mühendisler Devlet memuru değildir. Ayrıca, belediyelerde görev yapanlar da Devlet memuru değildirler. Devlet İstatistik Komitesi nin 2011 yılındaki verilerine göre Ülkedeki çalışan nüfus kişidir. Bu çalışan nüfusun i Devlet memurudur. Bu rakam tüm çalışanların % 0,652 ne karşılık gelmektedir. Kadın memur sayısı (% 27,95) kişidir Yılı verilerine göre 2-5 inci kategori kamu kurumlarında (yerel yönetimler hariç olmak üzere) adet sözleşmeli personel istihdam edilmektedir. Süreli İş Sözleşmesi ile İstihdam Edilenler Süreli iş sözleşmesine göre istihdam edilenler, boş Devlet memuru kadrolarında süreli iş sözleşmesine göre çalışanlardır. Süreli iş sözleşmesi ile çalışan personelin hak ve yükümlülükleri İş Kanunu ile düzenlenir. İşe Giriş Sistemi ve Terfiler Devlet memurluğunda her bir görevin tanımı yapılır. Memuriyete girmek isteyenler görev tanımlarına göre yapılan sınavlara girerler. Memur adaylarında aranılacak nitelikler (öğrenim, iş tecrübesi, yabancı dil bilgisi, vb.) kurum tarafından belirlenmektedir. Yazılı sınavlar çoktan seçmeli yapılır. Yazılı sınavda başarılı olanlar mülakata girerek Devlet memurluğuna atanırlar. Çoktan seçmeli sınavlar Bakü de bilgisayar ortamında ve kamera kayıtları altında yapılır. Sınav iki aşamalı olup, toplam 100 soru sorulmaktadır. Çoktan seçmeli sınav soruları her unvan için ayrı ayrı belirlenir. Genel olarak 8 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

9 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI anayasa, tarih, dil bilgisi, bilgi teknolojileri, analiz kabiliyeti gibi alanlarda soru sorulur. Devlet memurluğuna giriş için yapılan yarışma sınavlarının ikinci aşaması mülakattan oluşmaktadır. Her bir adayla mülakat bireysel olarak, Azerbaycan resmi dilinde ve en az 20 dakika sürecek şekilde yapılır. Mülakat, üç kişiden az olmamak üzere oluşturulan Sınav Komisyonu tarafından yapılır. Sınav komisyonu, Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyonun temsilcisi, alım yapacak kamu kurumunun temsilcileri ve bağımsız uzmanlardan oluşur. Mülakat esnasında adayın bilgi seviyesi, mesleki eğitimi, genel kültürü, görev için gerekli nitelikleri taşıyıp taşımadığı ve ilgili göreve uygunluğu ölçülür. Mülakat esnasında adayın rızasıyla video çekimi yapılır. Mülakata gözlemci katılabilir. Mülakat tamamlandıktan sonra Komisyon üyeleri arasında adayın katılımı olmaksızın görüş alışverişi yapılır. Komisyon üyeleri bağımsız olarak adayı her bir kriter açısından değerlendirmektedir. Değerlendirme notu en yüksek 5, en düşük ise 2 dir. Notlar toplanarak aday için genel bir puan belirlenir. Komisyon üyeleri tarafından her bir kriter için verilmiş olan puanlar Adayın Göreve Uygunluğunun Değerlendirilmesi Puan Cetveli nin ilgili kısmında belirtilmelidir. Her bir kriter için verilmiş olan puanlar gerekçelendirilmelidir. Komisyon üyelerinin verdiği genel puanlar toplanır ve Komisyon üye sayısına bölünerek ortalama puan tespit edilir. Mülakattan 16 veya daha yüksek puan almış aday başarılı sayılır. Mülakat sonucuna, aday veya sınav komisyonu üyeleri tarafından sonuçlar Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyonun resmi internet sitesinde yayınlandığı günden itibaren 5 iş günü içerisinde itiraz edilebilir. Adayın itirazı, Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon tarafından oluşturulan İtiraz Komisyonunda adayın katılımı ile değerlendirilir. İtiraz Komisyonu, sınav komisyon üyelerini, gözlemci olarak katılanları ve o alanın uzmanlarını değerlendirmeye çağırabilir. İtiraz Komisyonunda değerlendirmeler, adayın veya itirazda bulunmuş Sınav Komisyon üyesinin itirazlarının dinlenmesi, adaya ait veya mülakatın yapılmasına ilişkin belgelerin incelenmesi, mülakat video çekimlerinin izlenmesi yoluyla yapılır. Komisyon tüm bu incelemeler sonucunda karar almaktadır. 9

10 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Yarışma ve mülakattan başarıyla geçen adayın ataması ilgili kamu kurumunca yapılır. Bir kadro için iki veya daha fazla aday belirlenmişse bunlar arasından seçim yapılması o kuruma aittir. Yarışmayı başarıyla geçmiş ve atanmak için onaya sunulmuş olan ancak boş kadroya atanmamış adaylar iki yıl süresince Komisyonda ve kamu kurumunda yedek personel olarak saklı tutulurlar. Bu süre içinde aynı veya başka kamu kurumunda benzeri boş kadrolar olursa bu kadrolara atanırlar. Bir yıllık staj, altı aylık deneme süresi ve yemin töreninden sonra asıl Devlet memuru olarak atama yapılmaktadır. İstifa sonrası tekrar Devlet memurluğuna dönmek isteyenler, daha önce 5 yıl memur olarak çalışmış olmak koşuluyla sadece mülakata tabi tutularak yeniden memuriyete girebilirler. Mülakat ilgili kurumca yapılır. İdari görevlerin ali ve 1-4 dereceli kadrolarına Devlet memurları arasından Bakan onayı ile doğrudan atama yapılmaktadır. Aparat Rehberleri (Müsteşarlar) Cumhurbaşkanı tarafından atanmaktadır. Bu kadrolara atanacakların daha önce memuriyeti yok ise mülakat yapılmaktadır. Mülakatlarda, kişinin meslek bilgisi, analiz yeteneği, tecrübesi, genel kültür ve kişisel özellikleri değerlendirilmektedir. Bu görevlere atamalar merkezi olarak değil her kurumun kendisi tarafından yapılır. İdari görevlerin beşinci-yedinci, sınıflarına ait görevlere atamalar merkezi olarak Azerbaycan Cumhuriyeti Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon tarafından Yarışma ya da Mülakat şeklinde iki farklı yöntemle gerçekleştirilmektedir. Yarışma ya da Mülakat yönteminden hangisinin tercih edileceğine ilgili kamu kurumunun en üst yöneticisi tarafından karar verilmektedir. Yarışma; test ve mülakattan oluşur. Yarışmaya, boş kadronun şartlarına uygun Azerbaycan Cumhuriyeti vatandaşı ve yüksek öğrenim görmüş kişiler başvurabilir. Diğer seçim yöntemi olan mülakat ise üç farklı şekilde yapılmaktadır. Bunlar, genel mülakat, iç mülakat ve yerel yönetimlerdeki boş kadrolar için yapılan mülakattır. Genel Mülakata, boş kadronun bulunduğu kurumda ya da başka kamu kurumunda idari vazifelerde memurluk yapan ve idari göreve uygun eğitimi 10 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

11 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI olan memurlar ile en az 5 yıllık memurluk stajı olan ve kamu kurumlarında idari görevlerde çalışmış kişiler katılabilirler. İç mülakata, kamu kurumunda idari görevlerde memur olarak çalışmış ve idari görevlerin sınıflarına uygun eğitime sahip memurlar katılabilirler. Yerel yönetimlerde idari görevlerin beşinci-yedinci sınıflarına uygun kadrolara atanmak için yapılan mülakatlara, boş kadronun gereklerine cevap veren yüksek öğrenim görmüş Azerbaycan Cumhuriyeti vatandaşları katılabilir. Devlet memurları yarışma ve mülakata tabi olmaksızın başka bir kamu kurumunda, görevli olduğu idari kadro ile aynı düzeyde ya da aşağı düzeydeki göreve iki kurumun karşılıklı muvafakati ile geçebilmektedirler. Özel sektörden kamu sektörüne geçiş mümkündür. Özel sektör çalışanları, idari görevlerden ali-dördüncü vazifelere, bu görevler için düzenlenen mülakatlara katılarak geçebilirler. Engelli Devlet Memuru İstihdamı Kamu kurumlarında engelli istihdamına ilişkin bir kota uygulaması mevcut değildir. Ancak, korunmaya muhtaç kişiler için ayrılan kotalardan engelliler de yararlanabilmektedir. Engelli kişinin çalışmak istediği göreve atanmasının mümkün olup olmayacağı ile boş kadronun görev tanımı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı na bağlı olarak faaliyet gösteren Tıbbi-Sosyal Uzman Komisyonunca tespit edilir. Tıbbi-Sosyal Uzman Komisyonu engellinin başvurusunu uygun bulursa, ihtiyaç duyulması halinde o kişinin yarışma sınavına katılması için Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon uygun ortamı hazırlar. Engellilere özel bir sınav yapılmamaktadır. Ancak, engel durumuna göre uygun sınav ortamı oluşturulmaktadır. Devlet Memurlarının Eğitimi Devlet memurlarının eğitimine ilişkin hususlar mevzuatla düzenlenmiştir. Kamu kurumları kendi personelinin uzmanlaşmasını sağlamak amacıyla eğitim programlarına katılmalarını sağlayabilmektedir. Uzaktan eğitim, eğitimin bir türü olarak belirlenmiştir. Memurlar diğer kişilerle birlikte bu eğitime katılabilirler. Özel olarak memurlar için uzaktan eğitim programları düzenlenmemektedir. 11

12 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Kamu kurumlarına ilk defa Devlet memuru olarak atananlar, kurumun merkez teşkilatı bünyesinde tecrübe kazanmaktadırlar. Devlet memurlarının kamu kaynakları ile yurt dışında yüksek lisans ve doktora öğrenimi görmeleri mümkün değildir. Ancak, aylıksız izin almak kaydıyla, yurt dışında yüksek lisans ve doktora yapabilirler. Devlet memurları, görev alanları ile ilgili bir konuda araştırma ve inceleme yapmak amacıyla bir yıla kadar ücretli bir şekilde yurt dışına gönderilebilmektedir. Devlet memurlarının hizmet içi eğitiminden Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon sorumludur. Kamu yönetimi alanında uzmanların yetiştirilmesi, profesyonellik seviyelerinin artırılması, kamu yönetimi alanında bilimsel araştırmaların yapılması amacıyla, 1999 yılında Azerbaycan Cumhurbaşkanlığına Bağlı Devlet İdarecilik Akademisi kurulmuştur. Devlet Memurlarının Başlıca Hak ve Sorumlulukları Devlet memurluğu güvenceli bir meslektir. Mevzuatta belirtilen şartlar dışında memurların görevlerine son verilemez. Kamu kurumları özelleştirilir veya yeniden yapılandırılırsa burada çalışan Devlet memurları görev maaşına ve eğitim durumuna uygun görevlere nakledilirler veya kamu kurumlarında durumlarına uygun hizmete almada öncelik tanınır. Devlet memurları kendilerine ve eşlerine ait malları hakkında beyanname verirler. Bu beyanname aşağıda yer verilen hususları içermelidir: - Kaynağını, türünü ve miktarını göstermek kaydıyla kendi gelirleri, - Vergilendirmeye konu olan malları, - Finansal kuruluşlardaki emanetleri, kıymetli kâğıtları ve diğer mali kaynakları, - Şirketler ve fonlardaki hisseleri, - Borçları, - Gayrimenkülleri. Devlet memurları görevleri dışında bilimsel ve sanatsal faaliyetlerle uğraşabilirler. Çalıştığı kurumun en üst amirinin izni ile pedagojik ve başka ücretli faaliyetlerde bulunabilirler. 12 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

13 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Devlet memurlarının sendika kurma, bunlara üye olma ve toplu sözleşme hakları vardır. Grev hakları yoktur. Toplu sözleşmenin hazırlanması, yapılması ve uygulanması İş Kanunu ile belirlenen kurallar ile hayata geçirilir. Toplu sözleşme ile memurlar için ilave haklar belirlenebilir. Toplu sözleşme metninin hazırlanması için tarafların, temsilcilerinden oluşan bir Komisyon oluşturulur. Komisyon, hazırlanan toplu sözleşme taslağını taraflara gönderir. Toplu sözleşme taslağı onaylanmazsa, tarafların temsilcileri on beş gün içinde taslağı, itirazları göz önünde bulundurarak, yeniden düzenleyip onaylanması için tekrar gönderirler. Devlet memurlarına ilişkin bilgiler, kurumlarında bulunan sicillerde saklanır. Ancak, merkezi kayıt sisteminin kurulmasına yönelik çalışmalara devam edilmektedir. Kurulması planlanan yeni sistem, memurlar hakkında istatistikî verilerin toplanmasına imkân verecektir. Devlet Memurlarının Çalışma Süreleri ve İzinleri Devlet memurluğunda çalışma tam gün esasına dayanır. Devlet memurlarının haftalık çalışma süresi 40 saattir. Günlük çalışma süresi ise 8 saattir. Her ay beş saat ücretsiz fazla çalışma yaptırılabilir. Fazla çalışmanın 5 saati geçmesi halinde ücret ödenir. Devlet memurlarının farklı kategorileri için Kanunla süresi kısaltılmış çalışma süreleri belirlenebilmektedir. Kısmi süreli istihdam mevcut değildir. Uzaktan çalışma yöntemi bulunmamaktadır. İdari görevde bulunan Devlet memurlarına yılda bir defa 30 gün ücretli izin verilir. Yardımcı görevlerde bulunan Devlet memurlarından hizmet süresi 5 yıla kadar olanların izin hakkı 21 gündür. Beş yıllık hizmet süresinden sonra, her beş yıla 2 gün yıllık izin ilave edilir. Ancak, 15 yıllık hizmet süresinden sonra hizmet süresine bağlı ilave izin verilmez. Devlet memuru kendi isteği ve kurum yöneticisinin izni ile süresi taraflarca belirlenen ücretsiz izne gönderilebilir. Devlet memurları ailesi ile ilgili sorunlar veya diğer sosyal sorunları çözmek, eğitim almak, bilimsel işlerle uğraşmak için işten ayrılmak durumunda kaldıklarında, personelin ücretsiz izinden yararlanma hakkı vardır. 13

14 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Hamilelik ve doğumdan sonraki dönem için 126 gün (doğumdan evvel 70 gün ve doğumdan sonra 56 gün) süresince ücretli izin verilir. Zor doğumlarda, iki veya daha fazla çocuk doğduğunda doğumdan sonraki izin 70 gün olarak verilir. Çocuklarını tek başına büyüten ebeveynlerin 14 yaşına kadarki çocukları için 2 gün, bu yaşta üç ve daha fazla çocuğu olana veya engelli çocuğu olanlara 5 gün ilave izin verilir. Devlet Memurlarının Değerlendirilmesi Devlet memurları için performans değerlendirme sistemine ilişkin çalışmalara 2007 Yılında başlanılmıştır. Bazı kamu kurumlarında pilot uygulamalar yapılmıştır. Her yılın başında, yönetici ile memur arasında o yıl içerisinde yapılması planlanan çalışmaları içerecek şekilde bir anlaşma yapılır. Her üç ayda bir bu anlaşmanın gerçekleşme durumu gözden geçirilir. Performans değerlendirmesi, memurun en yakın amirinden başlamak üzere Daire Başkanı ve Rehber tarafından Aralık ayında yapılarak personel birimine gönderilir. Ayrıca, değerlendirme sonuçları hakkında Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyona da bilgi verilir. Değerlendirme, çalışma kapasitesi, yaratıcılık, karar verme becerisi, analiz yeteneği, iş tecrübesi, iş arkadaşları ile ilişkileri ve daha önce belirlenen hedeflere ulaşıp ulaşmadığına ilişkin kriterlere bakılarak yapılmaktadır. Değerlendirme puanı, memurun kişisel özelliklerine ilişkin kriterler ile iş bilgisine dair kriterlere göre verilen puanların aritmetik ortalaması alınarak belirlenir. Devlet memurunun değerlendirilmesinde; - Mükemmel (5): Beklenen düzeyden daha yüksek yeterliliğe sahiptir. Becerisi devamlılık göstermiştir. - İyi (4): İş sorumluluğu talep edilen seviyededir. İş becerisi iyi seviyededir. - Yeterli (3): Kişi iş sorumluluğu bakımından yeterlidir. Ancak, iyileştirme ve geliştirilmeye ihtiyacı vardır. - Yetersiz (2): Kişi iş sorumluluğu bakımından yetersizdir. Performans değerlendirmesi sonrasında, memurun ödüllendirilmesi veya cezalandırılması söz konusu olabilir. 14 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

15 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Memurun, performans değerlendirme sonucu mükemmel (5) ve iyi (4) ise, bu kişi rehber görevlere atanması için yedek kadroya alınabilir ve üst görevlere yükselmesi söz konusu olabilir. Değerlendirme sonucu memur yetersiz bulunursa, yetersiz noktalarının geliştirilmesi için hizmet içi eğitim verilir. Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon, memurların değerlendirilmesine ilişkin kural ve ilkeleri belirler. Tüm kamu kurumları Komisyon tarafından belirlenen bu kurallara göre değerlendirme yapmak zorundadırlar. Devlet Memurlarının Maaşları Devlet memurlarının maaşlarındaki artışlar Azerbaycan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığının teklifi ile gerçekleşir. Devlet memurlarına unvanlarına göre ek ödeme yapılabilir. Unvanlara göre ek ödeme tutarları şöyledir: ÜNVANI MANAT (1Manat=2,48 TL) Müşavir 65 1 inci derece müşavir 60 2 nci derece müşavir 58 3 üncü derece müşavir 56 Devlet memurluğu baş müşaviri 46 Devlet memurluğu müşaviri 44 Devlet memurluğu küçük müşaviri 42 1 inci derece memur 38 2 nci derece memur 34 3 üncü derece memur 30 Kıdemsiz memur 26 Baş referent 22 Büyük referent 18 1 inci derece referent 16 2 nci derece referent 14 3 üncü derece referent 12 Kıdemsiz referent

16 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Devlet memurlarına hizmet yılına göre yapılan ek ödemeler şöyledir: Hizmet süresi Aylık görev maaşına ilave oran (%) 1-5 yıl yıl yıl yıldan fazla 30 Ayrıca, hâkimiyet yetkilerinin icrasına göre memurlara aylık maaşlarının % 15 i oranında ek ödeme yapılabilmektedir. Memurlara, çalışmayan eş ve çocukları için ek bir ödeme yapılmamaktadır. Devlet memurları arasında eşit işe eşit ücret uygulaması mevcuttur. Farklı kamu kurumlarında aynı sınıfta olan ve aynı idari işleri yapan memurlara aynı ücret verilmektedir. Devlet memurlarının maaşlarının en düşük tutarı idari görevler için 175 Manat (1Manat=2,48 TL), yardımcı görevler için 120 manat tır. Devlet memurlarının maaşlarının en yüksek tutarı ise 1900 manat tır. Devlet memurlarına performansa dayalı bir ücret ödemesi yapılmamaktadır. Devlet Memurlarına Uygulanan Disiplin Cezaları Disiplin cezaları şunlardır: - İtham etme (Kınama), - Yıllık maaşının %5-%30 arasında kesilmesi, - Aynı sınıfta, maaşı daha düşük bir göreve geçirme, - Daha düşük sınıftaki bir göreve geçirme, - Yeterlilik derecesinin bir basamak düşürülmesi, - Devlet memurluğundan çıkarılma. Disiplin cezaları kurumun en üst amiri tarafından verilmektedir. Her memurun kendisine verilmiş disiplin cezasına itiraz etme hakkı vardır. Memur 7 gün içinde Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyona itiraz edebilir. Komisyonun başkanı başvurunun yapıldığı günden sonraki 10 gün içerisinde konuyu inceler. Komisyon disiplin cezasının iptali ya da onay- 16 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

17 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI lanması konusunda karar alır. Devlet memuru ya da disiplin cezasını veren kurumun başkanı Komisyonun kararına karşın 7 gün içinde Azerbaycan Cumhuriyeti Devlet Memurluğu İdaresi Şurasına yazılı itirazda bulunabilir. Azerbaycan Cumhuriyeti Devlet Memurluğu İdaresi Şurası 15 gün içerisinde karar verir. Şura, Komisyon kararının iptaline ya da onaylanmasına karar verir. Bu karar bağlayıcıdır. Devlet memuru Azerbaycan Cumhuriyeti Devlet Memurluğu İdaresi Şurasının kararına karşın dava açma hakkına sahiptir. Ayrıca, Devlet memuru disiplin cezası verilirken mevzuatın ihlal edildiğini iddia ederse, Komisyona başvurmadan doğrudan dava açabilir. Devlet Memurları ve Etik Davranış Kuralları Devlet Memurlarının Etik Davranış Kuralları Hakkında Kanun memurlar için etik davranış kurallarını ve bunlara uyulmasına ilişkin hukuki mekanizmaları düzenler. Kamu kurumlarının en üst düzey yöneticileri etik davranış kurallarına ilişkin olarak aşağıda yer verilen görevleri yerine getirirler: - Emrinde olan Devlet memurlarının etik davranış kurallarına uyup uymadıklarını denetlerler, - Etik davranış kuralları bakımından çalışanlarına örnek teşkil ederler, - Çalışanları arasında adil ve dengeli bir görev dağılımı yaparlar, - Çalışanlarına etik kurallara aykırı emir ve talimat vermezler, - Kuruma personel seçiminde mevzuata ve etik davranış kurallarına uyarlar, - Kurumda etik davranış kurallarının ihlalini önlemek amacıyla gerekli tedbirleri alırlar, - Çalışanlarına etik davranış kuralları hakkında bilgi verir, öneri ve tavsiyelerde bulunurlar, - Kurumda etik kurallar ile ilgili mevzuatı hazırlar ve onaylarlar, - Etik davranış kurallarına aykırı hareket eden personel hakkında gerekli tedbirleri alırlar, 17

18 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ - Etik davranışla ilgili vatandaş ve kurum şikayetleri hakkında gerekli bilgilendirmeyi yaparlar, - Kurumunda etik davranış kurallarına aykırı durumları ortadan kaldırarak kamuoyunda kurumun itibarını artırmak için gerekli tedbirleri alırlar. Azerbaycan Cumhuriyetine Bağlı Devlet Kulluğu Meselelerinden Sorumlu Komisyon etik davranış ilkeleri ile ilgili aşağıda yer verilen görevleri yerine getirir: - Kamu sektöründe etik davranış kurallarına uyulup uyulmadığı hususunda bilgi toplamak, - Etik kurallara aykırı davranışlara ilişkin Devlet memurları ve vatandaşlardan gelen şikâyet ve bilgileri toplamak, - Gelen şikâyet ve bilgilerden kaynaklanan sorunların çözümü için teklifler sunmak, - Devlet memurlarının etik davranış sorunları hakkında kamuoyunun aydınlatılmasına ilişkin tedbirler almak, - Devlet memurlarının etik davranışı konularında araştırmalar yapmak, bu konularla ilgili tavsiye ve raporlar hazırlamak, - Devlet memurlarının etik davranış sorunları konusunda sivil toplum kuruluşları ve medya ile işbirliği yapmak, - Devlet memurlarının etik davranış kuralları ile ilgili mevzuatın geliştirilmesine ilişkin önerilerde bulunmak. Devlet Memurlarının Emekliliği Devlet memurlarının emeklilik yaş haddi 65 tir. 63 yaşını doldurmuş erkekler ve 62 yaşını doldurmuş kadınlar en az 12 yıl sigortalı olması durumunda emekli aylığı almaya hak kazanırlar. 18 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

19 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Dövlət Qulluğu Haqqında AZƏRBAYCAN RESPUBLİKASININ QANUNU I fəsil. Ümumi müddəalar Maddə 1. Qanunun məqsədi Bu Qanun Azərbaycan Respublikasında dövlət qulluğu sahəsində dövlətlə dövlət qulluqçuları arasında yaranan münasibətləri və dövlət qulluqçularının hüquqi vəziyyəti ilə bağlı məsələləri tənzimləyir. Maddə 2. Dövlət qulluğu 2.1. Dövlət qulluğu Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasına və digər qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq dövlətin məqsədlərinin və funksiyalarının həyata keçirilməsi sahəsində dövlət qulluqçularının öz vəzifə səlahiyyətlərini yerinə yetirməsidir Bu Qanun icra, qanunvericilik və məhkəmə hakimiyyətləri orqanlarının aparatlarında dövlət qulluğu keçən qulluqçulara şamil edilir Prokurorluq, ədliyyə, milli təhlükəsizlik, müdafiə, fövqəladə hallar, sərhəd xidməti, xüsusi dövlət mühafizə xidməti, miqrasiya xidməti, daxili işlər, gömrük, vergi, xarici işlər və feldyeger rabitəsi orqanlarında, Azərbaycan Respublikasının Mərkəzi Bankında dövlət qulluğunda çalışan şəxslərin dövlət qulluğu keçməsi bu Qanunun Azərbaycan Respublikası vətəndaşlarının dövlət qulluğuna qəbul edilmək hüququna, dövlət qulluğuna qəbulun müsabiqə və şəffaflıq əsasında həyata keçirilməsinə, dövlət qul- 19

20 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ luqçularının fəaliyyətinin qiymətləndirilməsinə və dövlət qulluğunun digər prinsiplərinə aid müddəaları nəzərə alınmaqla, Azərbaycan Respublikasının başqa qanunları ilə tənzimlənir və bu orqanlarda qulluq dövlət qulluğunun xüsusi növüdür. Bu orqanların (Azərbaycan Respublikasının Mərkəzi Bankı istisna olmaqla) aparatlarında calışan və hərbi və ya xüsusi rütbəsi olmayan şəxslərə (dövlət qulluqçusu olmayan işçilər xadimə, dalandar, bağban, gözətçi, ocaqçı, ixtisas dərəcəsi olmayan fəhlə və s. istisna olmaqla) bu qanun şamil edilir Bu Qanunda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bu Qanun Azərbaycan Respublikasının Prezidentinə, Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin deputatlarına, Azərbaycan Respublikasının Baş nazirinə və onun müavinlərinə, Azərbaycan Respublikası məhkəmələrinin hakimlərinə, Azərbaycan Respublikasının İnsan hüquqları üzrə müvəkkilinə (Ombudsmana), Azərbaycan Respublikası mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinə və onların müavinlərinə, Azərbaycan Respublikası Mərkəzi Seçki Komissiyasının sədrinə, sədr müavinlərinə, katibinə və üzvlərinə, Azərbaycan Respublikası Hesablama Palatasının sədrinə, sədr müavininə və auditorlarına, yerli icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinə (başçılarına), Naxçıvan Muxtar Respublikası Ali Məclisinin deputatlarına, Naxçıvan Muxtar Respublikasının Baş nazirinə və onun müavinlərinə, Naxçıvan Muxtar Respublikası mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərlərinə, habelə hərbi qulluqçulara şamil olunmur Bu Qanun müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının tabeliyində olan müəssisələrin işçilərinə şamil edilmir. Bu işçilərin əmək münasibətləri Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsi ilə tənzimlənir (Çıxarılıb). Maddə 3. Dövlət qulluğunun əsas vəzifələri 3.1. Dövlət qulluğunun əsas vəzifələri aşağıdakılardır: Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası və digər qanunvericilik aktları əsasında vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi; dövlət orqanlarının səlahiyyəti hüdudlarında qərarların hazırlanması, qəbul edilməsi, icrası və icraya nəzarət edilməsi; 20 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

21 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI dövlət orqanlarının səmərəli fəaliyyətinin və dövlət qulluqçuları tərəfindən vəzifə səlahiyyətlərinin yerinə yetirilməsinin təmin edilməsi. Maddə 4. Dövlət qulluğunun prinsipləri 4.1. Dövlət qulluğu aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır: qanunçuluq; Azərbaycan Respublikasında qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyət hüdudlarının müəyyən edilməsi; dövlət orqanlarına və dövlət qulluqçularına nəzarət və onların hesabat verməsi; yuxarı dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin öz səlahiyyətləri hüdudlarında qəbul etdikləri qərarların aşağı dövlət orqanları və vəzifəli şəxslər tərəfindən mütləq yerinə yetirilməsi; bütün vətəndaşların və vəzifəli şəxslərin dövlət qulluqçularının qanuni tələblərini icra etməyə və qanuni hərəkətlərini müdafiə etməyə borclu olması; dövlət qulluğuna qəbulun şəffaflığı; vətəndaşların dövlət qulluğuna müsabiqə və müsahibə əsasında qəbul edilməsi; vətəndaşların öz qabiliyyətlərinə, xidməti nailiyyətlərinə və peşə hazırlığına uyğun olaraq dövlət qulluğunun hər hansı vəzifəsini tutmaqda hüquq bərabərliyi; irqindən, milliyyətindən, dinindən, dilindən, cinsindən, sosial mənşəyindən, ailə, əmlak və qulluq vəziyyətindən, yaşayış yerindən, əqidəsindən, ictimai birliklərə mənsubiyyətindən, habelə qulluqçuların işgüzarlıq keyfiyyətlərinə dəxli olmayan başqa səbəblərdən asılı olmayaraq dövlət qulluqçularının hüquq bərabərliyi; dövlət qulluqçularının potensialının səmərəli istifadəsi, xidməti və peşəkarlıq səviyyəsinin artırılması məqsədi ilə onların rotasiyası; dövlət qulluqçularının sosial və hüquqi müdafiəsi, onların özləri və ailələri üçün ləyaqətli yaşayış səviyyəsinin təmin edilməsi; qulluq borcunun yerinə yetirilməsi üçün dövlət qulluqçusunun cavabdehlik daşıması, eləcə də dövlət qulluqçusunun hərəkətlərinə görə dövlət 21

22 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ orqanının cavabdehlik daşıması Dövlət orqanlarında siyasi partiyaların və ictimai birliklərin strukturları yaradılmır Dövlət qulluqçuları vəzifə borclarını yerinə yetirərkən Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasını, qanunlarını və onlara müvafiq olaraq qəbul edilmiş digər qanunvericilik aktlarını rəhbər tuturlar və siyasi partiyaların və ictimai birliklərin qərarlarının onlara dəxli yoxdur. Maddə 5. Dövlət qulluğunu idarəetmə orqanları 5.1. Azərbaycan Respublikasında bu Qanunun tətbiqinə nəzarəti, dövlət qulluğunun normativ-metodiki təminatını, Azərbaycan Respublikasında dövlət qulluqçuları kateqoriyasına aid edilən şəxslərin siyahısını müəyyən etməyi Azərbaycan Respublikasının Dövlət Qulluğunu İdarəetmə Şurası həyata keçirir (bundan sonra Şura). Şura 18 nəfər üzvdən ibarətdir. Şuranın 6 üzvü Azərbaycan Respublikasının Prezidenti tərəfindən, 6 üzvü Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin sədri tərəfindən, 6 üzvü isə Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin sədri tərəfindən təyin edilir. Şuranın səlahiyyətləri qanunla təsdiq edilən Əsasnamə ilə müəyyən edilir Şura dövlət orqanı deyil və onun üzvləri öz səlahiyyətlərini ictimai əsaslarla həyata keçirirlər Şuranın qəbul etdiyi qərarların məcburiliyi müvafiq dövlət qulluqçuları üçün müvafiq olaraq Azərbaycan Respublikasının Prezidenti, Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin sədri və Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin sədri tərəfindən təmin edilir. Maddə 6. Dövlət qulluğu haqqında qanunvericilik Dövlət qulluğu haqqında qanunvericilik Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasından, bu Qanundan, Azərbaycan Respublikasının tərəfdar çıxdığı beynəlxalq müqavilələr, Azərbaycan Respublikasının dövlət qulluğunu hüquqi cəhətdən tənzim edən və dövlət qulluqçularının hüquqi vəziyyətinin xüsusiyyətlərini müəyyən edən digər qanunvericilik aktlarından ibarətdir. II fəsil. Dövlət orqanları Maddə 7. Dövlət orqanı anlayışı 7.1. Azərbaycan Respublikasının qanunvericilik aktları ilə müəyyən edil- 22 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

23 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI miş hüdudlarda Azərbaycan Respublikasının məqsəd və funksiyalarını həyata keçirən, qanunvericiliyə uyğun olaraq yaradılmış və dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilən dövlət qulluqçularının qurumu dövlət orqanıdır Dövlət orqanının bölməsi bu orqanın qanunvericilik aktlarında nəzərdə tutulmuş, yaxud müəyyən edilmiş qaydada təsis olunan elə struktur hissəsidir ki, özünə həvalə edilmiş funksiyalar çərçivəsində həmin orqanın səlahiyyətlərinin bir hissəsini həyata keçirir. Maddə 8. Dövlət orqanlarının təsnifatı 8.1. Dövlət orqanları onların statusu, iyerarxiyası və yurisdiksiyası (ölkə, regional və yerli səviyyədə) nəzərə alınmaqla aşağıdakı kateqoriyalar üzrə təsnifatlaşdırılır: əsas səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 7-ci maddəsinin III hissəsinə əsasən müəyyən edilən Azərbaycan Respublikasının qanunvericilik, icra və məhkəmə hakimiyyətinin ən yüksək dövlət orqanları, habelə yuxarı icra orqanı Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən və icra səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanlar, Azərbaycan Respublikasının Milli Məclisi, Ali konstitusiya ədalət mühakiməsi səlahiyyətlərini həyata keçirən Azərbaycan Respublikasının Konstitusiya Məhkəməsi (Ali kateqoriya dövlət orqanları); əsas səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası, Azərbaycan Respublikasının Konstitusiya qanunları və Azərbaycan Respublikasının qanunları ilə müəyyən edilən dövlət orqanları Azərbaycan Respublikasının Ali Məhkəməsi, Naxçıvan Muxtar Respublikasının Ali Məclisi, Azərbaycan Respublikasının Baş Prokurorluğu, Azərbaycan Respublikasının Hesablama Palatası, Məhkəmə-Hüquq Şurasının Aparatı, Azərbaycan Respublikasının İnsan Hüquqları üzrə müvəkkilinin (ombudsmanın) Aparatı (1- ci kateqoriya dövlət orqanları); əsas səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası, Azərbaycan Respublikasının Konstitusiya qanunları, Azərbaycan Respublikasının qanunları ilə və Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasının 113-cü maddəsi ilə müəyyən edilən dövlət orqanları Naxçıvan Muxtar Respublikasının Ali Məhkəməsi, Naxçıvan Muxtar Respublikasının müvafiq icra hakimiyyəti orqanı, Azərbaycan Respublikasının Hərbi Prokurorluğu, Naxçıvan Muxtar Respublikasının Prokurorluğu, Naxçıvan Muxtar Respublikasının İnsan hüquqları üzrə müvəkkilinin (ombudsmanın) Aparatı, Azərbaycan Res- 23

24 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ publikasının apelyasiya məhkəmələri, Azərbaycan Respublikası Mərkəzi Seçki Komissiyasının Aparatı, Azərbaycan Respublikasının Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyasının Katibliyi, müvafiq icra hakimiyyəti orqanları, Milli Televiziya və Radio Şurasının Aparatı (2-ci kateqoriya dövlət orqanları); əsas səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 113- cü və 124-cü maddələri ilə və qanunla müəyyən edilən dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında yaradılan dövlət agentlikləri və dövlət xidmətləri, Azərbaycan Respublikasının İnsan hüquqları üzrə müvəkkilinin (ombudsmanın) regional mərkəzləri, Naxçıvan Muxtar Respublikasının Mərkəzi Seçki Komissiyasının Aparatı, Naxçıvan Muxtar Respublikasının müvafiq icra hakimiyyəti orqanları, Naxçıvan Muxtar Respublikası Televiziya və Radio Şurasının Aparatı, ağır cinayətlər məhkəmələri, inzibati-iqtisadi məhkəmələr, hərbi məhkəmələr, Naxçıvan Muxtar Respublikasının Hərbi Prokurorluğu, Bakı şəhər prokurorluğu (3-cü kateqoriya dövlət orqanları); əsas səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 113-cü, 120-ci və 124-cü maddələri ilə və qanunla müəyyən edilən dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti orqanları, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yerli bölmələri, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında, tabeliyində olan orqanlar, rayon (şəhər) məhkəmələri, rayon (şəhər) prokurorluqları və hərbi prokurorluqları (4-cü kateqoriya dövlət orqanları); əsas səlahiyyətləri Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 113- cü və 124-cü maddələri ilə müəyyən edilən dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında yaradılan dövlət agentliklərinin və dövlət xidmətlərinin, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında, tabeliyində olan orqanların yerli bölmələri, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının inzibati ərazi dairələri üzrə nümayəndəlikləri (5-ci kateqoriya dövlət orqanları) (Çıxarılıb) Konkret dövlət orqanlarının və onların bölmələrinin muvafiq kateqoriyalara aidiyyəti Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə bu qanun əsasında müəyyən edilir. III fəsil. Dövlət qulluğu vəzifəsi Maddə 9. Dövlət qulluğu vəzifəsinin anlayışı Dövlət qulluğu vəzifəsi dövlət orqanının normativ aktları ilə müəyyən edilən struktur quruluşu və ştat cədvəlinə uyğun olan ştat vahididir. Həmin 24 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

25 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI vəzifəni tutuan şəxsin səlahiyyət və funksiyalarının hüdudları həmin orqanın səlahiyyətindən asılı olaraq müəyyən edilir. Maddə 10. Dövlət orqanlarında vəzifələrin təsnifatı Dövlət orqanlarında vəzifələr həmin vəzifələrin funksiyalarının məzmunundan, səlahiyyətlərinin mənbəyindən və tutulması üsullarından asılı olaraq inzibati və yardımçı vəzifələrə bölünür (Çıxarılıb) (Çıxarılıb) Siyasi vəzifələri tutan şəxslərn hüquqi statusu başqa qanunvericilik aktları ilə müəyyən olunur və bu Qanunda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, bu Qanunun qüvvəsi onlara şamil edilmir İnzibati vəzifələr Ali - 5-ci kateqoriya dövlət orqanları aparatları və bölmələri rəhbərlərinin, onların müavinlərinin, habelə dövlət qulluğunda çalışan mütəxəssislərin vəzifələridir, İnzibati vəzifə tutan şəxsin hüquqi statusu müvafiq orqanın səlahiyyətlərini müəyyən edən qanunvericilik aktları ilə, habelə vəzifə təlimatları ilə müəyyən edilir Yardımçı vəzifələr Ali - 5-ci kateqoriya dövlət orqanlarında texniki işləri həyata keçirən dövlət qulluqçularının (kargüzar, makinaçı, kuryer, arxiv qeydiyyatçısı, liftçi, sürücü və sair işçilərin) vəzifələridir. Yardımçı vəzifə tutan şəxsin hüquqi statusu müvafiq orqanın səlahiyyətlərini müəyyən edən qanunvericilik aktları ilə, habelə vəzifə təlimatları ilə müəyyən edilir. Maddə 11. İnzibati və yardımçı vəzifələrin təsnifatı İnzibati vəzifələrin aşağıdakı təsnifatları vardır: inzibati vəzifələrin ali təsnifatı: Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Administrasiyasında Administrasiya rəhbərinin vəzifəsi, Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin Aparat rəhbərinin vəzifəsi, Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin Aparat rəhbərinin vəzifəsi, Azərbaycan dövlətinin başçısının icra səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanın Aparat rəhbərinin vəzifəsi, Azərbaycan Respublikası Dövlət müşavirlərinin vəzifəsi inzibati vəzifələrin birinci təsnifatı: 25

26 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Administrasiyasında Administrasiya rəhbərinin müavini, Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin və Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin aparat rəhbərlərinin müavinlərinin vəzifələri, Azərbaycan dövlətinin başçısının icra səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanın Aparat rəhbərinin müavini vəzifəsi, habelə həmin dövlət orqanlarında bölmə rəhbərlərinin vəzifələri; Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən digər orqanların rəhbərlərinin və onların birinci müavinlərinin vəzifələri; ci kateqoriya dövlət orqanları aparat rəhbərlərinin vəzifələri inzibati vəzifələrin ikinci təsnifatı: Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Administrasiyasında bölmə rəhbərinin müavini vəzifəsi, Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin və Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin aparatlarında bölmə rəhbərinin müavini vəzifəsi; Azərbaycan dövlətinin başçısının icra səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanın Aparatında bölmə rəhbərinin müavini vəzifəsi; Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən digər orqanların rəhbərlərinin müavinlərinin vəzifələri; ci kateqoriya dövlət orqanları aparat rəhbərlərinin müavinlərinin, bölmə rəhbərlərinin vəzifələri; Naxçıvan Muxtar Respublikasında 2-ci kateqoriya dövlət orqanları aparat rəhbərlərinin vəzifələri; müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında yaradılan dövlət agentliklərinin və dövlət xidmətlərinin rəhbərlərinin vəzifələri; müvafiq icra hakimiyyəti orqanı rəhbərinin müavinlərinin vəzifələri inzibati vəzifələrin üçüncü təsnifatı: Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Administrasiyasında, Azərbaycan Respublikası Milli Məclisinin və Azərbaycan Respublikası Kons- 26 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

27 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI titusiya Məhkəməsinin aparatlarında mütəxəssislərin vəzifələri; Azərbaycan dövlətinin başçısının fəaliyyətini bilavasitə təmin edən digər orqanların bölmə rəhbərlərinin, onların müavinlərinin və mütəxəssislərinin vəzifələri; Azərbaycan dövlətinin başçısının icra səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanın Aparatında mütəxəssislərin vəzifələri; ci kateqoriya dövlət orqanları bölmə rəhbərlərinin müavinlərinin vəzifələri; ci kateqoriya dövlət orqanları aparat rəhbərlərinin və onların müavinlərinin vəzifələri; Naxçıvan Muxtar Respublikasında 2-ci kateqoriya dövlət orqanları aparat rəhbərlərinin müavinlərinin və bölmə rəhbərlərinin vəzifələri; müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında yaradılan dövlət agentliklərinin və dövlət xidmətlərinin rəhbərlərinin müavinlərinin vəzifələri inzibati vəzifələrin dördüncü təsnifatı: ci kateqoriya dövlət orqanlarının aparatlarında mütəxəssislərin vəzifələri; ci kateqoriya dövlət orqanları bölmə rəhbərlərinin və onların müavinlərinin vəzifələri; Naxçıvan Muxtar Respublikasında 2-ci kateqoriya dövlət orqanları bölmə rəhbərlərinin müavinlərinin vəzifələri; müvafiq icra hakimiyyəti orqanı rəhbərinin müavinlərinin vəzifələri inzibati vəzifələrin beşinci təsnifatı: ci kateqoriya dövlət orqanlarının mütəxəssislərinin vəzifələri; Naxçıvan Muxtar Respublikasında 3-cü kateqoriya müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının aparat rəhbərlərinin vəzifələri; cü kateqoriya dövlət orqanları bölmə rəhbərlərinin və onların müavinlərinin vəzifələri; cü kateqoriya dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti or- 27

28 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ qanlarının yerli bölmələrinin, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında, tabeliyində olan orqanların, müvafiq icra hakimiyyəti orqanının tabeliyində olan orqanların rəhbərlərinin vəzifələri; inzibati vəzifələrin altıncı təsnifatı: cü kateqoriya dövlət orqanlarının mütəxəssislərinin vəzifələri; cü kateqoriya müvafiq icra hakimiyyəti orqanının bölmə rəhbərinin və onun müavininin vəzifələri; cü kateqoriya dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yerli bölmələrinin, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında, tabeliyində olan orqanların, müvafiq icra hakimiyyəti orqanının tabeliyində olan orqanların rəhbərlərinin müavinlərinin vəzifələri; ci kateqoriya dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında yaradılan dövlət agentliklərinin və dövlət xidmətlərinin, onların yanında, tabeliyində olan orqanların yerli bölmələrinin rəhbərləri və onların müavinlərinin vəzifələri inzibati vəzifələrin yeddinci təsnifatı: cü və 5-ci kateqoriya dövlət orqanları müvafiq icra hakimiyyəti orqanının, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yerli bölmələrinin, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında, tabeliyində olan orqanların, rayon (şəhər) məhkəmələrinin, rayon (şəhər) prokurorluqlarının və hərbi prokurorluqlarının, müvafiq icra hakimiyyəti orqanının tabeliyində olan orqanların, müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının yanında yaradılan dövlət agentliklərinin və dövlət xidmətlərinin, onların yanında, tabeliyində olan orqanların yerli bölmələrinin mütəxəssislərinin vəzifələri; müvafiq icra hakimiyyəti orqanlarının inzibati ərazi dairələri üzrə nümayəndələrinin, onların müavinlərinin və mütəxəssislərin vəzifələri Yardımçı vəzifələrin aşağıdakı təsnifatları vardır: yardımçı vəzifələrin birinci təsnifatı Ali kateqoriya dövlət orqanlarında texniki vəzifələr; yardımçı vəzifələrin ikinci təsnifatı 1-ci kateqoriya dövlət orqanlarında texniki vəzifələr; yardımçı vəzifələrin üçüncü təsnifatı 2-ci və 3-cü kateqoriya 28 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

29 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI dövlət orqanlarında texniki vəzifələr; yardımçı vəzifələrin dördüncü təsnifatı 4-cü və 5-ci kateqoriya dövlət orqanlarında texniki vəzifələr (Çıxarılıb) Dövlət orqanlarının aparatları (və ya onların fəaliyyətini təmin edən qurumlar) və onların bölmələri Ali - 5-ci kateqoriya dövlət orqanlarının Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyası və qanunları ilə müəyyən edilmiş funksiya və səlahiyyətləri, habelə onların həyata keçirilməsi xüsusiyyətləri nəzərə alınaraq, təminedici və yardımçı kimi təsnifləşdirilir. Dövlət orqanlarının aparatının (və ya onların fəaliyyətini təmin edən qurumların) və onun bölmələrinin adları müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Qeyd: 11-ci maddədə «dövlət orqanlarının aparatı (və ya onların fəaliyyətini təmin edən qurumlar)» dedikdə, dövlət orqanının vəzifə, funksiya və səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin edən dövlət qulluqçularından ibarət ixtisaslaşdırılmış bölmələrini özündə birləşdirən dövlət orqanının struktur vahidi nəzərdə tutulur. Maddə 12. İnzibati və yardımçı vəzifələrin təsnifat toplusu İnzibati və yardımçı vəzifələrin təsnifat toplusuna vəzifələrin təsnifatları və adları, ixtisas dərəcələri və vəzifələrin tutulması şərtləri haqqında məlumatlar daxil edilir İnzibati və yardımçı vəzifələrin təsnifat toplusu dövlət orqanlarının ştat cədvəllərinin yaradılması və dövlət qulluqçularının vəzifə təlimatlarının hazırlanması üçün əsasdır. İnzibati və yardımçı vəzifələrin təsnifat toplusu Azərbaycan Respublikasının müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Maddə 13. İnzibati və yardımçı vəzifələrə aid ixtisas tələbləri İnzibati və yardımçı vəzifələrə aid ixtisas tələbləri vəzifə iddiasında olan şəxsin həmin vəzifənin öhdəsindən gəlməsi üçün kifayət qədər səriştəsinin olmasını təmin edir İnzibati vəzifə iddiasında olan şəxsin müvafiq ali təhsili olmalıdır. 29

30 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Həmin şəxsin başqa ali təhsili olduqda, o, ixtisasını dəyişdirib iddiasında olduğu inzibati vəzifənin profilini öyrənməlidir Yardımçı vəzifə iddiasında olan şəxsin tam orta təhsili olmalıdır İnzibati və yardımçı vəzifələri tutmaq üçün əlavə tələblər qanunvericiliklə və vəzifə təlimatları ilə müəyyən edilir. IV fəsil. Dövlət qulluqçusu Maddə 14. Dövlət qulluqçusu Dövlət qulluqçusu bu Qanunla müəyyən edilmiş qaydada maaşlı (maaş yalnız dövlət büdcəsi vəsaitindən verilə bilər) dövlət qulluğu vəzifəsini tutan və inzibati vəzifə üzrə dövlət qulluğuna qəbul edilərkən Azərbaycan Respublikasına sadiq olacağına and içən Azərbaycan Respublikasının vətəndaşıdır İnzibati vəzifə tutan və hakimiyyət səlahiyyətləri alan dövlət qulluqçusu dövlət vəzifəli şəxsdir (Çıxarılıb). Maddə 15. Dövlət qulluqçusunun andı And Azərbaycan Respublikası ilə dövlət qulluqçusu arasında açıq hüquqi borc və sədaqət münasibətlərini təsdiq edir İlk dəfə daimi dövlət qulluğuna qəbul edilmiş vətəndaş vəzifəsinin icrasına başlamamışdan əvvəl aşağıdakı məzmunda and içir: «Azərbaycan Respublikasına sadiq olacağıma, onun Konstitusiyasına dönmədən əməl edəcəyimə, dövlət sirrini və xidməti sirri qoruyacağıma, dövlət qulluğunun mənə verdiyi hüquqları və üzərimə qoyduğu vəzifələri qərəzsiz, vicdanla, ancaq qanunauyğun surətdə, var gücümlə və vətənin mənafeyi naminə həyata keçirəcəyimə and içirəm» Andiçmə təntəli şəraitdə Azərbaycan Respublikasının Dövlət bayrağı altında Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasına əl basmaqla həyata keçirilir Andiçmə bir dəfə olur. And içən dövlət qulluqçusu andın mətnini imzalayır və bu sənəd onun şəxsi işində saxlanılır Dövlət qulluğunun ayrı-ayrı növlərində andın status xüsusiyyətləri 30 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

31 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Azərbaycan Respublikasının qanunvericilik aktlarında müəyyən edilir Yardımçı dövlət qulluğu vəzifəsinə qəbul edilənlər and içmirlər. Maddə 16. Dövlət qulluqçularının ixtisas dərəcələri Dövlət qulluqçusunun ixtisas dərəcəsi onun ixtisas səviyyəsini göstərir, dövlət qulluqçusuna inzibati vəzifə tutmaq, vəzifə maaşına əlavə haqq almaq və sosial təminatlardan istifadə etmək hüququ verir İnzibati vəzifələrin təsnifatına uyğun olaraq aşağıdakı ixtisas dərəcələri verilir: inzibati vəzifələrin ali təsnifatı üzrə həqiqi dövlət müşaviri, 1-ci dərəcə dövlət müşaviri və 2-ci dərəcə dövlət müşaviri; inzibati vəzifələrin birinci təsnifatı üzrə 1-ci dərəcə dövlət müşaviri, 2-ci dərəcə dövlət müşaviri və 3-cü dərəcə dövlət müşaviri; inzibati vəzifələrin ikinci təsnifatı üzrə 2-ci dərəcə dövlət müşaviri, 3-cü dərəcə dövlət müşaviri və dövlət qulluğunun baş müşaviri; inzibati vəzifələrin üçüncü təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun baş müşaviri, dövlət qulluğunun müşaviri və dövlət qulluğunun kiçik müşaviri; inzibati vəzifələrin dördüncü təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun müşaviri, dövlət qulluğunun kiçik müşaviri və 1-ci dərəcə dövlət qulluqçusu; inzibati vəzifələrin beşinci təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun kiçik müşaviri, 1-ci dərəcə dövlət qulluqçusu və 2-ci dərəcə dövlət qulluqçusu; inzibati vəzifələrin altıncı təsnifatı üzrə 1-ci dərəcə dövlət qulluqçusu, 2-ci dərəcə dövlət qulluqçusu və 3-cü dərəcə dövlət qulluqçusu; inzibati vəzifələrin yeddinci təsnifatı üzrə 2-ci dərəcə dövlət qulluqçusu, 3-cü dərəcə dövlət qulluqçusu və kiçik dövlət qulluqçusu Yardımçı vəzifələrin təsnifatına uyğun olaraq aşağıdakı ixtisas dərəcələri verilir: yardımçı vəzifələrin birinci təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun baş referenti, dövlət qulluğunun böyük referenti və dövlət qulluğunun 1-ci dərəcə referenti; yardımçı vəzifələrin ikinci təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun böyük referenti, dövlət qulluğunun 1-ci dərəcə referenti və dövlət qulluğunun 31

32 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ 2-ci dərəcə referenti; yardımçı vəzifələrin üçüncü təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun 1-ci dərəcə referenti, dövlət qulluğunun 2-ci dərəcə referenti və dövlət qulluğunun 3-cü dərəcə referenti; yardımçı vəzifələrin dördüncü təsnifatı üzrə dövlət qulluğunun 2-ci dərəcə referenti, dövlət qulluğunun 3-cü dərəcə referenti və dövlət qulluğunun kiçik referenti. Maddə 17. İxtisas dərəcələrinin verilməsi və onlardan məhrum edilməsi İxtisas dərəcələri bu qanunun 16-cı maddəsinə müvafiq olaraq dövlət qulluqçusunun tutduğu vəzifəyə, qulluq stajına və ixtisas dərəcəsində qulluq müddətinə uyğun olaraq, habelə əvvəllər verilmiş ixtisas dərəcəsi nəzərə alınmaqla ardıcıl verilir. Dövlət qulluqçusunun qulluq stajına 1991-ci il oktyabrın 18-dək dövlət, sovet və partiya orqanlarında iş müddəti də daxil edilir. İlk dəfə daimi dövlət qulluğuna qəbul olunmuş şəxsə tutduğu vəzifənin inzibati təsnifatı üçün müəyyən edilmiş ən kiçik ixtisas dərəcəsi verilir cü dərəcə dövlət müşaviri və ondan yuxarı olan ixtisas dərəcələri Azərbaycan Respublikası Konstitusiyasının 109-cu maddəsinin 24-cü və 32- ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş qaydada verilir. Bu ixtisas dərəcələri alan dövlət qulluqçusuna müvafiq hüquqi akt və vəsiqə verilir. Dövlət qulluğunun baş müşaviri və ondan aşağı olan ixtisas dərəcələri müvafiq dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən verilir İnzibati vəzifələrin ali təsnifatı istisna olmaqla, birinci-ikinci təsnifat inzibati vəzifələri tutan dövlət qulluqçusunun həmin təsnifat üzrə ixtisas dərəcəsi alması üçün dövlət qulluğunda azı 10 il qulluq stajı, həmin təsnifatlara daxil olan vəzifələrdə azı 3 il qulluq stajı olmalıdır. İnzibati vəzifələrin üçüncü-altıncı təsnifat vəzifələri tutan dövlət qulluqçusunun həmin təsnifat üzrə daha yüksək (növbəti) ixtisas dərəcəsi alması üçün müvafiq vəzifə də daxil olmaqla, həmin təsnifata daxil olan vəzifələrdə azı 4 il qulluq stajı olmalıdır. Bu maddənin birinci və ikinci hissələrində müəyyən edilmiş hər hansı tələbə cavab verməyən dövlət qulluqçusuna tutduğu vəzifənin inzibati 32 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

33 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI təsnifatı üçün müəyyən edilmiş ən kiçik ixtisas dərəcəsi verilir. İxtisas dərəcəsi verilərkən dövlət qulluqçusunun peşəkarlığı və idarəçilik təcrübəsi nəzərə alınır. Bu qanunun 17.3-cü maddəsinin ikinci hissəsində «müvafiq vəzifə» və «müvafiq vəzifədə» dedikdə, dövlət qulluqçusunun hazırda dövlət qulluğu keçdiyi dövlət orqanında tutduğu dövlət qulluğu vəzifəsi nəzərdə tutulur Müvafiq inzibati vəzifələr üçün müəyyən edilmiş ixtisas dərəcələri çərçivəsində növbəti ixtisas dərəcəsi almaq üçün aşağıdakılar vacibdir: üçüncü-beşinci təsnifat vəzifələri üçün - ixtisas dərəcəsində qulluq müddəti 3 il təşkil etməlidir; altıncı-yeddinci təsnifat vəzifələri üçün - ixtisas dərəcəsində qulluq müddəti 2 il təşkil etməlidir. Müvafiq yardımçı vəzifələr üçün müəyyən edilmiş ixtisas dərəcələri çərçivəsində növbəti ixtisas dərəcəsi almaq üçün aşağıdakılar vacibdir: birinci-ikinci təsnifat vəzifələri üçün - ixtisas dərəcəsində qulluq müddəti ardıcıl olaraq 2 il təşkil etməlidir; üçüncü-dördüncü təsnifat vəzifələri üçün - ixtisas dərəcəsində qulluq müddəti ardıcıl olaraq 1 il təşkil etməlidir Dövlət orqanlarında dövlət qulluqçularına ixtisas dərəcələrinin verilməsi qaydaları müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir Bu qanunun ci maddəsində nəzərdə tutulmuş hallarda dövlət qulluqçusu ona verilmiş ixtisas dərəcəsindən məhrum edilir və bu barədə şəxsin əmək kitabçasında müvafiq qeyd aparılır. Maddə 18. Dövlət qulluqçusunun əsas vəzifələri Dövlət qulluqçuları vəzifədə olaraq aşağıdakıları etməlidirlər: qanunvericiliyi və dövlət orqanlarının qəbul etdikləri başqa normativ hüquqi aktları həyata keçirməli; rəhbərlərin öz səlahiyyəti hüdudunda verdikləri əmrləri, sərəncamları və göstərişləri yerinə yetirməli; 33

34 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ dövlət orqanında müəyyən edilmiş qulluq reqlamentinə riayət etməli; başqa dövlət qulluqçularının işini çətinləşdirən, yaxud qulluq keçdiyi dövlət orqanının nüfuzunu aşağı sala biləcək hərəkətlərə yol verməməli; vətəndaşların, müəssisə, idarə və təşkilatların müraciətlərinə vaxtında baxmalı və öz səlahiyyətləri hüdudunda onları qərəzsiz həll etməli; lazım gəldikdə öz ixtisası hüdudunda rəhbərin göstərişi ilə əlavə iş görməli; dövlət sirrini və qanunla mühafizə edilən digər sirri həmişə, o cümlədən dövlət qulluğuna xitam verildikdən sonra da saxlamalı; vəzifə borcunun yerinə yetirilməsi vaxtı daxil olan və vətəndaşların şəxsi və ailə həyatı, şərəfi və ləyaqəti ilə bağlı məlumatları gizli saxlamalı və qanunla nəzərdə tutulmuş hallar istisna edilməklə, belə məlumatların verilməsini tələb etməməli; qulluq keçdiyi orqanın rəhbərinə hər il öz gəlirləri və əmlak vəziyyəti haqqında maliyyə hesabatı verməli, orada əlavə gəlirlərin mənbəyini, növünü və məbləğini göstərməli; qanunvericilikdə müəyyən edilmiş hallarda və qaydada müvəqqəti olaraq başqa yaşayış yerinə keçməli, başqa yerdə qulluq keçməli və ya başqa vəzifələri icra etməli; qanunvericilikdə müəyyən edilmiş hallarda və qaydada öz fiziki və əqli qabiliyyətinin və ya tapşırılan funksiyaların icrasına yararlı olmasının müəyyən edilməsi üçün tibbi komissiyalarda müayinə keçməli; etik davranış qaydalarına əməl etməlidir. Maddə 19. Dövlət qulluqçusunun əsas hüquqları Dövlət qulluqçusu aşağıdakı hüquqlara malikdir: vəzifə borcunu yerinə yetirmək üçün dövlət orqanlarından, ictimai birliklərdən, müəssisə, idarə və təşkilatlardan müəyyən edilmiş qaydada lazımi informasiya və materiallar tələb etmək və almaq; dövlət qulluqçusunu vəzifəyə təyin və vəzifədən azad etmək hüququna malik olan vəzifəli şəxsdən öz qulluq vəzifələrinin yazılı surətdə təsbit edilməsini və onların icrası üçün şərait yaradılmasını tələb etmək; 34 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

35 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI dövlət məvacibi almaq; əlavə təhsili və qulluq vəzifələrinin yerinə yetirilməsinə münasibəti nəzərə alınmaqla qulluqda irəli çəkilmək və ya dövlət maaşının məbləğinin artırılması iddiasında olmaq; elmi və yaradıcılıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq, qulluq keçdiyi dövlət orqanı rəhbərinin icazəsi ilə pedaqoji və başqa ödənişli fəaliyyətlə məşğul olmaq; əmanətlərdən (depozitlərdən), qiymətli kağızlardan, rentadan və icarədən gəlir götürmək; ilk tələbdən öz şəxsi işinin bütün materialları ilə, şəxsi işə tikilməli olan rəylər və digər sənədlərlə tanış olmaq, habelə öz izahatlarının şəxsi işə tikilməsini tələb etmək; şərəf və ləyaqətinə xələl gətirən məlumatları təkzib etmək üçün xidməti araşdırma aparılmasını tələb etmək; müvafiq orqanlarda və məhkəmədə öz qanuni hüquqlarını və mənafeyini müdafiə etmək; həmkarlar ittifaqlarında birləşmək; qulluq keçdiyi dövlət orqanının rəhbərindən aldığı icrası məcburi olan göstəriş və ya əmrin qanuniliyi və ya dürüstlüyü dövlət qulluqçusunda şübhə doğurursa, həmin göstərişin və ya əmrin yazılı şəkildə ona verilməsini tələb etmək; qanunvericilikdə başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa və bu, dövlət qulluqçusu funksiyalarının icrası ilə bir araya sığmayan deyilsə, ictimai birliklərdə üzv olmaq; qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş qaydada dövlət vəsaiti hesabına təhsil almaq və müvafiq təlim keçmək, habelə təhsil məqsədilə məzuniyyət almaq; qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada məzuniyyətlər (sosial məzuniyyətlər, özünün və ya ailə üzvlərinin müalicəsi ilə əlaqədar və elmi məzuniyyətlər), özünün və ya ailə üzvlərinin əlilliyi, sağlamlıq imkanlarının məhdudluğu ilə əlaqədar pensiyalar və müavinətlər almaq. 35

36 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Maddə 20. Dövlət qulluğu ilə əlaqədar məhdudiyyətlər Dövlət qulluqçusunun aşağıdakılara ixtiyarı yoxdur: dövlət orqanlarında əlavə ödənişli (əmək qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş qaydada müvəqqəti əvəz edilməsi halları istisna olmaqla), heç bir seçkili və ya təyinatlı vəzifə tutmağa; elmi və yaradıcılıq fəaliyyəti istisna olmaqla, qulluq keçdiyi dövlət orqanı rəhbərinin icazəsi olmadan pedaqoji və başqa ödənişli fəaliyyətlə məşğul olmağa; dövlət orqanının və ya yerli özünüidarə orqanının işləri üzrə üçüncü şəxslərin vəkili olmağa; dövlət qulluğuna xitam verildikdən sonra Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müddət ərzində öz qulluq fəaliyyətinə aid olan və dövlət sirri və ya qanunla mühafizə edilən digər sirr olan məsələlər barədə informasiyadan üçüncü şəxslərin xeyrinə istifadə etməyə; qulluq keçdiyi dövlət orqanı rəhbərinə bildirmədən xarici ölkənin vəsaiti hesabına oraya getməyə; qulluq vəzifələrini icra etdiyi dövrdə siyasi partiyaların fəaliyyətində iştirak etməyə; tətillərdə və dövlət orqanlarının işini pozan digər hərəkətlərdə iştirak etməyə; dini təbliğ etmək üçün dövlət qulluqçusunun statusundan istifadə etməyə və dövlət orqanlarının tabeliyindəki obyektlərdə dini mərasimlərin keçirilməsinə rəsmi xarakter verməyə Seçki komissiyasının həlledici səs hüquqlu üzvü dövlət qulluğunda ola bilməz Dövlət qulluqçusu bu maddənin tələblərinə zidd hərəkət etdikdə, əgər qanunvericilikdə ayrı qayda nəzərdə tutulmayıbsa, xəbərdarlıq aldıqdan sonra otuz gün ərzində o, dövlət qulluğuna, yoxsa başqa fəaliyyətə üstünlük verdiyini özü üçün müəyyən edərək gəldiyi qərar barəsində qulluq keçdiyi dövlət orqanının rəhbərinə məlumat verməlidir. Maddə 21. Dövlət qulluqçuları üçün təminatlar Dövlət qulluqçuları üçün aşağıdakılara təminat verilir: 36 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

37 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI dövlət qulluqçusunun layiqli həyat səviyyəsini təmin edən dövlət məvacibi və digər ödənişlər; lazımi qulluq şəraiti; haqqı ödənilən məzuniyyət; dövlət qulluqçularının və onların ailə üzvlərinin icbari tibbi sığortası; müvafiq istiqamət üzrə əlavə təhsilalma; dövlət orqanları ləğv edilərsə və ya ştatlar ixtisara düşərsə, vəzifə maaşına və ixtisasa uyğun işə düzəlmə və ya dövlət orqanlarında tutduğu vəzifəyə uyğun vəzifə tutmaqda üstünlük; pensiya təminatı və dövlət sosial sığortası; qulluq vəzifələrinin icrası ilə əlaqədar olaraq qanunla müəyyən edilmiş qaydada sığorta; icra edilən vəzifə öhdəliklərinin xarakteri nəzərə alınmaqla xidməti nəqliyyat və ya müvafiq kompensasiya almaq; dövlət qulluqçusunun vəzifə öhdəliklərinin icrası ilə əlaqədar olaraq ona və onun ailə üzvlərinə qarşı törədilən zorakılıqdan, hədələrdən və təhqirlərdən dövlət qulluqçusunun və onun ailə üzvlərinin müdafiəsi (Çıxarılıb) Dövlət qulluqçusu bu qanunda nəzərdə tutulmuş hallardan başqa yalnız öz razılığı ilə aşağı maaşlı vəzifəyə keçirilə bilər Dövlət hakimiyyəti orqanlarının, habelə dövlət orqanları rəhbərliyinin tərkibinin dəyişməsi dövlət qulluğuna xitam verilməsi üçün əsas deyildir (Çıxarılıb). Maddə 22. Dövlət məvacibi Dövlət məvacibi dövlət qulluqçusuna pul ilə ödənilən haqdır. Dövlət məvacibinin məbləği səlahiyyət həcmindən, məsuliyyət dərəcəsindən, tələb olunan peşəkarlıq səviyyəsindən, qulluq stajından asılıdır Dövlət məvacibi vəzifə maaşından, mükafatlardan və vəzifə maaşı- 37

38 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ na əlavələrdən (dövlət qulluqçusunun ixtisas dərəcəsinə, qulluq stajına və s. görə verilən əlavələr) ibarətdir İnzibati vəzifələrin yeddinci təsnifatı üzrə dövlət qulluqçusunun maaşının məbləği Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə inzibati vəzifələr üçün müəyyən edilən minimum vəzifə maaşına bərabər tutulur. Yardımçı vəzifələrin dördüncü təsnifatı üzrə dövlət qulluqçusunun maaşının məbləği Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyi ilə yardımçı vəzifələr üçün müəyyən edilən minimum vəzifə maaşına bərabər tutulur. Dövlət qulluqçuları üçün vəzifə maaşlarının məbləği dövlət qulluğu vəzifələrinin təsnifatına uyğun müəyyən edilir Qulluq şəraiti həyat və sağlamlıq üçün təhlükəli, yaxud xüsusilə ağır olan dövlət orqanlarında vəzifə maaşları üçün artıq əmsal müəyyən edilir. Əmsalın müəyyən edilməsi qaydası, onun təyin edilməsi üçün əsas və onun məbləği Azərbaycan Respublikasının müvafiq qanunu ilə müəyyən edilir Dövlət qulluqçularının vəzifə maaşlarına Azərbaycan Respublikasının Qanununa müvafiq surətdə yerli əmsallar müəyyən edilir Dövlət qulluqçusuna hakimiyyət səlahiyyəti vermək barədə qərar qəbul edilməsi ilə eyni zamanda müvafiq səlahiyyətin icrasına görə onun üçün qanunvericiliklə müəyyən edilən məbləğdə əlavə haqq müəyyən edilir Dövlət qulluqçusuna qulluq stajına görə xidmətin ikinci ilindən başlayaraq əlavə haqq verilir və həmin haqq qanunvericilikdə müəyyən edilmiş qaydada artırılır. Haqqın məbləği qanunvericiliklə müəyyən edilir. Bu maddə Azərbaycan Respublikasının Baş naziri və onun müavinləri, Naxçıvan Muxtar Respublikasının Baş naziri və onun müavinləri, Azərbaycan Respublikası mərkəzi icra hakimiyyəti orqanının rəhbəri və onun müavinləri, Naxçıvan Muxtar Respublikasının mərkəzi icra hakimiyyəti orqanının rəhbəri və onun müavinləri, yerli icra hakimiyyəti orqanının rəhbəri (başçısı) vəzifələrini tutan şəxslərə də şamil olunur Dövlət qulluqçusu üçün hakimiyyət səlahiyyətinin icrasına görə əlavə haqq təyin edilməsi qaydası Azərbaycan Respublikasının müvafiq Qanunu ilə müəyyən edilir. Maddə Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsili Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsili fasiləsiz təhsilin və peşə ha- 38 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

39 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI zırlığının tərkib hissəsi olmaqla, peşə-ixtisas təhsilinin hər hansı pilləsini bitirmək haqqında dövlət sənədi olan hər bir dövlət qulluqçusunun (o cümlədən stajçı kimi və sınaq müddətinə qəbul edilmiş şəxslərin) fasiləsiz təhsil almaq imkanını təmin edir Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsil aldığı müddət onun qulluq stajına daxildir Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsil alması üçün aşağıdakılar əsasdır: dövlət qulluğunda daha yüksək vəzifəyə təyin edilməsi; dövlət qulluğunun ehtiyat kadrlarının siyahısına daxil edilməsi; dövlət qulluqçusunun attestasiyası və ya onun xidməti fəaliyyətinin qiymətləndirilməsinin nəticəsi; dövlət qulluqçusunun şəxsi təşəbbüsü Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsil alması həmin dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən müəyyən edilir Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsili ixtisasartırma və yenidənhazırlanma qurumlarında, peşə-ixtisas təhsili müəssisələrində yaradılmış müvafiq strukturlarda, stajkeçmə və peşə hazırlığı kurslarında və bu sahə üzrə fəaliyyətinə xüsusi razılıq verilmiş digər müəssisələrdə qanunvericiliklə müəyyən olunmuş istiqamətlərdə həyata keçirilir Dövlət qulluqçusu əlavə təhsil almaq üçün xarici ölkələrə ezam edilə bilər Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsili qulluqkeçmədən ayrılmaqla, qismən ayrılmaqla və ya ayrılmamaqla həyata keçirilir Dövlət qulluqçusunun əlavə təhsilinin növü, forması, müddəti və maliyyə təminatı müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilən qaydalarla tənzimlənir Azərbaycan Respublikası Konstitusiya Məhkəməsinin, Azərbaycan Respublikası Ali Məhkəməsinin, Azərbaycan Respublikası Məhkəmə-Hüquq Şurasının və Azərbaycan Respublikası İnsan hüquqları üzrə müvəkkilinin (ombudsmanın) aparatlarında, habelə 2-ci-5-ci kateqoriya dövlət orqanlarında ali hüquq təhsili tələb edən vəzifələrdə qulluq keçən dövlət qul- 39

40 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ luqçuları mütəmadi olaraq müvafiq icra hakimiyyəti orqanının tədris-elm müəssisəsində peşə hazırlığına və ixtisasının artırılmasına cəlb edilirlər. Maddə 23. Dövlət qulluqçularının pensiya təminatı Dövlət qulluqçularının pensiya təminatı üçün əsas və onun qaydası bu maddənin müddəaları nəzərə alınmaqla Azərbaycan Respublikasının müvafiq Qanunu ilə müəyyən edilir Dövlət qulluqçusunun pensiyasının məbləği dövlət qulluğunda xidmət illərindən və dövlət məvacibinin məbləğindən asılıdır. Dövlət pensiyası verilməsi üçün lazım olan xidmət illərinin minimum həddi 5 ildir Müvafiq qanunvericiliyə uyğun olaraq pensiya yaşına çatmasına, əlilliyinə və ya sağlamlıq imkanlarının məhdudluğuna görə könüllü işdən çıxmış, dövlət qulluğunda xidmət illərinin minimum həddinə və əmək pensiyası almaq hüququna malik olmayan dövlət qulluqçusuna qanunvericiliklə müəyyən edilmiş miqdarda ömürlük müavinət təyin edilir Dövlət qulluqçusunun pensiyasının və müavinətinin məbləği fəaliyyətdə olan dövlət qulluqçusunun dövlət məvacibinin məbləğində olan sonrakı artımlara uyğun olaraq, müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilən qaydada yenidən hesablanır Dövlət qulluqçusu, yaxud pensiyaçı öldükdən sonra onun ailə başçısını itirməyə görə əmək pensiyası almaq hüququ olan ailə üzvlərinə pensiyanın müvafiq qanunvericiliklə müəyyən edilən faizi ödənilir. Maddə 24. Dövlət qulluqçularının mükafatlandırılması Dövlət qulluqçusunun vəzifə borclarını yerinə yetirərkən səylə çalışması hərtərəfli mükafatlandırılır. Dövlət qulluqçularının mükafatlandırılmasının növləri və qaydaları qanunvericiliklə müəyyənləşdirilir Dövlət qulluqçularının xidmətdə peşəkarlıq səviyyəsinin artması və vəzifə borcuna və andına sədaqəti dövlət tərəfindən qiymətləndirilməlidir. Onun xidmətlərinin dövlət tərəfindən təsdiq edilməsi «Vətənə xidmətə görə» ordeninin üç dərəcəsi, «Dövlət qulluğunda fərqlənməyə görə» medalı ilə, digər orden və medallarla təltif olunmasından, habelə Azərbaycan Respublikasının fəxri adlarını almasından ibarətdir. Dövlət qulluqçularının orden və medallarla təltif olunması və onlara fəxri adların verilməsi haqqında əsasnamələr və qaydalar qanunvericiliklə müəyyən edilir. 40 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

41 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Maddə 25. Dövlət qulluqçusunun məsuliyyəti Dövlət qulluqçusuna həvalə olunmuş vəzifələrin yerinə yetirilməməsi və ya lazımi şəkildə yerinə yetirilməməsi, habelə bu qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlərə əməl olunmaması, qanunda başqa qayda nəzərdə tutulmayıbsa, intizam məsuliyyətinə səbəb olur Dövlət qulluqçusu bu qanunun 18-ci, 20-ci və ya ci maddələrində nəzərdə tutulmuş tələbləri pozduqda, onun barəsində aşağıdakı intizam tənbeh tədbirlərindən biri tətbiq edilə bilər: töhmət; bir il müddətinədək vəzifə maaşının 5 faizindən 30 faizinədək azaldılması; həmin təsnifatdan olan, lakin vəzifə maaşı aşağı olan vəzifəyə keçirilməsi; daha aşağı təsnifatdan olan vəzifəyə keçirilməsi; ixtisas dərəcəsinin bir pillə aşağı salınması; dövlət qulluğundan azad edilməsi Bu qanunun 25.2-ci maddəsinə uyğun olaraq intizam tənbehinin tətbiqinə əsaslar olduqda, müvafiq dövlət orqanı rəhbərinin əmri ilə araşdırma aparılır, dövlət qulluqçusundan yazılı izahat alınır. Zərurət olduqda, müvafiq dövlət orqanının rəhbəri xidməti yoxlama təyin edir. Dövlət qulluqçusunun yazılı izahat verməkdən imtina etməsi rəsmiləşdirilir və bu, intizam tənbehinin tətbiqinə mane olmur Xidməti yoxlamanın aparılması qaydası müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir Dövlət qulluqçularına intizam tənbehi bu qanunun 25.2-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş əsaslar aşkar edildiyi gündən bir ay keçənədək verilə bilər. Dövlət qulluqçusunun məzuniyyətdə, ezamiyyətdə olduğu, əmək qabiliyyətini müvəqqəti itirdiyi, habelə barəsində xidməti yoxlama və ya cinayət işinin istintaqı aparıldığı vaxt həmin müddətə daxil edilmir Bu qanunun cı maddəsində nəzərdə tutulmuş intizam tənbeh tədbiri vəzifələrin icrası zamanı kobud və ya mütəmadi olaraq pozuntulara yol verildikdə və ya bu qanunun 20-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş məhdudiyyətlərə əməl edilmədikdə tətbiq oluna bilər. 41

42 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Bu qanunun cı maddələrində nəzərdə tutulmuş intizam tənbeh tədbirləri dövlət qulluqçusunun qulluq keçdiyi dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən, ci maddəsində nəzərdə tutulmuş intizam tənbeh tədbiri isə, habelə dövlət qulluqçusunun qulluq keçdiyi dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən səlahiyyət verilmiş vəzifəli şəxs (şəxslər) tərəfindən tətbiq oluna bilər İntizam tənbeh tədbirinin tətbiq edilməsi barədə əmrdən, onun imzalandığı gündən 7 iş günü müddətində müvafiq icra hakimiyyəti orqanına şikayət vermək olar. Bu zaman həmin orqan tərəfindən intizam tənbeh tədbiri 10 iş günü müddətində ləğv olunmalı və ya qüvvədə saxlanılmalıdır. Tətbiq olunmuş intizam tənbeh tədbirindən şikayət verilməsi qaydası Azərbaycan Respublikasının müvafiq qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir Dövlət qulluqçusu qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hallarda və qaydada inzibati və cinayət məsuliyyətinə cəlb oluna bilər Dövlət qulluqçusu onun təqsiri üzündən dəymiş zərər üçün qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada maddi məsuliyyət daşıyır. Dövlət qulluqçusunun qanuna uyğun hərəkətləri nəticəsində dəymiş zərərin əvəzi tam həcmdə dövlət büdcəsinin vəsaiti hesabına ödənilir Dövlət qulluqçusu «Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında» Azərbaycan Respublikası Qanununun 5.1-ci maddəsində müəyyən edilmiş tələblərə əməl etmədikdə və ya həmin qanunun 9-cu maddəsində göstərilən hüquqpozmaları törətdikdə (onlar inzibati və ya cinayət məsuliyyəti yaratmadıqda) intizam məsuliyyətinə cəlb olunur. Maddə 26. Qanunsuz göstərişin yerinə yetirilməsi üstündə dövlət qulluqçusunun məsuliyyəti Dövlət qulluqçusu öz hərəkətlərinin qanuniliyi üçün cavabdehdir Rəhbər işçinin göstərişini qanunsuz sayan dövlət qulluqçusunun etirazına baxmayaraq, həmin rəhbər işçi öz göstərişini qüvvədə saxlayırsa və ondan yuxarı vəzifəli rəhbər işçi həmin göstərişi ləğv etmirsə, dövlət qulluqçusu məsuliyyətdən azad olunur. V fəsil. Dövlət qulluğu keçmə Maddə 27. Dövlət qulluğuna qəbul edilmək hüququ Azərbaycan Respublikasının 16 yaşına çatmış, irqindən, 42 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

43 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI milliyyətindən, dinindən, dilindən, cinsindən, sosial mənşəyindən, əmlak vəziyyətindən, yaşayış yerindən, əqidəsindən, ictimai və digər birliklərə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq müvafiq vəzifənin tələblərinə uyğun peşə hazırlığına malik olan və Azərbaycan Respublikasının dövlət dilini sərbəst bilən vətəndaşlarının dövlət qulluğuna qəbul edilmək hüququ vardır Hər hansı şəxs dövlət qulluğuna aşağıdakı hallarda qəbul edilə bilməz: onun fəaliyyət qabiliyyətinə malik olmaması və ya məhdud fəaliyyət qabiliyyətinə malik olması məhkəmənin qərarı ilə təsdiq edilərsə; məhkumluğu ödənilməmiş və ya götürülməmişsə; bilavasitə tabeliyində və ya nəzarəti altında işləyəcəyi dövlət qulluqçusu ilə yaxın qohumluq və ya qudalıq (ər-arvadlar, onların valideynləri, qardaşları, bacıları, övladları) əlaqəsi olduqda; barəsində tibbi xarakterli məcburi tədbirlərin tətbiqinə dair məhkəmənin qanuni qüvvəyə minmiş qərarı olarsa; Qanunvericiliklə müəyyən edilmiş başqa hallarda Dövlət orqanında dövlət qulluğuna qəbul edilmək üçün müraciət etmiş şəxsin dövlət qulluğuna qəbul edilməsinin mümkün olub-olmaması qabaqcadan yoxlanılır. Yoxlamanın qaydası müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Şəxsi (ailə) həyatın təfsilatı yoxlanmamalıdır. Maddə 28. Dövlət qulluğuna qəbul Dövlət qulluğuna vətəndaşlar müsabiqə və ya müsahibə əsasında qəbul edilirlər İnzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vakant vəzifələr üzrə dövlət qulluğuna qəbul üçün müvafiq icra hakimiyyəti orqanı müsabiqə elan edir. Qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, yalnız bir cinsin nümayəndəsi üçün müsabiqənin elan edilməsinə yol verilmir. Müvafiq dövlət orqanı vakant olan vəzifələr barədə mütəmadi olaraq (ən azı ayda bir dəfə) müvafiq icra hakimiyyəti orqanına məlumat verməlidir Müsabiqədə iştirak etmək istəyənlər müsabiqə elan edilən gündən etibarən 30 gün ərzində müvafiq icra hakimiyyəti orqanına müraciət edə 43

44 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ bilərlər. Forması müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilən müraciət elektron və ya kağız daşıyıcılar vasitəsilə göndərilə bilər Müsabiqə test imtahanından və müsahibədən ibarət olur. Müsabiqənin elan edilməsi, keçirilməsi və yekunlarına dair müvafiq qərarın qəbul edilməsi qaydası Azərbaycan Respublikasının müvafiq qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir Test imtahanından müvəffəqiyyətlə çıxanlar sənədlərini 10 iş günü ərzində müvafiq icra hakimiyyəti orqanına təqdim edir və müsahibəyə buraxılırlar. Müsahibə sənədlərin qəbulu başa çatdıqdan sonra 30 gün ərzində keçirilir Qanunvericiliklə başqa qayda nəzərdə tutulmadıqda, müsabiqədən müvəffəqiyyətlə keçmiş namizədlər vakant vəzifəyə təyin edilmək üçün 5 iş günü müddətində dövlət orqanının rəhbərinə təqdim olunurlar. Dövlət orqanının rəhbəri təqdim olunmuş namizədlərdən birini seçərək bir il müddətinə stajçı kimi qulluğa qəbul etməli və vakant vəzifəyə təyin etməlidir. Dövlət orqanının rəhbəri namizədlərin təqdim olunduğu gündən 10 iş günü müddətində qəbul etdiyi müvafiq qərar barədə müvafiq icra hakimiyyəti orqanına məlumat verməlidir. Staj dövründə dövlət orqanı rəhbərinin təyin etdiyi kurator stajçının işini istiqamətləndirir, fəaliyyətinə nəzarət edir və staj müddəti qurtardıqdan sonra stajçının sınaq müddəti ilə dövlət qulluğuna qəbul edilməsinin məqsədəuyğun olub-olmadığı barədə tövsiyə təqdim edir. Qanunvericiliklə başqa qayda nəzərdə tutulmayıbsa, tövsiyə müsbət olarsa, stajçı əmək müqaviləsi bağlamaq yolu ilə altı ay sınaq müddəti ilə dövlət qulluğuna qəbul edilir. Əmək müqaviləsində sınaq müddəti ərzində qulluq keçmənin şərtləri müəyyənləşdirilir. Sınaq müddəti ilə dövlət qulluğuna qəbul edilən şəxslə bağlanan əmək müqaviləsinin nümunəsi müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir. Sınaq müddəti ərzində əmək müqaviləsi pozulmayıbsa, həmin müddət qurtardıqdan sonra dövlət orqanının rəhbəri müqavilənin şərtlərinə uyğun olaraq, həmin şəxsin daimi dövlət qulluğuna qəbul edilməsi haqqında əmr verir və onunla müvafiq əmək müqaviləsi bağlayır. Daimi dövlət qulluğuna qəbul edilən şəxslə bağlanan əmək müqaviləsinin nümunəsi müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilir Bu Qanunun 28.6-cı maddəsində nəzərdə tutulmuş staj və sınaq müddəti müvafiq icra hakimiyyəti orqanında inzibati vəzifələrin beşinci-yed- 44 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

45 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI dinci təsnifatlarına uyğun olan vakant vəzifələr üzrə müsahibə əsasında ilk dəfə dövlət qulluğuna qəbul edilən şəxslərə də şamil edilir Stajçı kimi qulluğa qəbul edilmiş şəxs həmin müddətdə bu qanunun 28-ci maddəsinə müvafiq olaraq yenidən müsabiqədən müvəffəqiyyətlə keçərək yeni vəzifəyə təyin edildikdə, əvvəlki vəzifədəki staj müddəti nəzərə alınır. Sınaq müddəti ilə dövlət qulluğuna qəbul edilmiş şəxs bu Qanunun 28-ci maddəsinə müvafiq olaraq yenidən müsabiqədən müvəffəqiyyətlə keçdikdə, əvvəlki sınaq müddəti nəzərə alınmamaqla, yenidən sınaq müddəti ilə vəzifəyə təyin edilir Daimi dövlət qulluğuna qəbul edilmiş və bu qanunun 33.1-ci maddəsinə uyğun olaraq dövlət qulluğuna xitam verilmiş şəxslər (yardımçı vəzifə tutmuş şəxslər istisna olmaqla) yenidən dövlət qulluğuna qəbul edildikdə, onlar barəsində bu qanunun 28.6-cı maddəsində nəzərdə tutulmuş staj və sınaq müddəti tətbiq edilmir « ci illərdə Azərbaycan gənclərinin xarici ölkələrdə təhsili üzrə Dövlət Proqramı» çərçivəsində xaricdə təhsil almış şəxslər müvafiq icra hakimiyyəti orqanında ehtiyat kadr kimi saxlanılır və qanunvericiliyə uyğun olaraq, həmin orqan bu şəxslərin müsabiqədən kənar dövlət qulluğuna qəbul edilməsi üçün müvafiq dövlət orqanına təqdimat verir Daimi dövlət qulluğuna qəbul Azərbaycan Respublikasının adından müvafiq dövlət orqanının sənədi ilə təsdiq edilir. Maddə 29. İnzibati vəzifələrin tutulması İnzibati vəzifələrin ali-dördüncü təsnifatlarına uyğun olan vəzifələrin tutulması müsahibə keçirilməklə və ya qulluqda yüksəliş yolu ilə həyata keçirilir Dövlət orqanlarında (müvafiq icra hakimiyyəti orqanı istisna olmaqla) inzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vəzifələrin tutulması həmin dövlət orqanı rəhbərinin qərarı əsasında bu Qanunun 28-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada müsabiqə və ya bu Qanunun cu maddələrinə uyğun olaraq müsahibə yolu ilə həyata keçirilir. Dövlət orqanının rəhbəri inzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vakant vəzifə yarandığı gündən bir ay ərzində müsabiqənin, ümumi müsahibənin və ya daxili müsahibənin keçirilməsi barədə qərar qəbul etməlidir. Müvafiq icra hakimiyyəti orqanı və müsabiqə (müsahibə) barədə 45

46 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ qərar qəbul edən müvafiq dövlət orqanı həmin müsabiqə və müsahibələrin ədalətli, şəffaf və operativ keçirilməsini təmin etməlidirlər. Dövlət qulluqçusu qulluq keçdiyi orqanda öz razılığı ilə aşağı vəzifəyə keçirilərkən, habelə tutduğu inzibati vəzifə təsnifatına uyğun olan, vəzifənin adı və qulluq funksiyası eyni olan vəzifəyə keçirilərkən bu maddənin müddəaları həmin dövlət qulluqçusu barəsində tətbiq edilmir. Dövlət qulluqçusu bu maddənin müddəaları tətbiq edilmədən digər dövlət orqanında tutduğu inzibati vəzifə ilə eyni təsnifatdan və ya aşağı təsnifatdan olan vəzifəyə həmin dövlət orqanları rəhbərlərinin qarşılıqlı razılığı ilə keçirilə bilər. Müvafiq icra hakimiyyəti orqanında inzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vakant vəzifələrin tutulması həmin dövlət orqanı rəhbərinin qərarı əsasında bu Qanunun 29.4-cü, ci maddələrinə uyğun olaraq yalnız müsahibə yolu ilə həyata keçirilir Dövlət orqanlarında (müvafiq icra hakimiyyəti orqanı istisna olmaqla) inzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vəzifələrin həmin dövlət orqanında və ya digər dövlət orqanında inzibati vəzifələrdə qulluq keçən və inzibati vəzifələrin təsnifatına uyğun ixtisas dərəcəsi olan dövlət qulluqçuları, habelə azı 5 il qulluq stajı olan və dövlət orqanında inzibatı vəzifələrdə çalışmış şəxslər tərəfindən tutulması müsahibə yolu ilə həyata keçirilir. İnzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vəzifələrin tutulması məqsədi ilə dövlət orqanı rəhbərinin qərarı əsasında, ilk növbədə, həmin dövlət orqanında inzibati vəzifələrdə qulluq keçən və inzibati vəzifələrin təsnifatına uyğun ixtisas dərəcəsi olan dövlət qulluqçularının iştirakını nəzərdə tutan müsahibə (daxili müsahibə) keçirilə bilər. Müsahibə bu Qanunun cu maddələrinin tələbləri nəzərə alınmaqla, bu Qanunun 29.6-cı maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada keçirilir. Bu maddənin ikinci hissəsinə uyğun olaraq keçirilən müsahibə nəticəsində müvafiq inzibati vəzifə tutulmadıqda, dövlət orqanı rəhbərinin müvafiq qərarı əsasında bu Qanunun cu maddələrinə uyğun olaraq, bu maddənin birinci hissəsində nəzərdə tutulmuş digər şəxslərin iştirakını nəzərdə tutan müsahibə (ümumi müsahibə) və ya bu Qanunun 28-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada müsabiqə keçirilə bilər. 46 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

47 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Bu maddəyə uyğun olaraq müvafiq inzibati vəzifənin müsahibə yolu ilə tutulması həyata keçirildikdə qanunvericiliklə müəyyən edilmiş vakant vəzifələrin tutulmasının ümumi şərtlərinin tələbləri gözlənilməlidir Bu Qanunun 29.3-cü maddəsinin ikinci hissəsində nəzərdə tutulmuş hal istisna olmaqla, müsahibə barədə elan müvafiq dövlət orqanının müraciəti əsasında müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən kütləvi informasiya vasitələri ilə müsahibənin keçirilməsi tarixinə bir ay qalmış verilir. Müsahibənin bu Qanunun 29.3-cü maddəsinin ikinci hissəsinə uyğun keçirilməsi barədə dövlət orqanı rəhbərinin qərarı müsahibənin keçirilməsi tarixinə bir ay qalmış həmin dövlət orqanında rəsmi elan olunur Müsahibədə barəsində müsahibə elan edilən vəzifənin təsnifatından ən çoxu iki təsnifat aşağı inzibati vəzifələrdə qulluq keçən dövlət qulluqçuları, habelə ən çoxu iki təsnifat aşağı inzibati vəzifələrdə qulluq keçmiş şəxslər iştirak edə bilərlər. Barələrində intizam tənbehi tətbiq edilmiş dövlət qulluqçuları bir il ərzində müsahibəyə və müsabiqəyə buraxılmırlar. Bu maddənin birinci hissəsi məhkəmə hakimiyyəti orqanlarında inzibati vəzifələrin beşinci-yeddinci təsnifatlarına uyğun olan vəzifələrin həmin orqanlarda qulluq keçən şəxslərin iştirakı ilə tutulmasına şamil olunmur Müsahibə müvafiq dövlət orqanı rəhbərinin yaratdığı komissiya tərəfindən müvafiq icra hakimiyyəti orqanının müəyyən etdiyi qaydada keçirilir Bu Qanunun 29.6-cı maddəsində nəzərdə tutulmuş komissiya müvafiq icra hakimiyyəti orqanının nümayəndəsi də daxil olmaqla, üzvlərinin sayı üç nəfərdən az olmayan tərkibdə yaradılır Müsahibə zamanı müsahibədə iştirak edən şəxsin bilik səviyyəsi, peşə hazırlığı, ümumi dünyagörüşü, barəsində müsahibə elan edilən vəzifə üçün zəruri olan keyfiyyətləri yoxlanılmaqla, müvafiq vəzifəyə yararlılığı müəyyən edilir Müsahibə zamanı aşağıdakı göstəricilər nəzərə alınmalıdır: ixtisas dərəcəsi; attestasiyanın nəticələri; 47

48 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ müvafiq vəzifənin tələblərinə uyğun olaraq əlavə təhsilalma Müsahibənin nəticələrinə görə müvafiq inzibati vəzifənin tutulması barədə qərar qəbul edilir Müsahibə nəticəsində müvafiq inzibati vəzifə tutulmadıqda, dövlət orqanı rəhbərinin həmin vəzifənin müsabiqə əsasında tutulması barədə qərarı əsasında bu Qanunun 28-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada müsabiqə keçirilə bilər. Maddə 30. Dövlət qulluğunun şərtləri Dövlət qulluğunda iş vaxtı həftədə 40 saatdır. Dövlət qulluqçularının ayrı-ayrı kateqoriyaları üçün qanunla müddəti qısaldılmış iş vaxtı müəyyən edilə bilər Qulluq üçün zəruri olduqda dövlət orqanının rəhbəri müstəsna hallarda iş vaxtını ayda əvəzi ödənilmədən 5 saata qədər artıra bilər. İş vaxtı 5 saatdan çox artırılanda işlədiyi hər saata görə dövlət qulluqçusuna əlavə haqq ödənilməlidir İnzibati vəzifə tutan dövlət qulluqçusuna ildə bir dəfə 30 təqvim günü müddətində haqqı ödənilən əsas məzuniyyət verilir. Uzun illər işləməyə görə haqqı ödənilən əlavə məzuniyyət aşağıdakı qaydada verilir: ildən 10 ilədək əmək stajına görə 2 təqvim günü; ildən 15 ilədək əmək stajına görə 4 təqvim günü; ildən çox əmək stajına görə 6 təqvim günü; Dövlət qulluqçusu öz arzusu ilə və dövlət orqanı rəhbərinin razılığı ilə ödənişsiz məzuniyyətə göndərilə bilər Xidməti ezamiyyətə göndərilən dövlət qulluqçusu aşağıdakılarla təmin olunur: mehmanxanada və ya xidməti yaşayış sahəsində yer, altı aydan çox müddətə ezamiyyətə göndəriləndə isə ayrıca xidməti mənzil sahəsi; iş yeri, rabitə vasitələrindən istifadə etmək imkanı; digər zəruri texniki xidmətlər və sosial-məişət xidmətləri, o cümlədən onu göndərən orqanın vəsaiti hesabına xidmətlər. 48 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

49 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Müvvəqqəti olaraq başqa yerə qulluğa keçirilən dövlət qulluqçusunun ailəsini özü ilə aparmağa ixtiyarı vardır. Ona müəyyən edilmiş yaşayış normalarına uyğun gələn məişət ləvazimatı ilə komplektləşdirilmiş xidməti mənzil verilir, habelə əvvəl qulluq keçdiyi yerdəki yaşayış sahəsi saxlanılır. Dövlət qulluqçusunun ailə üzvlərinə işə və ya təhsil müəssisəsinə düzəlməkdə kömək göstərilir, məktəbəqədər uşaq müəssisələrində yer verilir və lazım gəldikdə, onu göndərən orqanın vəsaiti hesabına haqqı ödənilən tibbi xidmət göstərilir. Müvəqqəti olaraq başqa yerə qulluğa keçirilməklə bağlı olan digər məsələlər Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsi ilə tənzim olunur Yardımçı vəzifələr tutan dövlət qulluqçularının əmək münasibətləri bu qanunun müddəaları nəzərə alınmaqla Azərbaycan Respublikasının Əmək Məcəlləsi ilə tənzimlənir. Maddə Dövlət qulluqçularının fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi İnzibati vəzifə tutan dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyəti hər təqvim ilinin sonunda qiymətləndirilir. Dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyətinin qiymətləndirilməsinin məqsədi onun il ərzində vəzifəsinin öhdəsindən gəlməsini, tutduğu vəzifəyə dair tələblərin yerinə yetirilməsini qiymətləndirməkdən və işçinin gələcək inkişafını müəyyən etməkdən ibarətdir. Xidməti fəaliyyətin qiymətləndirilməsinin nəticələri dövlət qulluqçusunun attestasiyası zamanı nəzərə alınır Dövlət qulluqçusunun fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi onun bilavasitə rəhbəri tərəfindən həyata keçirilir Dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyəti aşağıdakı meyarlar əsasında qiymətləndirilir: peşə bilikləri; xidməti vəzifələrə münasibət; təhlil aparmaq, problem həll etmək və qərar vermək bacarığı; yaradıcılıq və təşəbbüskarlıq; əmək intizamı; iş təcrübəsi və onu bölüşmə; kollektivdə işləmək bacarığı, ünsiyyət, işçilərarası münasibətlər. 49

50 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ Rəhbər işçilərin xidməti fəaliyyəti bu Qanunun cü maddəsində göstərilənlərə əlavə olaraq, aşağıdakı meyarlar əsasında qiymətləndirilir: təhlil və proqnozlaşdırma; idarəetmə; kollektiv daxilində nüfuz və ruhlandırmaq bacarığı; komanda qurmaq bacarığı Dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyəti aşağıdakı şəkildə qiymətləndirilir: əla; yaxşı; kafi; qeyri-kafi Dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyətinin qiymətləndirilməsinin nəticələri xidməti fəaliyyətin qiymətləndirilməsi barədə sənədlə rəsmiləşdirilir. Bu sənəddə dövlət qulluqçusunun fəaliyyəti bütün meyarlar üzrə qiymətləndirilir və bununla bağlı şərhlər verilir. Xidməti fəaliyyətin qiymətləndirilməsi barədə sənədə xidməti fəaliyyəti qiymətləndirilən dövlət qulluqçusunun rəyi əlavə edilir Dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyətinin qiymətləndirilməsi qaydalarına dair normativ aktlar müvafiq icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən qəbul edilir Dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyətinin qiymətləndirilməsinin nəticələri onun şəxsi işinə əlavə edilir. Maddə 31. Dövlət qulluqçusunun attestasiyası İnzibati və yardımçı vəzifələri tutan hər bir dövlət qulluqçusu, bu qanunda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, beş ildə bir dəfədən çox olmayaraq attestasiyadan keçirilməlidir Attestasiya kollegial, obyektiv surətdə, müvafiq icra hakimiyyəti orqanının nümayəndəsinin və müstəqil mütəxəssislərin cəlb edilməsi ilə keçirilir. Attestasiya komissiyasının tərkibini müvafiq dövlət orqanının rəhbəri təsdiq edir. 50 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

51 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Attestasiya zamanı dövlət qulluqçusunun peşəkarlıq, işgüzarlıq və mənəvi keyfiyyətləri qiymətləndirilir və onun tutduğu vəzifəyə uyğun gəlibgəlmədiyi barədə nəticə çıxarılır Attestasiyanın əsas məqsədləri aşağıdakılardır: dövlət qulluqçusunun tutduğu vəzifəyə uyğun gəlib-gəlmədiyinin müəyyənləşdirilməsi; dövlət qulluqçusunun potensial imkanlarından istifadə etmək mümkünlüyünün aşkara çıxarılması, onun peşə səriştəliyini artırmağa stimullaşdırılması; dövlət qulluqçusunun əlavə təhsilinə zərurət dərəcəsinin müəyyənləşdirilməsi Attestasiyanın keçirilməsinin müddətləri və cədvəli müvafiq icra hakimiyyəti orqanı ilə razılaşdırılmaqla müvafiq dövlət orqanı tərəfindən təsdiq edilir və attestasiyanın başlanmasına ən geci 1 ay qalmış attestasiyadan keçən dövlət qulluqçularının nəzərinə çatdırılır Attestasiya komissiyasının üzvləri tərəfindən dövlət qulluqçusuna yalnız tutduğu vəzifəyə, vəzifə təlimatına, ixtisasına dair, icra etdiyi işlər və onların nəticələri barədə, habelə tutduğu vəzifəyə uyğunluğunu müəyyən etmək üçün zəruri olan əmək müqaviləsi ilə müəyyən edilmiş hüquqları, qulluq funksiyalarına aid olan məsələlərlə əlaqədar suallar verilə bilər. Attestasiya olunan dövlət qulluqçusunun siyasi baxışlarına və etiqadına görə qiymətləndirilməsi yolverilməzdir Tutduğu vəzifədə 1 ildən az qulluq keçən, habelə staj və sınaq müddətində olan dövlət qulluqçuları növbəti attestasiyadan keçirilmirlər. Uşağa qulluq etmək üçün məzuniyyətdə olan dövlət qulluqçusu qulluq keçməsini davam etdirməyə başladıqdan sonra bir ildən tez olmayaraq attestasiyadan keçməlidirlər Attestasiyanın keçirilməsi üçün sədrdən, katibdən və azı digər üç komissiya üzvündən ibarət tərkibdə attestasiya komissiyası təsdiq edilir. Tərkibi vaxtaşırı dəyişən attestasiya komissiyasına yüksək ixtisaslı mütəxəssislər, elmi ekspertlər daxil edilə bilərlər Attestasiyadan keçməli olan hər bir dövlət qulluqçusuna attestasiyanın başlanmasına ən azı 2 həftə qalmış onun bilavasitə rəhbəri tərəfindən 51

52 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ hazırlanmış xidməti xasiyyətnamə verilir və həmin dövlət qulluqçusu ona verilən xasiyyətnamə ilə tanış olmalıdır. Xasiyyətnamədə dövlət qulluqçusunun xidməti fəaliyyətinə qiymət verilir, fərdi xüsusiyyətləri, güclü və zəif cəhətləri, keçən dövr ərzindəki işinin nəticələri göstərilir. Sonrakı attestasiyalarda komissiyaya habelə əvvəlki attestasiyanın attestasiya vərəqəsi təqdim edilir Dövlət qulluqçusu attestasiyadan keçirilərkən onun bilavasitə rəhbəri attestasiyaya dəvət edilə bilər. Attestasiya komissiyası attestasiyadan keçən dövlət qulluqçusunun fəaliyyəti haqqında onun məlumatını dinləyir və təqdim edilmiş materialları nəzərdən keçirir Dövlət qulluqçusu üzrlü səbəb olmadan attestasiya komissiyasının iclasına gəlmədikdə, attestasiyadan keçirilməmiş hesab edilir və həmin dövlət qulluqçusu barəsində bu qanunun 25.2-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş intizam tənbeh tədbirləri tətbiq edilə bilər. Dövlət qulluqçusu üzrlü səbəbdən attestasiya komissiyasının iclasına gəlmədikdə, attestasiyadan keçirilməmiş hesab edilir. Dövlət qulluqçusu üzrlü səbəb olmadan və ya üzrlü səbəbdən attestasiya komissiyasının iclasına gəlmədikdə, həmin dövlət qulluqçusu növbəti attestasiyadan keçməlidir Dövlət qulluqçusunun attestasiyasının nəticələri əsasında attestasiya komissiyası aşağıdakı qiymətlərdən birini verir: tutduğu vəzifəyə uyğun gəlir; işini yaxşılaşdırsa və komissiyanın tövsiyələrini yerinə yetirsə, bir ildən sonra təkrar attestasiyadan keçmək şərti ilə tutduğu vəzifəyə uyğun gəlir; tutduğu vəzifəyə uyğun gəlmir Attestasiya komissiyası attestasiyanın nəticələri əsasında ayrıayrı dövlət qulluqçularının qazandıqları müvəffəqiyyətlərə görə mükafatlandırılması, irəli çəkilmək üçün ehtiyat kadrlar siyahısına daxil edilməsi, attestasiyadan keçən dövlət qulluqçularının müvafiq istiqamət üzrə əlavə təhsilə cəlb edilməsi, qulluq fəaliyyətinin, işinin nəticələrinin yaxşılaşdırılması, aşağı vəzifəyə keçirilməsi və ya tutduğu vəzifədən azad edilməsi haqqında tövsiyələr verə bilər. Bu halda komissiya irəli sürdüyü tövsiyələri əsaslandırmalıdır. 52 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

53 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Dövlət qulluqçusunun fəaliyyətinə verilən qiymət və komissiyanın tövsiyələri attestasiyadan keçən dövlət qulluqçusunun iştirakı olmadan açıq səsvermə yolu ilə qəbul edilir Attestasiya və səsvermə attestasiya komissiyasının üzvlərinin ən azı üçdə iki hissəsinin iştirakı ilə keçirilir. Səsvermənin nəticələri səs çoxluğu ilə müəyyən edilir. Səslər bərabər olduqda, attestasiyadan keçən dövlət qulluqçusu tutduğu vəzifəyə uyğun gələn sayılır. Attestasiya komissiyasının üzvü olan dövlət qulluqçusu attestasiyadan keçərkən səsvermədə iştirak etmir. Attestasiyanın nəticələri səsvermədən dərhal sonra dövlət qulluqçusuna bildirilir Attestasiyanın nəticələri (qiymət və tövsiyələr) bir nüsxədə tərtib edilən, sədr, katib və attestasiya komissiyasının səsvermədə iştirak etmiş digər üzvləri tərəfindən imzalanan attestasiya vərəqəsinə yazılır Attestasiyadan keçən dövlət qulluqçusunun attestasiya vərəqəsi və xasiyyətnaməsi onun şəxsi işində saxlanılır və onların bir surəti attestasiyadan keçən dövlət qulluqçusuna verilir Attestasiya komissiyasının verdiyi qiymət əsas götürülərək, tövsiyələr nəzərə alınmaqla və qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq ayrı-ayrı dövlət qulluqçularının qazandıqları müvəffəqiyyətlər müqabilində mükafatlandırılması, dövlət qulluqçusunun irəli çəkilmək üçün ehtiyat kadrlar siyahısına daxil edilməsi, yuxarı vəzifəyə keçirilməsi, xidməti fəaliyyətlə bağlı müvafiq istiqamət üzrə əlavə təhsilə cəlb edilməsi, attestasiyanın nəticələrinə görə tutduğu vəzifəyə uyğun gəlmədiyi aşkara çıxan dövlət qulluqçusunun aşağı vəzifəyə keçirilməsi və ya tutduğu vəzifədən azad edilməsi haqqında qərarlar dövlət qulluqçusunun qulluq keçdiyi dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən qəbul edilir Bu qanunun ci maddəsində nəzərdə tutulmuş qərarlar dövlət qulluqçusunun attestasiyadan keçdiyi gündən sonra ən geci 2 ay müddətində qəbul edilir. Bu müddət keçdikdən sonra attestasiyanın nəticələri əsasında dövlət qulluqçusunun aşağı vəzifəyə keçirilməsi və ya tutduğu vəzifədən azad edilməsi haqqında qərarlar qəbul edilə bilməz Dövlət qulluqçusunun üzrlü səbəbdən işə gəlmədiyi, ezamiyyətdə və məzuniyyətdə olduğu vaxt həmin 2 ay müddətinə daxil edilmir Dövlət qulluqçusu attestasiyanın nəticələrindən 7 iş günü 53

54 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ müddətində müvafiq icra hakimiyyəti orqanına şikayət edə bilər. Müvafiq icra hakimiyyəti orqanı şikayətə daxil olduğu gündən sonra 20 iş günü ərzində baxır. Maddə 32. Dövlət qulluğunda irəli çəkilmək hüququ Dövlət qulluqçusu bu qanunla müəyyən edilmiş qaydada qulluqda yüksəliş yolu ilə, habelə müsahibə və ya müsabiqə nəticəsində dövlət qulluğunda irəli çəkilə bilər Dövlət qulluğunda irəli çəkilmək hüququ dövlət qulluqçularının öz vəzifələrini müvəffəqiyyətlə və vicdanla yerinə yetirməsi, vakant vəzifə olması, habelə boşalmış vəzifənin tələblərinə uyğun olaraq əlavə təhsilalmanın nəticələri nəzərə alınmaqla həyata keçirilir (Çıxarılıb) (Çıxarılıb). Maddə Dövlət qulluğunda olmanın yaş həddi Dövlət qulluqçusunun dövlət qulluğunda olmasının yaş həddi 65- dir yaşına çatmış dövlət qulluqçusunun dövlət qulluğunda olma müddəti müvafiq dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən hər dəfə 1 ildən çox olmayaraq uzadıla bilər. Dövlət qulluqçusunun dövlət qulluğunda olma müddətinin 5 ildən çox uzadılmasına yol verilmir İnzibati vəzifələrin ali-üçüncü təsnifatına aid vəzifələrdə qulluq keçən dövlət qulluqçusunun dövlət qulluğunda olma müddəti müvafiq dövlət orqanının razılığı əsasında bu Qanunun ci maddəsində nəzərdə tutulmuş müddətdən artıq uzadıla bilər Bu Qanunun ci maddəsinə uyğun olaraq dövlət orqanına aid edilən sahədə dövlət qulluğunda olma müddəti uzadılmış dövlət qulluqçularının sayı həmin dövlət orqanının vahid sistemini təşkil edən qurumların işçilərinin ümumi sayının 15 faizindən artıq ola bilməz Dövlət orqanının aparatının və tabeliyində olan qurumun çalışma müddəti uzadılmış işçilərinin sayı müvafiq olaraq onun aparatının və tabeliyində olan həmin qurumun işçilərinin sayının 2 faizindən artıq ola bilməz. 54 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013

55 T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI Dövlət orqanının aparatında və ya tabeliyində olan qurumunda dövlət qulluqçularının sayı 100 nəfərdən az olduqda, çalışma müddəti uzadılmış işçilərin sayı iki ştat vahidinə qədər yuvarlaqlaşdırılır Dövlət qulluqçusunun dövlət qulluğunda olma müddətinin uzadılmasına onun razılığı əsasında yol verilir Bu Qanunun ci maddəsi tətbiq edilərkən aşağıdakılar nəzərə alınır: dövlət qulluğunda intizam tənbeh tədbirlərinin tətbiq edilməməsi; elmi dərəcənin və ya elmi adın olması; dövlət təltifi ilə təltif edilmə; attestasiyadan üç dəfə müvəffəqiyyətlə keçmə. Maddə 33. Dövlət qulluğuna xitam verilməsi Dövlət qulluğuna aşağıdakı əsaslarla xitam verilə bilər: dövlət qulluqçusunun öz arzusu ilə; dövlət orqanı ləğv edildikdə; dövlət qulluqçularının sayı və ya ştatları ixtisar edildikdə; qanunvericiliyin tələbləri pozularaq işə qəbul edildikdə; bu qanuna uyğun olaraq yaradılmış attestasiya komissiyası tərəfindən peşəkarlıq, işgüzarlıq və mənəvi keyfiyyətləri səviyyəsinin kifayət dərəcədə olmadığına görə dövlət qulluqçusunun tutduğu vəzifəyə uyğun gəlmədiyi barədə verilmiş qiymət və tövsiyələr əsasında dövlət qulluqçusunun qulluq keçdiyi dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən müvafiq qərar qəbul edildikdə; Bu qanunun cı maddəsinə uyğun olaraq dövlət qulluğundan azad edildikdə; Azərbaycan Respublikası vətəndaşlığından çıxdıqda; qanunvericilik və ya yerli özünüidarə orqanlarına seçildikdə, habelə hakim təyin edildikdə, əgər onlar həmin vəzifələrdən imtina etmədikdə; qanunvericilikdə daha uzun müddət müəyyən edilməyibsə, əmək qabiliyyətinin fasiləsiz olaraq altı aydan çox müddətə tam itirilməsi ilə 55

56 AZERBAYCAN CUMHURİYETİ NİN KAMU PERSONEL SİSTEMİ əlaqədar dövlət qulluqçusu əmək funksiyasını yerinə yetirə bilmədikdə; məhkəmənin qanuni qüvvəyə minmiş ittiham hökmü və ya tibbi xarakterli məcburi tədbirlərin tətbiqinə dair qanuni qüvvəyə minmiş qərarı olduqda; dövlət qulluqçusu vəfat etdikdə, habelə məhkəmə tərəfindən xəbərsiz itkin düşmüş hesab edildikdə və ya ölmüş elan edildikdə; dövlət qulluğunda olmanın yaş həddinə çatdıqda Dövlət qulluqçusu müvafiq qanunvericiliyə uyğun olaraq pensiya yaşına çatmasına görə öz arzusu ilə dövlət qulluğundan çıxdıqda, ona qanunvericiliyə uyğun olaraq digər pensiya növünün təyin edilməsindən asılı olmayaraq, ümumi qaydada hesablanmış aylıq pensiyasının 6 misli məbləğində birdəfəlik haqq verilir və bu məbləğdən vergi tutulmur Dövlət orqanı rəhbərinin dövlət qulluğunu davam etdirmək barədə qərarı olarsa, dövlət qulluqçusu öz arzusu ilə dövlət qulluğundan çıxmaq barədə ərizəni verdiyi gündən 1 ay ərzində dövlət qulluğunu davam etdirməlidir. Zərurət olduqda, həmin müddət dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən əlavə olaraq 1 ay müddətinədək uzadıla bilər. IV fəsil. Yekun müddəalar Maddə 34. Dövlət qulluğu keçmənin digər məsələləri Bu Qanunda və ona uyğun qəbul edilmiş qanunvericilik aktlarında tənzimlənməyən dövlət qulluğu keçmə ilə bağlı digər məsələlər Azərbaycan Respublikasının əmək qanunvericiliyi ilə tənzimlənir. Maddə 35. Qanunun qüvvəyə minməsi Bu Qanun 2001-ci il sentyabrın 1-dən qüvvəyə minir. Heydər ƏLİYEV Azərbaycan Respublikasının Prezidenti Bakı şəhəri, 21 iyul 2000-ci il 926-IQ «Azərbaycan» qəzetində dərc edilmişdir (7 fevral 2001-ci il, 30). «Azərbaycan Respublikasının Qanunvericilik Toplusu»nda dərc edilmişdir (2001-ci il, 1, maddə 1). 56 Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birimi Temmuz 2013