HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI

Transkript

1 HÂKİMLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANALİZİ TOPLANTILARI 7-8 Ocak,

2 TRABZON G RESUN- GÜMÜ HANE - R ZE - ARTV N Ocak

3 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 TRABZON HUKUK HAK MLER GRUP MUHAKEME SIRA PUAN ÖNER LER Atamalarda objektif kriterler getirilmelidir Kararname takvimi önceden aç klanmal d r. 3. 9,9 Hakimlerde Ceza ve Hukuk Hakimi eklinde ihtisasla ma sa lanmal d r. 4. 9,8 Bütçeden yarg ya ayr lan pay art r lmal d r. 5. 9,6 Müfetti hal ka tlar n n düzenlenmesinde objektif kriterler getirilmeli ve bu kriterler daha somut hale getirilmelidir. 6. 9,5 Hakim ve Savc maa lar nda vergi dilimi yüzde 15 de sabit tutularak y l içerisinde maa lardaki erime engellenmelidir. 7. 9,4 Hakim ve Savc ikayetlerinde soyut iddialar ile imzas z dilekçeler dikkate al nmamal, soru turma sonucunda as ls z ikayetlerle ilgili ikayetçiler hakk nda yasal yapt r mlar getirilmelidir. 8. 9,4 Hakim ve Savc lar n y pranma ve nöbet tazminat na ili kin yasal düzenleme bir an önce yap lmal d r. 9. 9,3 Müfetti hal ka tlar nda ya da performans formlar nda menfaate dü künlü ü, tarafs zl gibi subjektif de erlendirmeler kald r lmal d r ,3 Yeni adliye binalar yap larak adliyelerin fiziki artlar n n iyile tirilmesi sa lanmal d r ,2 Anayasada ön görülen Hakim ba ms zl ve teminat n n güvence alt na al nmas na yönelik tedbirler al nmal d r 12. 9,2 Talebi olmad kça Hakim ve Savc n n atamas yap lmamal ve yetkisi de i tirilmemelidir. Yarg tay n daire say s art r larak mevcut Hakim ve Savc ile Adalet 13. 9,2 personel say s art r lmal, akabinde istinaf mahkemeleri faaliyete geçirilmelidir ,2 Yarg tay üye seçiminde ihtiyaca göre uzman hakim ve savc lardan seçim yap lmal ve uzmanl yla ilgili dairelerde çal malar sa lanmal d r ,2 Hakim ve savc lara tahsis edilen lojmanlar n uygun olmayanlar ya anabilir hale getirilmeli, lojman olmayan yerlerde yeni lojman al m ya da yap lmas sa lanmal d r ,1 Mahkeme Ba kanlar ve Cumhuriyet Ba savc s atamalar nda objektif kriterler getirilmelidir ,1 Orta notlar n terfiye engel olmas durumunda etkin itiraz yöntemi getirilmelidir. Orta notlar n gerekçeli hale getirilmesi sa lanmal d r ,1 Mesle e giri ten ba layarak yüksek mahkeme üyeli ine kadar her a amada liyakat ve ehliyete önem verilmelidir ,1 Zab t katipli i s navlar liyakat ve objektif kriterlere uygun ekilde yap lmal d r ,9 Mahkeme yönetim projesi kapsam nda ön büro uygulamas tüm adliyelerde yayg nla t r lmal d r ,9 Uyap sisteminde ülke genelinde i yükü her ay takip edilebildi inden i yükü bir anda artan yerlere derhal müdahale edilip Hakim takviyesi HSYK taraf ndan yap lmal d r ,9 Hukuk alan nda yasama organ gündeminde olan temel yasalar n bir an önce yasala mas sa lanmal d r. 67

4 23. 8,9 Adliye çal anlar n n özlük haklar nda ivedilikle düzenlemeye gidilerek iyile tirme sa lanmal d r ,9 Zab t katipli inde öncelikli adalet meslek lisesi ve yüksekokullar ile bilgisayar çok iyi kullananlar tercih edilmelidir. Müfetti ler aç k arayan, soru turma yapan, Hakim ve Savc n n çekindi i 25. 8,8 ki iler olmamal, yarg laman n h zland r lmas ve kalem i lerindeki aksakl klar hususunda yol gösterici bir misyon üstlenmelidir ,8 Hakim ve Savc lar n maa lar, fazla mesai ücretleri ve ke if harc ve havuz sistemi yeniden düzenlenerek tüm personele da t m sa lanmal d r ,8 Uzmanl k mahkemeleri, Kadastro mahkemesi dahil olmak üzere il merkezinde kurulmal ve yarg lama alan tüm il çevresini kapsamal d r ,8 Bölge sistemi yeniden düzenlenmeli, atama yap l rken puanlama sistemine geçilmelidir. Hakim ve Savc al m nda mülakatta, ki ilik özellikleri yönünden 29. 8,7 de erlendirme yap lmal, mesleki bilgi yönünden de erlendirme yap lmamal d r ,6 Sulh Hukuk, Asliye Hukuk ayr m kald r lmakla birlikte ihtisas mahkemelerine önem verilmelidir ,5 Küçük ve merkeze yak n yerlerdeki adliyelerin kapat lmas ve yak n adliyelerin birle tirilmesi sa lanmal d r ,4 Zab t katibi ve uzman personel ihtiyac kar lanmal, personelin da t m nda komisyonlar n insiyatifi kald r lmal d r ,2 cra flas Dairesi müdür ve müdür yard mc lar n n hukuk fakültesi mezunlar ndan Adalet Akademisi Ba kanl nda belli bir e itimden geçirilerek atanmas sa lanmal d r Birinci s n fa ayr lan Hakim ve Savc lar istemedikleri yerlerde çal t r lmamal d r ,9 Uyap sistemindeki aksakl klar bir an önce giderilmelidir ,9 yüzdesi terfi aç s ndan s k nt olu turdu undan nedenlerine inilerek duruma göre terfiye engel olmamal d r ,9 Do um yapan meslekta lar m z n bir y l nöbetten muaf olmas na ili kin di er kurumlarda geçerli olan uygulaman n yarg mensuplar aç s ndan da uygulanmas sa lanmal d r ,8 Yarg ya yönelik bas n ele tirilerine HSYK cevap vermelidir ,8 Yarg tay dan geçen i lerden not verme usulüne devam edilmeli, zay f not verme uygulamas ndan vazgeçilmelidir ,8 Görev tazminat n n yaz i leri müdürü ile tüm adliye çal anlar na verilmesi sa lanmal d r ,7 Yarg tay da geçen i lerde not fi i düzenlenmesi ve objektif kriterler getirilmelidir ,7 Cumhuriyet Ba savc l ile Hakim ve Savc lar aras nda herhangi bir hiyerar i olmad yönünde kamuoyu ayd nlat lmal d r ,5 stinaf mahkemeleri, yeterli say da birinci s n fa ayr lm hakim ve savc say s na ula ld nda faaliyete geçirilmelidir ,5 Adliyedeki idari ve mali i lerin Adli Hizmet Uzman taraf ndan yapt r lmas sa lanmal, Hakim ve Savc lar n yarg sal faaliyetleri d nda herhangi bir idari faaliyeti olmamal d r ,4 Hakim Savc adaylar n n staj döneminde hakim ve savc yard mc s ünvan ile çal t r lmas sa lanmal, Hakim ya da Savc taraf ndan adaylar hakk nda hal ka d düzenlenmemelidir ,3 Tüm Bakanl klar n görev alan na giren kanunlar n dili anla labilir ve ortak olmas na dikkat edilmelidir ,2 Uyap sisteminin yasal altyap s sa lanmal d r. 68

5 48. 7, Say l Yasa tasla nda birinci s n fa ayr lan Hakimler yönünden görevleri s ras nda i ledikleri iddia olunan suçlardan dolay yarg lama mercii Yarg tay ilgili ceza dairesi yerine Bölge Adliye Mahkemesi ilgili ceza dairesine verilmesi yönündeki düzenlemeden vazgeçilmelidir ,1 Yaz i leri müdürlerine müstakil odada çal ma imkan getirilmemeli, çal ma ortam kalem içinde ayr bir bölüm eklinde düzenlenmelidir. Mahkeme te kilat ve Cumhuriyet Ba savc l te kilatlar n n ayr ayr 50. 7,1 de erlendirilmesi ve yönetimin bu ekilde birbirinden kopar lmas sa lanmal d r yükü belli say n n üzerindeki yerlerde Komisyon Ba kanlar müstakilen atanmal d r Nüfus davalar nda duru malara Cumhuriyet Savc s n n kat l m ihtiyari hale getirilmelidir Hukuk yarg lamas nda yaz l usul d ndaki di er usuller kald r lmal d r Tefti ya tamamen kald r lmal ya da sorunlar n tesbiti halinde çözüm yollar da gösterilerek düzenlenmelidir Hukuk mahkemelerinde toplu mahkeme uygulamas ndan vazgeçilmelidir ,9 Yarg ya ili kin uluslararas belgelerdeki temel prensipler hayata geçirilmelidir ,8 Kadastro Hakimlerinin terfi hesaplamas ndaki i cetvelleri sadele tirilmelidir ,7 Hakimlerin askerlik hizmeti ya kald r lmal, ya da temel askerlik hizmeti ile s n rland r lmal d r ,6 Terfi aç s ndan Yarg tay dan i geçirme say s tamamen kald r lmal, ancak Yarg tay dan geçen i lerin onama bozma oran na bak lmal d r ,6 Bilgi kirlili i engellenmeli ve yarg ya kar olumsuz tutum giderilmeli, kamunun ayd nlat lmas amac yla her ilde meslek mensuplar ndan bas n sözcüsü olarak birisi görevlendirilmelidir ,6 Getirilmesi dü ünülen Adli Hizmet Uzmanlar n n Adalet Komisyonuna ba l olarak çal mas sa lanmal d r ,5 Hukuk yarg lamas nda resmi bilirki i listeleri olu turularak bilirki ilik yap s slah edilmelidir ,2 Yurt d nda yabanc dil e itimi imkan ta radaki meslekta lar m z da kapsayacak ekilde yayg nla t r lmal d r ,2 Askeri,adli ve idari yarg da çal an Hakim ve Savc lar aras ndaki çal ma ko ullar ndaki e itsizlik ekonomik aç dan tazmin edilmelidir ,1 Hakim ve Savc say s avukatl ktan geçi ile en k sa zamanda 15 bin say s n n üzerine ç kar lmal d r ,1 Ke if araçlar nda ATGV araçlar n n yayg nla t r lmas sa lanmal d r Hukuk mahkemelerine de yard mc olabilecek adli kolluk birimi olu turulmal d r ,8 Adliyeyi Adalet Komisyonu Ba kanlar temsil etmelidir ,7 Hakimlikte ve Savc l kta s n f ayr m kald r lmal d r ,6 Duru malarda ses ve görüntü kay t sistemine geçilerek Hakimin dikte yönteminden vazgeçilmelidir ,3 Bayan Hakim ve Savc lardan Cumhuriyet Ba savc s ve Adalet Komisyonu Ba kanlar atamas yap lmal ve bu say art r lmal d r ,2 Adli yaz ma kurallar n n belirli esaslara ba lanarak buna uygun ekilde yaz malar yap lmas sa lanmal d r. Her il ve ilçe merkezinde o ilin ve ilçenin ad yla mahkeme kurulup, mahkeme ba kan atanmas uygulamas na geçilmelidir ,9 Adalet Komisyonu Ba kanlar seçimle göreve getirilmelidir ,9 Bu tür seminerlerin ailece yap lmas na yönelik çal malar yap lmal d r. 69

6 76. 3,6 Usul kanunlar nda de i iklik yap larak avukat takibi olmaks z n dava aç lmas engellenmeli, i in maddi boyutu ke if harc ndan arta kalan miktardan kar lanmal d r ,3 Hakimlerin delil toplamas usul kanunlar yla aç kça yasaklanmal, haz r dosya üzerinde karar vermeleri sa lanmal d r ,9 Hakimin ba ms zl ve tarafs zl gere i Adalet Komisyonu Ba kan protokolde yer almamal d r ,5 Bir dava bitmeden ikinci bir dava esasa kaydedilmemeli, duru man n kesintisizli i ilkesi sa lanmal d r ,7 Uyap sistemi kald r lmal d r. 70

7 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 TRABZON CEZA HAK MLER GRUP ADALET HEMEN MD SIRA PUANI ÖNER LER 1 9,84 Atamalarda uygulanan bölge kriterleri yeniden düzenlenerek tüm hâkim savc lar n görev yerleri bak m ndan adalet sa lanmal d r. 2 9,76 3 9,53 Hâkimlik mesle inde yetkiler uzmanla may sa layacak bir ekilde belirlenmelidir. Tüm hâkim, savc lar için lojman imkân sa lanmal d r, lojman bulunmayan yerlerde kira yard m yap lmal d r. 4 9,46 Hâkim, Savc lara y pranma tazminat getirilmelidir. 5 9,38 Hâkim ve savc lar n, tefti leri ile terfileri hiçbir sübjektif de erlendirmeye yer vermeyecek ekilde objektif kriterlere ba lanmal d r. 6 9,38 Kararname tarihleri her y l rutin olarak ayn tarihte yay nlanmal d r. 7 9,35 Atama kararnamesi çal malar ba lamadan önce atama yap lacak yerler ve atamaya tabi hâkim ve savc lar n listeleri yay nlanmal d r. 8 9,3 Hâkim savc ve personel maa lar art r lmal d r. 9 9,23 Hâkim, savc lar hakk ndaki ihbar niteli indeki imzas z dilekçeler hiçbir ekilde i leme konulmamal d r 10 9,23 Hâkim ve savc lar n yapt i ve i lemler dolay s yla ahsi tazminat davas aç lamamal bu konuda husumet Adalet Bakanl na yöneltilmelidir. 11 9,07 Hâkimlerin yetkileri atama kararnamesi ile birlikte belirlenmelidir Hâkim ve Savc lar n sa l k hizmetinden yararlanma önceli i sa lanmal d r Tüm adliyeler müstakil binalara kavu turulmal d r Yarg tay inceleme süresinin h zlanmas için gerekli tedbirler al nmal d r. 71

8 15 9 Ke if yolluklar bak m ndan havuz sistemi uygulamas yeniden getirilmeli ve ke ifler için i sahiplerinden ke if harc ad alt nda al nan miktar n tamam ke if heyetine ve havuza aktar lmal d r. 16 8,84 Bakaya kalma ve çek suçlar adli yapt r m kapsam ndan ç kart lmal d r. 17 8,84 E ve yak nlara kar etkili eylem suçlar ikâyete ba l hale getirilmelidir. 18 8, ,76 Tebligat yasas nda yarg lamay h zland rmaya yönelik düzenlemeler yap lmal d r. S rf usulü nedenlerle bozma karar verilmemelidir ve esas bak m ndan inceleme yap lmal d r. 20 8,76 Terfilerde Yarg tay dan geçen i say s kriterinden vazgeçilmelidir. 21 8,7 Veraset lam verilmesi gibi yarg lama gerektirmeyen baz hususlar Mahkemelerin görev alanlar ndan ç kart lmal d r. 22 8,7 Norm kadro cetvellerindeki Mahkeme personel say lar sa lanmal ve Adalet Komisyonlar nca bu cetvellerdeki dengelerin çe itli nedenlerle bozulmas n n önüne geçilmelidir. 23 8,61 Mahkeme harçlar ndan döner sermaye benzeri kurum olu turularak Mahkeme çal anlar na ödeme yap lmal d r. 24 8,6 Uzmanl k Mahkemelerinin alanlar ve say lar art r lmal d r. 25 8,53 Hâkim, savc ve personelin ke if ücretleri art r lmal d r. 26 8,5 27 8,46 CMK da iddianamenin kabulü karar gibi gereksiz düzenlemeler kald r lmal d r. Birinci bölge adliyelerinde nöbetler ceza ve hukuk hâkimlerinin tümü taraf ndan tutulmal d r ve nöbet tazminat ödenmelidir. 28 8,46 Atama ve terfilerde puan sistemi getirilmelidir. 29 8,35 Adalet komisyonlar n n mülhakatta görev yapan personelin görev yerinin de i tirilmesi hususunda birim amirinin görü ünü almas sa lanmal d r. 30 8,3 Yarg tay Daire Ba kan nca not verilmesi uygulamas kald r lmal d r. 72

9 31 8,3 Hâkim, savc e lerinin atamalar n n Hâkim, savc atamalar na paralel ve e zamanl yap labilmesi için Milli E itim Bakanl ve di er Kamu kurumlar ile koordinasyon sa lanmal d r. 32 8,2 Adli T p Kurumu ubeleri yayg nla t r lmal ve inceleme süreleri makul ölçülerde k salt lmal d r. 33 8,07 say s az olan adliyeler kapat lmal d r. 34 8,07 HSYK taraf ndan mahkemelerin bakaca i say s n n asgari s n r belirlendi i gibi azami s n r da belirlenmelidir. 35 8,07 Hâkim, savc lar n yarg n n problemleri ve çözüm yollar na ili kin görü lerinin al nd bu tür toplant lar daha s k düzenlenmelidir. 36 8,07 UYAP sistemi iyile tirilmeli, h zland r lmal ve kullan m kolayla t r lmal d r Adli kolluk kurulmal d r ve özellikle san k savunmas d nda kalan ma dur ve tan k beyanlar n n adli kolluk taraf ndan tespiti yeterli kabul edilmelidir ,92 Gerekçeli kararlarda esasa etkili olmayan basit usulü eksiklikler bozma nedeni yap lmamal d r. Asliye ve sulh ceza mahkemesi ayr m kald r lmal d r, gerekirse büyük ehirlerde sorgu hâkimli i kurulmal d r. 40 7,92 Hâkim ve Cumhuriyet Savc lar n n idari görevleri kald r lmal ve bu konularda profesyonel görevliler istihdam edilmelidir. 41 7,84 Yarg lama harç ve giderleri ile vekâlet ücretlerinin belirlenmesi hâkim in sorumlulu u d na ç kar lmal d r. 42 7,76 Mahkeme yönetimine destek projesi tüm adliyelerde uygulanmal d r. 43 7,7 Uygulamaya yönelik mesleki e itim faaliyetleri art r lmal d r. 44 7,7 Haks z tutuklama nedeniyle aç lan tazminat davalar Hukuk Mahkemelerinde görülmelidir. 45 7,69 Adliye binalar ndaki güvenlik zafiyeti giderilmelidir. 46 7,53 Hâkim, savc adaylar n n e itimleri uygulama a rl kl yap lmal d r. 47 7,5 TCK 102/5 ve 103/6 maddeleri kald r lmal d r. 48 7,5 Nöbetlerde hâkim, savc ve personel için servis arac sa lanmal d r. 73

10 49 7, , , , ,3 Hâkim, savc soru turmalar nda Adalet Bakanl n n izin vermesi uygulamas kald r lmal d r. tirazlarda ve temyizlerde esastan ret halinde ciddi ölçüde ret harc al nmal d r. UYAP sisteminde Yarg tay kararlar sayfas nda konu arama ba l aç lmal d r. Denetimli serbestlik ve yard m merkezlerinin personel ve alt yap yetersizlikleri giderilmelidir. Soru turma a amas nda tutuklama d ndaki Sulh Ceza Mahkemesinden karar istenmesi uygulamalar ndan vazgeçilmelidir. 54 7,23 Adli makamlarca uzla ma teklifi yap lmas zorunlulu undan vazgeçilmelidir. 55 7,23 Ça r ld halde duru maya mazeretsiz olarak gelmeyenler için etkin cayd r c önlemler getirilmelidir. 56 7,2 Hal kâ d veya performans cetveli uygulamas tamamen kald r lmal d r. 57 7,15 Uluslar aras istinabe usulleri Ülkeler de farkl l k gösterdi inden Adalet Bakanl nca bu konuda ç kar lm bulunan genelge yeniden gözden geçirilmeli, gecikmelerin önlenmesi bak m ndan detayl ve örnekli bir hale getirilmelidir. 58 7,1 Adayl k e itiminin belli bir bölümü Hâkim yard mc l gibi sorumluluk yüklenerek uygulamal bir ekilde yap lmal d r. 59 6,84 Zorunlu askerlik süresi birinci s n fa ayr lma süresinde de erlendirilmelidir. 60 6,8 Soru turma a amas nda Cumhuriyet Savc s taraf ndan sulh ceza mahkemesinden ke if talep edilmesi uygulamas kald r lmal d r. 61 6,8 62 6,7 63 6, ,61 HSYK ya ba l müfetti ler rutin denetim yapmamal ancak ikayet olur ise denetim yapmal d r. Adliye çal anlar için kre ler kurulmal ya da böyle kurumlarla anla lmal d r. HSYK belirledi i ilke ve prensip kararlar na uygun davranmas hususunda kendi öz denetim mekanizmas kurarak deklare etmelidir. Suç i lenmesinin cayd r lmas bak m ndan yarg lama harç ve giderleri önemli derecede art r lmal d r. 74

11 65 6,61 Hakk olmayan yere tecavüz eylemi suç olmaktan ç kar larak hukuki anla mazl k kabul edilmelidir. 66 6,53 Adliye kütüphaneleri zenginle tirilerek ihtiyaca cevap verir hale getirilmelidir. 67 6,53 Bölge adliye mahkemelerinin faaliyete geçirilmesi, yarg n n biriken i yükü makul seviyeye ininceye kadar ertelenmelidir. 68 6,46 Adliye binalar nda sosyal tesisler daha nitelikli hale getirilmelidir. 69 6, ,3 71 6,3 Topluma, kurallara uyma al kanl kazand r lmas bak m ndan idari yapt r mlar etkin ve cayd r c hale getirilmelidir. Mahkemeler ve Cumhuriyet savc l klar idari ve fiziksel olarak birbirlerinden ayr lmal d r. Hükmün Aç klanmas n n Geri B rak lmas kurumundan vazgeçilmelidir, ma durun zarar n n giderilmesi ko uluna ba l cezan n ertelenmesi uygulamas na geçilmelidir. 72 6,23 HSYK üyeleri, Yüksek Yarg Mensuplar ya da Adalet Bakanl mensuplar unvanl hâkim unvans z hâkim gibi tan mlamalar yapmamal d r. 73 6,1 Hâkim ve sav lar askerlik görevlerini hâkim veya savc olarak yapmal d r. 74 6,1 San k savunmas hususunda istinabe yoluna gidilmesine getirilmi olan ceza miktar na yönelik k s tlama kald r lmal d r. 75 6,1 Adli Hizmet Uzman istihdam edilmelidir. 76 6,07 Yarg tay Cumhuriyet Ba savc l nca tebli name düzenlenmesi uygulamas ndan vazgeçilmelidir Sansasyonel ve çok san kl davalara bakan mahkemelere ba ka i verilmeden davay sonuçland rmas sa lanmal d r. 78 5,8 Sulh Ceza Mahkemesindeki orman davalar nda, davaya bakan Mahkemece tazminata hükmedilmesi sa lanmal d r. 79 5,76 Mahkeme Ba kanl, Komisyon Ba kanl ve Ba savc l k görevlerine atamalarda bayanlara pozitif ayr mc l k uygulanmal d r. 80 5,7 CMK 195 maddesi güvenlik tedbirleri için de uygulanmal d r. 81 5,3 Hâkimlik ve Savc l k aras ndaki geçi ler kolayla t r lmal d r. 75

12 82 5, ,2 Adli kontrol tedbiri uygulanabilecek suçlarla ilgili 3 (üç) y ll k hapis cezas s n r art r lmal d r. Teknolojik imkânlardan yararlan larak duru ma tutana düzenlenmesi uygulamas ndan vazgeçilmelidir Adli tatil kald r lmal d r Yurt d e itimi için aranan Toefl puan dü ürülmelidir Asliye Ceza Mahkemelerinde Cumhuriyet Savc lar sadece karar a amas nda duru maya kat lmal ya da yaz l mütalaa vermelidir nfaz Hâkimli inin müstakil Mahkemelere dönü türülerek Ko ullu Sal verme kararlar da dahil olmak üzere infaza ili kin tüm sorunlar n bu Mahkemeler taraf ndan çözümü sa lanmal d r. 88 4,92 ahsi dava kurumu yeniden olu turulmal d r. 89 4,92 stinaf Mahkemeleri biran önce kurulmal d r. 90 4,76 Kamu davas n n aç lmas n n ertelenmesi kurumunun kapsam geni letilerek, i ler hale getirilmelidir. 91 4,61 Toplumda infial uyand rma yeniden tutuklama nedeni say lmal d r. 92 4,53 Adalet komisyonu ba kan ve üyeleri yarg çevresinde görev yapan hâkim ve savc lar taraf ndan seçilmelidir. 93 4,23 Alkol ve di er madde ba ml l n n etkisi alt nda suç i leyenler hakk nda tedavi ve denetimli serbestlik tedbiri uygulanmal d r. 94 4,07 Yarg lama giderleri hususunda maktu bir rakam belirlenmeli ancak bunun üzerine ç kanlar ilave edilmelidir. 95 3,3 UYAP uygulamas ndan güvenilir olmamas ve gecikmeye neden olmas ndan dolay vazgeçilmelidir. 96 3,23 Cumhuriyet Savc lar n n asliye ceza mahkemeleri duru malar nda haz r bulunmalar uygulamas na devam edilmelidir. 76

13 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 TRABZON CUMHUR YET SAVCILARI GRUP DD ALI SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9,7 Adli kolluk kurulmal d r, 2. 9,6 Nöbet sistemi konusu gözden geçirilmelidir, (ücret, nöbet sonras izin,tazminat, i yo unlu u konular na mutlak çözüm) 3. 9,5 Terfi sistemi yeniden gözden geçirilmeli, Yarg tay n not verme sistemi ile i geçirme say s kald r lmal d r, 4. 9,5 Müfetti lerin hâkim ve Cumhuriyet savc lar hakk ndaki düzenledikleri hal kâ tlar objektif kriterlere dayand r lmal ve bu kriterler herkesçe bilinmelidir, 5. 9,35 Hâkim Savc ba na dü en i miktar azalt lmal veya i miktar na göre hâkim savc say s art r lmal d r, 6. 9,3 Nöbet izni ve nöbet ücreti getirilmelidir, (angaryaya son verilmelidir) 7. 9,2 Hâkim ve Savc atamalar nda adil bir uygulama getirilmeli ve bu amaçla yasal düzenlemeler yap lmal d r, 8. 9,2 Adli kolluk, kriminal laboratuar, adli t p birimlerini bünyesinde toplayan güçlü bir savc l k te kilat kurulmal d r, 9. 9,2 Hâkim, savc ve adalet personeli hakk nda simsiz, imzas z ikâyet dilekçelerinin i leme al nmayaca na dair düzenlemeler etkin ekilde uygulanmal d r, 10. 9,1 Adliye çal anlar n n özlük haklar nda iyile tirme yap lmal d r, Cumhuriyet Ba savc lar n n haz rl k evrak konusunda ilgili Cumhuriyet Savc s üzerindeki bask s kald r lmal ; savc lar soru turma konusunda kendilerini daha özgür hissetmelidir, Ba savc n n rolü koordinasyon ile s n rl olmal d r, Bölge sisteminde objektif kriterler tespit edilmelidir, 13. 8,9 Y ll k ortalama soru turma say s na göre savc kadrolar belirlenmeli, atamalar yap l rken bu kadrolarda s n rl kal nmal ve bo alan ya da bo alacak olan kadrolar önceden ilan edilmelidir, 14. 8,9 Cumhuriyet savc lar n n yarg sal yetkilerine müdahale olmamal d r, 15. 8,85 Hâkim, savc ve adliye çal anlar n n performans art r m için ödül sistemi etkin ekilde uygulanmal ; ödül ve ceza alanlar n say s, sebebi ve niteli i ara t r lmal ; ceza hak, ödül ise hayal olmamal d r, 16. 8,8 Yarg tay i say s uygulamas kald r lmal d r, 17. 8,8 Haks z tutuklama ve mahkûmiyet nedeni ile hâkim ve savc lar tazminata mahkûm edilmemelidirler, edilecekse doktorlarda oldu u gibi risk fonu olu turulmal d r, 18. 8,7 Cumhuriyet Savc lar n n Cezaevi, cra daireleri ve noter denetimleri kald r lmal bu gibi görevler hukukçu s n f ndan profesyonel idareci ve denetçilere b rak lmal d r, Savc lar n cezaevi görevleri kanunla belirlenmelidir, 19. 8,7 Atamalarda ayr cal k ve kay rmac l n önlenmesi için co rafi bölge ve bölgesel ko ullar n, ç kar lan i in, kararlardaki isabet oran n n, uzmanl n, bilimsel çal man n ve benzeri unsurlar n esas al nd puanlama sistemi getirilmelidir, 20. 8,7 Müstakil adliye kurulmas na ili kin faaliyetler h zland r lmal d r, 77

14 21. 8,7 Cumhuriyet savc lar n n Yarg tay üyesi seçilme yolu mutlaka aç lmal d r, 22. 8,7 Mevcut bölge sistemi yeniden yap land r lmal, her bölge kendi içinde alt bölgelere ayr lmal d r, Cumhuriyet Ba savc lar n n Cumhuriyet Savc lar üzerindeki yetkileri 23. 8,6 yeniden düzenlenmeli; bu ba lamda Cumhuriyet Ba savc lar n n Cumhuriyet Savc lar n n sicil doldurma yetkileri kald r lmal d r, 24. 8,6 Unvanl atamalar için kriterler aç kça belirlenmeli ve duyurulmal d r, 25. 8,6 HSYK n n tüm kararlar na kar yarg yolu aç lmal d r, 26. 8,6 Lojman say s art r lmal ve durumu iyile tirilmelidir, 27. 8,6 Hâkim ve Savc atamalar ndan önce bo ve bo alacak kadrolar belirlenip ilan edilmelidir, 28. 8,5 Bakaya ve yoklama kaça gibi ekli suçlar idari para cezas na dönü türülmeli veya hapsen tazyik uygulanmal d r, 29. 8,5 Cumhuriyet Savc l klar aras nda yetki uyu mazl klar n giderme hususunda mevzuatta düzenleme yap lmal d r, 30. 8,5 Aile mahkemesi, asliye hukuk mahkemesi ve asliye ceza mahkemelerinde cumhuriyet savc s n n bulunmas zorunlu olmaktan ç kar lmal d r, 31. 8,5 yo unlu u az ilçe adliyeleri kapat lmal ya da birle tirilmelidir, 32. 8,5 Adli kolluk kurulmamas halinde savc n n kolluk üzerinde sicil verme yetkisi sa lanmal d r, 33. 8,4 Tefti uygulamas tamamen kald r lmal veya sübjektif olarak yap lan denetimler sona erdirilmeli, objektif performans kriterleri getirilmeli, hal kâ d uygulamas ndan vazgeçilmelidir, 34. 8,4 Bili im suçlar ba ta olmak üzere uzmanl k gerektiren alanlarda meslek içi e itimi verilmelidir, 35. 8,4 Hâkim ve savc lar kararnamesi ç kar ld ktan sonra e lerinin tayin durumu hâkim ve savc lar n tayinine ba l olmal ve bunun kanunda düzenlenmelidir, Yer de i tirme ve meslekten ihraç cezalar nda daha somut ve objektif 36. 8,4 gerekçeler belirlenmelidir, Meslekten ihraç edilenler avukatl k yapabilmelidirler, 37. 8,3 Hâkim ve savc lar n il d na ç k lar nda bildirimde bulunma yükümlülü ü kald r lmal d r, 38. 8,3 El koyma kararlar do rudan savc taraf ndan verilip ancak itiraz halinde hâkim taraf ndan incelenmelidir, 39. 8,2 Yarg tay da yeni hukuk ve ceza daireleri kurulmal d r, 40. 8,1 Katip ve yaz i leri müdürlerinin niteli i art r lmal ve bu personel adalet meslek yüksek okullar ndan seçilmelidir, Özellikle a r ceza merkezlerinde Cumhuriyet savc s n n haz rlad 41. 8,1 iddianame ve takipsizlik kararlar n n UYAP üzerinden Cumhuriyet Ba savc s n n onay na tabi olmas kald r lmal d r, Mülhakat adliyelerin den A r Ceza Mahkemelerine iddianame gönderilebilmelidir, Atama kararnamesi tasla yay nlanmal ve tasla a itiraz edilebilmelidir, Hâkim, savc, e ve çocuklar n n mesai saatlerinde sa l k merkezlerindeki tedavilerinde öncelik sa lanmal d r, Hâkim ve savc lar havaalanlar nda VIP hizmetinden yararland r lmal d r, Otopsi ke ifleri ücret aç s ndan iyile tirilmelidir, 47. 7, ,9 Hâkim ve savc ikâyetlerinde isnad n kötü niyetli yap lmas halinde ikâyetçi hakk nda i lem yap lmal ve bu anlamda hukuki yard m sa lanmal, ikâyet ilgili hâkim savc ve personele bildirilmelidir, Cinsel sald r suçlar nda ruh veya beden sa l n n bozulmas ile ilgili a rla t r c maddeler (TCK nun 102/5, 103/6) iptali edilmeli ve hâkime ceza tayininde takdir hakk tan nmal d r, 78

15 49. 7,9 Adalet müfetti lerinin hâkim ve savc lar hakk ndaki telefon dinleme talepleri kald r lmal d r, 50. 7,8 Asliye hukuk mahkemelerine Savc lar taraf ndan aç lan nüfus ve derneklerin feshi ile ilgili davalarda dava açma yetkisi ilgili idarece yap lmal d r, 51. 7,8 Cumhuriyet savc lar n n etkin bir soru turma yürütebilmesi için idari görevleri al nmal d r, 52. 7,8 Meslek içi ve uzmanl k e itim mutlak yayg nla t r lmal ve tekrarlanmal d r, 53. 7,7 Müfetti lerin mutat tefti i kald r lmal ; tefti soru turma ve inceleme ile s n rl olmal d r, 54. 7,7 Telefon dinlemesi yapan kurumlar adalet bakanl bünyesine al nmal, ba kan ve kurul üyeleri HSYK taraf ndan atanmal d r, 55. 7,7 Tayin kararnamesi ile birlikte yetkiler de belirlenmelidir, 56. 7,7 Adliyenin güvenli i gözden geçirilmeli ve etkin bir güvenlik sistemi kurulmal d r, (özel güvenlik olabilir) 57. 7,7 Ba bakanl k müste ar n n maa art r lmal d r, 58. 7,6 Suç i ledi i iddia edilen tüm hâkim ve savc lar n Yarg tay n ilgili dairesinde yarg lanmal d r, 59. 7,5 Uzla ma müessesi kald r lmal, ön ödeme ba l suçlar geni letilmeli ve ahsi dava uygulamas geri getirilmelidir, 60. 7,5 Cumhuriyet savc lar n n da i yo unlu fazla olan yerlerde hâkimler gibi birden fazla katip, müdür,,v,b, gibi personelle çal mal d r, 61. 7,5 Bakanl a geçici olarak tetkik hâkimleri al nd nda kay rma yap lmamal d r, 62. 7,5 Kabahat eylemlerinden dolay idari yapt r m karar verme yetkisi tamamen idareye verilmelidir, 63. 7,5 Unvanl atamalardan önce söz konusu ki iler belli bir e itimden geçmelidir, 64. 7,5 Kabahat eylemleri hâkim ve savc lara uygulanmamal d r, 65. 7,4 Ki isel geli ime destek verilmeli, ta radan hâkim ve savc lar dil ve görgü amaçl yurt d na gönderilmelidir, 66. 7,3 lçe merkezlerinde Cumhuriyet Savc lar üçlü protokole al nmal d r, 67. 7,3 ATK kurumu bölge te kilatlar yayg nla t r lmal ve ihtisas alanlar geli tirilmelidir, 68. 7,2 Hâkim, Savc ve adalet personeli d nda da Ankara d nda e itim merkezi kurulmal, meslek içi e itim art r lmal hâkim ve savc adaylar staj döneminde hâkim savc yard mc s olarak çal mal d r, 69. 7,2 Suç i ledi i iddia edilen tüm birinci s n f hâkim ve savc lar Yarg tay n ilgili dairesinde yarg lanmal d r, (Bakanl k ve merkez te kilat nda çal anlarda dahil), 70. 7,2 Tüm C, Ba savc l klar na (olmayanlara) temsil giderleri için bütçe ay rmal d r, (kaymakamlarda var) 71. 7,2 Sevk tutuklamalar ile ilgili uygulama tekrar gözden geçirilmeli, daha uygulanabilir bir sistem konulmal d r, 72. 7,2 Klasik otopsilerin cumhuriyet savc s n n nezaretinde yap lmas na dair uygulama kald r lmal d r, 73. 7,2 Soru turma giderleri aç kça haks z ç kan tarafa yükletilmelidir, 74. 7,1 lçe adliyelerine ke if, hizmet ve makam araçlar verilmeli ve eskileri yenilenmelidir, Yarg te kilat n n temel olarak ba ms zl k problemi vard r devlet sistemi içerisinde yarg te kilat ba ms z olarak yer almal ve bu ekilde organize edilmelidir, Bu çerçevede en az ndan tefti siteminin ve tefti te kilat n n olmamas gerekir, Hâkim ve savc kararlar müfetti lerce denetlenmemelidir, 76. 6,9 Cumhuriyet savc lar hakk nda mevcut 1, S n f 2, S n f ve 3, S n f s n fland rma sistemi kald r lmal d r, Mümkün görülmezse 1, S n fa ayr lma ve 1, S n f olma kriterlerinin objektif hale getirilmelidir, 79

16 77. 6,9 yurtlar bünyesinde düzenlenecek in aat i kolu adliye ve lojmanlar n n bak m nda kullan lmal d r, 78. 6,8 Birinci S n f hâkim ve savc lar ile 1, S n f olmayanlar n özlük hakk aras ndaki makas daralt lmal d r, 79. 6,8 Cumhuriyet Savc lar performanslar n n de erlendirilmesinde i yüzdesi kriteri kald r lmal d r, zira a r i yükünün sorumlulu u Cumhuriyet Savc lar na yüklenmemelidir, 80. 6,8 Adli t p uzman yeti tirilmesi h zland r lmal özellikle do u bölgelerinde görev yapmalar te vik edilmelidir, 81. 6,8 Cezaevi savc lar n n görev ve yetkileri tam olarak kanunda belirtilmelidir, Yarg lamalar n n h zlanmas na katk olmas aç s ndan cüzi de olsa ç kar lan 82. 6,7 dosya ba na hâkim savc lara ücret taktir edilmelidir,(performans ücretlendirilmelidir) 83. 6,65 Hâkim ve Savc lar n Yürütme organ, Adalet Bakanl ve di er kurumlarda görev yapmas uygulamas kald r lmal ve buradaki Hâkim ve Savc lar asli görevi olan Mahkemelerdeki Yarg lama görevine derhal gönderilmelidir, Böylelikle personel azl nedeniyle yarg daki yava laman n önüne geçilmelidir, Bunlar n yerine uzman hukukçu kadrolar aç larak s navla al nacak personel Adalet Bakanl ndaki idari görevlere atanmal d r, 84. 6,6 Hâkimlikten savc l a, savc l ktan hâkimli e geçi usulü olmal ve geçi ler kolayla t r lmal d r, 85. 6,6 Uzla t rma bürolar kurulmal d r, 86. 6,6 Komisyonlar nezdinde uzmanl k alanlar na göre bilirki ilik müessesesi geli tirilmelidir, 87. 6,5 Yard mc personel ile ilgili norm kadro esas na mutlaka geçilmeli (i durumuna göre, ) ihtiyaç oldu unda adalet komisyonlar merkezden s nav izni almas na gerek olmaks z n sözle meli personel çal t rabilmelidir, 88. 6,5 Hâkim Savc lar trafik polisleri ile muhatap etmeyecek bir düzenleme getirilmelidir, 89. 6,4 Cumhuriyet savc lar asliye ceza mahkemelerinde duru maya ç kmaya devam edecekse HAGB uygulamas n n yo un olarak kullan lmas nedeniyle Yarg tay dan geçen dosya ve not uygulamas sisteminden vazgeçilmelidir, 90. 6,4 Hâkim ve savc adaylar na mahkemelerinde imza yetkisi verilmelidir, 91. 6,4 Her il merkezinde hâkim savc misafirhanesi kurulmal, hâkim ve savc lar n di er kamu misafirhanelerine mahkum edilmemesi gereklidir, 92. 6,4 Cumhuriyet Ba savc lar n n performans tespitinde Cumhuriyet Savc lar n n görü leri al nmal d r, 93. 6,3 Soru turman n tek yetkilisi Cumhuriyet savc s olmal, soru turmaya ili kin tutuklama dâhil tüm kararlar tek ba na verebilmeli ve bu kararlar yaln zca yarg sal denetime aç k olmal d r, 94. 6,3 Adalet bakanl e itim dairesi ba kanl sosyal ve kültürel etkinlikler de yapmal d r, 95. 6,15 Cumhuriyet Ba savc l taraf ndan haz rlanan i bölümü cetveli HSYK taraf ndan onaylanmal d r, bölümü cetvelinin haz rlanmas nda keyfili in ve isabetsizli in önüne geçilmelidir, 96. 6,1 TCK nun 86/2-3a kapsam ndaki suçlar ikayete tabi k l nmal d r, 97. 6,1 UYAP sisteminden kaynaklanan hantall a bir çözüm bulunmal, iyile tirme ad na geni çapl bir revizyona gidilmelidir, 98. 6,1 A r cezal k dosyalar hariç, daimi arama dosyalar kollukta bekletilmeli ya da daimi arama bürolar kurulmal d r, Cumhuriyet Ba savc l görevine atanma, kazan lm hak olarak 99. 5,9 görünmemeli, talepleri bulunan çok say da meslekta mesleklerinin belirli dönemlerinde k demlerine uygun unvanl görevlerde de erlendirilmelidir, ,8 Adli tatil uygulamas eski haline getirilmeli veya kald r lmal d r, 80

17 101. 5,8 Hâkim ve cumhuriyet savc lar n n askerlik hizmetleri 4, Ve 5, Bölgelerde çal t r lmak suretiyle yerine getirilmelidir, ,8 Mahkeme yönetimine destek projesi geli tirilmeli ve yayg nla t r lmal d r, ,7 Kamu davas n n aç lmas n n ertelenmesi kurumu i levsel hale getirilmelidir, ,7 Unvanl atamalarda kad n erkek e itli i gözetilmelidir, ,7 Hâkim savc lar temyiz a amas ndan geçen kararlar n yeni atand klar yerde UYAP üzerinden görebilmelidir, ,5 Taksirle suçlar ve intihara te ebbüs gibi niteliksiz suçlardan BTM kapsam nda kalanlar kolluk a amas nda sonuçland r lmal, ikâyet veya itiraz üzerine konu C, Savc l klar na intikal ettirilmelidir, ,5 Hâkimlik mesle inin savc l a tercih nedenleri ara t r lmal d r (stajyerler genelde hâkim olmak istiyor) ,5 Uzla ma kurumu ikâyete tabi olan basit suçlarda de il, cezay azalt c bir etken olarak nitelikli ve a r cezal k suçlar üzerinde uygulanmal d r, ,5 Uzla maya tabi suç öncelikle uzla t rmaya mahsus deftere kaydedilmeli, uzla lmamas halinde soru turma defterine kaydedilmelidir, ,5 Yarg da durum analizi çal malar na adliye çal anlar, vatanda lar, ,4 akademisyenler ve di er hizmet alanlarla payda lar dâhil edilmelidir, ikâyete ba l suçlarda gereksiz ikayetleri önlemek için mü tekiden hak arama özgürlü üne engel olmayacak ölçüde belirli bir miktar harç al nmal d r, ,3 Jandarma tamamen kolluk görevinden çekilmelidir, ,3 Adliyelerde vatanda odakl kalite yönetim sistemi çal malar yap lmal d r ,2 Kitap ve giyim konusunda hâkim savc lara katk sa lanmal d r, , , , ,9 Hâkim ve savc say s ideal say ya gelene kadar istinaf mahkemesinin kurulmas ertelenmelidir, Yarg tay C, Savc l temyiz sürecisin uzatt için gecikmeye neden oldu u için kald r lmal d r, S n r il ve ilçe adliyelerinde hâkim savc ve adalet personeli art r lmal ve uzmanla ma sa lanmal d r, Cumhuriyet Ba savc l klar ile mahkemeler idari ve mali olarak birbirlerinden ayr lmal d r, ,8 Tayinlerde bölge atlama sistemi geri getirilmelidir, ,6 Hakaret, basit mala zarar verme, hakk olmayan yere tecavüz gibi bir tak m suçlar kald r lmal ve hukuki ihtilaf olarak kabul edilmelidir, ,5 Daimi arama evraklar a r cezal k suçlar haricinde en fazla 5 y l olarak uygulanmal d r, ,4 Sulh ceza hâkimleri k demli hâkimler aras ndan seçilmelidir, ,4 UYAP katk pay uygulamas na geçilmelidir, ,2 Talepleri halinde Hâkim ve savc lara müsadere d nda zimmetle silah verilmelidir, ,9 UYAP gereklili i tart lmal d r, ,9 Tutuklamalardan sonra tutuklunun cezaevine hâkim karar na binaen gitmesi sa lanmal d r cumhuriyet savc s n n havalesine gerek görülmemelidir, ,8 Ceza mahkemeleri taraf ndan Karar verilmi olsa bile, genel mahkemede ilgili dosyan n gölgesi tutularak tutukluluk durumu 30 gün süre ile yeniden de erlendirilmelidir, ,3 Hâkimlik savc l k mesle ine ba lamadan önce en az 5 y l avukatl k yapm olma art aranmal d r, 81

18 HÂK MLER VE SAVCILAR YÜKSEK KURULU YARGIDA DURUM ANAL Z TOPLANTILARI OCAK 2011 TRABZON DAR YARGI HAK MLER GRUP KARADEN Z SIRA PUAN ÖNER LER 1. 9, , , , , , , , , , , , , , ,46 Mahkemelerdeki i yükü hakim ve savc say s dikkate al narak yarg laman n daha iyi yap lmas na hizmet edecek bir seviyeye çekilmesi için gereken çal malar yap lmal d r. Bununla birlikte her hakimin en fazla kaç dosyaya bakabilece ini belirleyen standart getirilmelidir. dari yarg hakimlerine sunulan fiziki artlar n, mahkeme odalar n n duru ma salonlar n n ve benzeri tefri at n yap lan görevin itibar na yak r ekilde yeniden düzenlenmesi gerekmektedir. Mahkemelerdeki fiziki ortamlar iyile tirilerek hakimlerin tamam n n tek ki ilik odalarda oturmas na imkan sa layacak ortamlar yarat lmal d r. dari yarg da ayn uyu mazl klardan do an içtihat farkl l klar n n giderilmesine yönelik Dan tay Daireleri aras nda ya da Bölge Mahkemeleri içerisindeki mahkemeler aras ndaki birli in sa lanmas na yönelik tedbirler al nmal d r. Dan tay üyeli ine seçimde ta rada görev yapan idari yarg hakimlerine öncelik tan nmas ya da bu görevi seçim yap l rken belirli bir süre ta rada görev yapm olma art n n aranmas gerekmektedir. dari yarg da unvanl kadrolara yap lan atamalarda objektif kriterlerin belirlenmesi gerekmektedir. dari yarg daki mevcut uygulanan bölgeleme sistemi yeniden ele al narak çal lan illerin gerçek durumlar da dikkate al nmak suretiyle yeniden belirlenmelidir. Dan tay n da UYAP sistemine dahil edilmesi ve her türlü karar na eri im sa lanmal d r say l dari Yarg lama Usulü Kanununda yer alan bütün süreler yarg laman n h z n ve etkinli ini art racak ekilde yeniden düzenlenmelidir. Temyiz yoluyla Dan tay a giden dava say l azalt larak Dan tay n gerçek anlamda yüksek içtihat mahkemesi halini almas ve daha fazla dosyan n itiraz yoluyla Bölge dare Mahkemelerine gönderilerek yarg lama faaliyetinde Bölge dare Mahkemelerinin daha etkin ve verimli ekilde çal mas n sa layacak istinaf usulünün geli tirilmesi gerekmektedir. Yarg n n sorunlar na ili kin yap lan toplant larda dile getirilen öneriler yetkili makamlar taraf ndan yeterince dikkate al narak uygulamaya geçirilmelidir. Özlük haklar n n dile getirilmesinde hakim ve savc lar kendi konumlar itibariyle bu hususu çok fazla dillendiremediklerinden bu tür hususlar n bakanl k ve yüksek kurul taraf ndan tatmin edici bir ekilde savunulmas gerekir say l dari Yarg lama Usulü Kanunu, idarenin yarg sal denetimini daha etkin k lacak ekilde yeni ba tan tasarlanarak kanunla t r lmal d r. Genel dari Usul Yasa tasar s n n bir an önce yasala mas için gerekli çal malar n ba lat lmas gerekmektedir. Hakim savc maa lar n n uygulanan vergi dilimleri nedeniyle y lda birden fazla ini li ç k l rakamlara denk geldi i, vergi dilimlerinde ya da maa lar n vergi diliminde indirim yap lmas ya da maa larda anlaml bir endeksleme yap larak mali haklar n bir daha hakimlerin gündemine girmeyecek ekilde 82

19 anlaml bir hale getirilmesi gerekir ,40 Kararname taslaklar nda o dönem kararnameye tabi olacak hakim savc lar n isimleri önceden ilan edilmeli, kararnamelerde hakim savc lar sürprizle kar la mamal d r ve bu taslaklara hakim savc lar n itiraz sa lanmal, kararnamelerin hangi tarihte ç kaca önceden ilan edilerek bu tarihe kurul taraf ndan da uyulmal d r ,33 Dan tay a Cumhurba kan taraf ndan seçilen üye uygulamas na son verilmeli, Dan tay üyelerinin tamam idari yarg hakim ve savc lar aras ndan seçilmelidir ,33 Hakimler ve savc lar n her türlü etkiden uzak ba ms z bir yarg lama yapmas n engelleyen tazminat kararlar n ortadan kald racak ekilde yasal düzenlemeler yap lmal d r ,26 Kurul ve bakanl k yetkilileri nezdinde ta rada mahkemelerde görev yapan hakim ve savc lar n yarg n n asli unsuru oldu unun kendilerine hissettirici tutum ve davran lar sergilenmeli, yöneticilerin mevcut tutum ve davran lar bu konuda yeniden gözden geçirilmelidir ,20 Hakimlere lojman tahsisleri konusunda yetkili olan Adalet Komisyonunda idari yarg hakimlerinin de temsilcisinin bulunmas gerekir ,00 dari yarg da tek hakim taraf ndan bak lan dava say lar n n hem miktar olarak art r lmas hem de uyu mazl k konusu olarak çe itlendirilmesi sa lanarak birçok davan n tek hakim taraf ndan görülmesine olanak verilmelidir ,00 dari yarg kararlar n n idare taraf ndan yerine getirilmesinde idareyi zaman nda uygulamaya sevk edecek yeni düzenlemeler getirilerek yarg kararlar n zaman nda ve gereklerine uygun olarak yerine getirmeyen ilgililer hakk nda gerekli yapt r m yollar n n mevzuat m za eklenmesi gerekmektedir , Say l Usul Kanununun 31.maddesindeki hukuk usulü mahkemesi kanununa at f yapan düzenleme de i tirilmeli, idari yarg n n kendi yarg lama usulüne uygun olarak yeniden düzenlendirilmelidir ,86 dari yarg da mahkeme kararlar n n idare taraf ndan zaman nda ve tam olarak yerine getirilmesini sa layacak etkili tedbirlerin usul yasas içerisine al nmas gerekmektedir ,86 Tefti ve denetim sisteminin yeniden gözden geçirilerek rutin denetimler kald r lmal, hal ka d uygulamas na son verilmelidir ,86 Mahkeme yönetim projesinde uygulama alan bulan ön büro uygulamas n n faydal oldu u dü ünülerek di er bütün mahkemelere de yayg nla t r lmas için gerekli çal malar yap lmal d r ,80 Dan tay ve Bölge dare Mahkemesinin verdi i not uygulamas kald r lmal, ya da kald r lamad taktirde not gerekçeli olarak verilmeli ve ilgilisine tebli edilmesi sa lanmal d r ,73 Vatanda nezdinde kar kl sebep oldu undan idari yarg daki üye s fatlar n n kald r larak hakim s fat n n kullan lmas sa lanmal d r ,73 Anayasadaki yarg birli i sa lanarak adli, idari ve askeri yarg ayr m n n kald r lmas gerekmektedir. (Askeri Yarg tay ve Askeri Yüksek dare Mahkemesinin kald r lmas gerekmektedir) 30. 7,73 Hakim savc lara döner sermaye ek ödene i yada i yükü kar s nda performansa ba l ek ödemelerin yap lmas na ili kin düzenlemelerin yap lmal d r ,66 Hakim adayl süresi en az üç y la ç kart larak bunun iki y l n n hakim yard mc l eklinde uygulay c olarak geçirilmesi sa lanmal, di er kariyer mesleklerinde oldu u gibi adayl k e itimi s ras nda yurt d e itimine de olanak verecek düzenlemeler yap lmal d r ,66 dari yarg da yürütmenin durdurulmas müessesesi yeniden ele al narak 83

20 baz davalarda davan n aç lmas ile i lemlerin yürürlü ünün durmas n sa layacak düzenlemeler yap lmal, ayr ca yürütmeyi durdurma kararlar na itiraz yolu kald r lmal d r ,60 Tayin olan hakimlerin önceki görev yerlerinde verdikleri kararlar n temyiz ve itiraz sonuçlar n n ilgili hakime UYAP ya da ba ka bir yolla bildirilmesi için gerekli düzenlemenin yap lmas gerekmektedir ,53 dari yarg da tek hakimin bakabilece i dosya say s n n art r lmal d r ,40 Mevcut adli tatil uygulamas verimli olmad ndan ya tamamen kald r lmal ya da eski uygulama olan 45 güne ç kar lmal d r ,40 dari yarg da duru mal ve duru mas z davalardaki vekalet ücreti ayr m n n kald r lmas gerekir ,40 Akademi e itiminin belli bir döneminde idari yarg hakim adaylar n n vergi mahkemesi hakimi ve idare mahkemesi hakimi olarak belirlenerek yapacaklar bu görevlere uygun e itim almalar na olanak sa lanmal d r ,33 Gerek ceza usul kanununda gerekse hukuk usulü kanununda gerekse idari usul yasas nda yarg lamay h zland r c kurumlar n getirilmesi için gerekli düzenlemeler yap lmal d r. (Bütün müesseseler düzenlenmelidir) 39. 7,33 Yarg kararlar n yerine getirmeyen kamu görevlileri hakk nda yap lan soru turmalar 4483 Say l Yasa hükümlerine tabi olmamal, bunlar hakk nda Cumhuriyet Savc s taraf ndan resen soru turma yap labilmelidir ,26 UYAP sisteminde hakim ve yard mc personelin sistemi daha h zl ve etkin kullanmas na imkan verecek yeni düzenlemeler yap lmal d r ,26 Hakim ve savc lar aras nda lojmanlarda kalan ve kalmayanlar bakam ndan adaletin sa lanmas ve yeterli lojman olmayan yerlerde lojmandan faydalanmayan meslekta lar m za kira ödene i yap lmal d r ,20 Hakim ve savc lar için düzenlenen meslek içi e itimler belirli ve standart aral klarla yap larak bu e itimlere bütün yarg mensuplar n n kat lmas na olanak verilmelidir ,20 Bölge dare Mahkemesi ya da Mahkeme Ba kanl klar na daha genç ya lardaki meslekta lar m z atanarak bu makamlardaki idari görevlerin daha aktif bir ekilde yap lmas na olanak sa lanmal d r Say l Kanunda mevcut olmayan ancak uygulamada yap lan karar 44. 7,20 verilmesine yer olmad na ve incelemeksizin ret müesseseler yasala mal d r ,13 Terfilerde i yüzdesi kriterlerinin yeniden gözden geçirilmesi gerekir ,06 Bölge dare Mahkemesi say s n n azalt larak Dan tay n daire say s art r lmal d r ,06 dari yarg daki ke if usulü yeniden düzenlenerek ke if masraflar n tam kar layabilecek bütçe olanaklar mahkemeye sunulmal d r ,06 dari para cezalar ve bunlar n ili kin oldu u ödeme emirleri ve idari i lemlerin farkl yarg makamlar taraf ndan denetlenmesinin önüne geçilerek para cezalar ile bunlar n dayana olan di er i lemlerin ayn mahkemede toplanmas na dair düzenlemelerin yap lmas gerekmektedir ,00 Dan tay Savc l yeniden düzenlenerek Savc l k kurumunun Dan tay, Bölge dare Mahkemelerinde kurulmas sa lanarak idarenin yarg sal denetimindeki görevleri daha aktif hale getirilmelidir ,00 Hakimlerin askerlik hizmetinin askerlik temel e itimden sonra mesleklerine tekrar dönmelerini sa layacak yasal düzenlemeler yap lmal d r ,93 Anayasa metninde yer alan idarenin yarg sal denetiminin etkinli ini daraltan düzenlemelerin kald r lmas gerekmektedir ,93 Mahkemelerdeki yard mc personelin kal c hakimin geçici oldu u dü üncesinin bertaraf edilmesi için gerekli uygulamalar yap lmal d r ,86 Bölge dare Mahkemelerinin yetkilerinin art r lmas gerekir. 84

21 54. 6,86 Adalet komisyonu ba kan, üye ve yedek üyelerinin o bölgedeki hakim ve savc lar taraf ndan seçilmesi için yasal düzenleme yap lmal d r ,86 Hakim savc e lerinin tayinlerinde e lerin kurumlar ile bakanl k ya da kurul taraf ndan ileti ime geçilerek hakim ve savc lar n aile birliklerini sa layacak ve ma duriyetlerini önleyecek koordinasyonun sa lanmas gerekmektedir ,80 Ke iflerde hakim ve yard mc personele ödenen harc rah n anlaml bir ekilde art r lmas gerekir ,80 Ombutsman kurumu bir an önce faaliyete geçirilerek idari uyu mazl klarda alternatif çözüm yollar n n hayata geçirilmesi ve buna ba l olarak her bakanl n yönetim kademesinde yeteri kadar idari hakim görevlendirilerek uyu mazl klar n daha alt seviyeye indirilmesi sa lanmal d r ,66 Mevcut 25 olan Bölge dare Mahkemelerinin say s azalt lmal d r ,66 dari yarg da duru ma sistemi yeniden düzenlenerek duru malarda zab t tutulmas ve baz uyu mazl klarda tan k dinlenmesine imkan verecek düzenlemeler yap lmal d r ,60 Ke ifte, taraflardan al nan ke if harc n n tamamen kald r lmas gerekir ,60 UYAP tan al nan kararlar n görü me tutana tamamen onayland ktan sonra taraflar n bilgilerine sunulmas için gerekli programlama yap lmal d r ,46 dari yarg daki bilirki i müessesesi idari yarg n n gereklerine uygun olarak yeniden düzenlenmesi gerekmektedir ,46 Hakimlere görevlerinde kullanmak üzere verilen bilgisayarlar n yenilenme süreleri üç y la indirilerek verilen yarg hizmetine daha yeni teknoloji ile hizmet etmesine uyun bilgisayarlar n da t lmas gerekmektedir ,46 Kanunlar n haz rlanmas nda teknik personelin yan nda hukuki görü olarak hakim ve savc lar n da görü lerinin al nmas gerekmektedir ,40 Mahkemelerdeki dosya say s dikkate al narak buna göre zab t katiplerinin görevlendirilmesi sa lanmal, bu hususta bir standart getirilmelidir ,40 Dan tay n ilk derece mahkemesi olarak bakt davalar n tamam kald r larak bu yetkilerin Ankara dare Mahkemeleri içerisinde olu turulacak özel mahkemelere verilmesi, Dan tay a tam bir içtihat mahkemesi olma s fat kazand r lmas gerekmektedir , Say l Kanunun 32.maddedeki yetki kurallar daralt larak di er maddelerdeki kural n geni letilmesi gerekir ,33 dari yarg daki sorunlu hakimlerin vergi mahkemelerine gönderilmesi uygulamas na son verilmelidir ,33 Adliyelerin idari i ler müdürlerinin e itim ve formasyon bak m ndan daha nitelikli ki iler aras ndan seçilmesini sa layacak tedbirler al nmal d r ,26 dari i lemlerin yap lmas nda dayanak al nan mevzuat hükümleri tesis edilen i lemin içeri inde yer almas sa lanmal d r ,20 Hakim ve savc lar n di er illerde konaklama ihtiyaçlar n n di er kurumlar n kendi personeli ile e it muameleye tabi tutulmak suretiyle ve öncelik tan narak o yerde konaklamalar na izin verecek düzenlemeler yap lmal d r ,20 UYAP program üzerinden verilen kararlar n kararlar yaz l p onaylan p tebligat a amas na gelmeden avukatlar ve di er taraflarca görülmemesi için gereken tedbirlerin al nmas gerekir ,20 Ödeme emri, harc rah ve döner sermaye gibi baz parasal davalar n idare mahkemelerinden ziyade vergi mahkemelerinde görülmesi daha uygun olacakt r ,20 Hakimlerin izin onaylar n n tek bir makama indirilerek daha h zl sonuçland r lmas için gerekli düzenlemeler yap lmal d r ,13 dari yarg da tek hakim taraf ndan bak lan ve belirli miktar alt nda kalan davalar n kesin hüküm ile sonuçland r lmas gerekir ,13 dari yarg da bilirki i müessesesi yeniden düzenlenerek bilirki ilerin uzmanl k alanlar ile say lar n n çe itlendirilmesi gerekir. 85

22 77. 6, , , , ,66 Bölge idare mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararlara kar hakim ve davan n taraflar taraf ndan Dan tay a ba vurulmas na olanak tan nmal d r. Adli olaylarla ilgili kamuoyunun daha do ru bilgilenmesini sa lamak amac yla bakanl k, yüksek kurul ve ta rada adalet komisyonlar taraf ndan bas n sözcüleri seçilerek düzenli olarak kamuoyunu bilgilendirme toplant lar yap lmal d r. Taraflar n istemine ba l olmaks z n idari yarg da yürütmeyi durdurma müessesesinin mahkeme ya da hakim taraf ndan da do rudan verilebilmesi gerekmektedir. Mahkemelerde hakimlere havale edilen dosyalarda gerekli görülen ara kararlar dosyan n hakimi taraf ndan yap larak gerekli bilgi belgeler topland ktan sonra dosyan n heyete götürülmesine imkan tan nmal d r. Barolar n denetimi daha etkin hale getirilmelidir ,46 dari yarg da vergi ve idare mahkemeleri aras nda hakim geçi lerine olanak tan nmal d r ,46 Kurum avukatlar na yönelik yeni ve disiplinli düzenlemeler gerekmektedir ,06 dari yarg hakimlerinin hem vergi mahkemelerinde hem de idare mahkemelerinde görev yaparak her iki uyu mazl kta tecrübe kazanmalar sa lanmal d r ,93 Adalet Akademisine tam bir akademik kimlik kazand r larak buradan mezun olacak hakim adaylar n n alm olduklar e itimin yüksek lisans seviyesinde say larak belirli bir diploma verilmesi gerekir ,80 Mahkeme kütüphanelerinin yeniden gözden geçirilerek her mahkemede mutlaka bir kütüphane kurulmas sa lanmal, bu kütüphaneler hakim ve savc lar n da yararlanabilecekleri ekilde güncel nitelikli kaynaklarla donat lmal d r ,73 Daha nitelikli yard mc personel yeti tirilmesi için her ilde Adalet Liseleri kurulmal, buradaki ö rencilerin Mahkemelerde belirli sürede çal malar na zorunluluk getirilmelidir ,73 dari yarg da dava türleri yeniden ele al narak tespit davas n n da usul hukukuna eklenmesi gerekmektedir ,46 dari yarg hakim aday al m nda hukuk fakültesi d ndaki di er fakülte mezunlar na uygulanan kota kald r lmal d r ,46 dari ve Vergi Mahkemeleri aras ndaki geçi lere belirli standartlar n getirilmesi gerekir ,46 Adli ve idari yarg n n hakimlik s navlar aras nda makul bir süre b rak larak hukuk fakültesi mezunlar n n da idari yarg s nav na girebilme oran art r lmal d r ,40 dari yarg da idarenin kazand davalarda hukuk mü avirlerine ya da idarenin di er temsilcilerine vekâlet ücreti ödenebilmesi için gerekli mevzuat de i ikli i yap lmal d r ,00 Kamuya ait tatil beldelerinde yer alan sosyal tesislerin tamam n n kapat lmas gerekir ,73 dari yarg da idare ve vergi mahkemelerinde görevlendirilecek hakimlerin bir k sm n n maliye ve idare te kilat nda görev yapm ki iler aras ndan yap lacak s navla seçilmesi yararl olacakt r ,53 Hakim ve savc lar n al m nda uygulanan ya s n r yükseltilmelidir ,73 dari yarg ya hukuk fakültesi mezunlar d nda hakim aday al nmamas gerekmektedir. 86