"'... ~... ' " " " " " " " " i ~ ~~ "",,"""""""""""""""i """" ",.,""ii""i""""""""... ",... """," ".

Transkript

1 "" ",'"" "'... ~... ' " " " " " " " " i ~ ~~ " """, " "" ", '@i~~~tm~':'" / /,,,"..., ", "",.""", "'"" " ",.,."""" """"""" ",."""... ", ""... '" "" """"""" """... ",,"...",,,,,,,",",",,, ",,,",",,", ", ",,,", ",",",,,... "" """"""" " " " " " ",""..."""""",."""""", " "... """,.,"" '" " """" """" ",,"",,,,,,,"",,"",,,,""",,,,,"",,"."",,,,,... "",,", ",,, " " " " " " " " ", """"""", """"""""... "" "", " " " "",,,,,,,"",,,,,,,," ",,,,"",...,""",,,,,"",,,,,, -"" " "... """"", " " " " """"""""" " " " ". o"~"~"~"~"~"~"~"~"~ " " " " " " " " " " """""""'" " " " " " " " " " " ". "",,"""""""""""""""i """" ",.,""ii""i""""""""... ",... """," ".. """" """",, ' " "" """" '''''''''''''''''" """. " " " " " " ",," "" """... " '" ',' ',,',,' ',,',,",,' ',,',,',,', ",,...,, / /,, " '"..., ",,,,,,,,,"...","., ", ", "...",,,,,,,,,,",", ",", ",". ",,,,,,,,,,,,, "..."""""""""""""""""" "",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, """"""""""""""",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,. ',,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, "J"""""'"'''''''''''''''''''''''''''''''''' ",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,...,,,, ",, ".", " " " ", ", " ", " " " " " ", " """"""""""""""""""""""'" "" " " " " " ", " " " " " " ", ", "...""" """", " " " " " " "...",..., "...""", " " " " ", '''' '' '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''',.''''''''''''''''''''''''''''''''''''."" ",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,';';;"" " """'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' '' ''''''''' '''' ' '' '''''''''',,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ";";;;"",;;;";;;";""""";",,,;,,;,,,,,,,,;;;;,,,,,,,,,.,,,,;"""";""""";"""";;""""";""";";;,... " """"""""""", ",,,,,,,, "",,,,...,.,.,."... ~'" '" ;,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, '.',,,,,, '.' VA "iii".' ~IO ' ~ 99"" "1', ;,. " "" ; " ; " "" "", " " " ", " " ", """ " " "",,. "1:\""1 ' ~"" I~ "..f' Iı, "~: "' ' '" '"',.,,,...,." ',,'I'',.',.'"'"','I'',.'"'"" " '" '" '" '" '"" '"',.',.'"'...,.,...",. "1.. '... " """""""""""""""",",",,..,,.,,.,".,", ;, ;, ",. ~,,...", ;,;,,,",,,,,,, ;,;,,.,,,", ;,;,",,.,",","," ",""",", ;,,.,",,.,...", ",...,.""....",,,,, ;,;....,'",~~i...,...,. "~~~~ /, '

2 YAYıN NO: SAYILI TURIZMI TEŞVIK KANUNU VE.:0.. ILGILI YONETMELIKLER ~ istanbul TicARET ODASı

3 A J A N s REKLAM ve MATBAACILIK FUAR HİzMETLERİ LTD. ŞTİ. Piyerloti Cad. Babaocağı iş Ham No: 59 Kal: 3 Çemberliı,,!' isr. Tel: (0212) Tel Fax: (0212)

4 ÖNSÖZ Odamız 20 yıla yakın bir süreden beri Turizmin Teşvikine yönelik yeni bir yasa hazırlanması konusunda sürekli girişimlerde bulunmuş, bu konudaki görüşlerini ilgili mercilere muhtelif vesilelerle intikal ettirmiştir. İlk kez Turizm Teşvik Kanunu, tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bazı eksikliklerine rağmen, bu Kanunu çok olumlu bir aşama olarak nitelendirmek mümkündür. Odamız, Turizmi Teşvik Kanunu ve buna ilişkin Yönetmeliklerin getirdiği olanakların, mükellefiyetlerin, kısacası bu mevzuatın hükümlerinin üyelerimizin bilgisine derli toplu bir şekilde sunulmasının faydalı olacağı düşüncesiyle, ilk kez 1991 yılında "2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ve İlgili Yönetmelikler" isimli bir kitapçık yayınlamıştır yılından bugüne kadar geçen süre içinde anılan Kanun ve ilgili Yönetmeliklerinde, bazı değişiklikler yapılmış ve bu değişikliklerin üyelerimize duyurulması amacıyla da bu yıl "2634 Sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ve İlgili Yönetmelikler" isimli kitapçık yenilenerek yeniden basılmış ve siz değerli üyelerimizin istifadesine sunulmuştur. Bu kitabımızın derlenmesinde emeği geçen Dış İlişkiler, Turizm ve Fuarlar Şubesi elemanlarına teşekkür ederim. Genel Sekreter Prof. Dr. İsmail ÖZASLAN

5

6 içindekiler i. TURİzM BAKANLIGININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME... i 1- Amaç, Görev, Teşkilat Bakanlık Merkez Teşkilatı Taşra ve Yurtdışı Teşkilatı... i i 4- Sorumluluk ve Yetkiler Çeşitli Hükümler II. TURİzM BAKANLIGI TURİzM MÜDÜRLÜKLERİNİN GÖREV -YETKİ- SORUMLULUK VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK Amaç ve Tanımlar Kuruluş Görev, Yetki ve Sorumluluk Diğer Hükümler III. TURİzMİ TEşVİK KANUNU Amaç, Kapsam ve Tanımlar Genel Hükümler Teşvikle İlgili Esaslar ve Hükümler Yat Turizmi Denetleme ve Cezalar Son Hükümler IV. TALİH OYUNLARI YÖNETMELİGİ v. TURİzMİ GELİşTİRME FONU'NUN DENETLENMESİNE AİT yönetmelik VI. TURİzMİ TEşVİK KANUNUNUN CEZAİ HÜKÜMLERİNİN UYGULANMASI HAKKINDA yönetmelik i - Amaç, Kapsam, Yasal Dayanak ve Tanımlar Ceza Uygulamaları VII. TURİzM ALANLARINDA VE TURİzM MERKEZLERİNDE İMAR PLANLARININ HAZIRLANMASI VE ONA YLANMA- SINA ilişkin YÖNETMELİK Başlangıç Hükümleri İmar Planları Son Hükümler VIII. BELGELİ TURİZM İŞLETMELERİNDE YABANCI PERSONEL VE SANATKARLARIN çaliştırilmasi HAKKINDA YÖNETMELİK

7 IX. TURİzM İŞLETMELERİNİN BAKANLIKLA, BİRBİRLERİYLE VE MÜŞTERİYLE İLİŞKİLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK ı - Başlangıç Hükümleri Seyahat Acentaları ile Otel İşletmeleri Arasındaki İlişkiler Otel Sözleşmeleri İle İlgili Özel Kurallar Otel - Müşteri İlişkileri İşletmelerin Bakanhkla İlişkileri Son Hükümler X. TURİzMİ TEşVİK KANUNU GEREGİNCE UYGULANACAK PARA 'CEZALARININ T AHSİLİ VE TURİzMİ GELİŞTİRME FONU'NA AKTARıLMASı HAKKINDA yönetmelik XI. TURİzM YATIRIM, İŞLETME VE KURULUŞLARININ DENETİMİ HAKKINDA YÖNETMELİK Başlangıç Hükümleri Denetim Elemanları ve Atanmaları Görev, Yetki ve Sorumluluklar Çeşitli Hükümler XII. KAMU ARAZİSİNİN TURİzM YATIRIMLARINA T AHSİsİ HAKKINDA YÖNETMELİK Amaç, Kapsam, Yasal Dayanak ve Tanımlar Taşınmaz Malların Bakanlığın Tasarrufuna Alınmas! Tahsis Talepleri ve Değerlendirilmesi Tahsis İşlemleri Hakların Sona Ermesi Son Hükümler XIII. TURİzM YATIRIM VE İŞLETMELERİNİN NİTELİKLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK Başlangıç Hükümleri Genel Hükümler Turizm Yatırım ve İşletmelerinin Genel Nitelikleri ile Güvenlik ve Çevre Korumasına Yönelik Önlemler LO 4- Konaklama Tesislerinin Genel Nitelikleri Asli Konaklama Tesisleri Yardımcı Konaklama Tesisleri Yeme-İçme ve Eğlence Tesisleri Yan Hizmet Tesisleri Turizm KompleksIeri... ISi 10- Personel Eğitimi Tesisleri Son Hükümler..... ı 53

8 xıv. TURİzM BÖLGELERi, TURİzM ALANLARI VE TURİzM MERKEZLERİNİN BELİRLENMESİ İçİN ÇALIŞMA GRUPLARININ OLUŞTURULMASı, GÖREV VE YETKİLERİ İLE ÇALIŞMA ŞEKLİNE İLİŞKİN yönetmelik Genel Hükümler Çalışma Grubunun Oluşumu, Görev ve yetkileri Son Hükümler XV. YATTURİzMİ YÖNETMELİGİ Başlangıç Hükümleri Yat Limanları Yatırım ve İşletmeciliği Yat İşletmeciliği Yatların Kara Sularında Seyir Esasları Yabancı Yatların Kalış Süreleri ve Kabotaj Hakları Son Hükümler XVI. TURİzM KURULUŞLARı

9

10 TURİzM BAKANLlGININ TEŞKİLA T VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME R.G. Tarihi: , Sayı: (Mük.) Karar Sayısı: KHKl355 Turizm Bakanlığı'nın kurulması; 12/3/1986 tarihli ve 3268 sayılı, 9! 4/1987 tarihli ve 3347 sayılı, 12/10/1988 tarihli ve 3479 sayılı kanunların verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulu 'nca 24/1/1989 tarihinde kararlaştırılmıştır. BİRİNCİ KıSıM Amaç, Görev, Teşkilat Amaç: Madde 1. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin amacı; yurdun turizme elverişli bütün imkanlarını ülke ekonomisine olumlu katkılar sağlayacak ve Türk toplumunun sağlıklı dinlenme ihtiyacını karşılayacak şekilde değerlendirmek; turizmin geliştirilmesi, pazarlanması, teşvik ve desteklenmesi için önlemler almak, turizm konularıyla ilgili kamu kurum ve kuruluşlarını yönlendirmek ve işbirliğinde bulunmak için Turizm Bakanlığının kurulmasına, teşkilat ve görevlerine ilişkin esasları düzenlemektir. Görev: Madde 2. - Turizm Bakanlığının görevleri şunlardır: a) Turizmi milli ekonominin verimli bir sektörü haline getirmek için yurdun turizme elverişli bütün imkanlarını değerlendirmek, geliştirmek ve pazarlamak, b) Yerli ve yabancı yatırım potansiyelini yönlendirmek, c) Turizm yatırımları ile ilgili taşınmazları temin etmek ve kamulaştırmak, etüt, proje ve inşaatını yapmak, yaptırmak, d) Turizm konuları ile ilgili kurum ve kuruluşları yönlendirmek, teşvik etmek ve işbirliğinde bulunmak, e) Türkiye'nin turistik varlıklarını her alanda tanıtıcı

11 dokümantasyonu hazırlamak ve hazırlatmak. her türlü imkan ve araçlardan faydalanarak turizmle ilgili tanıtma hizmetlerini içerde ve dışarda yürütmek. O Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. Teşkilat: Madde 3. - Turizm Bakanlığı teşkilatı, merkez teşkilatı ile taşra ve yurtdışı teşkilatından, bağlı ve ilgili kuruluşlardan meydana gelir. İKİNCİ KısıM Bakanlık Merkez Teşkilatı Merkez Teşkilatı Madde 4. - Bakanlık merkez teşkilatı ana hizmet birimleriyle danışma ve denetim birimleri ve yardımcı birimlerden meydana gelir. Bakanlık merkez teşkilatı 16'ıncı sayfadaki cetvelde gösterilmiştir. BİRİNCİ BÖLÜM Bakanlık Makamı Bakan: Madde 5. - Bakan, Bakanlık kuruluşunun en üst amiridir ve Bakanlık hizmetlerini mevzuata, Hükümetin genel siyasetine, milli güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına ve yıllık programlara uygun olarak yürütmekle ve bakanlığın faaliyet alanına giren konularda diğer bakanlıklarla işbirliği ve koordinasyonu sağlamakla görevli, Başbakana karşı sorumludur. Bakan, emri altındakilerin faaliyet ve işlemlerinden sorumlu olup, Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşların faaliyetlerini, işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir. Müsteşar": Madde 6. - Müsteşar, Bakanın emrinde ve onun yardımcısı olup, Bakanlık hizmetlerini Bakan adına ve Bakanın direktif ve emirleri yönünde, Bakanlığın amaç ve politikalarına, kalkınma planlarına ve yıllık prog- 2

12 ramlara, mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla Bakanlık Teftiş Kurulu hariç Bakanlık kuruluşlarına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını takip ve temin eder. Müsteşar, yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden Bakana karşı sorumludur. Müsteşar Yardımcıları: Madde 7. - Bakanlıkta Müsteşara yardımcı olmak üzere üç Müsteşar Yardımcısı görev lendirilebilir. İKİNCİ BÖLÜM Ana Hizmet Birimleri Ana Hizmet Birimleri: Madde 8. - Turizm Bakanlığı'nın ana hizmet birimleri şunlardır: a) Yatırımlar Genel Müdürlüğü, b) İşletmeler Genel Müdürlüğü, c) Tanıtma Genel Müdürlüğü, d) Turizm Eğitimi Genel MüdürıÜğü, e) Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı. Yatırımlar Genel Müdürlüğü Madde 9. - Yatırımlar Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Ülkenin turizme tahsis edilebilecek kaynaklarını araştırmak, önceliklerini belirlemek; turizm sektöründe kullanılabilecek doğal kaynakların korunması ve değerlendirilmesiyle ilgili çalışmaları yürütmek, bu konuyla ilgili olarak diğer kamu ve özel kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak; b) Turizm talep ve türlerinde meydana gelen değişme ve gelişmelerle uyumlu turizm politikalarının oluşturulmasına ve yatırımların yönlendirilmesine elverişli, her türlü araştırmaları yapmak, istatistiki verileri toplamak, değerlendirmek ve sektörün yararına sunmak; c) 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ile turizm bölge, alan ve merkezlerinin tespiti, ilanı ve bu yerlerin planları konusunda Bakanlığa verilen görev ve yetkileri yürütmek; 3

13 d) Sektörün istifadesine sunulacak taşınmazlann gerektiğinde kamulaştırmada dahilolmak üzere, temini ile yatırımcılara tahsisi işlemlerini yürütmek; e) Yerli ve Yabancı Yatırımcılan yönlendirmek; f) Turizm sektöründe yatırım yapan kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörün alt ve üstyapı yatırımlarını sektörün öncelik ve ihtiyaçlarına göre tespit etmek, yönlendirmek, yıllık yatırım programlarını hazırlamak, gerekli görülenlerin uygulamalarıin yapmak veya yaptırmak; g) Genel MüdürıÜğün görevleri ile ilgili konularda bilgilerin değerlendirilmesi ve ilgili kuruluşlar ve birimlere ulaştırılması amacıyla dokümantasyon merkezi kurmak; h) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. İşletmeler Genel Müdürlüğü: Madde ıo. - İşletmeler Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Sektörün öncelik ve ihtiyacına göre, her türlü teşvik aracından yararlanmak suretiyle turistik yatırım ve işletmelerin daha verimli çalışmalarının temini ile mevcutların kalitesinin yükseltilmesini sağlamak; b) Turizm Yatırım ve İşletmelerinin Belgelendirme işlemlerini yürütmek; c) Dünya turizm piyasasının gerekleri de dikkate alınarak Bakanlıkça belirlenecek politika ve esaslara uygun olarak turizm işletmelerinin uygulayacakları fiyatların tanzim ve tasdik işlemlerini yürütmek; d) Turizm işletmelerinin, turizm meslek kuruluşlarının ve Turist Rehberlerinin faaliyetlerini denetlemek, denetim sonuçlarına göre, bu işletme, kuruluş ve kişilerin ödüllendirme veya cezalandırma işlemlerini yürütmek; e) Bu hizmetlerin yürütülmesi için ilgili kamu kuruluşları, mahalli idareler, turizm meslek kuruluşları, üniversiteler, iktisadi devlet teşekkülleri ile kamu iktisadi kuruluşları ve bunların müesseseleri ve iştirakleri ile gerekli işbirliğini sağlamak; f) Bakanlıktan belgesiz mahal ve tesislerde turistlerin karşılaştıkları sorunlarla ilgili olarak araştırma ve inceleme yapmak, bu amaçla ilgili kuruluşlardan yardım talep etmek; g) Bakanlığın hizmetlerine bağlı olarak ihtiyaç duyduğu üst yapılara ilişkin proje ve inşaat işlerini yapmak veya yaptırmak; 4

14 lı) Genel MüdürlÜğün görevleri ile ilgili konularda bilgilerin değerlendirilmesi ve ilgili kuruluşlar ve birimlere ulaştırılması amacıyla dokümantasyon merkezi kurmak; ı) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak. Tanıtma Genel Müdürlüğü Madde ll. - Tanıtma Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Her türlü imkandan yararlanarak, turizm değerlerinin, yurt içinde ve dışında tanıtımını yapmak, yaptırmak; bu amaçla yurt içinde ve dışında seminer, sempozyum, kollokyum, kongre, fuar, sergi, festival, yarışma, gösteriler ve benzeri faaliyetleri düzenlemek veya düzenlenmiş olanlara katılmak, bu yönde faaliyet gösteren yerli veya yabancı, kamu veya özel kurum, kuruluş, topluluk ve kişileri desteklemek, yönlendirmek ve bunlar arasında gerekli işbirliğini sağlamak, bu tür faaliyetlerin ülkemizde yapılmasını özendirmek; b) Dünya seyahat ticaretinin ülkemize yönelmesini sağlamak üzere, yurt içi ve dışındaki yerli ve yabancı seyahat ticareti kuruluşları ile ortak projeler geliştirmek, faaliyetlerine yardımcı olmak; c) Yukarıda belirtilen faaliyetlerin kolaylaştırılması ve geliştirilmesi amacıyla, bu faaliyetleri yürüten, yönlendiren, kitle iletişim veya ulaştırma kurumları ile yakın ilişki içinde bulunmak ve yabancı kamuoyunu etkileyebilecek konumda bulunan kişi, kurum, kuruluş, topluluk veya bunların temsilcilerini davet etmek ve ağırlamak; d) Yurt içi ve yurt dışı tanıtma için gerekli yayın, doküman ve malzemeyi hazırlamak, hazırlatmak, satın almak ve dağıtmak; e) Ülkemize yönelik turizm talebinin değerlendirilmesi ve buna uygun politikaların oluşturulması amacıyla yurt içinde ve ilışında her türlü etüd ve araştırmaları yapmak veya yaptırmak, istatistiki verileri derlemek ve yayımlamak; f) Genel Müdürlüğün görevleri ile ilgili konularda bilgilerin değerlendirilmesi ve ilgili kuruluşlar ve birimlere ulaştırılması amacıyla dokümantasyon merkezi kurmak; g) Avrupa Topluluğunun turizm mevzuat ve politikalarına ilişkin işlemleri yapmak; h) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yürütmek. 5

15 Turizm Eğitimi Genel Müdürlüğü Madde IllA. - Turizm Eğitimi Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Turizm sektörünün eğitilmiş eleman ihtiyacının tesbiti, bu ihtiyacın karşılanması için gerekli tedbirlerin alınması ve eğitim programlarının hazırlanması ile uygulanmasını sağlamak, b) Turizm sektörünün eğitilmiş eleman ihtiyacının karşılanması için ilgili meslek ve kamu kuruluşlarıyla gerekli işbirliğini yapmak, c) Turizm elemanı yetiştirmek amacıyla eğitim merkezleri kurmak, kurslar açmak, d) Turist rehberliği kursları açmak, rehberlerin yetiştirilmesini sağlamak, e) Bakanlık personelinin ve meslek elemanlarının yurt içinde ve yurt dışında yetiştirilmesini planlamak ve gerçekleştirmek, f) Eğitim programlarının geliştirilmesi ve eğitim düzeyinin yükseltilmesi amacıyla dış kaynaklardan teknik yardım sağlamak, g) Toplumda turizm bilincinin geliştirilmesi için gerekli çalışmaları yapmak, bu amaçla ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği sağlamak, h) Turizmle ilgili kamu kuruluşları personelinin turizm konusunda eğitilmesini planlamak ve uygulanmasını sağlamak, ı) Turizm Meslek Eğitimi konusunda kaynak oluşturmak üzere, ihtisas kütüphanesi ve dökümantasyon merkezi kurınak, çeşitli yayın ve araç-gereç sağlamak ve üretmek, j) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı: Madde Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Ülkemizin dış politikası doğrultusunda, çeşitli ülkeler ve milletlerarası kuruluşlarla turizm ilişkilerini düzenlemek ve geliştirınek, b) Turizm alanında çeşitli ülkelerin hükümetleriyle aktedilecek işbirliği anlaşmaları ile mübadele programlarının hazırlanması ve uygulanmasına ilişkin işlemleri yürütmek, c) Milletlerarası turizm kuruluşları ile ilişkileri düzenlemek ve bunların yürütülmesinde gerekli koordinasyonu sağlamak, d) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak. 6

16 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Danışma ve Denetim Birimleri Danışma ve Denetim Birimleri: Madde 13. ~ Turizm Bakanlığı merkez kuruluşundaki danışma ve denetim birimleri şunlardır: a) Teftiş Kurulu Başkanlığı, b) Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı, c) Hukuk Müşavirliği, d) Bakanlık Müşavirleri, e) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği. Teftiş Kurulu Başkanlığı: Madde 14. ~ Teftiş Kurulu Başkanlığı, Bakanın emri ve onayı üzerine Bakan adına aşağıdaki görevleri yapar: a) Bakanlık teşkilatı ve Bakanlığa bağlı ve Bakanlıkla ilgili kuruluşların her türlü faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak denetim inceleme ve soruşturma işlerini yürütmek, b) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak, c) Özel kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak, d) Bakan tarafından verilecek benzeri görevleri yapmak. Teftiş Kurulunun ve müfettişierin görev, yetki ve sorumluluklan ile çalışma usulleri tüzükle düzenlenir. Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığı: Madde 15. ~ Araştırma, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Bakanlığa, Hükümet programı, kalkınma planları, yıllık programlar, Bakanlar Kurulu kararları ve milli güvenlik siyaseti çerçevesinde verilen emir ve görevlerin yerine getirilmesi için çalışma esaslarını tesbit etmek, bu esaslara uygun olarak Bakanlığın ana hizmet politikasının ve planlarının hazırlanmasına yardımcı olmak, b) Uzun vadeli planlarla, kalkınma planlarında ve yıllık programlarda öncelikle yer alması gerekli görülen hizmet ve tedbirlerin ve bunlarla il- 7

17 gili temel politikaların ilmi araştırma esaslarına göre tesbitini sağlamak, Bakanın onayını aldıktan sonra Devlet Planlama Teşkilatına göndermek, c) Hizmet ve faaliyetlerin ekonomik ve etkin bir şekilde yerine getirilmesi için insan, para ve malzeme gibi mevcut kaynakların en uygun ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak üzere Bakanlık bütçesini plan ve program esaslarına göre hazırlamak ve uygulamasını takip etmek, d) Bakanlık yıllık çalışma programlarını hazırlamak, Bakanlık hizmetleriyle ilgili gerekli istatistikleri toplamak ve değerlendirmek, e) Kalkınma plan ve programları ile Bakanlık yıllık çalışma programlarının uygulanmaları sırasında, Bakanlık teşkilatında ortaya çıkan çözümlenmesi gereken güçlükleri, aksaklıkları ve tıkaniklıkları Bakanlık veya bakanlıklararası seviyede giderici tedbirleri tesbit ederek makama sunmak, organizasyon ve metod hizmetlerini yürütmek, f) Planlama ve koordinasyon konularında verilen diğer görevleri yerine getirmek, yıllık çalışma programlarının yürütülmesini takip etmek, g) Bakanlığın tarihçesini hazırlamak, h) Bakan tarafından verilen konularda araştırma ve inceleme yapmak ve diğer hizmetleri yürütmek. Hukuk Müşavirliği: Madde Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır: a) Bakanlığın diğer birimlerinden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek, b) Bakanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak, c) 8 Ocak 1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre idari ve adli davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve Hazineyi ilgilendirmeyen idari davalarda Bakanlığı temsil etmek, d) Bakanlığın amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuat, plan ve programa uygun çalışmasını temin etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Bakanlık makamına sunmak, e) Bakanlık kuruluşları tarafından hazırlanan veya diğer bakanlıklardan ve Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görüş bildirmek, f) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak. 8

18 Bakanlık Müşavirleri: Madde 17. ~ Bakanlığın görevalanına giren ve özel önem ve öncelik taşıyan konularda Bakana yardımcı olmak üzere ondört Bakanlık müşaviri görev lendirilebilir. Bakanlık müşavirleri Bakanlık makamına bağlıdır. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği: Madde Bakan1ıkta basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülrnesini sağlamak üzere Basın ve Halkla ilişkiler Müşavirliği teşkil edilebilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Yardımcı Birimler Yardımcı Birimler: Madde Turizm Bakanlığı merkez kuruluşundaki yardımcı birimler şunlardır: a) Personel Dairesi Başkanlığı, b) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, c) Savunma Sekreterliği, d) Özel Kalem Müdürlüğü. Personel Dairesi Başkanlığı: Madde Personel Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Bakanlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalan yapmak; persohel sisteminin geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak, b) Bakanlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek, c) Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak. Eğitim Dairesi Başkanlığı: Madde 21. ~ Bu madde, (Mük), R.G. tarihli 411 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılmıştır. 9

19 İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı: Madde İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır: a) Bakanlık için gerekli araç, gereç ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek, b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek, c) Bakanlığın mali işlerle ilgili hizmetlerini yürütmek, d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak, e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek, f) Bakanlık personelinin ve ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak, g) Bakanlığa gelen yazı ve mesajlardan gerekenlerin Bakan veya Müsteşara sunulmasını sağlamak, h) Bakan ve Müsteşarın direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek, Bakanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek, i) Süreli evrakın zamanında işleme konulmasını sağlamak, j) Bakanlığı ilgilendiren toplantı, brifing ve görüşmeleri düzenlemek; bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak ve yaymak, k) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek, i) Bakan ve Müsteşarca verilecek diğer görevleri yapmak. Savunma Sekreterliği: Madde Savunma Sekreterliği özel kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir. Özel Kalem Müdürlüğü: Madde Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır: a) Bakanın resmi ve özel yazışmalarını yürütmek, b) Bakanın her türlü protokol ve tören işlerini düzelernek ve yürütmek, c) Bakanın ziyaret, davet, karşılarna, uğurlama, ağırlama ve milli ve dini bayramlarla ilgili hizmetlerini düzenlemek, yürütmek ve diğer ku- 10

20 ruluşlarla koordine etmek, d) Bakanca verilecek diğer görevleri yapmak. BEŞİNCİ BÖLÜM Sürekli Kurul Sürekli Kurul: Madde Turizm Bakanlığındaki sürekli kurul Turizm Şurası'dır. Turizm Şurası: Madde Turizm Şurası, turizm konusunda Bakanlığın en yüksek danışma organıdır. Turizm Şurası, gerekli görülen turizm konularını görüşmek üzere ve üç yılda bir normal, gerektiğinde olağanüstü olarak Bakanın davetiyle toplanabilir. Turizm Şurasının kararları istişaridir. Turizm Şurasının sekreterya hizmetleri Turizm Genel Müdürlüğünce yürütülür. Turizm Şurasının teşekkülü ve çalışma usulleri yönetmelikle düzenlenir. ÜÇÜNCÜ KısıM Taşra ve Yurtdışı Teşkilatı Taşra Teşkilatı: Madde Bakanlık, bakanlıkların kuruluş ve görevesaslarını düzenleyen 3046 sayılı Kanun, Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile İl İdaresi Kanunu hükümlerine uygun olarak gerekli gördüğü illerde taşra teşkilatı kurmaya yetkilidir. Yurtdışı Teşkilatı: Madde Bakanlık, Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname esaslarına uygun olarak yurtdışı teşkilatı kurmaya yetkilidir. II

21 DÖRDÜNCÜ KısıM Sorumluluk ve Yetkiler Yöneticilerin Sorumluluklan: Madde Bakanlık merkez, taşra ve yurtdışı teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşların her kademedeki yöneticileri yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya görevleri, Bakanlık emir ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst kademeye karşı sorumludur. Koordinasyon ve İşbirliği Konusunda Bakanlığın Görev, Yetki ve Sorumluluğu: Madde Bakanlık ana hizmet ve görevleriyle ilgili konularda diğer bakanlıkların ve kamu kurum ve kuruluşlarının uyacakları esasları yürürlükteki mevzuata uygun olarak belirlemekle, kaynak israfını önleyecek ve koordinasyonu sağlayacak tedbirleri almakla görevli ve yetkilidir. Bakanlık, diğer bakanlıkların hizmet alanina giren konulara ilişkin faaliyetlerinde, Başbakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde ilgili bakanlıklara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan sorumludur." Mahalli İdarelerle Koordinasyon Sorumluluğu: Madde Bakanlık, hizmet alanına giren konularda mahalli idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur. Yetki Devri: Madde Bakan, Müsteşar ve her kademedeki Bakanlık ve kuruluş yöneticilerisınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla yetkiierinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri, yetki devreden amirin sorumluluğunu kaldırmaz. 12

22 BEŞİNCİ KısıM Çeşitli Hükümler Mükafat: Madde Bakanlık, kendi görevalanına giren konularda üstün başarı göstermiş kişi, topluluk ve kuruluşlara mükafat verebilir. Verilecek mükafatın miktarı ile verilme esas ve usulleri Maliye ve Gümrük Bakanlığı ile birlikte hazırlanacak bir yönetmelikle tayin ve tesbit edilir. Kadrolar: Madde Kadroların tesbit, ihdas, kullanımı ve iptali ile kadrolara ilişkin diğer hususlar Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir. Atama: Madde /4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanuna ekli i ve 2 sayılı cetvelde sayılanlar dışında kalan memurların atanmaları, taşra teşkilatına ilişkin bulunanlar valilik emrine olmak ve bunlar hakkında 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümleri uygulanmak kaydıyla, Bakan tarafından yapılır. Ancak, Bakan bu yetkisini gerekli gördüğü alt kademelere devredebilir. Bakanlık bağlı ve ilgili kuruluşlarının kuruluş kanunlarında atamaya ilişkin hükümler saklıdır. Yurtdışı teşkiiatına ilk defa atanacakların, atanma tarihinden önce en az üç yıl Bakanlık merkez veya taşra teşkilatında çalışmış olmaları şarttır. Yurtdışı teşkilatına atananlar, yurtdışında her defasında 3 yıl i<'alabilirler. Hizmette başarılı olmayanlar bu süreden önce geri alınabilir. Gerek görüldüğü takdirde yurtdışında kalma süresi Bakan onayıyla 2 yıl uzatılabilir. Yeniden yurtdışına atanabilmek için Bakanlık Merkez ve Taşra teşkilatında en az 2 yıl çalışmış olmak şarttır. Döner Sermaye İşletmesi: Madde Bakanlık her türlü baskı, dağıtım ve reklam işleri ile afişler, turistik ve tanıtıcı yayınlar yapmak ve bunlarla ilgili tesisler kurmak, film, fotoğraf, plak ve hatıra eşyası hazırlamak, satış yerleri ve ser-

23 gileri açmak, radyo ve televizyon programları, folklör gösterileri, festivaller düzenlemek ve turizm konularında yerli ve yabancı kuruluşlarla ortaklıklar kurmak üzere döner sermaye işletmesini kurabilir. Döner sermayenin kuruluş sermayesi 250 milyon liradır. Bu miktarı on katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Döner sermaye, bütçeye bu amaçla konulacak ödeneklerle ayni yardımlar, döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kiirlar, bağış ve yardımlardan oluşur. Bağış ve yardımlar tahsis olunan sermaye ile sınırlı olunan sermaye tutarına eklenil Döner sermaye işletmeleri Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi değildil Qöner sermayenin işletilmesinden doğan karlar ödenmiş sermaye, tahsis edilen sermaye tutarına ulaşıncaya kadar döner sermayeye eklenil Döner sermaye işletmesinin kuruluş ve teşkilatına, döner sermayenin olmaksızın tahsis işletilmesine, hesap usullerine, alım, satım, yapım, bakım ve onarım işlemlerine dair esaslar Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüşü alınarak düzenlenecek bir yönetmelikle belirlenir. Yürürlükten Kaldırılan Hükümler: Madde 37, - 13/2/1984 tarihli ve 187 sayılı, 8/6/1984 tarihli ve 216 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler yürürlükten kaldırılmıştır. Geçici Madde 1, - Kültür ve Turizm Bakanlığının Turizm Genel Müdürlüğü, Tanıtma ve Pazarlama Genel Müdürlüğü, Turizm Planlama ve Yatırımlar Daire Başkanlığı personeli kadroları ile birlikte hiç bir işleme gerek kalmaksızın Turizm Bakanlığına devredilmiştil Geçici Madde 2, - Kültür ve Turizm Bakanlığına ait her türlü menkul ve gayrimenkul, araç, gereç, malzeme, döşeme, demirbaş, taşıt ve personel ile merkez ve taşra teşkilatına ait kadroların Kültür Bakanlığı ile Turizm Bakanlığına devri iki bakanlık arasında yapılacak protokoile tesbit edilir, İptal ve ihdas edilecek kadro cetvelleri bir ay içinde gereği yapılmak üzere Başbakanlığa gönderilil Turizm Bakanlığının 1989 Mali Yılı harcamaları Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinden karşılanır. Bu konuda düzenlemeler yapmaya Maliye ve Gümrük Bakanlığı yetkilidil Geçici Madde 3, - Bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Tu- 14

24 rizm Bakanlığı teşkilatlanıncaya kadar, ana hizmet birimleri dışındaki hizmetleri Kültür Bakanlığı personeli eliyle yürütülür. Geçici Madde 4, - Kültür ve Turizm Bakanlığı yurtdışı teşkilatına ait menkul, gayrimenkul, araç, gereç, malzeme, taşıt, döşeme ve demirbaşları Turizm Bakanlığına devredilmiştir. Kültür ve Turizm Bakanlığı yurtdışı teşkilatı personeli Turizm Bakanlığına ait ekli (2) sayılı listenin yurtdışı bölümündeki kadrolara atanmış sayılırlar. Geçici Madde 5. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin 36'ıncı maddesine göre kurulması öngörülen Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tcşkilatlanıncaya kadar sözü edilen maddede belirtilen hizmetler 19/6/ 1979 tarihli ve 2252 sayılı Kanunla kurulan döner sermaye işletmesi tarafından yürütülür. Geçici Madde 6. - Diğer mevzuatta Kültür ve Turizm Bakanlığına yapılmış olan atıflar, hizmetin özelliğine göre Kültür Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri hakkında Kanun Hükmünde Karamamenin ilgili hükümlerine yapılmış sayılır. Geçici Madde 7. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen tüzük ve yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. Geçici Madde 8. - Kadro ve görev ünvanıarı değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar, durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilirler. Bunların eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer özlük hakları şahıslarına bağlı olarak devam eder. Geçici Madde 9. - Turizm Bakanlığı Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı teşkilatlanıncaya kadar bu Başkanlığın görev, yetki ve sorumlulukları Kültür Bakanlığı personeli eliyle yürütülür. Madde Bu Kanun Hükmünde Kararname 18/3/1989 tarihinde geçerli olmak üzere yürürlüğe girer. Madde Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 15

25 ... 0\ Müsteşar Müsteşar Yardımcısı Ana Hizmet Birimleri Danışma ve Denetim Birimleri Yardımcı Birimler Müsteşar Müsteşar Yardımcısı 1- YatırımlarGenel Müdürlüğü 1- Teftiş Kurulu Başkanlığı 1- Personel Dairesi Başkanlığı Müsteşar Yardımcısı 2- işletmeler Genel Müdürlüğü 2- Araştırma Planlama ve Ko- 2- idari ve Mali işler ordinasyon Kurulu Başkanlığı Dairesi Başkanlığı Müsteşar Yardımcısı 3- Tanıtma Genel Müdürlüğü 3- Hukuk Müşavirliği 3- Savunma Sekreterliği 4- Turizm Eğitimi 4- Bakanlık Müşavirleri 4- Özel Kalem Müdürlüğü Genel Müdürlüğü 5- Dışilişkiler 5- Basın ve Halkla Dairesi Başkanlığı ilişkiler Müşavirliği,..;ı c:: :ı:;ı... N ~ t:ı:i > ~ > Z ('it"" ~...,..;ı Cl, <... ~~ t""~... :ı:;ı ~ ~ N,..;ı ~ "'Jl... ~ t"" > ;;j

26 Tl'RİZM BAKANLlGI TURİzM MÜDtRLÜKLERİ~İ;\; GÖREV-YETKİ-SORUMLULVK ve ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK R.G. Tarihi: , Sayı: BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Tanımlar Amaç: Madde ı. - Bu Yönetmeliğin amacı Turİzm Bakanlığı Turİzın Müdürlüklerinin görev. yetki. sorumluluk ve çalışma usul ve esaslarını düzenlemektedir.. Kapsam: Madde 2.- Bu Yönetmelik Turizm Müdürlükleri ile il slilırları içinde bu müdürlükiere bağlı Turizm Danışma Müdürlüklerinin faaliyetlerinin düzenle yürütülmesi İçİn uygulanacak esasları kapsar. Dayanak: Madde 3. ~ Bu Yönetmelik, 24/1/1989 tarihli ve.355 sayılı Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Ka Tamamenin 2Tnci maddesi uyarınca hazırlanmıştır. Tanımlar: Madde 4. ~ Bu Yönetmelikte geçen; a) Bakanlık; Turizm Bakanlığını, bl Bakanlık Taşra Teşkilatı; Turizm Müdürlükleri ve bu müdürlük iere bağlı birimleri. c) Müdürlük: Turİzm Müdürlüğünü. ifade eder. 17

27 İKİNCİ BÖLÜM Kuruluş Kuruluş: Madde 5. - Turizm Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki 355 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2Tnci maddesine göre kurulan Turizm Müdürlükleri, İl hudutları içinde Bakanlığın turizmle ilgili hizmetlerini yürütür, yöre turizminin gelişmesini turistik değerlerinin kıymetlendirilmesi ve tanıtılmasını, haber ve yayın organlarının hizmetlerinin kolaylaştırılmasına ilişkin Bakanlık emirlerini ifa ile kendilerine bağlı Turizm Danışma Müdürlüklerinin faaliyetlerinin amacına uygun ve verimli şekilde yürütülmesini sağlayan yönetim ve denetim mercileridir. Madde 6. - Turizm Müdürlükleri, hizmetin özellikleri gözönünde bulundurularak şubeler ve şubelere bağlı ihtisas şefliklerinden meydana gelir. Turizm Müdürlükleri esas olarak; a) Turizm İşleri Şube Müdürlüğü, b) Tanıtma İş1eri Şube Müdürlüğü, c) İdari ve Mali İşler Şube Müdürlüğü, ile bu şubelere bağlı Kısım Şefliklerinden teşekkül eder. Yukarıda belirtilen hizmet bölümlerinin sayısı ihtiyaca göre artırılabilir, azaltılabilir veya birleştirilebilir. Madde 7. - Turizm müdürleri 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu hükümlerine göre il içinde; Turizm konularında İl İdare Şube Başkanıdırlar. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluk Turizm Müdürlüğünün Görevleri: Madde 8. - A - Turizm ve tanıtma faaliyetleri ile ilgili görevleri; a) İlin turizm bakımından önem taşıyan her çeşit kıymetlerini belirten bir turizm envanteri hazırlamak, b) İl turizm planlarının hazırlanmasında esas teşkil edecek verileri ve alınması gerekli tedbirleri tesbit ederek Bakanlığa bilgi vermek ve kesinleşen Devlet Kalkınma Planı ve Yıllık Programların yöre turizmine 18

28 ili~kin bölümünün uygulanışında gerekli tedbirleri almak, turizm yatırımlarının öngörülen süre içinde gerçekleştirilmesini takip etmek ve sonuçlarından Bakanlığa bilgi vermek, c) Devlet Kalkınma Planı, Yıllık Programlar ve Bakanlığın emirlerine uygun olarak, ildeki özel teşebbüs ve gerçek kişiler, meslek kuruluşları ve turizm dernekleri ile işbirliği yaparak, bölgenin turizm imkanlarının değerlendirilmesi, halkta turizme yakınlık uyandırılması, iyi nitelikte otel, motel, pansiyon, lokanta ve eğlence yerleri, termal ve benzeri tesislerin kurulmasını teşvik ve yatak kapasitesini artırmak üzere mevcut belgesiz tesislerin iyileştirilmesini özendirmek, d) İl sınırları içerisinde işletilmek istenilen taş-çakıl-kum ocağı gibi yapı malzemelerinin işletme alanına ilişkin, Bakanlıkça verilecek görüşe esas olmak üzere, verileri mahalinden temin ederek göndermek, e) Çevrenin kirlenmesini ve doğal yapının bozulmasını önlemek üzere ilgili kuruluşlarla işbirliği yaparak gerekli koruma faaliyetlerini yürütmek, f) Yılın belirli günlerinde festivaller düzenlemek, el sanatlarını teşvik etmek, g) Turistin tam bir güvenlik, kolaylık ve rahatlıkla yörede ikamet ve seyahat edebilmesi için gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak, h) İlin kendi yatırım kapasitesini turizm alanına yöneltmek için kamu kurum ve kuruluşları ile özel teşebbüs ve mahalli halkın işbirliğini ve bölge turizminin gelişmesine katılmasını ve yardımını sağlamak, alınan tedbirlerin uygulanışını aralıksız izlemek, i) Turistik belgeli işletmeleri ilgili kanun ve yönetmeliğe göre denetlemek, j) Turistlere enformasyon hizmetlerinde kolaylık sağlanması ve hizmetin daha verimli şekilde yürütülmesi için Turizm Gönüllüleri çalıştırılması projesini uygulamak, k) Türk ve yabancı haber organlarının yöredeki çalışmalarını kolaylaştıracak tedbirleri Bakanlığın talimatlarına göre yürütmek, mahalli basınla işbirliği yaparak yöreyi tanıtıcı haber ve çalışmaların yaygınlaştırılmasını sağlamak, i) İlin her alanda tanıtılmasına ilişkin hizmetleri yörenin özelliği de dikkate alınarak planlamak ve yürütmek, mahalli imkanlarla hazırlanacak tanıtıcı broşür veya depliyanların mizampaj ve bastırılmasını Bakanlığın onayı ile uygulamak, 19

29 m) Yörede turizm hareketlerinin teşviki maksadıyla turizm komitelerinin teşkili ve fahri enformasyon hizmetlerinin yaygınlaştınlmasını sağlamak. B- İdari ve Mali İşlere ilişkin Görevleri; a) Valinin yetki vermesi halinde Turizm Bakanlığını iı düzeyinde temsil etmek. b) Resmi yazışmaların Valilik kanalı ile yapılmasını sağlamak, yetki verildiği takdirde Vali adına yazışma yapmak, c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümlerine göre. münhal bulunan kadrolara eleman alınması için Bakanlığın iznini alarak sınavaçmak. sınavda başarı gösterenlerin atamalarının yapılmasını sağlamak, d) Müdürlük ve Müdürlüğe bağlı birimlerde görevli personelin disiplin ve sicil amirliğini, izin, görevlendirme ve her türlü özlük işlemlerini zamanında yapmak ve yapılmasını sağlamak, e) Müdürlük ve Müdürlüğe bağlı birimlerin yangından, her türlü sabotaj, tabii afet, tahrip gibi felaketlerden korunması için ilgili yönetmelik ve Bakanlık emirleri uyarınca gerekli tedbirleri almak, Sivil Savunma hizmetleri ile ilgili çalışmaları yapmak, f) Yıllık faaliyet programları yapmak ve bu faaliyetlerin gerçekleşme durumlarını periyodik devre raporları halinde Bakanlığa bildirmek, g) Müctürlüğün tahakkuk memurluğunu yapmak, bütçe ve her türlü mali işlemlerini yapmak ve yaptırmak, Bakanlıkça uygun görülmesi halinde Müdürlüğün İta Amirliği görevini yürütmek, h) Atanması Valiliğe ait olan personelin sicil dosyala~ını tutmak, yeniden veya naklen atanacakları usulüne uygun olarak Valilik Makamına teklif etmek, başarısı tesbit edilenleri ödüilendirmek üzere Valiliğe ve Bakanlığa bildirmek, i) Gerekli görüldüğü takdirde sicil dosyası Bakanlıkta tutulan personelin başka bir birime atanmasını Bakanlığa teklif etmek, j) Personel yetiştirilmesi için tercüman rehber kursları açılmasını teklif etmek, hizmet içi eğitimi amacıyla personelin seminer ve kurslara katılmasını sağlamak, k) Müdürlük ve Müdürlüğe bağlı birimlerde yazışma ve işlemlerin çabuk, düzgün ve doğru bir şekilde yürütülmesini, gerekli kayıt, defter ve dosyalarının düzenli tutulmasını sağlamak, 20

30 i) Bakanlıkça görevlendirilen personele çalışmalarında her türlü yardım ve kolaylığı sağlamak, m) Hukuki ihtilaflarda Bakanlıkça yetki verilmesi halinde davanın takibini yapmak, n) Müdürlük ve Müdürlüğe bağlı birimlerin ayniyat işlemlerini ayniyat talimatnamesi hükümlerine göre yapmak ve yaptırmak. o) Müdürlük ve Müdürlüğe bağlı birimlerin hizmet yapılan ile ilgili satın alma, kamulaştırma ve kiralama işlemlerini yürütmek. ö) Müdürlük ve bağlı birimlere ait binaların bakım, restorasyon ve diğer inşaat işlerinde Devlet İhale Kanunu gereğince kurulacak komisyonların çalışmalarını takip etmek, gerekli hallerde komisyonlara Başkanlık etmek, p) İl ve İlçelerde Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi Merkez Müdürlüğünün görevalanına giren konularda Bakanlıkça verilecek talimatları yerine getirmek, r) Müdürlüğe bağlı birimlerde Müdürlükçe yapılacak denetlernelerin veya incelernelerin sonucunu bir raporla. Bakanlığa bildirmek, İlde sonuçlandırılamayan ihbar ve şikayetleri Valilik görüşüyle birlikte Bakanlığa intikal ettirmek, s) Turİzm faaliyetlerini teşvik ve tanıtmak maksadıyla kurulmuş bulunan veya kurulacak derneklerin iyi hizmet vermelerinde yardımcı olmak, Bakanlık mensupları için sosyal tesislerin yaptırılması hususunda gerekli çalışmaları yapmak ve gerekli tedbirlerin alınmasını sağlamak, t) Hizmet alanlarına giren konularda istatistiki bilgi toplamak, u) Kanun, tüzük, yönetmelik, talimat ve emirlerle verilen görevleri yapmak. Şube Müdürlüklerinin Görevleri: Madde 9. - Bu Yönetmeliğin 8'inci maddesinde sayılan turizm ve idari ve mali işlerle ilgili görevlerden, Turizm müdürünce yapılacak iş bölümü esasına göre şubesine düşen görevler İle Müdürlükçe verilen diğer görevleri yapmak. Yöneticilerin Yetki ve Sorumluluklan: Madde ıo. - Turizm müdürleri bu Yönetmeliğin 8'inci maddesinde belirtilen görevlerle, kanun, tüzük, yönetmelik, talimat ve emirlerle ve- 21

31 rilen diğer görevleri zamanında, etkili ve verimli bir şekilde yapmak ve yaptırmak için gerekli yetkiye sahiptir. Turizm müdür yardımcıları ve şube müdürleri de yapılacak iş bölümü esasına göre kendilerine verilen görevleri yapmak ve yaptırmak için gerekli yetkiye sahiptir. Turizm müdürleri kendilerine verilen görevleri yapmamak, yanlış, geç veya eksik yapmaktan Valiliğe ve Bakanlığa karşı sorumludur. Müdürlük bünyesindeki diğer yöneticiler ve personel ise yapmakla yükümlü bulundukları hizmet ve görevleri zamanında ve eksiksiz yürütmekten üst yönetici kademelere karşı sorumludurlar. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Diğer Hükümler Bu Yönetmelikte Yer Almayan Hususlar: Madde i i. - Bu Yönetmelikte yer almayan diğer hususlar hakkında Bakanlıkça verilecek talimat ve emirlere göre hareket edilir. Turizm Müdürü Olarak Atanacaklar: Madde Turizm müdürü olarak atanacaklarda; 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu 'nun atamaya ilişkin şartları yanında, memuriyeti süresince en az 2 yıl yönetici olarak çalışmış olması şartı aranır. Yabancı dil bilmek tercih sebebidir. Yürürlükten Kaldırılan Hükümler: Madde n/1985 tarih ve sayılı Resmı Gazete'de yayımlanan Kültür ve Turizm Müdürlüklerinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik ile ek ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük: Madde Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme: Madde is. - Bu Yönetınelik hükümlerini Turizm Bakanı yürütür. 22

32 TURİzMİ TEşvİK KANUNU Kanun No Kabul Tarihi: 12/3/1982 R.G , Sayı: BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar Amaç: Madde ı. - Bu Kanunun amacı; turizm sektörünü düzenleyecek, geliştirecek, dinamik bir yapı ve işleyişe kavuşturacak tertip ve tedbirlerin alınmasını sağlamaktır. Kapsam: Madde 2, - Bu Kanun, turizm hizmeti ile bu hizmetin gereği turizm bölgeleri, turizm alanları ve turizm merkezlerinin tespiti ile geliştirilmelerine, turizm yatırım ve işletmelerinin teşvik edilmesine, düzenlenmesine ve denetlenmesine ilişkin hükümleri kapsar. Tanımlar: Madde 3. - Bu Kanunda yer alan; a) Bakanlık: Kültür ve Turizm Bakanlığını, b) Turizm Bölgeleri: Sınırları Bakanlığın önerisi ve Bakanlar Kurulu kararı ile tespit ve ilan edilen bölgeleri, c) Turizm Alanları: Turizm bölgeleri içinde öncelikle geliştirilmesi öngörülen, mevkii ve sınırları Bakanlığın önerisi, Bakanlar Kurulu kararı ile tespit ve ilan edilen doğal veya sosyo - kültürel değerlerin yoğunlaştığı alanları, d) Turizm Merkezleri: Turizm bölgeleri içinde veya dışında, yeri, mevkii ve sınırları Bakanlığın önerisi, Bakanlar Kurulu kararı ile tespit ve ilan edilen, turizm yönünden önem taşıyan yerleri veya bölümlerini, e) Turizm İşletmeleri: Türk veya yabancı uyruklu, gerçek veya tüzel kişilerce birlikte veya ayrı ayrı gerçekleştirilen ve turizm sektöründe faaliyet gösteren ticari işletmeleri, 23

33 rı Turizm Yatırımı Belgesi: Turizm sektöründe yatırım yapana tespit edilen yatırım dönemi için Bakanlıkça verilen belgeyi, gl Turizm İşletmesi Belgesi: Turizm sektöründe faaliyet gösteren turizm işletmelerine Bakanlıkça verilen belgeyi, h) Belgeli Turizm Yatırım veya İşletmeleri: Bakanlıkça belgelendirilmiş yatırım veya işletmeleri, i) Yat: Ölçü belgesinde (mesaha şahadetnamesi) yat şeklinde tescil edilen gemiler ile ölçü belgesinin bulunmaması halinde gezi ve spor amacıyla yararlanılan ancak, yük veya yolcu gemisi niteliğinde olmayan tekmil deniz araçlarını, ifade eder. İKİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler.. urizm Bölge, Alan ve Merkezlerinin Tespiti: Madde 4. - Turizm bölgeleri, turizm alanları ve turizm merkezlerinin ~pitinde; ülkenin doğal, tarihi, arkeolojik ve sosyo - kültürel turizm değerleri, kış, av ve su sporları ve sağlık turizmi ile mevcut diğer turizm potansiyeli dikkate alınır. Belge Alınması: Madde 5. - a) Turizm sektöründe; bu Kanun ve diğer mevzuatta yer alan teşvik tedbirleri ile istisna, muafiyet ve haklardan yararlanabilmek için Bakanlıktan, turizm yatırımı belgesi veya turizm işletmesi belgesi alınması zorunludur. b) Belgeli yatırımlara, Bakanlıkça belirlenen süreler içinde başlanması ve yatırımın tamamlanarak işletmeye açılması zorunludur. Ancak, Bakanlıkça kabul edilen zorunlu sebeplerle bu süre uzatılabilir. Doğal Turizm Kaynaklarının Korunması ve Kuııanılması: Madde 6. - Turizm bölgelerinde ve turizm merkezlerinde; Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kamu yararına korunmasına veya kamu yararına kullanılmasına katkıda bulunacak yapı ve tesisler. bu Kanunun 3'ncü maddesindeki belgelere sahip olmak kaydıyla, tapu kaydı 24

34 aranmaksızın. X'nci maddedeki koşullara uygun olarak. imar planlarına göre yapılabilir ve işletilebilil Turizm bölgelerinde ve turizm merkezlerinde Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerde. bölgenin doğal ve kültürel özelliklerini bozmamak, turizm işletmelerine zarar vermemek ve imar planlarına uygun olmak ve Bakanlıktan izin almak kaydıyla kamuya yararlı diğer yapı ve tesisler yapılabilir ve işletilebilir. Deniz, göl ve akarsular ile kıyılan, özelliklerini bozucu ve yıpratıcı şekilde kuııanılamaz. Bu yerlerden kum, çakıl ve taş alınması gibi çeşitli şekillerde yararlanma 1738 sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri Kanununa göre Deniz Kuvvetleri Komutanlığının görüşü alınmak kaydiyle Bakanlığın iznine bağlıdır. Planlar: Madde 7. - Turizm bölgelerinde ve turizm merkezlerinde Bakanlıkça yapılan veya yaptırılan ve İmar ve İskan Bakanlığına sunulan planlar altı ay, haritalar ve kıyı kenar çizgisi iki ay içinde onaylanır. Bakanlık, turizm alanlarında ve turizm merkezlerinde İmar ve İskan Bakanlığınca onaylı nazım imar planlarına uygun olarak, turizm amaçlı imar uygulama planlarını tadil etmeye ve onaylamaya yetkilidir. Turizm alanları ve turizm merkezleri dışında, belediye sınırları ve mücavir alanları içinde kalan ve imar planları ile turizme ayrılan arsalardan; üzerinde belgeli turizm işletmesi bulunan veya Bakanlıkça talep edilenler hakkında yapılması gereken imar planı değişiklikleri öncelikle yapılır. Türizm bölgelerinde ve turizm merkezlerinde turizm dışı kullanıma ilişkin imar uygulama planları ve altyapı projeleri, ilgili kuruluşça, Bakanlığın olumlu görüşü alındıktan sonra yürürlüğe konur. Bakanlık bu konudaki görüşünü 3 ay içinde ilgili kuruluşa bildirir. Turizm bölgeleri ve turizm merkezleri dışındaki bu gibi işlemleri, ilgili kuruluş Bakanlık ile koordine eder. Taşınmaz Malların Turizm Amaçlı Kullanımı: Madde 8. - A. Turizm alanlarında ve turizm merkezlerinde Bakanlığın talebi üzerine, imar planları yapılmış ve turizme ayrılmış yerlerdeki taşınmaz maııardan; 25

35 (i) Hazineye ait olan yerlerle ormanıar, ilgili kuruluşlarca Bakanlığa tahsis edilir. Bu tahsisler: (a) Hazine adına tescili yapılmamış Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle kapanan yollar ve yol fazlalarının resen tescili, (b) Ormanıarın, turizme ayrılması ve amenejman planlarının tadili, işlemleri tamamlandıktan sonra yapılır ve talep tarihinden başlayarak en geç i ay içinde tamamlanır. (2) Kamu kuruluşlarına ait olanlar, talep tarihinden başlayarak en geç 2 ay içinde Hazine adına tapuya tescil ve Bakanlığa tahsis edilir. Devre ilişkin şartlar ve bedel, ilgili kuruluşlar ile Hazine arasında 6830 sayılı İstimlak Kanununun 30'ncu maddesine göre çözümlenir. (3) Diğer gerçek ve tüzelkişiler ile vak:ıf1ara ait olup, turizm işletmesi belgesine sahip olmayanlar, Bakanlıkça kamulaştırılarak, Hazine adına tapuya tescil ve tescil tarihinden başlayarak en geç i ay içinde Bakanlığa tahsis edilir. Uyuşmazlıklarda dava ve takipler kamulaştırma kararına değil, bedeline ilişkin olarak yürütülür ve sonuçlandırılır. Uyuşmazlıklarm çözümlenmemiş olma,ı, arazinin turizm amaçlı kullanıma tahsisine engel sayılmaz. B. (A) fıkrasına göre tahsis edilen taşmmaz mallar yatırımcıya intikal ettirilinceye kadar, Hazinece Bakanlıktan bir ödeme talep edilmez. C. Bu taşınmaz malların yatırımcılara tahsisi, kiralanması ve bunlar üzerine irtifak hakkı tesisine ilişkin esaslar ile süreler, bedeller, hakların sona ermesi ve diğer şartlar Bakanlık, Maliye Bakanlığı ve Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından 2490 sayılı Artırma ve EksiItme ve İhale Kanunu ile 683 i sayılı Orman Kanunu hükümlerine bağlı olmaksızın müştereken tespit edilir. D. Bakanlık, bu taşmmaz maııarı (C) fıkrası uyarınca tespit edilmiş olan şartlarla Türk ve yabancı uyruklu, gerçek ve tüzelkişilere kiralamaya, tahsis etmeye, bu taşınmaz mallar üzerinde müstakil ve daimi haklar dahil irtifak hakkı tesisine ve bunlardan altyapı için gerekli olanlar üzerinde, altyapıyı gerçekleştirecek kamu kurumu lehine bedelsiz irtifak hakkı tesisine yetkilidir. E. Turizm bölgelerinde ve turizm merkezlerindeki taşınmaz malların iktisabı, 442 sayılı Köy Kanunu ile, 2644 sayılı Tapu Kanununda yer alan yabancı uyruklulara ilgili tahditlerden Bakanlar Kurulu kararı ile istisna edilebilir. F. Turizm bölgelerinde, turizm alan ve turizm merkezleri dışında ka- 26