Savunmamn Ozeti : Rekabet hukukunda anlasma kavrammin genis yorumlandigi,

Transkript

1 DANl TAY ONUgONCU DAiRE Karar No:2016/215 REKABET KURUMU Tarih : Sayi :2513N Davaci Vekili Otojen Otomotiv Makina ve Kimyasal Gazlar Satiayi ve Ticaret A.. Av. Fatih Mehmet ERDURAN Resit Galip Cad. Fiskiye Sok. No:12/3 GOP - Qankaya / ANKARA Davali Vekili Davamn Ozeti ± Rekabet Kurumu Oniversiteler Mah Cad. No:9 Bilkent / ANKARA^eT^.j : Av. Meltem TURKOGLU - Ayni adreste f'fy: 4054 sayili Rekabetin Korunmasi Hakkinda fkanunlum* 4 maddesini ihlal ettiginden bahisle davaci sirkete idart para cezast verilmesinemljskin\rekabet^.'-if}: Kurulu'nun tarih ve 10-72/ sayill karannin davaci sirkete ili kin kisnii ile'!' tarih ve sayili ResmT Gazete'de yayimlanarak yururluge giren "Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kotuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna iliskin Y<3netmelik"in; Yonetmeligin genel hukuk prensiplerine ve normlar hiyerarsisine aykin oldugu, Yonetmeligin 5. maddesiyle Kanun'da belirtilmemesine ragmen alt smir ongoriildugu, dava konusu islemin sirf Berk Gaz yetkilisinin beyanlanna dayali olarak tesis edildigi, davaci sirket hakkinda somut bir tespit bulunmadigi, Berk Gaz yetkilisinin beyanlanna dayanilarak ceza verildigi, bunun cezalann sahsiligi ilkesine aykin oldugu, Berk Gaz firmasiyla herhangi bir anlasma icinde olmadiklan, gaz ureticisi - olmadiklanndan dolayi ancak dusuk miktarli gaz alim ihalelerine katildiklan, dava konusu ihalede 2006 yih teklif tutan ile 2007 yih tekiif tutarlan arasinda anormal bir fark bulunmadigi,. davaci sirketin gaz satisindan elde ettigi gelirin faaliyet gelirleri icerisindeki yerinin cok kucuk oldugu, anlasma yapildigi iddia edilen ihalede davaci sirketin yilhk kayinin TL oldugu, bu kadar dusuk bir tutar igin anlasma yapilmasinin mantiken mumkun olamayacagi, Berk Gaz firmasiyla Konya ilinde bulunan hastanelerce yapilan gaz alim ihalelerinde rekabet ettikleri, ayni durumdaki firmalar hakkinda farkli kararlar verildigi, bunun esitlik ilkesine aykin oldugu, davaci sirkete turn cirosu uzerinden ceza verildigi, halbuki ilgili pazar cirosu uzerinden ceza verilmesi gerektigi ileri surulerek iptali ile davaci sjrket tarafindan bdenen ,53,-TL tutanndaki idart para cezasinin faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istenilmektedir. <** a. Savunmamn Ozeti : Rekabet hukukunda anlasma kavrammin genis yorumlandigi, sadece belgeler veya sadece ihale sonuclanna gore herhangi bir ihla"! tespitinde bulunulmadigi, belgelerde yer alan hususlar ile ihale sonuclarimn birbiriyle 6rtustugu, belgelerin bir kismmin faks yoluyla taraflar arasinda el degistirdigi, yine belgelerin 6nemli bir kisminda faks tarihlerintn ihale tarihinden onceki bir tarihe iliskin oldugu, tespitlerin yeteri kadar somut ve ciddi oldugu, dava konusu Yonetmeligin hukuka uygun oldugu ileri surulerek davamn reddi gerektigi savunulmaktadir. UYAP BilijimSistcminde ycr alan bu dokomana huptfvatandas.uyap.gov.tr adresindcn OVCFel4 - nbi2agy - C8pIlDF - 7gSq3A= kodu ile cri$ebilirstniz. 1

2 ONUQUNCU DAiRE Karar No.2016/215 Danistay Tetkik Hakimi Alper SARI$IK'in Dusuncesi gerektigi dusunulmektedir. : Davanin reddine karar verilmesi Danistay Savcisi Gulbin GULHAN'in Dusuncesi : Dava, medikal gaz alimi ihalelerinde firmalann anlasarak rekabete aykin islem ve eylemde bulunmak suretiyle 4054 sayili Kanun'un 4. maddesini ihl l ettiklerinden bahisle idari para cezasi venlmesine iliskin Rekabet Kurulu'nun gun ve 10-72/ sayili karannin davaci sirkete iliskin kisminm iptali ile odenen ,53-TL'nin banka mevduat faiz orani uzerinden hesaplanacak faiziyle birlikte iadesi istemiyle acilmistir. V^l 4054 sayth Rekabetin Korunmasi Hakkinda Kanun'un 1. maddesinde, b'tf^anun'tih^^. amacmin, mal ve hizmet piyasalanndaki rekabeti engelleyici, bozucu veya kisitla'jici anla ma,'^ ',- karar ve uygulamalan ve piyasaya hskim olan tesebbuslerin bu hakimiyetlevini -kbtuye; < kullanmalarmi onlemek, bunun icin gerekli duzenleme ve denetiemeleri yaparak.rekabetin ' korunmasini saglamak oldugu belirtilmis; 3. maddesinde, "HSkim Durum", belirli bir piyasadaki bir veya birden fazla tesebbusun, rakipleri ve musterilerinden bagimsiz hareket ederek fiyat, arz, uretim ve dagitim miktan gibi ekonomik parametreleri belirleyebilme gucu; "TesebbOs", piyasada mal veya hizmet ureten, pazariayan, satan gercek ve tuzel kisilerle, bagimsiz karar verebilen ve ekonomik bakimdan bir butun teskil eden birimler olarak tammlanmis; 4. maddesinde, belirli bir mal veya hizmet piyasasmda dogrudan dogruya veya dolayli olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kisitlama amacini tasiyan veya bu etkiyi doguran yahut - dogurabilecek nitelikte olan tesebbusler arasi anlasmalar, uyumlu eylemler ve tesebbiis birliklerinin bu tur karar ve eylemlerinin hukuka aykin ve yasak oldugu belirtilmis; 6.- maddesinde, bir veya birden fazla tesebbusun ulkenin butununde ya da bir bcjlumunde bir mal veya hizmet piyasasindaki hakim durumunu tek basina yahut baskalan ile yapacagi anlasmalar ya da birlikte davranislar ile kotuye kullanmasinin hukuka aykin ve yasak oldugu; 16. maddesinde, bu Kanun'un 4., 6. ve 7. maddelerinde yasaklanmis olan davranislan gerceklestirdigi sabit olanlara Kanun maddesinde belirtilen miktarda para cezasi verilecegi kurala baglanmis, 27. maddesinin (a) bendinde de, bu Kanun'da yasaklanan faaliyetler ve hukukt islemler hakkinda, basvuru uzerine veya re'sen inceleme, arastirma ve sorusturma yapmak; bu Kanun'da duzenlenen hukiimlerin ihlal edildiginin tespit edilmesi uzerine, bu ihl llere son verilmesi igin gerekli tedbirleri alip bundan sorumlu olanlara idart para cezalan uygulamak Rekabet Kurulu'nun gtirevleri arasinda sayilmistir. Dosyanin incelenmesinden, Saghk Bakanligi Diskapi Yildinm Beyazit Egitim ve Arastirma Hastanesi Bastabipligi tarafindan gdnderilen siksyet dilekcesi uzerine ulke capinda yapilan sorusturmada; medikal gaz alimi ihalelerine katilan tesebbusler arasinda gizli anlasma yapilmak suretiyle danisikli hareket edildigi, rakiplerin ihale oncesinde kazanan teklifi kimin verecegini belirledigi, verilen teklif ve fiyatlann rekabetci pazaria celistiginin tespit edildigi, iller bazinda incelemeler yapildigi; Konya ve Karaman pazanna iliskin yapilan incelemede; medikal UYAP Bilijim Sistcmindc ycr alan budokomana hltp://vatandas.uyap.gov.tr adrcsindcn 0VCFeI4 - DbI2agy - C8pIlDF - 7gSq3A= kodu ile crijcbilirsiniz.

3 ONOgUNCU DAiRE * Karar No: 2016/215 gaz alim ihalelerine giren tesebbuslerin aralannda anlasarak hastane paylasimina gittikleri, Karaman 82. Yil Hastanesi'nin yillarma iliskin medikal gaz alimi ihale dosyalannin incelendigi, davaci sirket ile Berk Gaz'in birlikte hareket ettiklerinin tespit edildigi, diger taraftan, Berk Gaz firmasmtn "Kartellerin Ortaya Qikanlmasi Amaciyla Aktif Isbirligi Yapilmasina Dair Ydnetmelik" kapsaminda pismanlik basvurusunda bulundugu, Kurul tarafmdan pismanlik istemi kabul edilerek anilan firma hakkinda idari para cezasi verilmemesine karar verildigi, davaci sirket hakkinda ise; dava konusu Rekabet Kurulu karan ile 4054 sayili Kanun'un 4. maddesini ihlal ettiginden bahisle adina idari para cezasi verildigi anlasilmaktadir. Dosya icerigi beige ve bilgiler ile sorusturma raporunun degerlendirilmesi sonucunda, Konya-Karaman medikal gaz pazannda faaliyette bulunan davaci sirketin 4054 sayili Kanun'un 4. maddesini ihlal ettigi aniasildigindan gunlii ve 10-72/ sayili Rekabet Kurulu karannm davaci sirkete idari para cezasi verilmesine iliskin kisminda hukuka aykinlik gorulmemistir. Aciklanan nedenlerle, davamn reddi gerektigi du unulmektedir. TURK MILLETI ADINA./#*' :>"...;e;v Karar veren Danistay Onucuncu Dairesi'nce durusma igin taraflara onceden bildirilmis "," bulunan tarihinde, davaci sirket vekili Av. Fatih Mehmet Erduran ve-dayalhidare. vekili Av. Meltem Turkoglu'nun geldikleri, Danistay Savcisi'nin hazir oldugu goruimekle, agik durusmaya baslandi. Taraflara usulune uygun olarak soz verilerek dinlendikten ve Danistay - Savcisi'nin dusuncesi ahndiktan sonra taraflara son kez soz verilip, durusma tamamlandi. Dava dosyasi incelenip, geregi gorosuldo: Dava; 4054 sayili Rekabetin Korunmasi Hakkinda Kanun'un 4. maddesini ihlal ettiginden bahisle davaci sirkete idari para cezasi verilmesine iliskin Rekabet Kurulu'nun tarih ve 10-72/ sayili karannm davaci sjrkete iliskin kismi ile tarih ve sayili Resm? Gazete'de yayimlanarak yururluge giren "Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kotuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna" iliskin Y6netmelik"in iptali ile davaci sirket tarafmdan 6denen TL tutanndaki idari para cezasmin faiziyle birlikte iadesine karar verilmesi istemiyle acilmistir. Davanin, tarih ve sayili ResmT Gazete'de yaytmlanarak yururluge giren "Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kotuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna Iliskin Yonetmelik'in iptali istemi yonunden incelenmesinden; Idart yargida davaya iliskin istemin davanin bastnda tarn olarak ortaya konularak davanin bu istem uzerine kurulmasi gereginin sonucu olarak benimsenen davanin genisletilmesi yasagi, dava agma suresinin bitimi ile baslamakta ve dava karara baglanincaya kadar gecerligini surdurmektedir. Bu nedenle, idari yargida davaci davasmi ancak dava agma suresi icerisinde ilk dilekgesine bagli olarak genisletebilir. Dolayisiyla ba langigta ilk dilekge Ue la'ap Bilijim Sistemindc yer alan bu dokumana adresinden 0VCFeI4 - nbi2agy - C8pIlDF - 7gSq3A= kodu ile eri ebilirsiniz.

4 ONUgUNCU DAlRE Karar No: 2016/215 istenmemis olmasina ragmen, dava agma suresi igerisinde, ilk dilekgeye bagh yeni bir istem, yeni bir dilekge ile ya da verilmis olan dilekge ret karan uzerine suresinde verilen yenileme dilekgesi ile istenebilir. Bakilan uyusmazlikta; dava konusu Kurul karannm davaci sjrkete, tarih ve 590 sayili yaziyla teblig edildigi, tarihinde bakilan davanin agildigi, dava dilekgesinde, davaci sirkete idari para cezasi verilmesine iliskin Rekabet Kurulu'nun tarih ve 10-72/ sayili karannm davaci sirkete iliskin kismmin iptali ile * davaci sirket tarafmdan 6denen14.950,53.-TL tutanndaki idari para cezasmin faiziyle birlikte iadesine karar verilmesinin istenilmesine ragmen, tarihli cevaba cevap dilekgesinde, dava dilekgesinden farkh olarak tarih ve vsayili ResmT Gazete'de yayimlanarak yururluge giren "Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun KOtuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna Iliskin Y6netmelik'in iptali de istenilmekte ise de; s6z konusu istemin davanin genisletilmesuyasagi kapsammda olmasi nedeniyle incelenmesi mumkun bulunmamaktadir. fp*> ft,lv,'?'..' «Dava konusu tarih ve 10-72/ sayrli Rekabet Kurulu karannm '* w ;..v»'"' s'\ davaci sirkete idari para cezasi verilmesine iliskin kismmin incelenmesine gelince;;, -,i «'< r.". v ** " "" 4054 sayili Rekabetin Korunmasi Hakkinda Kanun'un 3. maddesinde,'.. tesebbuslerin belirli amaglara ulasmak igin olusturdugu tuzel kisiligi haizya da tuzel kisiligi olmayan her turlu V biriiklertesebbus biriigi olarak tanimlandiktan sonra;4. maddesinde, "Belirli bir mal veya hizmet piyasasinda dogrudan veya dolayli olarak rekabeti engelleme, bozma ya da kisitlama amacini tasiyan veya bu etkiyi doguran yahut dogurabilecek nitelikteolan tesebbusler arasi anlasmalar, - uyumlu eylemler ve tesebbus birliklerinin bu tur karar ve eylemleri hukuka aykin ve yasaktir. Bu hauler, Szellikle sunlardir: a. Mal veya hizmetlerin alim ya da satim fiyatinm, fiyati olusturan maliyet, kar gibi unsurlar ile her turlu alim yahut satim sartlannin tespit edilmesi, b. Mal veya hizmet piyasalannm bolusulmesi ile her turlu piyasa kaynaklannin veya unsurlannin paylasilmasi ya da kontrolu, c. Mal veya hizmetin arz ya da talep miktannin kontrolu veya bunlann piyasa dismda belirlenmesi, d. Rakip tesebbuslerin faaliyetlerinin zorla tinlmasi, kisitlanmasi veya piyasada faaliyet gosteren tesebbuslerin boykot ya da diger davranislarla piyasa disma gikartilmasi yahut piyasaya yeni gireceklerin engellenmesi, e. MQnhasir bayilik harig olmak uzere, esit hak, yukumluluk ve edimler igin esit durumdaki kisilere farkh sartlarm uygulanmasi, f. Anlasmanm niteligi veya ticari teamullere aykin olarak, birmal veya hizmet ile birlikte diger mal veya hizmetin satin almmasimn zorunlu kilinmasi veya araci tesebbus durumundaki alicilarm talep ettigi bir malm ya da hizmetin diger bir mal veya hizmetin de alici tarafmdah teshiri sartma baglanmasi ya da arz edilen bir mal veya hizmetin tekrar arzina iliskin sartlarm ileri surulmesi, UYAP Bili?im Sisteminde ycr alan bu dokomana adrcsindcn OVCFeI4 - nbi2agy - C8pIlDF - 7gSq3A= kodu ile criscbilirsiniz.

5 ONUgONCU DAiRE No: 2011/4063 Karar No: 2016/215 Bir anlasmanm variigimn ispatlanamadigi durumlarda piyasadaki fiyat degismelerinin veya arz ve talep dengesinin ya da tesebbuslerin faaliyet bolgelerinin, rekabetin engellendigi, bozuldugu veya kisitlandigi piyasalardakine benzerlik gtistermesi, tesebbuslerin uyumlu eylem iginde olduklanna karine teskil eder. Ekonomik ve rasyonel gergeklere dayanmak kosuluyla taraflardan her biri uyumlu' eylemde bulunmadigmi ispatlayarak sorumluluktan kurtulabilir." hukmune yer verilmistir. Bu kuralla, belirli bir mal ve hizmet piyasasmda dogrudan veya dolayli olarak rekabeti engelleme, bozma veya kisitlama amacmi tasiyan veya bu etkiyi doguran yahut dogurabilecek nitelikte olan tesebbusler arasi anlasmalar, uyumlu eylemler ve tesebbus birliklerinin bu tur karar ve eylemleri hukuka aykin bulunarak agikga yasaklanmistir....^jvt^ Diger yandan, Kanun'un Idart Para Cezasi" ba hkh 16. madp^sjfiin^^oncpji.- fikrasmda; Kanun'un 4., 6. ve 7. maddelerinde yasaklanmis davranislarda btilrin'anlara, ceza v.. verilecek tesebbus ile tesebbos biriikleri veya bu biriiklerin uyelerinin nihai karardari'bir 6nceki*:V mali yil sonunda olusan veya bunun hesaplanmasi mumkun olmazsa nihai karar tarihine'*en:* y yakm mali yil sonunda olusan ve Kurul tarafmdan saptanacak olan yillik gayri safi.geliriefinih yuzde onuna kadar idari para cezasi verilecegi; ayni maddenin besinci fikrasmda, Ku'ruPun, uguncu fikraya gore para cezasma karar verirken, 5326 sayili Kanun'un 17. maddesinin 2. fikrasi baglamtnda, ihlalin tekerruru, suresi, tesebbus veya tesebbus birliklerinin piyasadaki giicu, ihlalin gergeklesmesindeki belirleyici etkisi, verilen taahhutlere uyup uymamasi, incelemeye yardimci olup olmamasi, gergeklesen veya gergeklesmesi muhtemel zarann agirligi gibi hususlan dikkate alacagi kurala baglanmis; son fikrasmda ise, para cezalarinm - tespitinde dikkate alman hususlarm, Kurul tarafmdan gikanlacak yonetmeliklerie belirlenecegi duzenlenmis, Kanun'un 27. maddesinde de, Kurul'a, Kanun'un uygulanmasi ile ilgili olaraktebligler gikarmak ve gerekli duzenlemeleri yapmak gorev ve yetkisi verilmistir. Anilan hukumler dogrultusunda, Kanun'un 4. ve 6. maddelerinde yasaklanmis davranislarda bulunan tesebbus ve tesebbus biriikleri ile bunlann yonetici ve gahsanlanna, Kanun'un 16. maddesinin uguncu ve dorduncu fikralan uyannca verilecek para cezalarinm tespitine iliskin usul ve esaslan dozenlemek uzere, ceza yonetmeligi niteligindeki "Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kdtuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna Iliskin Yonetmelik" gikanlmistir. Yonetmeligin "Temel para cezasi" bashkli 5. maddesinde, "Temel para cezasi hesaplanirken, Kanun'un 4'uncu ve 6'nci maddelerinde yasaklanmis davranislarda bulunan tesebbus ile tesebbus biriikleri veya bu biriiklerin uyelerinin, nihai karardan bir 6nceki mali yil sonunda olusan veya bunun hesaplanmasi mumkun olmazsa nihai karar tarihine en yakm mali yil sonunda olusan ve Kurul tarafmdan saptanacak olan yillik gayri safi gelirlerinin; a) Karteller igin, yuzde ikisi ile yuzde dfirdu, b) Digerihlaller igin, binde besi ile yozde ugu arasinda bir oran esas alinir. UYAPBilisim Sisteminde ycr alan bu dokomana ovcfei4 - nbi2agy - C8pIlDF - 7gSq3A= kodu ile criscbilirsiniz.

6 DANISTAY ONOgUNCU DAiRE No: 2011/4063 Karar No : 2016/215 Birinci fikrada yazih oranlann belirlenmesinde, ilgili tesebbus veya tesebbus birliklerinin piyasadaki gucu, ihlam neticesinde gergeklesen veya gergeklesmesi muhtemel zararin agirligi gibi hususlar dikkate alinir. Birinci fikraya gore belirienen para cezasi miktan; a) Biryildan uzun, bes yildan kisa suren ihlallerde yansi oraninda, ^s^ks^.^ * b) Bes yildan uzun suren ihlallerde bir kati oraninda arttinhr." kurali yer^mnisttr^jf^f^. Yonetmeligin Gegici 1. maddesinde ise, "Bu Yonetmelik hukurpleri,..yuflttrluge' \' girmesinden 6nce baslatilan, ancak sorusturma raporu teblig edilmemis ol&rff s*oru^jurrnalar J}. hakkinda da uygulanir." kuralma yer verilmistir. %c1 s^uw**..?/' Dosyanm incelenmesinden; davaci sirketin Berk Gaz firmasiyla riafjhiride " yapilan Karaman 82. Yil Hastanesi medikal gaz alimi ihalesine anlasmali olarak katflmak suretiyle 4054 sayili Kanun'un 4. maddesinin ihlal edilip edilmediginin tespiti amaciyla yapilan sorusturma sonucunda alinan dava konusu Kurul karannda ozetle; anilan iddialara iliskin olarak Berk Gaz firmasmda yapilan yerinde incelemelerde elde edilen "AR OKSiJEN" bashkli belgede, "2006 yili basindan beri zam yapilmadi. Goruldugu gibi, 2006yilmda alimi fenadegil. Remzi Bey ile sunu konusalim. Pazar payini artirmamiz igin bir sey var mi? Otojen ile gsrusmek gibi vs yih fiyatini 4,75 yapalim." ifadelerine yer verildigi (Beige: KON-3), Konya-Karaman pazanna iliskin yurutulen sorusturma kapsamindaki Berk Gaz ve Ar Oksijen firmalannin yetkilileri arasinda gergeklesen telefon goru melerine iliskin notlarda, "Once Remzi Abi'yi aradim. Ortak gahsmanin zeminini tarn olusturmak igin Otojen'le de konusmak gerektigini v.s. soyledim. "Istersen Oglum Sami ile g6rus. O bakiyor." dedi. Sami Beyi aradim. Pazartesi - Karaman 82. Yil ihalesi var. Burada sadece Otojen ve biz variz. Konya ve gevresini kapsayan * anlasmali bir galisma igin iyi niyetimizi gostermek istiyoruz. Bunu Otojen'le konusmak istiyoruz. Anlasmaya Karaman'dan baslayalim. Ne dersiniz? Sizin verdiginiz isimle mi (Haiti Ibrahim Bey) gorusecegiz." dedim. "Evet, ama (...) bugun ulasamayabilirsiniz." dedi. Bunun uzerine, "biz her zaman galismaya hazinz. Seneye turn ihaleler kalem kalem gikacak. Biz prensip olarak Remzi Beyi gignemeyiz ama, ortak galismamizm ve pazara gelmememizin kosulu da; bizden gaz almamzdir" dedim. Dogru haklismiz, dedi." ifadelerine yer verildigi (Beige: KON-5), yine anilan sirket yetkilileri arasinda gergeklesen telefon goru mesine iliskin notlarda, "Yaklasik 2 aydir gaz gelmiyordu. Bunu hatirlatmak ve Karaman 82. Yil Hastanesinde Otojen ile anlastigimizi ve onun ihaleye girdigini sdylemek igin aradim. Otojen ile anlastigimiza memnun oldu...." ifadelerine yer verildigi (Beige: KON-6), anilan hususlara iliskin olarak Karaman 82. Yil Hastanesi'nin yillanna dair ihale islem dosyalannm incelenmesinden, 2006 yih igin yapilan tarihli medikal gaz alim ihalesine davaci sirket ile birlikte Berk Gaz firmasmm katildigi, davaci sirketin 40 litrelik 36 adet azot protoksit tupu igin 210.-TL/tup birim fiyat teklif verdigi, Berk Gaz firmasmm ise 160.-TUtup birim fiyat teklif verdigi, ihalenin Berk Gaz firmasi uzerinde kaldigi, tarihinde yapilan medikal gaz alim ihalesine ise, davaci sirket ile birlikte sorusturma dismda olan Konya ve Karaman'da faaliyet gbsteren Seval Gaz Urunleri Hirdavat Isi Yalitim San. ve Tic. Ltd. ti.'nin katildigi, 162,5.-TL/tup birim fiyat UYAP Bilisim Sisteminde ycr alan budokomana hup://vatandas.uyap.gov.tr adrcsindcn CVCFeI4 - nbi2agy - C8pHDF - 7gSq3A= kodu ile criscbilirsiniz.

7 ONUQUNCU DAJRE No: 2011/4063 Karar No: 2016/215 teklif veren bu sirketin teklifinin is deneyim belgesinin yetersiz oldugu gerekgesiyie degerlendirme disi birakildigi, ihalenin 235 TL/tup birim fiyat teklif veren davaci sirket uzerinde kaldigi, davaci sirketin yillan arasinda Berk Gaz firmasmdan yaptigi narkoz alim miktarlannin incelenmesinden, yillan arasinda hig alim yapilmadigi, yillan arasinda ise sirasiyla 3.402,5 kg, ve 300 kg alim yapildigmin tespit edildigi, netice" olarak, davaci sirket ile Berk Gaz firmasmm tarihinde yapilan Karaman 82. Yil. Hastanesi medikal gaz alim ihalesi oncesi anlastiklan, anlasma ile bir yil onceki ihaleyi kazanan Berk Gaz"in soz konusu ihaleye katilmayarak ihaleyi davaci sirketin yuksek fiyat vererek kazanmasmi sagladigi, 4054 sayili Rekabetin Korunmasi Hakkinda Kanun'un 16. maddesinin uguncu ve besinci fikralan ile Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile Hakim Durumun Kotuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna Iliskin Ytfnetmelik'in 5. maddesinin ikinci fikrasi uyannca temel para cezasmm %2 olarak belirlendigi, Yonetmeligin 5. maddesinin uguncu fikrasi uyannca, ihlalde Berk Gaz Sanayi ve Ticaret Ltd. ti.'nin zoriamasinin bulunmasi nedeniyle cezanm beste ug oraninda indirilerek, mali, yilisonunda olusan ve Kurul tarafmdan belirienen yillik gayri safi gelirinin % 0,8'i oraninda olmak' -»'-V: uzere ,04.-TL idari para cezasi verilmesine karar verildigi, bu Kurul karannm davaciya''** ' ait olan kismmin iptali istemiyle bakilan davanin agildigi anlasilmaktadir. \ ir. Uyusmazhkta; Berk Gaz firmasmda yapilan yerinde incelemelerde elde edilen belgeler ile bu belgelere konu Karaman 82. Yil Hastanesi'nin yillanndaki ihalelerinin ve\'y«davaci sirketin yillan arasinda Berk Gaz firmasmdan yaptigi narkoz alim miktarlannin incelenmesinden, davaci sirket ile Berk Gaz firmasmm tarihinde - yapilan Karaman 82. Yil Hastanesi medikal gaz alim ihalesi oncesi anlastiklan, anlasma ile bir yil Onceki ihaleyi kazanan Berk Gaz'm soz konusu ihaleye katilmayarak ihaleyi davaci sirketin yuksek fiyat vererek kazanmasmi sagladigi gorulmektedir. Nitekim, ihaleye fesat kanstirmak, sug islemek amaciyla orgiit kurmak ve sug islemek amaciyla kurulan Srgute uye olmak suglamalanyla agilan ceza davasmda, Ankara 7. Agir Ceza Mahkemesi'nin tarih ve E:2011/30, K:2014/309 sayili karanyla, tarihinde yapilan Karaman 82. Yil Hastanesi medikal gaz alim ihalesine fesat kanstirma sugunu isledigi sabit oldugu gerekgesiyie davaci sirketin yonetim kurulu baskani Halil Ibrahim Buyukyildirim'm 10 ay hapis cezasi ile cezalandinlmasma karar verildigi, sanigm daha tince kasitli bir sugtan mahkum olmamasi nedeniyle hukmun agkilanmasinin geri birakilmasina karar verildigi anlasilmaktadir. Bu itibarla, medikal gaz pazarmda faaliyet gosteren davaci sirket hakkinda 4054 sayili Kanun'un 4. maddesine aykin davranislan nedeniyle tesis edilen dava konusu Rekabet Kurulu karannda hukuka aykinhk bulunmamaktadir. Ote yandan; her ne kadar davaci sirket tarafmdan idari para cezasmm, narkoz gazi satislarma iliskin gelirleri uzerinden belirienmesi gerekirken turn gelirleri uzerinden belirlendigi ileri surulmekte ise de, 4054 sayili Kanun'un 16. maddesinde, idart para cezasmm gayri safi gelir uzerinden verilecegi belirtildiginden ve bu hususta yurt igi-yurt di i gelir ya da ilgili urtin UYAP Bilisim Sisteminde ycralan budokomana http^a'atandas.uyap.gov.rr adrcsindcn ovcfei4 - nbi2agy.- C8pIlDF - 7gSq3A= kodu ilecrisebilirsiniz.

8 ONOgUNCU DAiRE Karar No : 2016/215 pazanndan elde edilen gelir bakimmdan bir aynma gidilmediginden, davaci sirketin, kendisine sadece narkoz gazi satis gelirleri uzerinden para cezasi verilmesi gerektigi iddiasi yerinde gorulmemistir. Agiklanan nedenlerle; davanin, tarih ve sayili Resm? Gazete'de yayimlanarak yururluge giren "Rekabeti Sinirlayici Anlasma, Uyumlu Eylem ve Kararlar ile' Hakim Durumun Kotuye Kullanilmasi Halinde Verilecek Para Cezalanna Iliskin Yonetmelik'in iptali istemi ysnunden JNCELENMEKSJZiN REDDiNE; davaci sirkete idart para cezasi verilmesine iliskin Rekabet Kurulu'nun tarih ve 10-72/ sayili karannm davaci sirkete iliskin kismmin iptali ile davaci sirket tarafmdan ddenen TL tutanndaki idart para cezasmm faiziyle birlikte iadesine karar verilmesine iliskin istem y&nunden ise REDDJNE; ayrmtisi asagida gosterilen toplam TL yargilama giderinin davaci sirket uzerinde birakilmasma, Avukatlik Asgari OcretTarifesi uyannca TL vekslet ucretinin davaci sirketten alinarak davah idareye verilmesine, TL tutanndaki nispt karar harcinin istemi hsiinde davaci sirkete iadesine, posta gideri avansmdan artan tutann karann kesinlesmesinden sonra davaci sirkete iadesine, karann teblig tarihini izleyen 30 (otuz) gun igerisinde Danistay Idari Dava Daireleri Kurulu'na temyiz yolu agik olmak uzere, tarihinde oybirligiyle karar verildi. Baskan Vekili Uye Uye Uye Uye Zumrut Nizamettin Dr. Hasan Dog. Dr. Gursel Fatih Mehmet 0DEN KALAMAN GGL OZKAN ALKI Yargilama Giderleri Toplam Harg : TL Posta Gideri Toplam : 72,00.-TL :141,30.-TL UYAP Bilisim Sisteminde ycr alan bu dokomana adrcsindcn OVCFeI4 - nbi2agy - C8pUDF - 7gSq3A= kodu ile criscbilirsiniz. 8