VİZYON MİSYON. Yenilikçi yaklaşım ve uygulamalarla ilimizi, ticaretin en. kolay ve en güvenli yapıldığı, ülkemizin sayılı ticaret

Transkript

1

2 VİZYON Yenilikçi yaklaşım ve uygulamalarla ilimizi, ticaretin en kolay ve en güvenli yapıldığı, ülkemizin sayılı ticaret merkezlerinden biri haline getirmek. MİSYON Ticaret alanında; Rekabeti, girişimciliği ve ekonomik büyümeyi teşvik eden, Piyasa aktörlerinin kurumsal yapılarını güçlendiren, Üreticileri ve tüketicileri koruyan, Etkin, hızlı ve insan odaklı hizmet sunan, politika ve uygulamaları yürütmek ve denetlemek. 2

3 ÖNSÖZ Tarihi geçmişi Tarih Öncesi ve Nikomedia Dönemi ne değin dayanan Kocaeli, Cumhuriyet ile birlikte özellikle sanayileşme alanında en hızlı gelişen illerimizden birisi olmuştur. Bunun başlıca nedeni İstanbul a yakınlığı ulaşım imkanlarının çeşitliliğidir. Kocaeli ili şehirleşme oranı toplam istihdam oranı bakımından Türkiye ortalamalarının üstünde olan ve İstanbul dan sonra gelen ikinci büyük sanayi metropolüdür. İmalat sanayi ve ticaret üretimine önemli katkı sağlayan böylesine gelişmiş bir sanayi kenti olan Kocaeli, organize sanayi bölgeleri, serbest bölge ve teknopark projeleri ile adeta bir teknokent olma yolunda hızla ilerlemektedir. Kamuda hazırlanan yıllık faaliyet raporları; belirlenmiş yasal yükümlülükler, organizasyon yapıları ve sahip olunan kaynaklar gibi klasik içeriklerle birlikte, kuruluşların geçen bir yıl içinde gerçekleştirmiş oldukları faaliyetleri ve ileriye dönük hedefleri de içeren, bunları güçlü ve zayıf yanlarıyla ele alan, bu yönüyle de şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine hizmet eden belgeler olarak görülmektedir. Müdürlüğümüz, yenilikçi yaklaşım ve uygulamalarla ilimizi; 2023 hedeflerine uygun olarak, ticaretin en kolay ve en güvenli yapıldığı, ülkemizin sayılı ticaret merkezlerinden biri haline getirmeyi vizyon edinen bakış açısıyla hizmetlerini sürdürmeye devam edecektir. Bakanlığımızın temel anlayışlarından biri olan tüketici hakkı kul hakkıdır yaklaşımıyla tüketici haklarının korunduğu, etkin ve verimli bir şekilde piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri ile piyasaya teknik düzenlemelere uygun ve güvenilir ürünlerin sunulduğu, ticaret kültürümüzün temelini oluşturan Ahilik geleneğinin sürdürülerek esnafın korunduğu, kooperatiflerinin sürekli gelişim içinde olduğu bir Kocaeli yi, etkin, hızlı ve insan odaklı hizmet anlayışı ile rekabeti, girişimciliği ve ekonomik büyümeyi teşvik ederek gerçekleştirmek hedefindeyiz. Bu raporda, Müdürlüğümüzce geçtiğimiz yıl içinde yürütülen faaliyetler ile ilgili veri ve bilgilere yer verilmiştir. Kamuoyunu doğru bir biçimde bilgilendirmeyi ön plana alan bir anlayış içerisinde hazırladığımız 2015 Yılı Faaliyet Raporu nu kamuoyunun ilgi ve bilgisine sunar, göstermiş oldukları özveri ve gayretlerinden dolayı tüm Müdürlük personeline teşekkür ederim. VEYSİ UZUNKAYA İl Müdürü V. 3

4 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... 3 Kocaeli İlinin Konumu ve Ticari Durumuna İlişkin Genel Bilgiler KURUMUMUZ HAKKINDA GENEL BİLGİLER Kurumun Tarihçesi Kocaeli Ticaret İl Müdürlüğü Teşkilat Şeması İl Müdürlüğünün Görevleri Personel Durumu: Personelin Öğrenim Durumu Dağılımı Personelin Hizmet Süresi Dağılımı Personelin Yaş Dağılımı Personelin Cinsiyet Dağılımı Mali Bilgiler EVRAK KAYIT BİLGİLERİ Bilgi Talepleri (BİMER) TÜKETİCİ HAKEM HEYETİ İŞLEMLERİ PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ BİRİMİ Sayılı Kanun Kapsamında Yapılan Denetimlere Ait Veriler Sayılı Kanun Kapsamında Yapılan Denetimlere Ait Veriler ESNAF VE SANATKÂR ODALARI İLE İLGİLİ BİLGİLER ŞİRKET VE KOOPERATİF FAALİYETLERİ HAL HAKEM HEYETİ ELEKTRONİK TİCARET BİRİMİ DÜZENLENEN EĞİTİMLER KAPASİTE DEĞERLENDİRMESİ Üstünlükler Zayıflıklar Öneri ve Tedbirler HEDEFLER

5 Kocaeli İlinin Konumu ve Ticari Durumuna İlişkin Genel Bilgiler Kocaeli 3397 km 2 yüzölçümü ile Türkiye nin en ufak illerinden biri olup nüfusu 2015 yılı itibariyle dir. Kocaeli ili şehirleşme oranı toplam istihdam oranı bakımından Türkiye ortalamalarının üstündedir. Kocaeli, İstanbul dan sonra gelen ikinci büyük sanayi metropolü olup, Türk İmalat Sanayi ve ticaret üretimine önemli katkı sağlamakta ve bu özelliğini son 20 yıldır korumaktadır. Doğal bir liman olan İzmit Körfezindeki 35 liman ve iskele; Kocaeli ni aynı zamanda bir liman kenti yapmaktadır. Kocaeli; e varan sanayi kuruluşu ile Türkiye İmalat sanayinden aldığı pay yüzde 8,44 dür. Ülkemizdeki sektörlere bakıldığında; kimya sanayinin yüzde 27 sini üretmekte, araç üretiminin yüzde 40,7 sini, metal sanayinde yüzde 19,7 pay almaktadır.** Kocaeli de sektörler arasında kimyevi madde ve mamulleri sektörü 15 sektör arasında 1. Sırada yer almaktadır. Kimyevi madde ve mamuller sektörünü otomotiv ve yan sanayi %9,86 ile izlemektedir. Ekonomik göstergelere bakıldığında ilimizin GSYİH (Gayri Safi Yurt İçi Hasılası) içinde; sanayi sektöründeki payı yüzde 73, hizmet sektöründeki payı yüzde 14, ticaretteki payı yüzde 10, tarım sektöründeki payı ise yüzde 3 civarındadır.* İlimiz, büyük ölçekli ve yabancı sermayeli işletmelerin ilgisini çekmekte olup, Türkiye nin en büyük 89 firması İlimizde faaliyet göstermektedir. Yabancı sermayeli firmaların sayısı ise 260 dır. Ayrıca Kocaeli; toplanan vergilerin yüzde 12,1 ini karşılayan ülkemizin ikinci ilidir.* İlimizin 2015 yılında kişi başına vergi geliri; TL ile birinci sırada yer almaktadır. Türkiye ortalaması; liradır.* Kocaeli, dış ticaret hacminde özellikle Türkiye toplam ithalatında önemli bir yere sahiptir yılı verilerine göre; 59,8 milyar dolar ile Türkiye dış ticaretinin yüzde 17 sini Kocaeli nden üretilmektedir.* Ayrıca ilimizde; 13 organize sanayi bölgesi, 3 teknopark ve 2 serbest bölge 2 üniversite ve teknoloji geliştirme bölgesi, Tübitak-Mam, TSE Kalite Laboratuarı, Muallimköy Bilişim Vadisi bulunmaktadır. 3. Köprü Otoyolu ve Körfez Geçiş Köprüsü yatırımları Kocaeli nin lojistik açıdan daha üstün bir cazibe merkezi konumuna getirmektedir.* * Kocaeli Sanayi Odası ndan 2015 Yılı nda alınan verilere göre düzenlenmiştir. ** Kocaeli Ticaret Odası ndan 2015 Yılı nda alınan verilere göre düzenlenmiştir. 5

6 1. KURUMUMUZ HAKKINDA GENEL BİLGİLER 1.1. Kurumun Tarihçesi Osmanlı Devletinde II. Mahmut döneminde yapılan birçok ıslahat hareketi içinde, batı ülkelerinde olduğu gibi, devlet görevlerinin yeni oluşturulan nazırlıklar (bakanlıklar) arasında bölüştürülmesi de yer almıştır. Ticaret alanındaki hizmetler de 1838 yılında oluşturulan Meclis-i Ziraat ve Ticaret Komisyonu bünyesinde verilmeye başlanmıştır. Tanzimat Fermanının kabulünden sonra 1840 yılında da İstanbul da Umur-ı Ticaret ve Ziraat Nezareti kurulmuştur. Bu nezarette; Ticaret ve Ziraat Meclis-i Kebiri adı verilen sürekli bir komisyon ile ticaret, muhasebe, istatistik, ziraat kalemleri (daireleri) yer almıştır. Bu kurum, saltanatın kaldırılmasıyla tüm Osmanlı Bakanlıklarının varlığının sona erdiği 1922 yılına kadar farklı isimler ve işlevler üstlenerek 82 yıl hizmet vermiştir. İlk TBMM Hükümetinde İktisat Vekâleti tarafından yürütülen bu hizmetler, 1924 yılından 1928 yılına kadar Ticaret Vekâleti bünyesinde, yılları arasında Ticaret ve Ziraat Vekâletlerinin Tevhidi Kanunu ile iki müsteşarlık olarak kurulan İktisat Vekâleti içerisinde verilmiştir yılında Ziraat Vekâleti nin, 1939 yılında Ticaret Vekâleti ile Münakalât Vekâleti nin kurulmasıyla kendisinden ayrılan birimlerden dolayı İktisat Vekâleti iyice küçülmüş, bu durum 1949 yılına dek sürmüştür yılında sanayi, maden ve enerji işlerinin de bağlı olduğu Ekonomi ve Ticaret Vekâleti kurulmuştur yılında sanayi işlerinin ayrılması ile 1939 yılındaki kuruluş yapısına ve görev alanına dönen Ticaret Bakanlığı 1971 yılı başında yeniden sanayi işlerini de alarak ilk defa Sanayi ve Ticaret Bakanlığı haline gelmiştir. Ticaret kanadı aynı yılın sonunda tekrar ayrılarak Dış Ekonomik İlişkiler Bakanlığı ile birleşmiş ve 1939 yılındaki Ticaret Bakanlığı haline dönmüş, bu durum 1983 yılına kadar devam etmiştir yılında ise Sanayi kesimi ile tekrar birleştirilerek oluşturulan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı 2011 yılına kadar faaliyetlerine devam etmiştir. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Başbakanlık Gümrük Müsteşarlığı (mülga) ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nın (mülga) bazı birimlerini birleştiren tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuş, KHK nin 4. maddesi ile Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Il Ticaret Müdürlüklerinin kurulması hükme bağlanmıştır. Buna göre Kocaeli Ticaret İl Müdürlüğümüz tarihi itibariyle faaliyete başlamıştır. 6

7 Ticaret İl Müdürü 1.2. Kocaeli Ticaret İl Müdürlüğü Teşkilat Şeması Tüketicinin Korunması Piyasa Gözetimi ve Denetimi Şubesi Esnaf ve Sanatkarlar Hizmetleri Şubesi İç Ticaret ve Hal Hizmetleri Şubesi Kooperatif Hizmetleri Şubesi Personel ve Destek Hizmetleri Şubesi Tüketici İl Hakem Heyeti Hal Hakem Heyeti Sekretarya 7

8 1.3. İl Müdürlüğünün Görevleri Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nın tarihli Olurlarıyla yürürlüğe giren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği nin 53 ncü Maddesinde İl Müdürlüğümüzün görevleri aşağıda özetle belirtildiği gibi tanımlanmıştır. a) Anonim şirketlerin genel kurul toplantılarında bulunacak Bakanlık temsilcilerini görevlendirmek, genel kurul toplantı tutanak ve belgelerini incelemek, noksanlıklarını tamamlatmak, toplantı tutanak ve eklerini arşivlemek, bu bilgilerden Bakanlıkça belirlenecek olanları Merkezi Sicil Sistemine aktarmak. b) Toptancı halleri ile pazar yerlerinin çağdaş bir yapıya kavuşturulması ve işletilmesini sağlamaya yönelik çalışmalarda bulunmak, bu konularda mahalli idarelerle işbirliği yapmak, toptancı halleri ve pazar yerlerine ilişkin işlemleri yürütmek. c) Toptancı halleri, pazar yerleri, üretici örgütleri, meslek mensupları ve ilgili diğer gerçek ve tüzel kişiler nezdinde inceleme ve denetim yapmak, gerektiğinde yaptırım uygulanmasını sağlamak üzere denetim sonuçlarını ilgili mercilere bildirmek. d) Sebze ve meyve ticareti ile iştigal eden meslek mensuplarını, diğer ilgilileri, Hal Hakem Heyet üyelerine ilişkin bilgileri ve heyet kararlarını Hal Kayıt Sistemine aktarmak, Hal Hakem Heyeti kuruluş işlemleri ve sekreterya hizmetleri ile diğer işlemleri yürütmek. e) Üreticilerce kurulan tüzel kişiliklere, ilgili mevzuat çerçevesinde üretici örgütü belgesi vermek ve iptal etmek. f) Lisanslı depoculuğun geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmalarda bulunmak, ilgili mevzuat çerçevesinde defter ve belgeleri onaylamak, Bakanlığın talimatı üzerine lisanslı depolar, yetkili sınıflandırıcılar ve referans yetkili sınıflandırıcılar nezdinde incelemelerde bulunmak, lisanslı depoculuk ve umumi mağazacılığa ilişkin ilgili mevzuat ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yapmak. g) Elektronik ticaret ve organize perakende ticarete ilişkin ilgili mevzuat ve Bakanlıkça verilen görevleri yapmak. h) Ticaret odaları, sanayi odaları, ticaret ve sanayi odaları, deniz ticaret odaları ile ticaret borsalarına ilişkin ilgili mevzuat ve Bakanlıkça verilen görevleri yürütmek. i) Ortak iş yapma kültürü ve şirketleşme çalışmalarını özendirici ve destekleyici faaliyetlerde bulunmak. j) Tüketicinin korunması mevzuatı kapsamına giren hizmetleri yürütmek, gerektiğinde yaptırım uygulamak ve uygulanmasını sağlamak. k) İl Tüketici Sorunları Hakem Heyetlerinin kuruluşu ve işleyişi ile ilgili işlemleri yürütmek, İlçe Tüketici Sorunları Hakem Heyetlerinin koordinasyonunu sağlamak. 8

9 l) Tüketicilerin aydınlatılması ve bilgilendirilmesi amacıyla toplantı, panel, konferans ve benzeri faaliyetler düzenlemek, tüketicinin korunması mevzuatını tanıtmak ve gerçekleşen değişiklikleri duyurmak. m) Bakanlığın görev ve sorumluluk alanında bulunan ürünlerin piyasaya arzı veya dağıtımı aşamalarında yahut ürün piyasada iken güvenli olup olmadığını denetlemek, güvensiz olduğunun tespit edilmesi halinde, Bakanlığın talimatı doğrultusunda ve ilgili mevzuat dikkate alınarak gerekli idari tedbirleri almak ve yaptırım uygulanmasını sağlamak. n) Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetleri ile ilgili bilgi, belge ve periyodik raporları düzenli olarak hazırlayarak Bakanlığa göndermek. o) Gümrük ve Ticaret Denetmenleri ve Yardımcıları ile ilgili işlemleri yürütmek. p) Esnaf ve sanatkâr odalarının kuruluş taleplerini incelemek ve kuruluş belgelerini Bakanlığa göndermek. q) Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde, il bazında esnaf ve sanatkâr işletmelerine ait yatırım, üretim, pazarlama, teşvik, mali durum, AR-GE, istihdam, enerji ve benzeri ekonomik faaliyet bilgi ve verileri ile esnaf ve sanatkârların sorunlarını ve mesleki eğitim ihtiyaçlarını her yıl Ocak ayında bir rapor halinde Bakanlığa bildirmek. r) Esnaf ve sanatkârların iç ve dış pazar imkânlarını araştırmak, her yıl Ocak ayında bir rapor halinde Bakanlığa bildirmek. s) Bakanlıkça belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde, esnaf ve sanatkârların rekabet güçlerinin artırılması, araştırma, geliştirme ve yenilik yeteneklerinin geliştirilmesi, pazarlama, hammadde ve tezgâh temini amaçlarıyla desteklenmesine ilişkin işlemleri yapmak ve bu çalışmaların sonuçlarını her yıl Ocak ayında bir rapor halinde Bakanlığa bildirmek. t) Esnaf ve sanatkârlara ilişkin belirlenen politika, ilke, hedef ve stratejileri il düzeyinde uygulamak, izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını her yıl Ocak ayında bir rapor halinde Bakanlığa bildirmek. u) 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun 47 nci maddesi çerçevesinde genel kurul toplantıları ile ilgili işlemleri yerine getirmek. v) 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununun 64 üncü maddesine göre il ve ilçelerde oluşturulacak mutabakat komitelerinin almış olduğu kararlan Bakanlığa bildirmek. w) Bakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde, kooperatiflere ve üst kuruluşlarına yol göstermek ve çalışmalarında yardımcı olmak amacıyla eğitim ve benzeri faaliyetlerde bulunmak. 9

10 x) Kooperatifler ve üst kuruluşlarının yönetim kurulu üyeleri ile genel müdürlerinin mal bildirimi ile ilgili işlemleri yürütmek. y) Kooperatif girişimlerini özendirici ve destekleyici çalışmalar yapmak, belirlenen politika ve stratejileri il düzeyinde uygulamak, sonuçlarını Bakanlığa bildirmek. z) Kooperatiflerin genel kurul toplantılarına temsilci görevlendirmek, genel kurul toplantıları ile ilgili işlemleri yürütmek, kanun ve ana sözleşmesinde belirtilen süre içinde genel kurul toplantılarını yapmayan kooperatif ve üst kuruluşları yöneticileri hakkında suç duyurusunda bulunmak, diğer kuruluşları uyarmak ve Bakanlığa bildirmek. aa) Bakanlıkça verilen yetki çerçevesinde, kooperatif kuruluşlarına ve ana sözleşme değişikliklerine izin vermek, izin verilen kooperatiflerle ilgili bilgileri düzenli olarak Bakanlığa bildirmek, kooperatiflerin kuruluş ve işleyişleri ile ilgili her türlü dosyalama ve arşiv hizmetlerini yürütmek. bb) Bakanlığın talimatı üzerine, kooperatifçilik konusunda ve kooperatiflerin faaliyet alanlarına ilişkin konularda AR-GE çalışmalarını yürütmek, araştırmalar yapmak, kooperatif bilgi ve denetim sistemine ilişkin görevleri yerine getirmek. cc) Bakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde kooperatiflerin desteklenmesine ilişkin proje tekliflerini almak, Bakanlıkça desteklenen veya kredi ile finanse edilen projelerin uygulamasını izlemek ve denetlemek, bu çalışmaların sonuçlarını Bakanlığa iletmek. dd) Şirketler hakkında ileri sürülen ve denetim gerektirmeyen şikâyetlerle, kooperatifler ve üst kuruluşları ile esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşları ve organlarında görevli bulunanlar hakkında ileri sürülen şikâyetlere ilişkin olarak bu kuruluşların işlem, hesap ve varlıklarını, doğrudan ya da Bakanlığın talimatı üzerine incelemek ve sonuçlarını rapor halinde Bakanlığa bildirmek, bu incelemeler için personel belirlemek ve bu personelin yetişmesini sağlamak. ee) Şirketler, kooperatif ve üst kuruluşları ile esnaf ve sanatkârlar meslek kuruluşlarının yönetim ve denetim kurulu üyeleri ile ortaklarının/üyelerinin bilgi ve belge taleplerine yelesi dahilinde cevap vermek. ff) Mevzuatta öngörülen veya Bakanlıkça talep edilen raporları süresi içinde düzenlemek ve defterleri tutmak. gg)bakanlık ile diğer kamu, meslek ya da özel kuruluşlar arasında yapılan protokol, anlaşma veya yetki devri kapsamında Bakanlıkça verilecek hizmetler ve görevleri yerine getirmek; görev alanları ile ilgili kamu kurum ve kuruluşları, mesleki kuruluşlar ve mahalli idarelerle işbirliği yapmak. 10

11 hh) Bakanlık bilgi ve iletişim sistemleri ile entegre il müdürlüğü bilgi ve iletişim sisteminin kurulmasını ve Bakanlıkça belirlenen esaslar çerçevesinde işletilmesi ve kullanılmasını sağlamak. ii) İl Müdürlüğünün yıllık Taşınır Yönetim Hesabını hazırlamak ve süresi içerisinde Sayıştay Başkanlığına göndermek. jj) Bakanlığın Taşınır Kesin Hesap Cetveli ile Taşınır Hesabı İcmal Cetvelinin hazırlanması amacıyla İl Müdürlüğüne bağlı harcama birimlerinin taşınır hesaplarını konsolide etmek. kk) İç kontrol standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi. ll) Bakanlık ve Valilikçe verilecek diğer görevleri yapmak Personel Durumu: KADROLU PERSONEL SINIFI UNVANI SAYISI Genel İdari Hizmetler ŞubeMüdürü - İl Müd. V. 1 Genel idari Hizmetler Araştırmacı 1 Genel İdari Hizmetler Raportör 7 Genel İdari Hizmetler Uzman 1 Genel İdari Hizmetler Şef 3 Teknik Hizmetler Mühendis 1 Genel İdari Hizmetler Denetmen Yardımcısı 5 Genel İdari Hizmetler Memur 7 Genel İdari Hizmetler V.H.K.İ 4 Yardımcı Hizmetler Hizmetli 3 Toplam 33 SÖZLEŞMELİ PERSONEL SINIFI ÜNVANI SAYISI Yardımcı Hizmetler Hizmetli 1 Yardımcı Hizmetler Şoför 1 Toplam 2 TOPLAM PERSONEL SAYISI: 35 11

12 Personelin Öğrenim Durumu Dağılımı YÜKSEK LİSANS %9 LİSANS %66 ÖN LİSANS %6 LİSE %6 İLKOKUL % Personelin Hizmet Süresi Dağılımı , YIL ARASI % YIL ARASI % YIL ARASI %15 31 YIL VE ÜZERİ %6 ORTALAMA (YIL) 12

13 Personelin Yaş Dağılımı YAŞ ALTI % YAŞ ARASI % YAŞ ARASI % YAŞ ARASI % YAŞ ARASI % YAŞ ARASI %12 51 YAŞ VE ÜZERİ %9 İl Müdürlüğümüzde görevli personelimizin yaş ortalaması 35 tir Personelin Cinsiyet Dağılımı ERKEK; 22; 63% KADIN; 13; 37% 13

14 1.5. Mali Bilgiler 2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile İl Müdürlüğümüze ,98.-TL Ödenek gönderilmiş, yılsonu itibariyle ,95.-TL harcanmış, ,75.-TL Tenkis edilmiştir. TİCARET İL MÜDÜRLÜĞÜNCE KULLANILAN ÖDENEKLER TENKİS TERTİP ÖDENEK HARCAMA KALAN EDİLEN 01.1 PERSONEL GİDERİ , ,98 0, DİĞER PERSONEL , , ,93 0, SOS.GÜV.PRİMİ GİD , ,00 0, TÜKETİM MAL MALZ , ,27 86,73 0, YOLLUKLAR , , ,52 0, HİZMET ALIMI , ,72 486,28 0, MENKUL MAL ALIMI 2.055, ,20 1, PER.YEMEK GİD , ,00 0, GAYRİ MADDİ HAK.GİDERİ 1.480, ,72 0,28 TOPLAM , , ,46 2,08 TÜKETİCİ HAKEM HEYETLERİ TARAFINDAN KULLANILAN ÖDENEKLER TERTİP ÖDENEK HARCAMA KALAN 01.5 PERSONEL GİDERİ , ,62 0, TÜKETİM MAL MALZ , ,67 0,00 TOPLAM , ,29 0,00 14

15 2. EVRAK KAYIT BİLGİLERİ Gelen Evrak Sayısı Giden Evrak Sayısı Bilgi Talepleri (BİMER) 2015 Yılında Başbakanlık İletişim Merkezi (BİMER) e Müdürlüğümüz adına (Tüketici İl Hakem Heyeti dahil) 217 adet Başvuru yapılmış, bunlardan 14 adedi İl Müdürlüğümüzün görev ve yetki sahasına girmediğinden iade edilmiş, 203 adedi ise neticelendirilmiştir. İşlem Yapılan Evrak; 203 İade Edilen Evrak; TÜKETİCİ HAKEM HEYETİ İŞLEMLERİ 15

16 İl Müdürlüğümüz bünyesinde 6502 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun 66. Maddesi ve Tüketici Hakem Heyetleri Yönetmeliği hükümleri gereğince Tüketici İl Hakem Heyetimiz faaliyet göstermektedir. Gelen müracaatlarla ilgili olarak ilk etapta şikâyet edilen firma/tüketiciden savunma istenmekte ve 30(otuz) gün süre verilmektedir. Savunma gelmesi ya da verilen sürenin dolması halinde Hakem Heyetimiz gündemine alınarak sonuçlanması amaçlanmaktadır. Hakem Heyetlerinin yasal karar verme süresi en fazla 6 ay olmakla birlikte, Tüketici İl Hakem Heyetimizde gösterilen gayretler neticesinde ortalama 3-4 ay içerisinde sonuçlandırılmaktadır. Müdürlüğümüzce 2015 yılı içerisinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Kapsamında Kocaeli Büyükşehir Belediyesi, Kocaeli Barosu ve Kocaeli Ticaret Odası ile ortak konferans/paneller düzenlenmiş olup, mal ve hizmet üreticileri ile İlçe Tüketici Hakem Heyetleri ve raportörlerine 3 farklı eğitim verilmiştir. Her yıl Mart tarihleri arasında kutlanan Tüketici Haftası nedeni ile de 11 okulda Bilinçli Tüketici Eğitimi düzenlenmiştir. Ayrıca İl Müdürlüğümüz personeline ve ilçelerde görevlendirilmek üzere yeni başlayan raportörlerimize muhtelif zamanlarda 6502 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Hizmet içi eğitimler verilmiştir. Tüketici Hakem Heyeti Raportörlerine Verilen Hizmet İçi Eğitim TÜKETİCİ İL HAKEM HEYETİ RAPORU ŞİKÂYETİN KONUSU SONUÇLANAN 16

17 2014 YILINDAN 2015 YILINA DEVREDEN BAŞVURU SAYISI DÖNEM İÇİNDE YAPILAN TOPLAM BAŞVURU TÜKETİCİ LEHİNE TÜKETİCİ ALEYHİNE SONUÇLANAN TOPLAM 2015 YILINDAN 2016 YILINA DEVREDEN BAŞVURU SAYISI MESAFELİ SÖZLEŞMELER ABONELİK SÖZLEŞMELERİ TÜKETİCİ KRED. KREDİ KARTI KONUT FİNANSM. SÖZLEŞM TAKSİTLİ, KAMPANYALI, KAPIDAN SATIŞLAR TURİSTİK DEVRE TATİL, PAKET TUR AYIPLI MAL VE HİZMETLER TOPLAM TÜKETİCİ İL HAKEM HEYETİ RAPORU ORANSAL DAĞILIM GRAFİĞİ Tüketici Lehine Sonuçlanan ; % 2016 Yılına Devreden ; % Tüketici Aleyhine Sonuçlanan ; 102 6% TÜKETİCİ İLÇE HAKEM HEYETLERİ RAPORU 17

18 ŞİKÂYETİN KONUSU 2014 YILINDAN 2015 YILINA DEVREDEN BAŞVURU SAYISI DÖNEM İÇİNDE YAPILAN TOPLAM BAŞVURU TÜKETİCİ LEHİNE SONUÇLANAN TÜKETİCİ ALEYHİNE SONUÇLANAN TOPLAM 2015 YILINDAN 2016 YILINA DEVREDEN BAŞVURU SAYISI MESAFELİ SÖZLEŞMELER ABONELİK SÖZLEŞMELERİ TÜKETİCİ KRED. KREDİ KARTI KONUT FİNANSM. SÖZLEŞM TAKSİTLİ, KAMPANYALI, KAPIDAN SATIŞLAR TURİSTİK DEVRE TATİL, PAKET TUR AYIPLI MAL VE HİZMETLER TOPLAM TÜKETİCİ İLÇE HAKEM HEYETLERİ RAPORU ORANSAL DAĞILIM GRAFİĞİ Tüketici Lehine Sonuçlanan ; % Tüketici Aleyhine Sonuçlanan ; % 2016 Yılına Devreden ; % TÜKETİCİ İL VE İLÇE HAKEM HEYETİ RAPORU (GENEL TOPLAM) 18

19 ŞİKÂYETİN KONUSU 2014 YILINDAN 2015 YILINA DEVREDEN BAŞVURU SAYISI DÖNEM İÇİNDE YAPILAN TOPLAM BAŞVURU TÜKETİCİ LEHİNE SONUÇLANAN TÜKETİCİ ALEYHİNE SONUÇLANAN TOPLAM 2015 YILINDAN 2016 YILINA DEVREDEN BAŞVURU SAYISI MESAFELİ SÖZLEŞMELER ABONELİK SÖZLEŞMELERİ TÜKETİCİ KRED. KREDİ KARTI KONUT FİNANSM. SÖZLEŞM TAKSİTLİ, KAMPANYALI, KAPIDAN SATIŞLAR TURİSTİK DEVRE TATİL, PAKET TUR AYIPLI MAL VE HİZMETLER TOPLAM TÜKETİCİ İL VE İLÇE HAKEM HEYETİ RAPORU ORANSAL DAĞILIM GRAFİĞİ (GENEL TOPLAM) Tüketici Lehine Sonuçlanan ; % Tüketici Aleyhine Sonuçlanan ; % 2016 Yılına Devreden ; % 4. PİYASA GÖZETİMİ VE DENETİMİ BİRİMİ 19

20 Müdürlüğümüz bünyesindeki Piyasa Gözetimi ve Denetimi Birimi, 4703 sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun ve 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun kapsamında denetimler gerçekleştirmektedir sayılı Kanun kapsamında yapılan denetimler, Bakanlığımızın sorumluluğunda olan ürün grupları çerçevesinde Kocaeli ve Sakarya illerinde gerçekleştirilmektedir. Bakanlığımızdan gelen yıllık denetim planlarına ve tüketici şikâyetlerine göre ilgili kanun, yönetmelik, tebliğ, genelge ve standartlar göz önüne alınarak yapılan denetimlerde; ürünlerin teknik düzenlemeye uygunluğu ve güvenli olup olmadıkları değerlendirilmektedir. Müdürlüğümüzce, teknik düzenlemeye aykırı bulunan ürünlerin üretici/ithalatçı firmalarına; söz konusu aykırılığı gidermeleri için verilen süre sonunda aykırılıkları gidermedikleri takdirde, idari yaptırımlar uygulanmaktadır. Güvensizlik şüphesi duyulan ürünler, numune alınarak test edilmek üzere Bakanlığımızın anlaşmalı akredite laboratuvarına gönderilmektedir. Test sonuçlarına göre güvensiz çıkan ürünler piyasadan toplatılıp; üretici/ithalatçı firmasına idari yaptırım uygulanmakta; ürünün güvensiz olduğu basın yayın kanalıyla kamuoyuna duyurulmakta olup bunların takibi Müdürlüğümüz tarafından yapılmaktadır sayılı Kanun ve ilgili yönetmelikler kapsamında yapılan denetimler, tüketici şikayetleri de dikkate alınarak rutin bir şekilde devam etmektedir. Yapılan denetimlere ilişkin veriler aşağıda verilmiştir: DENETİM KAPSAMIMIZDA YER ALAN ÜRÜN GRUPLARI 1 Deterjan 14 Kırtasiye 2 Kuvvetli Asit veya Baz İçeren Ürünler 15 Hobi ve Spor Ekipmanları 3 Yardımcı Havuz Kimyasalları 16 Mobilya 4 Hava Aromatize Edici Ürünler 17 Bisikletler 5 Toksik Madde İçeren Koku Giderici Preparatlar 18 Kasklar 6 Tampon Hijyenik Ped vs. 19 Tekerlekli Patenler 7 Diş Fırçaları 20 Lazer İşaretleyiciler 8 Emzik Biberon 21 Mumlar 9 Oyuncaklar 22 Çakmaklar 10 Çocuk Bakım Ürünleri 23 Stor Perdeler 11 Çocuk Giyisileri 24 Oyun Alanı Elemanları ve Dış Mekan Mobilyaları 12 Yiyecek Taklidi Ürünler 25 Kılıf ( Cep Telefonu, Tablet vb.) 13 Tekstil 26 Diğer Tüketici Ürünleri 2015 YILINDA DENETLENEN ÜRÜN GRUPLARI 1 Deterjan 6 Evlerde Giyilen Ev Terliği, Ev Botu 2 Kırtasiye 7 Çocuk Karyolası 20

21 3 İmitasyon Ürünler ( bilezik, kolye vb.) 8 Kamplarda ve Evlerde Açılarak Kullanılan Oturma Ekipmanları 4 Çarşaf, Nevresim vb. 9 Mayo, Şapka 5 Çocuk Giysileri 10 Oyuncak Balonlar Sayılı Kanun Kapsamında Yapılan Denetimlere Ait Veriler Toplam Denetim Sayısı (Teknik Düzenleme + Güvensizlik) 374 Toplam Denetlenen Ürün Sayısı (Teknik Düzenleme + Güvensizlik) Teknik Düzenlemeye Aykırılık Tespit Edilen Ürün Sayısı Güvensizlik Tespit Edilen Ürün Sayısı İdari Para Cezası 0 Firma Bilgilendirme Ziyaretleri 11 Güvenli Ürün 91% Güvensiz Ürün 4% Aykırı Ürün 5% Alınan numunelerden güvensiz çıkan ürünler; çocuk ev botu, ev terliği, çocuk giysisi, imitasyon ürün (takı, kolye vb.) ve yüzey temizleyicilerdir (aspirin tarzı temizlik ürünleri vb.) SayılıKanun Kapsamında Yapılan Denetimlere Ait Veriler 21

22 2015 Denetlenen Firma Sayısı (Adet) Denetlenen Ürün Sayısı (Adet) Aykırı Firma Sayısı(Adet) Uygulanan İdari Para Cezası Miktarı (TL) Fiyat etiketi Garanti Belgesi Tanıtma ve Kullanma Kılavuzu Satış Sonrası Hizmetler Taksitle satış sözleşmeleri GENEL TOPLAM Piyasa Gözetimi ve Denetimi Kapsamında Yapılan Denetimler 5. ESNAF VE SANATKÂR ODALARI İLE İLGİLİ BİLGİLER 22

23 İLİMİZDE 5362 SAYILI KANUNA TABİ ESNAF VE SANATKÂR BİLGİLERİ Esnaf Ve Sanatkârlar Odası 51 Esnaf Ve Sanatkârlar Odaları Birliği 1 Aktif Üye Sayıları Toplam Üye Sayıları İLİMİZDE FAALİYET GÖSTEREN ESNAF VE SANATKÂRLAR KREDİ KEFALET KOOPERATİFLERİNİN ESNAFA SAĞLADIKLARI KREDİLERE İLİŞKİN BİLGİLER Kooperatifin Adı Kandıra Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Darıca Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Karamürsel Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Gebze Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Kocaeli Büyükşehir Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Körfez Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Gölcük Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Kocaeli Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Derince Esnaf ve Sanatkârlar Kredi Kefalet Kooperatifi Kullandırdıkları Kredi (2015) Kulllandırılan Üye Sayısı , , , , , , , , , GENEL TOPLAM , İLİMİZDE FAALİYET GÖSTEREN TİCARET ODALARININ ÜYE SAYILARI Ticaret Odası Üye Sayısı Kocaeli Ticaret Odası Gebze Ticaret Odası Körfez Ticaret Odası Toplam Üye Sayıları Ahilik Haftası Kutlamaları Yönetmeliği gereğince 28 incı Ahilik haftası kutlamaları ilimizde Mayıs 2015 tarihleri arasında kutlanmıştır. Ahilik Kutlamaları yönetmeliği çerçevesinde; 23

24 İlin Ahisi olarak, Kocaeli ilimizde oto motor tamiri ile uğraşan Madeni İşler Sanatkârları Esnaf Odasına kayıtlı Hikmet ŞIKKİBAR seçilmiştir. Valilik önünde çelenk konulması ile başlayan kutlamalar; İl Kutlama Komitesi üyelerinin, Kocaeli Valisi Sn. Hasan Basri GÜZELOĞLU, Büyükşehir Belediye Başkanı Sn. İbrahim KARAOSMANOĞLU ve Kocaeli Esnaf Odaları Başkanlarını ziyaret ile devam etmiştir. Mehteran ekibi eşliğinde Kocaeli esnafı, vatandaşlar ve protokol ile beraber Kocaeli Merkez Bankasından Perşembe pazarı alanına yürüyüş düzenlenmiştir. Esnaf odaları tarafından kurulan stantların ziyaret edilmesi ile devam eden program pişmaniye çekimi ve yaren ekibinin ahilik kültürünü anlatan oyunlarını müzik eşliğinde sunması ile devam etmiştir. Kocaeli Kuaförler Güzellik Salonları ve Manikürcüler Odası ve Gebze Berberler ve Kuaförler odası tarafından saç tasarım gösterisi yapılmış, Şed Kuşatma Töreni, Ahilik pilavı ve helva dağıtımı gerçekleştirilmiştir. Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcımızın katılımıyla Esnaf ve Sanatkârların sorun ve talepleri dinlenmiştir Yılı Ahilik Kutlamaları 6. ŞİRKET VE KOOPERATİF FAALİYETLERİ 24

25 İlimizde toplam adet anonim şirket, adet limited şirket bulunmaktadır. Müdürlüğümüzce tarihleri arasında 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanunu ile Anonim Şirketlerin Genel Kurul Toplantılarının Usul ve Esasları İle Bu Toplantılarda Bulunacak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Temsilcileri Hakkında Yönetmelik kapsamında müdürlüğümüze başvuran 324 adet anonim şirketin genel kurul toplantısına Bakanlık Temsilcisi görevlendirmesi yapılmıştır. KOCAELİ İLİNDE BULUNAN KOOPERATİF SAYILARI Yolcu Taşıma Kooperatifi 79 Yük Taşıma Kooperatifi 46 Deniz Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi 1 Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifi 9 Kooperatif Üst Birliği 3 Hizmet İşletme Kooperatifi 14 Küçük Sanat Kooperatifi 1 Turizm Geliştirme Kooperatifi 2 Tüketim Kooperatifi 15 Üretim Pazarlama Kooperatifi 8 Tarım Satış Kooperatifi 1 T O P L A M 176 Kooperatif Üst Birliği 3 İLİMİZDE KOOPERATİFLERE AİT GENEL KURUL TOPLANTI SAYILARI 156 İLİMİZDE TİCARET SİCİLLERİNE KAYITLI ANONİM ŞİRKET SAYILARI Gebze Ticaret Sicili 1265 Kocaeli Ticaret Sicili 672 Körfez Ticaret Sicili 64 T O P L A M 2001 İLİMİZDE ANONİM ŞİRKETLERE AİT GENEL KURUL TOPLANTI SAYILARI HAL HAKEM HEYETİ 25

26 İl Müdürlüğümüz 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında faaliyet gösteren Hal Hakem Heyetimize 2015 yılı içerisinde toplam 8 şikâyet başvurusu yapılmıştır. Hal Hakem Heyetimiz 12 kez toplanmış olup 7 şikâyet başvurusu sonuçlandırılmıştır. Hakem Heyetimizce alınan kararlarda 5 şikâyet talebine kabul; 2 şikâyet talebinin reddine karar verilmiş ve halen görüşülmekte olan 1 dosya mevcuttur YILI HAL HAKEM HEYETİ VERİLERİ Görüşülmekte Olan 1 Kabul 5 Ret 2 Ret 25% Kabul 63% Görüşülen 12% TOPLAM DOSYA SAYISI: 8 HAL KAYIT SİSTEMİ VERİLERİ 26

27 ÜRETİCİ TÜCCAR PAZARCI KOMİSYONCU PERAKENDECİ LOKANTACI MARKET MANAV İHRACATÇI İTHALATÇI SANAYİCİ TOPLAM GENEL TOPLAM 740 gerçek ve tüzel kişinin hal kayıt sistemine kaydı yapılmıştır. 85% Üretici Tüccar Pazarcı Komisyoncu Perakendeci Manav Market İhracatçı 0% İthalatçı 0% 1% 1% 1% 2% 0% 4% 6% Sanayici 8. ELEKTRONİK TİCARET BİRİMİ 27

28 Bilindiği üzere, 01/05/2015 tarihinde yürürlüğe giren 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun uygulamasını düzenleyen Ticari İletişim ve Ticari Elektronik İletiler Hakkında Yönetmelik 15/07/2015 tarihli ve sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup, Elektronik Ticaret Birimimiz anılan kanun kapsamında faaliyet göstermektedir. Ticari elektronik ileti şikâyetlerinde iş akışı: Şikâyet başvuruları, bakanlığımız resmi web sitesi, e-devlet kapısı veya dilekçe yoluyla alınır. Alınan başvuruların Müdürlüğümüzce ön incelemesi yapılır. Başvuru ilgili Yönetmeliğin Şikâyet başlıklı 14 üncü maddesine uygun olması halinde işleme alınır, aksi halde sonlandırılır ve başvuru sahibine bilgi verilir. İlgili kurum ve kuruluşlarla tespit amacıyla yazışmalar yapılır. Şikâyet edilenin sicile kayıtlı merkezinin başka bir ilde bulunduğunun tespiti halinde başvuru belgeleri ilgili İl Müdürlüğüne yazılı olarak veya Ticari Elektronik İleti Şikâyet Sistemi üzerinden gönderilir ve başvuru sahibine bilgi verilir. Şikâyet edilenin sicile kayıtlı merkezi İl Müdürlüğümüz yetki alanında ise tespit edilen adresine Tebligat Kanunu hükümleri çerçevesinde, şikâyet konusuna ilişkin bir yazı gönderilerek savunması ile gerekli bilgi ve belgeler talep edilir. İl Müdürlüğümüzce yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda idari yaptırım uygulanıp uygulanmayacağına karar verilir. ELEKTRONİK TİCARET BİRİMİ VERİLERİ BAŞVURU SAYILARI BAŞVURU AYRINTILARI SMS 4212 İŞLEM GÖRMEKTE OLAN 2508 SESLİ ARAMA 305 CEZAİ YAPTIRIM UYGULANAN 0 E-POSTA 98 İŞLEMİ SONLANDIRILAN* 818 TOPLAM ŞİKÂYET 4615 İNCELENEMEYEN 1289 *Eksik bilgi, 6563 sayılı Kanun kapsamında olmaması, vatandaşın başvurusunu sonlandırması, mükerrer kayıt, esnaf veya tacir olması v.b gerekçeler ile sonlandırılan şikâyet başvuruları. 9. DÜZENLENEN EĞİTİMLER Bakanlığımızca verilen eğitimler: 28

29 Kurumsal Kapasitenin Artırılması Eğitimi Aday Memur Yetiştirme Eğitimi Kooperatif ve üst kuruluşların genel kurullarında, bakanlık temsilcisi olarak görevlendirilecek personelin eğitimi Anonim Şirketler genel kurul toplantılarında, bakanlık temsilcisi olarak görevlendirilecek personelin eğitimi Piyasa Gözetiminde Tüketici Örgütlerin Rolü Çalıştayı Tüketici Hakem Heyetlerine Yönelik Eğitim Kamu İhale Mevzuatı Eğitimi Bilgisayar Kullanıcı (VHKİ Eğitimi) Ticari Elektronik İleti Şikâyet Sistemi Temel Düzey İşaret Dili Eğitimi Müdürlüğümüzce verilen eğitimler: Piyasa Gözetimi ve Denetimi birimimizce, deterjan, stor perde, oyuncak, ayakkabı sektörlerinde faaliyet gösteren toplamda 11 üretici/ithalatçı firmaya bilgilendirme ziyaretleri yapılmıştır. Kooperatif Bilgi Sistemi (Koop-Bis) ile ilgili ilçelerde eğitim seminerleri düzenlenerek kooperatif sorumlularının yükümlülükleri ve kooperatif ortak ekleme rehberi ile ilgili detaylı bilgi verilmiştir. Her yıl Mart tarihleri arasında kutlanan Tüketici Haftası nedeni ile 11 okulda Bilinçli Tüketici Eğitimi düzenlenmiştir. Ayrıca müdürlüğümüz personeline; 4703 Sayılı Kanun ve Yönetmeliğin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar 5957 Sayılı Kanunun ve Bağlı Yönetmeliklerin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar İle Hal Kayıt Sistemi Hal Hakem Heyeti Uygulamaları Kurum Kültürü ve İletişim 6502 Sayılı Kanun ve Bağlı Yönetmeliklerin Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Yeni Türk Ticaret Kanunu ve Anonim Şirketlerin Genel Kurul İşlemleri Kooperatif ve Üst Kuruluşlarının Genel Kurul Toplantılarında Görev Alacak Bakanlık Temsilcilerinin Eğitimi konularında hizmet içi eğitimler düzenlenmiştir. 29

30 Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyelerin Zabıta Personellerine Fiyat Etiketi Hakkında Verilen Eğitim Koop-Gep Eğitimi 10. KAPASİTE DEĞERLENDİRMESİ 30

31 10.1. Üstünlükler 1) Personelin ihtiyaç duyduğu malzemenin doğru tespit edilebilmesi ve zamanında temin edilmesi neticesinde Müdürlüğümüz hizmetlerinde aksaklık yaşanmaması 2) Personelin bilgi ve becerilerinin arttırılması amacıyla hizmet içi eğitim ve kişisel gelişim programlarına önem verilmesi 3) İş süreçlerinin tanımlanmış olması 4) Planlama, karar alma ve uygulama performansının yüksek düzeyde olması 5) Personelin büyük bir kısmının Lisans veya Yüksek Lisans düzeyinde olması, dolayısıyla algı kapasitesinin yüksek olması 6) Teknolojik araçların hızla yenilenmesine çalışılması Zayıflıklar 1) Hizmet binamızın kullanım alanının yetersiz olmasından dolayı, tüketici ve hal hakem heyeti toplantı işlemleri, personel eğitim işlemleri ile arşiv işlemleri için yer tahsisi yapılmasında sorunlar yaşanmaktadır. 2) Müdürlüğümüzün internet ve bilgisayar alt yapısı yeterli donanıma sahip olmayıp, internet hızı çok düşük sistem kullanıldığından denetimlere konu firmalara ilişkin bilgilere ulaşmakta sorunlar yaşanmaktadır. 3) 6502 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun ve 4703 Sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun kapsamında gerçekleşen piyasa gözetimi ve denetimlerinin daha hızlı ve etkin yapılabilmesi için İl Müdürlüğümüze araç tahsisinin ve şoför tahsisinin yapılması gerekmektedir. 4) Piyasa gözetimi ve denetimi faaliyetlerinde, denetim gerçekleştiren diğer iller ile koordinasyon halinin daha canlı tutulmasına imkan verecek elektronik alt yapının yeterli olmaması denetim faaliyetlerinin daha etkin bir halde devam etmesini zorlaştırmaktadır. 5) Denetim personelinin özlük haklarının iyileştirilmesi gerekmektedir. 6) Tüketici İlçe Hakem Heyetlerinin toplantıları için 6502 Sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun kapsamında ödenen huzur haklarına ait ödenekler Bakanlığımız Tüketicinin Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğü nce Tüketici İlçe Hakem Heyetlerinin bağlı olduğu kaymakamlıkların muhasebe birimleri yerine İl Müdürlüğümüze gönderilmesi problemlere yol açmaktadır. 7) Tüketici İlçe Hakem Heyetlerinin ihtiyaçları kapsamında talep ettikleri sarf malzemesi ve taşınır alımlarına ait ödenekler Müdürlüğümüze gönderilmekte, alım işlemleri Müdürlüğümüzce yapılmaktadır. Tüketici İlçe Hakem Heyetlerinin ihtiyaçları 31

32 dönemsel yoğunluklarına göre değişebilmekte, bu yöndeki ihtiyaç taleplerinin Tüketici İlçe Hakem Heyetlerinin bağlı oldukları kaymakamlıklar yerine İl Müdürlükleri tarafından karşılanması, söz konusu ödeneklerin verimli kullanılabilmesinde problemlere yol açabilmektedir. 8) Tüketici şikâyetlerinde fatura olmadan alınan başvurularda firma unvanı ve vergi numarası belli olmadığından tebligat ve bilirkişi masraflarının tahsili için ilgili vergi daireleri ile yapılan yazışmalarda sorunlar yaşanmaktadır Öneri ve Tedbirler 1) Hizmet kalitesinin yükseltilebilmesi ve daha nitelikli hizmet verilebilmesi için sürdürülen çalışmaları neticesinde kurumsal kültür sağlıklı bir şekilde kurulmuş olup, yeni süreçte gelecek personelin bu kültüre adapte edilmesi gerekmektedir. 2) Müdürlüğümüzün fiziki şartlarının düzeltilmesine müteakip İl Müdürlüğümüzün personel ihtiyacının karşılanması için yeterli sayıda personel ataması yapılması, mevcut personel ile yeni atanacak personelin görev tanımlarına uygun eğitimlerin verilmesi ve etkin bir insan kaynakları politikalarının uygulanması yerinde olacaktır. 3) Hizmet içi eğitimlere hız verilmesi, personel arasındaki ilişkilerin arttırılması ve güçlendirilmesine yönelik çalışmaların devam etmesi gerekmektedir. 4) Tüketici Hakem Heyeti İşlemlerinin yapıldığı TSU Tüketici Şikâyeti Uygulaması nın daha etkin ve verimli kullanılabilmesi için; a) Firmaların tebligat ve bilirkişi ücretlerini sadece bulundukları vergi dairelerine yatırmaları, internet bankacılığı ya da diğer online ödeme araçları ile yatırma imkanı ve ödeme yapılması halinde sistemsel olarak takibinin sağlanması, b) Bilirkişiler tarafından düzenlenen bilirkişi raporlarının sadece ıslak imzalı olarak Tüketici Hakem Heyetlerine sunulmasının zorunlu olmasından kaynaklanan zaman kayıplarının minimuma indirilmesi için bilirkişi raporlarının bilirkişiler tarafından e-imza girişinin sağlanması, c) Hakem Heyeti Üyelerinin toplantılarda alınan kararları inceleyerek, gerekirse şerh düşebilmeleri ve e-imza girişinin sağlanması. d) TSU - Tüketici Şikâyeti Uygulaması nda işlemlerin daha hızlı yapılabilmesi için veri girişi işlemlerinin sade, anlaşılır olmasının sağlanması, aynı örnek karar ya da tekrarlanan verilerin kopyalanabilmesi,raporlama ve istatistiki bilgilere ulaşım gibi fonksiyonların eklenmesi, e) Programın Tüketici İlçe Hakem Heyetlerinde kullanılmasının zorunlu hale getirilmesi gerekmektedir. 11. HEDEFLER 32

33 2016 yılında, 2015 yılına kıyasla eğitim amaçlı faaliyetlerin (konferans/panel/çalıştay) yüzde elli (%50) oranında artırılarak düzenlenmesi öngörülmektedir. Bu kapsamda; Tüketicinin bilinçlendirilmesi konusunda eğitim çalışmalarına daha etkin bir şekilde devam edilmesi amacıyla, her yıl Mart tarihleri arasında kutlanan Tüketici Haftası nedeni ile 2015 yılında 11 okulda gerçekleştirilen Bilinçli Tüketici Eğitimlerinin 2016 yılında ise 16 okulda düzenlenmesi hedeflenmektedir sayılı Kanun kapsamında 2015 yılında 11 üretici/ithalatçı firmada gerçekleştirilen bilgilendirme ve eğitim amaçlı ziyaretlerin 2016 yılının ilk 3(üç) ayında 2, ilk 6 (altı) ayında 8, yılın tamamında ise 16 firmaya çıkarılması hedeflenmektedir. Müdürlüğümüz personeline verimliliği artırmak amacıyla; müdürlüğümüzün görev ve yetki kapsamına giren konularda 2015 yılında verilen 7 hizmet içi eğitimin 2016 yılında artırılarak 10 a çıkarılması planlanmaktadır. Ayrıca; hizmetin kalitesini yükseltmek için 4703 ve 6502 sayılı Kanun kapsamında Piyasa Gözetimi ve Denetimi faaliyetlerini daha etkin bir şekilde sürdürmek amacıyla; 2016 yılı içerisinde, 2015 yılında yapılan denetimlerin yüzde otuz (%30) oranında artırılması öngörülmektedir. Bu bağlamda; yılın ilk 3(üç) ayında 190 denetim ile ürünün, yılın ilk 6(altı) ayında 380 denetim ile ürünün, yılın tamamında ise toplamda 760 denetim ile ürünün denetlenmesi hedeflenmektedir. 33

34 Kocaeli Ticaret İl Müdürlüğü Personeli Telefon : 0 (262) Fax : 0 (262) Mail : kocaelitim@gtb.gov.tr Adres : Ömerağa Mah. Ankara Karayolu Cad. No: İZMİT / KOCAELİ 34