Sayı tay. Haber Bülteni. 2 Makedonya Sayı tay Heyetinin. Bu Sayıda. Avrupa Sayı tayı nın Kurulu Yıldönümü. Kasım 2002 Yıl: 6 Sayı: 72

Transkript

1 Sayıtay Kasım 2002 Yıl: 6 Sayı: 72 Bu Sayıda 1 Avrupa Sayıtayının Kurulu Yıldönümü 2 Makedonya Sayıtay Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti ASOSAI Bölgesel Eitim Programı 3 Sayıtay Denetim Alanının Geniletilmesi çin Yapılacak Çalımalar Hakkında Kurulan Komisyon Bir Televizyon Programı 4 ngilizce Eitim Protokolü Denetçi Yardımcıları Meslek Sınavı 5 6 Meslekta Yönetim Mensupları Bilgisayar Tanıma ve Kullanma Kursu Meslektaımızın Hizmet çi Yayına Dönüen Çalıması 2002 Yılı Faaliyet Raporu Makaleleri Sosyal Haberler Avrupa Sayıtayı nın Kurulu Yıldönümü Avrupa Sayıtayı nın kuruluunun 25. yıldönümü 27 Kasım 2002 tarihinde Lüksemburg da kutlandı. Yapılan resmi törene Avrupa Birlii üye ve aday ülke Sayıtaylarının kıdemli temsilcileri katıldı. Kutlamaları müteakip, Avrupa Sayıtayı Bakanlıında yapılan, Avrupa Birliine üye ve aday ülkelerin Yüksek Denetim Kurumları Bakanlarının ilk müterek toplantısı da aynı ülkede gerçekletirildi. Kurumumuz söz konusu tören ve toplantıda, Birinci Bakan Mehmet Damar, 6. Daire Üyesi Ali Karamazakcadik ve Uzman Denetçi Mehmet Bademli den oluan bir heyetle temsil edildi.

2 2 Sayıtay Makedonya Sayıtay Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti Makedonya Yüksek Denetim Kurumu Bakan Yardımcısı Mito Navmoski, Uzman Denetçi Dosta Skenderova, Denetçi Maksim Acevski ve Denetçi Sonja Bozinovska dan oluan bir heyet 5-10 Kasım 2002 tarihleri arasında kurumumuzu ziyaret etti. Her iki ülke Sayıtaylarını ilgilendiren konuların tartıılmasının ve deneyimlerin paylaılmasının amaçlandıı ziyaret sırasında yapılan heyetler arası görümelerde; Yasal çerçeve, yeterlilik, Sayıtay ın hükümetle ve parlamenter birimlerle ilikileri, Statü, organizasyon yapısı ve Sayıtay ın finansmanı, Kamu denetimine konu olan kurumların mali durumlarına ilikin verilerin denetimde elde edilebilirlii, Denetim planı, standartları ve metodolojisi, Farklı alanlardaki kurumlar için denetim raporlarının kapsamı ve biçimi( Yerel idareler, Salık, Eitim, Kamu giriimleri, Bütçe fonlarını kullananlar ve dier), Denetim raporları, kapsamı, prosedürü, denetim görüü, denetim bulguları, raporlarda izlenen prosedürler, denetim etkileri, denetim raporları ve parlamenter birimler, denetim raporlarındaki düzensizlik bulguları için sorumluluklar, denetim raporlarındaki geri besleme bilgileri, raporlar ve genel kamuoyu, Yıllık rapor (kapsamı, sunum ekli, yıllık raporun parlamenter birimlerdeki ve dier ehil kurumlardaki prosedürleri), konularında karılıklı görü alı veriinde bulunuldu. ASOSAI Bölgesel Eitim Programı ASOSAI bünyesinde uluslararası eitim uzmanı yetitirilmesine dönük Kurs Tasarımı ve Eiticilik Teknikleri Atölye Çalıması konulu Uzun Dönemli Eitim Programı nın ikinci aaması 30 Eylül-15 Kasım tarihleri arasında Bangkok-Tayland da gerçekletirildi. Programın birinci aaması 1997 yılında Asya Kalkınma Bankası nın mali destei ile balamıtı. Uzun Dönemli Eitim Programı INTOSAI Gelime Giriimi (IDI) tarafından, ülke sayıtaylarında eitim uzmanları yetitirmek ve bu ekilde bölgesel ve kurumsal eitim ihtiyaçlarını baımsız bir ekilde giderebilecek bir yapı oluturmak ve bu ekilde denetim faaliyetlerinin etkinliini artırmak amacıyla uygulamaya konulmaktadır. Bu çerçevede ASOSAI ve benzeri bölgesel kurulularda IDI nın teknik destei ile eitim uzmanları yetitirilmi ve bu uzmanlar tarafından bir çok bölgesel ve yerel kurs hazırlanıp verilmitir. Programın birinci aamasında içlerinde meslektaımız eref Efe nin de bulunduu 27 eitim uzmanı yetitirilmiti. Tayland da gerçekletirilen programın ikinci aamasında ise 16 ülkeden gelen 32 katılımcı 7 haftalık bir kurs sonucunda Eitim Uzmanı diploması almaya hak kazandı. Söz konusu kurs, ASOSAI bünyesinde 1998 yılında gerçekletirilen ilk eitim projesinde yetitirilen eitici grubu tarafından verildi. Eitim Programına, kurumumuzdan Badenetçi eref Efe eitici olarak, Badenetçi A. Ömer Karamollaolu da kursiyer olarak katıldı.

3 Sayıtay Sayıtay Denetim Alanının Geniletilmesi çin Yapılacak Çalımalar Hakkında Kurulan Komisyon Anayasada yer alan Sayıtay la ilgili hükümlere ait deiiklik teklifinde bulunulması için çalımalar yapılması, buna paralel olarak 832 sayılı Sayıtay Kanununda yapılacak deiikliklerle, tasarı halindeki Kamu Mali Yönetimi ve Mali Kontrol Kanunu ile Sayıtay ı ilgilendiren özerk kurumların denetimi ve Sosyal güvenlik kurumlarının denetimi ile Sayıtay ı ilgilendiren dier denetim (özelletirme ilemlerinin Sayıtay ca denetimi dahil) konularında hazırlanması muhtemel kanun tasarıları hakkında, Sayıtay görüünün belirlenebilmesi için, bir komisyon kuruldu. Komisyon, 3. Daire Bakanı Ahmet Kartal Bakanlıında; 1. Daire Üyesi Fehmi Baaran, 5. Daire Üyesi Celal Oymak, Genel Sekreter Yardımcısı Erol Akbulut, Aratırma Grubu efi smail Çulhacı, Badenetçi Osman Kaya ve Denetçi Aydın Gürer den oluuyor. Komisyon, ktidar partisince açıklanan acil eylem planında yer alan, Sayıtay denetim alanının tüm kamu kurum ve kuruluların hesaplarını içine alacak ekilde geniletilmesi görüünü de dikkate alarak, yapmı olduu çalımalar sonucunda; 1982 Anayasasının 160 ıncı maddesi ile ilgili düünülen deiikliin, tüm kamu kurum ve kuruluların hesaplarının Sayıtay ca denetlenmesini salayacak yönde Sayıtay Kanununa eklenebilecek madde teklifine ilikin metnin, 832 sayılı Kanunda Anayasa daki muhtemel deiiklie paralel olarak acil olarak deimesi gereken maddelere ilikin deiikliklerin ve Sayıtay Komisyonu kurulması ile ilgili olarak TBMM ç Tüzüünde yapılacak deiiklik önerisinin yer aldıı Komisyon Raporunu tarihinde Bakanlıa sundu. Bir Televizyon Programı Meslektaımız Badenetçi Kemal Özsemerci Yolsuzluk ve Yolsuzlukla Mücadele konulu bir televizyon programına katıldı. NTV de sunulan NTV ye Sorun adlı programın 12 Kasım 2002 tarihindeki yayınının dier konuu Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etütler Vakfı (TESEV) Yolsuzluk Proje Aratırmacısı Doç. Dr. Ali Çarkolu ydu. Programda, meslektaımız Özsemerci nin Türk Kamu Yönetiminde Yolsuzluklar, Nedenleri ve Çözüm Önerileri balıklı yüksek lisans tezinden yola çıkılarak, Türkiye deki yolsuzlukla mücadelenin yollarının neler olabilecei, seyircilerden gelen sorularla ekillenerek ortaya konuldu. Özsemerci konumasında, Türkiye nin en önemli problemlerinin baında yolsuzluun geldiini 3

4 Sayıtay belirterek, vatandaın huzurunun, refahının ve kamu yararının salanmasının bu sorunun çözümüne balı olduuna dikkat çekti. Meslektaımız yolsuzlukla mücadelede hem mevcut yasaların uygulanmadıını hem de yasaların yetersiz olduunu, yolsuzlukların önlenmesinde siyasi iradenin kararlılık göstermesi gerektiini ifade etti. Özsemerci, Türkiye nin yolsuzluklar nedeniyle kaybettii ekonomik kaynaklara örnekler vererek, yolsuzlukların önlenmesinde alınması gereken çözüm önerileri hakkında görülerini dile getirdi. ngilizce Eitim Protokolü Sayıtay meslek mensuplarının yabancı dil seviyelerine göre ihtiyaç duydukları ngilizce kursları ile özel amaçlı (KPDS, konuma, tercüme gibi) ngilizce kurslarına ilikin eitim destei konusunda Gazi Üniversitesi ktisadi dari Bilimler Fakültesi ile bir protokol imzalandı. Protokole konu olan eitim programları Gazi 4 Üniversitesi Yabancı Diller Enstitüsü tesislerinde ve Enstitünün öretim elemanları tarafından gerçekletirilecek. Söz konusu protokole göre kurslara katılacak Sayıtay meslek mensuplarının ngilizce bilgi seviyelerini ölçmek üzere seviye tespit sınavı yapılacak ve bu sınavın sonuçları Sayıtay a bildirilecek. Seviye tespit sınavı sonuçlarına göre aynı seviyede bulunanların sayısı 10 ve 10 u geçtii takdirde bu kiilerin oluturacaı gruplar için ayrı sınıflar açılacak. Protokole göre, eitim programlarına katılan meslek mensuplarının kurslara devamları ve yapılan sınavlardaki baarı durumlarına ilikin olarak düzenlenen aylık raporlar Sayıtay a gönderilecek. Meslek mensuplarının eitim programından yararlanma süreleri dokuz ay ile sınırlı olup ders sayısı ayda 32 saatten aaı olamayacak. Fakültenin verecei ingilizce eitimi hizmetinden yararlanan meslek mensupları, bu hizmetler karılıı, ders saati baına lira +KDV tutarını Fakültenin gösterecei hesaba fatura mukabilinde ödeyecekler. Denetçi Yardımcıları Meslek Sınavı Sayıtay Denetçi Yardımcısı Adaylıına Giri Sınavı ve Denetçi Yardımcısı Adayları ile Denetçi Yardımcılarının Yetitirilme ve Meslek Sınavı Yönetmelii hükümleri uyarınca, iki yıllık kapsamlı ve youn bir eitime tabi tutulan 30 denetçi yardımcısının meslek sınavı 27 Aralık Ocak 2003 tarihleri arasında gerçekletirilecek. Sınav, yetitirme ve meslek kurslarında okutulan, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu, 6245 sayılı Harcırah Kanunu, 832 sayılı Sayıtay Kanunu, ve çi Mevzuatı, Devlet Personel Mevzuatı, Ticari Muhasebe, hale Mevzuatı, Devlet Muhasebesi, Gelir Mevzuatı derslerinin her birinden ve tatbiki öretim yapılan konulardan yazılı olarak yapılacak. Sınava katılacak olan tüm denetçi yardımcılarına baarılar diliyoruz

5 Sayıtay Yönetim Mensupları Bilgisayar Tanıma ve Kullanma Kursu Yönetim mensuplarına temel düzeyde, Windows 98 iletim sistemi, MS Excel, MS Word kullanımı bilgi ve becerisinin kazandırılması amacıyla 4 Kasım Aralık 2002 tarihleri arasında Bilgisayar Tanıma ve Kullanma Kurs Programı düzenlendi. Toplam 35 saat sürecek kurs programına 44 yönetim mensubu katılıyor. Üç sınıf halinde kursa tabi tutulacak kursiyerlerin eiticiliini meslektalarımız Osman Sevgi, Yaar Çakmak ile Bilgisayar Programcısı engül apçılar yapıyor. Kursiyerler Aralık 2002 tarihlerinde, kursta ilenen konulardan uygulama sınavına tabi tutulacaklar ve sınavda 100 üzerinden en az 60 puan alanlar baarılı sayılarak, kurs bitirme sertifikası almaya hak kazanacaklar. Meslektaımız Açı nın Hizmet çi Yayına Dönüen Çalıması Meslektalarımızdan Uzman Denetçi Turgut Açı nın ve çi Mevzuatı isimli çalıması Kurumumuzun Hizmet çi Eitim Yayınları dizisi içinde önümüzdeki günlerde yayımlanıyor. Meslektaımızın denetçi yardımcılarına vermi olduu kurs notlarından yararlanarak hazırladıı kitap on üç bölümden oluuyor. Bölümlerde ele alınan konu balıkları sırasıyla u ekildedir: çi-veren-veren Vekili-yeri Kanununun uygulama Alanı ve stisnaları Kanunu Kapsamında Yapılacak Bildirimlerin lgilisine Bildirme Yöntemleri,Süreli ve Süreksiz ler Hizmet Akdi-Yazılı Akdin ekli, Takım Sözlemesi-Toplu Sözlemesi Ücret ve Ücret Çeitleri, Ücret Ödemelerinde Yapılacak Kesintiler Akdin Feshinde Bildirim- hbar Önelleri, çinin Bildirimsiz Fesih Hakkı- verenin Bildirimsiz Fesih Hakkı, hbar Tazminatı-Kötü Niyet Tazminatı-Genel Anlamda Tazminat- Sendikal Tazminat- çinin ine Tekrar Dönme Hakkı-Yeni Arama zni Kıdem Tazminatı Yıllık Ücretli zin Hakkı in Düzenlenmesi- Süresi- Süresinden Sayılan Haller lave Tediye Akdi kramiye Geçici Göremezlik Ödenei Geçici Göremezlik Durumlarında TS lere Göre Yapılan Ödemeler Sosyal Sigorta Yılı Faaliyet Raporumuz Yayımlandı Kurumumuzun geçen bir yıllık zaman dilimi içinde gerçekletirdii faaliyetlerin ana hatlarıyla sunulduu Sayıtay Bakanlıı 2002 Yılı Faaliyet Raporu yayımlandı. lk bölümünde Sayıtay hakkında genel bilgiler verilen faaliyet raporunun daha sonraki bölümlerinde, 2002 Yılı içinde 5

6 Sayıtay gerçekletirilen denetim ve yargılama faaliyetleri, Türkiye Büyük Millet Meclisine Sunulan Raporlar, Dünya Sayıtayları ve bunların organizasyonlarıyla bilgi ve deneyim paylaımları, yayın faaliyetleri, eitim çalımaları, kurumumuzda gerçekletirilen bilimsel ve mesleki toplantılar, biliim sistemleri ve kütüphane hizmetlerinin gelitirilmesi ile ilgili çalımalardan bahsedildi. Meslektalarımızın Makaleleri Meslek mensuplarımız geçtiimiz aylarda süreli yayınlar aracılııyla kısa inceleme yazılarını kamuoyuna aktarma imkânı buldular Bunlardan bazılarını duyuruyoruz. Mali Hukuk Dergisinin Eylül- Ekim 2002 ayına ilikin sayısında, Uzman Denetçi Tamer Kostik in Özel Tüketim Vergisinin Konusu, Badenetçi Ali Özek in Yapım lerinde Sözlemenin mzalanmasından Sonra Keifteki Birim Fiyatlarının Deitirilip Deitirilemeyecei Badenetçi Osman Güçlü nün Döeme Kaplamasında Kullanılan Suni Mermer Plak ve Karo Mozaikler, Emekli Uzman Denetçi Av. Atilla nan ın Kendi Aleyhine Sonuç Dourabilecek Kanıtları Vermeme Hakkı ve Saymanların Durumu, Sayıtay Savcı Yardımcısı Ahmet Özdemir in Belediye Personelinin Yüksek Lisans Harçlarının Belli Bir Kısmının Ödenmesi balıklı makaleleri yayımlandı Yılı Faaliyet Raporu nda ayrıca, stratejik planlama konusunda Sayıtayın yıl içinde yapmı olduu çalımalara, Avrupa Birliine geçi sürecinde, Avrupa Birlii Müktesebatının Üstlenilmesine likin Ulusal Programda yer alan taahhütlere yönelik olarak Sayıtayın yapmı olduu çalımalara ve kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılması balamında Sayıtayın katkılarına ilikin bilgilere yer verildi. Askerlik Görevini Tamamlayanlar Mensuplarımızdan Daktilograf Harun Yetiir askerlik hizmetini tamamlayarak tarihinde görevine balamıtır. Mensubumuza ho geldin diyor, baarılar diliyoruz. Mensuplarımızdan Mutlu Haberler Mensuplarımızdan Uzman Denetçi Erdoan Dedeolu nun tarihinde bir kızı, Badenetçi Yaar Yolcu nun tarihinde bir olu dünyaya gelmitir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklere salık dolu ömürler dileriz. Bültende yer almasını istediiniz haberleri ve eletirilerinizi, 3255, 3365, no.lu telefonlara veya Aratırma Grubunda görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz. Basım Tarihi: