BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU

Transkript

1

2 BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU Bilindiği üzere, özellikle son yıllarda yapılan yatırımlar ve personel kalitesindeki gözle görülür artış ile başta Kapıkule, Hamzabeyli ve İpsala olmak üzere Bulgaristan ve Yunanistan a komşu tüm gümrük kapılarımız hepimizin gurur kaynağı olmaya başlamıştır. Çok değil 6-7 yıl önce başta Kapıkule olmak üzere bu Gümrük Kapılarımızın fiziki durumları ve kamuoyundaki imajları bu günkü gibi değildi. Bu gün çok şükür, o kötü günleri hatırlamak dahi istemiyoruz. Dolayısıyla, bu günden sonra sahip olduğumuz bu pozitif görünümü korumak ve daha da yukarıya çıkarmak için gereken çabayı hep birlikte göstereceğimize inancım tamdır. Elbette, kurumsal veya bireysel olarak birçok noksanlarımız ve karşılanmayı bekleyen ihtiyaçlarımız ve taleplerimiz hâlâ vardır. Bu noksanlarımızı bir an evvel tamamlamak için hep birlikte gece gündüz çalışmaya devam edeceğiz. Bölge Müdürlüğü olarak hedefimiz; bir taraftan kapılarımızdan giriş-çıkış yapan araçların işlemlerini en hızlı şekilde yapmak, diğer taraftan ise kaçakçılıkla etkin mücadele ederek ülkemiz aleyhine olan kötü niyetli girişimlerin önüne geçmek olmuştur. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nın kolay ve güvenli ticaret ilkesinden hareketle, tek pencereli, kâğıtsız, insansız ve aracısız Gümrük hedefine en yakın gümrükleri olduğuna inandığım Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü nde, bu hedeflere ulaşabilmek ve haklıya hakkını bir an evvel verebilmek, haksıza dur diyebilmek adına, samimi duygularla birlik beraberlik içerisinde en kısa zamanda bu hedeflere ulaşabilmek için amatör ruhla bu yıl daha da çok çalıştığımıza inanıyorum. Nitekim bu hedeflere diğer bölgelerden çok daha önce Bölgemizin ulaşacağına o kadar çok inandık ki, bu yıl Bölge Müdürlüğümüzün iddialı ve kaliteli bir markaya dönüşünün ilk adımı olarak logomuz tasarlanarak kullanılmaya başlanılmıştır. Yeri gelmişken, bu yıl gerek genç ve idareci personel, gerekse bütçe destekleriyle, gerekse de her fırsatta Bölgemize güvenlerinin tam olduklarını gösterir yakın ilgileri ve çözüm odaklı yaklaşımlarıyla bu yılki faaliyetlerimizin daha da başarılı olmasına ilave katkı sağladıklarını düşündüğümüz Bakanlığımız Merkez teşkilatı personeline teşekkürü borç bilmekteyiz. Netice itibariyle, kolay ve güvenli ticaret hedefimize ulaşabilmek adına 2012 yılındaki faaliyetlerimizle geçtiğimiz yıllara kıyasla çok daha başarılı bir yıl geçirdiğimizi ve hizmet kalitemizin daha da arttığını ve rekor miktarlardaki kaçak eşya ve olay yakalamalarıyla daha da caydırıcı ve güvenli bir kuruma dönüştüğümüzü düşünüyorum. Bu vesileyle, 2012 yılındaki faaliyetleriyle bu başarıya katkı sağlayan ve her türlü övgüyü hak eden Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantılarındaki tüm personelimize teşekkür ediyor, 2013 yılında da başarılarımızın artarak devamını diliyor, sevgi ve saygılarımı sunuyorum. Edirne, Müslüm YALÇIN 2 S a y f a

3 İÇİNDEKİLER Misyon ve Vizyon I. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZ TANITIMI Örgüt Yapısı Temel İlkeler ve Sunulan Hizmetler Bölge Müdürlüğümüz Şube Müdürlükleri Bölge Müdürlüğümüz Görev Sahası İl Sınırları, Gümrük Sahaları, Yapılan İşlemler Organizasyon Şeması Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İnsan Kaynakları Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Görev ve Sorumluluklar II. ORTAK HEDEFLERİMİZ III YILI FAALİYETLERİMİZ A Faaliyetlerimize ilişkin İstatistikler...21 B Diğer Faaliyetler C - Performans Bilgileri IV. YAZILI VE GÖRSEL MEDYADA YER ALAN BAZI HABERLER A - Kaçakçılık Yakalamaları İle İlgili Haberler B - Bölge Müdürlüğümüzün DiğerFaaliyetleri İle İlgili Haberler C- Bölge Müdürlüğümüze Yapılan Önemli Ziyaretler V. ÖNERİLERİMİZ.. 56 VI. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A- Üstünlükler B- Zayıflıklar VII YILI HEDEFLERİMİZ İç Kontrol Güvence Beyanı S a y f a

4 MİSYON VE VİZYON Bölge Müdürlüğümüzün Misyonu Gümrük idarelerimizin işlemlerini daha verimli, hızlı ve hizmetten yararlananları memnun edecek şekilde yapmasını sağlamak, bunun için gerekli her türlü araştırmayı yapmak, sorunları ve aksayan yönleri tespit etmek, çözümler üretmek, sürekli yeniye ve daha iyiye ulaşmak için yılmadan, usanmadan adalet, güven, samimiyet, şeffaflık ve hesap verilebilirlik ilkelerine uygun çalışmaktır. Bölge Müdürlüğümüzün Vizyonu Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı gümrük idarelerimizi; Hizmet kalitesi olarak dünyanın gelişmiş ülkelerindeki emsalleriyle yarışan örnek idareler haline getirmek, hatta tüm dünyaya örnek olabilen ve bu şekilde ülkemize ve vatandaşlarımıza en yüksek faydayı sağlamak için hizmet alan ve çözüm odaklı çalışan, faaliyetleriyle ve aldığı kararlarıyla % 100 GÜVENİLEN ve bunun için var gücüyle SAMİMİYETLE çalışan, marka haline gelmiş bir Kamu Kurumu olmak, Bölge Müdürlüğümüzün vizyonudur. 4 S a y f a

5 I. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN TANITIMI BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE İLİŞKİN BİLGİLER 1) Örgüt Yapısı Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü olarak faaliyetimize devam etmekte iken, 2011/2474 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulan Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerinin tarihli sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak aynı gün yürürlüğe girmesi ile tarihinden itibaren Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü olarak faaliyetimize devam etmekteyiz. Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesinde; 8 Gümrük Müdürlüğü Edirne ve İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlükleri, Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Personel Müdürlüğü olmak üzere toplam 12 bağlantı idaremiz bulunmaktadır. 2)Temel İlkeler ve Sunulan Hizmetler Bölge Müdürlüğümüz, aşağıda belirtilen temel ilkelerinden hareket ederek hizmet sunmaktadır: Hizmetin haklı insanların memnuniyeti, toplum ve ülke için yapıldığı bilincini taşıma, Faaliyetleriyle ve aldığı kararlarıyla % 100 güvenilir olma, Hukuka aykırı taleplere karşı % 100 caydırıcı olma, Objektif olma, Bilgi ve teknolojiye dayanma, Hukuka bağlı olma, Yeniliklere açık olma, Şeffaf ve hesap verebilir olma, Dürüst, samimi ve sorumluluk sahibi olma, Sorun yaratıcı değil, çözücü olma, Bireysel değil, kurum yararlarını ön plana çıkarma, 5 S a y f a

6 3) Bölge Müdürlüğümüz Şube Müdürlükleri Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü Gümrük İşlemleri ve Koordinasyon Şube Müdürlüğü Geçici Depolama Ve Antrepo Şube Müdürlüğü Dış Ticaret, Tarife, Kıymet ve Vergiler Şube Müdürlüğü Ekonomik Gümrük Rejimleri Şube Müdürlüğü Ticaretin Kolaylaştırılması Şube Müdürlüğü Tahsilat, Taksitlendirme ve Geri Verme Şube Müdürlüğü Gümrük Muhafaza Hizmetleri Şube Müdürlüğün Risk Analizleri Şube Müdürlüğü Kontrol Şube Müdürlüğü Tasfiye Hizmetleri Şube Müdürlüğü Bilgi İşlem Şube Müdürlüğü Hukuk İşleri Şube Müdürlüğü Özel Büro Şube Müdürlüğü Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde 7 adet Gümrük Kapısı olmakla birlikte Kapıkule TIR ve Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlükleri Kapıkule Gümrük Kapısı bünyesinde bulunduğundan Gümrük İdaresi sayısı 8 adet olmaktadır GÜMRÜK KAPISI SAYISI GÜMRÜK İDARESİ SAYISI Kara Sınır Kapısı 5 6 Demiryolu Sınır Kapısı 2 2 TOPLAM 7 8 4) BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN GÖREV SAHASI 6 S a y f a

7 5) İL SINIRLARI, GÜMRÜK SAHALARI, YAPILAN İŞLEMLER 7 S a y f a

8 6) ORGANİZASYON ŞEMASI 8 S a y f a

9 KAPIKULE GÜMRÜK KAPISI Türkiye yi karayolu ile Avrupa ya bağlayan en büyük kara sınır kapımız olan Kapıkule Gümrük Kapısı, Bulgaristan ın Kapitan Andreevo Sınır Kapısına açılmaktadır. Gümrük Sahası içerisinde Bölge Müdürlüğümüz bağlantıları Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğü, Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü, Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü bulunmaktadır. - Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğü Ülkemizden başta Avrupa Birliği ülkeleri olmak üzere diğer ülkelere giden veya gelen ve ticari taşımacılık yapan taşıtların transit gümrük işlemlerini yapmaktadır. Kapıkule TIR sahasında 5 giriş, 6 çıkış peronu, 4 kantar ve 2 adet yarı sabit X-Ray Cihazı bulunmaktadır. - Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü Ülkemize giriş-çıkış yapan taşıtların ve yolcuların yanlarında getirdikleri eşyaların işlemleri yapılmaktadır. Yolcu Salonu sahasında 12 giriş 11 çıkış peronu, 2 adet yarı sabit X-Ray ile 1 adet bagaj X-Ray, çıkış sahasında 1 adet bagaj X-Ray bulunmaktadır. - Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü Kapıkule Gümrük Sahası dışında bulunan Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğünde trenle gelen ve giden yolcuların işlemleri ile Tren ve TIR araçlarıyla gelen eşyaların ithalat, ihracat ve transit işlemleri yapılmaktadır. - Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü 4458 sayılı Gümrük Kanununa göre tasfiye edilecek hale gelen eşyanın tasfiyesini yapmak. Gümrük denetimine tabi her türlü eşya ile kaçak veya kaçak zannı ile yakalanan eşya ve araç için gümrüklü yer ve sahalarda veya diğer yerlerde geçici depolama yerleri ve antrepolar işletmek, görevleri arasındadır. 9 S a y f a

10 Kapıkule Gümrük Sahasının yolcu bölümünün Türkiye tarafında TASİŞ ambarları ve hizmet binası bulunmaktadır. Ayrıca Edirne ili merkezde ise Müdürlük bünyesinde Perakende Satış Mağazası faaliyette bulunmaktadır. Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü Bölgemiz bağlantıları yanında Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarının da tasfiye işlemlerine hizmet vermektedir. -Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü Müdürlüğün görevleri; Her türlü kaçakçılık faaliyetine yönelik önleme, izleme ve araştırma yapmak ve gerekli tedbirleri almak, kaçakçılıkla mücadele kapsamında operasyon yapmak, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda adli soruşturma yapmak, Bölge Müdürü tarafından verilen benzeri görevleri yapmak. -Edirne Personel Müdürlüğü Bölge Müdürlük personelinin atama, nakil, özlük, emeklilik işleriyle ilgili işlerini yapmaktadır. Personelin gerek Bölge Müdürlük bünyesinde düzenlenen gerekse Bakanlığımız Eğitim Dairesi Başkanlığında düzenlenen eğitimlere katılmasını planlama, koordine etme ve uygulamasını sağlamaktır. Kapıkule Gümrük Sahasında Bulunan Hizmet Binaları Gümrük Sahası içerisinde ayrıca, Kapıkule Mülki İdare Amirliği, Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü, Kapıkule Hudut Kapı Emniyet Şube Müdürlüğü, Gümrük Saymanlık Müdürlüğü, GTİ hizmet binası, VIP Salonu, TIR ve Yolcu sahalarında birer adet alışveriş merkezi ve gümrüksüz satış mağazası bulunmaktadır. - İpsala Gümrük Kapısı Yunanistan ın Kipi Sınır Kapısına açılan kapı konumunda bulunan İpsala Gümrük Kapısında, ülkemize giriş-çıkış yapan yolcuların ve yanlarında getirilen eşyaların, taşıtların gümrük işlemlerinin yanı sıra transit işlemlerinin yapıldığı İpsala Gümrük Müdürlüğü ile her türlü kaçakçılık faaliyetine yönelik önleme, izleme ve araştırma yapmak ve gerekli tedbirleri almakla görevli İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü bulunmaktadır. Saha içinde TIR ve Yolcu işlemleri için girişte 5, çıkışta 5 adet peron bulunmakta olup, 2 adet kantar, 1 adet yarı sabit X-Ray ve iki bagaj X-Rayı bulunmaktadır. - Hamzabeyli Gümrük Kapısı Gümrük sahası, Bulgaristan ın Lesova Sınır Kapısı ile karşılıklı kurularak tarihinde faaliyete başlamıştır. TIR araçlarıyla gerçekleştirilen transit işlemleri ile ülkemize giriş-çıkış yapan taşıtların ve yolcuların yanlarında getirdikleri eşyaların işlemleri yürütülmektedir. Yolcu ve TIR işlemleri giriş ve çıkışta toplam 4 er peronda yürütülmektedir. Hamzabeyli Gümrük sahasında 4 adet kantar, 1 adet yarı sabit X-Ray, 1 adet bagaj X-Ray mevcuttur. 10 S a y f a

11 - Dereköy Gümrük Müdürlüğü Dereköy Gümrük Kapısı Kırklareli ilinde bulunmakta olup, Bulgaristan'ın Malko TIRnova Gümrük Kapısı ile karşılıklıdır. Müdürlüğün fiziksel yapısı kullanıma uygun olmadığından, Yap-İşlet-Devret modeli ile modernize edilmesi beklenilmektedir. Sahada 1 adet bagaj X-Rayı kuruludur. Girişte bulunan 2 peronla yolcu giriş ve çıkış işlemleri yapılmakta olup, halen TIR giriş ve çıkış işlemleri yapılmamaktadır. - Pazarkule Gümrük MüdürIüğü Pazarkule Gümrük Kapısında, ülkemize giriş-çıkış yapan taşıtların ve yolcuların yanlarında getirdikleri eşyalarının işlemleri yapılmakta olup, Yunanistan tarafında Kastanies Sınır Kapısı bulunmaktadır. Pazarkule Gümrük Kapısının Yap-İşlet-Devret modeli kapsamında yenilenebilmesi için avan proje kapsamına alındığı bilinmektedir. Pazarkule de peron sistemi bulunmamaktadır. - Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü Uzunköprü Türkiye'nin Yunanistan'a tren bağlantısı olan tek Gümrük Kapısıdır. Yunanistan tarafında Python Sınır Kapısı bulunmaktadır. Yolcu ve yolcu beraberinde gelen eşya ile Bakanlıkça tespit edilen eşyanın giriş, çıkış ve transit işlemleri yapılmaktadır. Ancak, TCDD İstanbul Bölge Müdürlüğünce; tarihinden itibaren ikinci bir emre kadar İstanbul-Selanik-İstanbul seferlerinin yapılmayacağı bildirilmiştir. Uzunköprü hizmet binasının yenileme çalışmaları devam etmektedir. 11 S a y f a

12 7) Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı idarelerimizin bilgisayar sistemlerinin temini, kurulumu, bakım ve işletimi, geliştirilmesi Bilgi İşlem Şube Müdürlüğü kanalıyla Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca yürütülmektedir. Bölge Müdürlüğümüzce Kullanılan Bilgisayar Programları Bölge Müdürlüğümüzde kullanılan tüm programlar 11 Ekim 2010 tarihinden itibaren Merkezi Bilge sistemine dâhil edilmiş olup, işlemler, merkez sunucular üzerinden yapılmaya başlanılmıştır. BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) BİLGE uygulaması ile yükümlülerin hem internet hem de Elektronik Veri Değişimi (EDI) adı verilen yöntemle gümrüğe gelmeksizin kendi bürolarından beyanname tescil etmeleri sağlanmıştır. CKTP (Ceza Kararları Takip Programı) 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerinin ihlallerine karışan yükümlüler hakkında düzenlenen ceza kararlarına dair veriler bu programa girilmektedir. Bu çerçevede, idari ceza kararlarının sorgulaması da bu program üzerinden yapılmaktadır. 12 S a y f a

13 1 Nolu Taşıt Takip Programı Türkiye Gümrük Bölgesi dışında yerleşik Türk ve yabancı uyruklu turistler tarafından Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen kişisel kullanıma mahsus kara taşıtlarının kaydedildiği bilgisayar programıdır. 2 Nolu Taşıt Takip Programı TIR karnesi kapsamındaki taşıtlar ile yabancı plakalı kişisel kullanıma mahsus kara taşıtları hariç, Türkiye'ye giriş veya Türkiye den çıkış yapan taşıtların kaydedildiği bilgisayar programıdır. TIR Takip Programı TIR Karnesi Kapsamında ithal veya ihraç yükü taşıyan TIR araçları ve taşıdıkları yükler hakkında bilgiler kaydedilerek takibi bu programda yapılmaktadır. Gümrük Muhafaza Kara Kapıları Taşıt Takip Programı Türkiye ye giren ya da çıkan tüm araçların gümrüklü sahaya girişlerinde ve saha çıkışlarında araç kaydı için kullanılır. Program, gümrük işlemlerini tamamlamayan araçların sahadan çıkışlarına izin vermemektedir. Doküman Yönetim Sistemi (DYS) Bakanlığımız birimleri arasındaki dokümanların elektronik ortamda çıktısının alınarak ilgili biriminde kayıt altına alınması için kullanılan program olup, bu program işlemlerin seri şekilde işleme alınmasını sağlamaktadır. Bölge Müdürlük merkezimiz 15 Temmuz 2010 tarihinde Doküman Yönetim Sistemine geçmiş ancak, bağlantı İdarelerimiz henüz sisteme geçmemiştir. Kara Kapıları İhbar Takip Programı Herhangi bir nedenle ihbarlı olup, gümrük idarelerince takibe alınması gereken araç ve şahıslara ait giriş çıkışlarına tahdit konulması, takibi, gerektiğinde ihbar kayıtlarının kaldırılması için kullanılmaktadır. Araç Takip Sistemi (ATS) Transit giriş çıkış yapan TIR araçlarının güzergah takiplerinin online olarak takibi ve gözetimi için kullanılır. NCTS Sistemi (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) Transit beyanının sunulmasından rejimin ibra edilmesine kadar ki her aşamanın tamamen elektronik ortamda gerçekleştirildiği, gerek gümrük idareleri arasındaki gerekse gümrük idareleri ile ticaret erbabı arasındaki iletişimin elektronik mesajlar ile sağlandığı ve bu şekilde güvenilir ticaret erbabı için önemli basitleştirmelerin uygulandığı bir programdır. 13 S a y f a

14 Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Araç ve Cihazlar BAGAJ X-RAY YARI SABİT X-RAY TARAMA ODASI Bölge Müdürlüğümüz bağlantılarında kaçakçılıkla mücadelede kullanılan 6 adet Bagaj X-Ray ve 5 adet Yarı Sabit X-Ray Cihazı bulunmaktadır. KENU SENTA BONNY Kaçakçılık ile mücadelede önemli bir rol oynayan Dedektör Köpeği ilgili olarak Bölge Müdürlüğümüz bünyesinde, Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde 2 adet Narkotik Detektör Köpeği ve 1 adet Patlayıcı Detektör Köpeği İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğünde 1, Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü nde 1 ve Dereköy Gümrük Müdürlüğü nde 1 adet Narkotik Detektör Köpeği olmak üzere toplam 6 adet uzman köpek bulunmaktadır. Kaçakçılıkla mücadele amacıyla Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerinde muhtelif teknik cihazlar ve sistemler kullanılmaktadır. Ulusal Marker Ölçüm Cihazları ve Denetim Aracı: Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde kullanılmakta olan 1 adet EPDK aracı mevcuttur. Sahte TAPDK Bandrolü Tespit Cihazı: Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerde Bandrollü Ürün İzleme Sistemi kapsamında, tütün mamulleri ve alkollü içecekler için TAPDK tarafından verilen bandrollerin sahte olup olmadığını tespite yarayan, 1 adet Sicpa-Mobil cihazı Bölge Müdürlüğümüz bağlantısı Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü nde kullanılmaktadır. 14 S a y f a

15 Soğuk Hava Depolu Arama Hangarı: Bağlantımız Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü ne tahsisli 1 adet Soğuk Hava Depolu Arama Hangarı bulunmasına rağmen, hatalı olarak inşa edilmesinden dolayı amacı doğrultusunda kullanılamamaktadır. Alo 136 Gümrük İhbar Hattı : Alo 136 Gümrük İhbar Hattına 2012 yılı içerisinde gelen toplam 3 ihbardan 1 tanesi doğrulanmış, diğer 2 sinin asılsız olduğu anlaşılmıştır. KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KULLANILAN ARAÇ VE CİHAZLARLA İLGİLİ İHTİYAÇ DURUMU ARAÇ VE CİHAZLAR Edirne KİM İpsala KİM Hamzabeyli Kaç.İst.Böl. Amirliği Dereköy Kaç.İst.Böl. Amirliği X-Ray Cihazı Narkotik Dedektör Köpeği (NDK) Fotoğraf Makinası Binek Oto Oto Aksamı Söküp Takma Takımı 2-1 Ekip Minibüsü Mobil Ekip Aracı NDK Aracı Bagaj X-Ray Sistemi Arama Çantası Videoskop Radyasyon El Dedektörü Gaz Data Cihazı Sahte Para Tespit Cihazı Araç Telsizi Hassas Terazi Arama Hangarı Soğuk Hava Deposu Dayanıklı Dizüstü Bilgisayar Dijital Kamera Navigasyon Cihazı CO2 Ölçüm Cihazı S a y f a

16 8) İnsan Kaynakları 2012 yılı Kadro Bilgileri Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı idarelerimizde 2012 yılı itibarıyla toplam 722 personel çalışmaktadır. Bölge Müdürlüğümüz personelinin unvan bazında dağılımı: 2012 YILI SONU İTİBARI İLE BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZDEKİ TOPLAM PERSONEL SAYISI GENEL İTİBARI İLE DEĞİŞMEMEKLE BİRLİKTE, GÖREVLİ MUAYENE MEMURU SAYISI 134 İKEN, ROTASYON DÖNEMİNDEN SONRA %60 AZALARAK 81 KİŞİYE DÜŞMÜŞTÜR. Ünvan 2012 yılı başı 2012 yılı sonu Gelen Giden itibariyle itibariyle Bölge Müdürü Bölge Müdür Yrd Personel Müdürü Şube Müdürü Gümrük Müdürü Kaçak İst.Müdürü Araştırmacı Gümrük Müdür Yrd Sivil Savunma Uzmanı Bölge Amiri Kısım Amiri Şef Avukat Muayene Memuru Muhafaza Memuru Memur V.H.K.İ Veznedar Programcı Bilgisayar İşletmeni Teknisyen Teknisyen Yardımcısı Ambar Memuru Satış Memuru Kor.ve Güv.Görevlisi Hizmetli Şoför Bekçi İşçi TOPLAM Yukarıdaki tabloda da görüleceği üzere, 2012 yılında rotasyonla veya açıktan atama yoluyla gelen giden personel sayısı birbirine yakın olması nedeniyle Bölgemizde toplam personel sayısında önemli bir değişiklik olmamakla birlikte, 2012 yılbaşında 134 olan muayene sayısı net 53 azalarak 81 e düşmüştür. Özellikle, TIR araçlarının muayene işlemlerinde zaman zaman sıkıntılar yaşanmaya başlanmış olup, muayene memuru sayısının artırılması gerekmektedir. 16 S a y f a

17 Personelin Cinsiyet Bazında Dağılımı ERKEK 598 KADIN 124 TOPLAM 722 Personelimizin %49 u Yaş Aralığında Bulunan Genç Personelden oluşmaktadır. Grafikte de görüleceği üzere, yaş aralığında bulunan personel sayısının 354, yaş aralığında bulunan personel sayısının 223, yaş aralığında bulunan personel sayısının 145 olduğu göz önüne alındığında, genç personel sayısı artış göstermektedir. Personelimizin %67 lik kısmı lisans düzeyinde öğrenim görmüştür. Bölge Müdürlüğümüz personelinin; %67 lik kısmının lisans ve yüksek lisans düzeyinde öğrenim gördüğü anlaşılmaktadır. 17 S a y f a

18 9 ) Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Bilindiği üzere, 5018 sayılı Kanun uyarınca stratejik yönetim anlayışının benimsenmesi, süreç yönetiminin hayata geçirilmesi, performans esaslı bütçeleme ile stratejik planın ilişkilendirilmesi gerekmekte ve tüm bu sistemlerin sağlıklı çalışmasını sağlayacak etkin bir iç kontrol sisteminin varlığına ihtiyaç duyulmaktadır. Bölge Müdürlüğümüzce; gümrük sahalarımızda 24 saat esasına göre gümrük hizmetleri yürütülmekte olup, hizmet kalitesinin devamlılığı sağlamak ve daha üst seviyelere taşımak için gerekli denetimlerin yapılması amacıyla 2012/4 sayılı Bölge Müdürlük emri hazırlanarak, bizzat idare amirleri tarafından günlük olarak kamera kayıtları etkin olarak kullanılarak hizmet kalitesinin daha da artması sağlanmıştır. Keza, 2012 yılında özellikle TIR işlemi yapılan tüm bağlantı müdürlüklerimize makam otosu tahsis edilmiş veya Kapıkule Merkezde bulunan araçlar havuza dahil edilerek bölgedeki tüm müdürlüklerin bu havuzdaki otoları özellikle mesai saatleri dışında görev sahalarını ve personeli sık sık denetlemeleri için veya görevlerini daha etkin yapabilmeleri için kullanmaları talimatı verilmiştir.. 10) Görev ve Sorumluluklar Bölge Müdürlüğümüz, 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği, 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu olmak üzere, Dış Ticaret ve Kambiyo Mevzuatının uygulayıcısı konumundadır. Bakanlığımızın stratejik plan hedefleri doğrultusunda gümrük politikalarını uygulamak, Gümrük vergileri ile gümrüklerce alınan diğer gelirler ve fonların tarhı, tahakkuk ve tahsilini sağlamak, Gümrük kontrolüne tabi kişi, eşya ve araçların muayene ve kontrolünü yapmak, bu işlemlerin etkin ve süratli yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak, Kara ve demiryolu kapıları ile gümrük teşkilatı bulunan serbest bölgeler, antrepolar ile gümrüklü yer ve sahalarda ve Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gümrük muhafaza görevlerini yerine getirmek. Gümrüklü yer ve sahalarda koordinasyonu sağlamak ve kamu düzeninin bozulmasını önleyecek tedbirleri almak. Gümrüklü yer ve sahalarda münhasıran, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle kaçakçılığı önlemek, izlemek ve soruşturmak. Gümrük mevzuatına göre tasfiyelik hale gelen eşyaları tespit etmek ve tasfiye işlemlerini yürütmek, Komşumuz olan Bulgaristan ve Yunanistan gümrük idareleri ile toplantılar yapmak, sorunları ortaya koymak ve çözüme kavuşturmak, Bütün bu işlerin yanı sıra, mevzuatın sadeleştirilip kolaylaştırılmasına, personelin daha verimli ve etkin çalışmasına, gümrük idarelerinin alt yapısının düzenlenmesine yönelik çalışma yapmak ve tekliflerde bulunmak. 18 S a y f a

19 II. ORTAK HEDEFLERİMİZ 1- %100 GÜVEN DUYULAN BİR KAMU İDARESİ OLMAK Faaliyetleri, aldığı kararları ve uygulamalarıyla %100 güven duyulan bir Kamu İdaresi Olmak. Yapılan faaliyetler muhataplarının ne kadar istemediği uygulamalar da olsa, yapılanın hukuka ve adalete uygun olduğunun tartışmasız olarak tüm taraflar tarafından kabul edildiği bir hizmeti üreten Kamu İdaresi olabilmek en büyük hedefimizdir. 2- HİZMET KALİTESİNİ HER YIL ARTTIRAN KAMU İDARESİ OLMAK Hizmetten yararlananların bu hizmetten daha hızlı, daha kaliteli, aracısız, ücretsiz ve adaletli olarak yararlanabilmesi için gerekenlerin gecikmeksizin yapıldığı bir kamu idaresi olmak. 3- ÇÖZÜM ODAKLI YAKLAŞIM Hizmet üretirken, zaman zaman farklı, birbiriyle çatışan talepler için karar verirken, talepleri ve çözülmez gibi görünen talepleri ortada bırakmak yerine, problemlere çözüm odaklı yaklaşarak en azından haklı çoğunluğun hizmetten faydalanmasını sağlayabilmek. 19 S a y f a

20 4- KAÇAKÇILIKLA MÜCADELEDE SIFIR KAÇAKÇILIK HEDEFİNE ULAŞMAK Konusunda uzman personelimizin gayretli çalışmaları ve günümüzün en gelişmiş teknik cihaz ve sistem ve aletlerini etkin kullanarak caydırıcılığı %100 olan bir kamu idaresi olarak Kaçakçılık yapmak isteyenlerin bundan vazgeçtiği, dolayısıyla Sıfır kaçakçılık ve sıfır yakalamanın olduğu bir Gümrük İdaresi olmak. 5- KOLAY VE GÜVENLİ TİCARET Ticaretin en kolay ve en güvenli yapıldığı bir ülkenin Gümrük İdaresi olarak, gerekenleri tam anlamıyla uygulamaya koyabilmek. Bir yandan gümrük ve dış ticaret mevzuatının yaptırımlarını tam ve eksiksiz uygularken, diğer taraftan bu uygulamalar dolayısıyla hukuka uygun ticaretin ve taleplerin engellenmediği ve önünün açıldığı bir idare olabilmek. 6- SAMİMİ OLMAK Yürürlükteki mevzuatı veya kuralları hizmet alanlara uygularken veya bu kuralları hizmet veren personeline uygulatırken SAMİMİ olmak gerekir. Yani, fiilen uygulanması mümkün olmayan eski veya yürürlükten kaldırılması gereken mevzuat hükümlerini dayatmak veya bu kuralları uygulamadığı halde uyguluyormuş gibi yapmak yerine, bu kuralların uygulanabilir, gerçekçi ve hukuka uygun yeni kurallarla değiştirilmesi için gecikmeksizin var gücüyle çalışmak. 7- YENİ FİKİRLERE AÇIK OLMAK (İNOVASYON) Değişmeyen tek şey değişim özdeyişinden hareketle, hizmet kalitesinin sürekli daha iyi ve hizmet alan odaklı yapılabilmesi için sürekli kendisini yenileyen, gelişen, parlak fikirlere açık, başka bir deyişle, ilerlemek için inovasyon diyen bir idare olabilmek. 8-ŞEFFAF, OBJEKTİF, HESAP VEREBİLİR BİR İDARE OLMAK Hizmet üretirken, Kamuya karşı her zaman objektif kararlar verdiğini gösterebilmek için, faaliyetlerinin hizmet alanlar ve hizmet almak isteyenler tarafından rahatlıkla takip edilebilir, ölçülebilir, denetlenebilir ve hesap verilebilir olması, dolayısıyla tüm faaliyetlerin bu ilkeler doğrultusunda tanzim edilerek kurumsal hale getirilmesi gerekmektedir. 9- KAYNAKLARIN EN İYİ ŞEKİLDE KULLANARAK AZAMİ VERİMİ SAĞLAMAK Bölge Müdürlüğümüz kaynaklarının (X-Ray, Bilgi İşlem, diğer teknik cihaz ve personel) kullanılarak atıl şekilde kalmasını önlemek. 10-KURUM İMAJINI GÜÇLENDİRMEK Hizmetten yararlananların memnuniyetinin daha da artırılması ve daha az maliyetle daha çok hizmet üretebilmek için kurum imajımızın güçlü olması büyük katkı sağlayacaktır. Şöyle ki; Bölge Müdürlüğümüzü temsilen logo tasarlanmış ve faaliyet raporumuzda görüldüğü üzere kullanılmaya başlanılmıştır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personeli Kılık Kıyafet Yönetmeliği ile belirlenen ve dağıtımı yapılan kıyafetler Bölge Müdürlüğümüz personeli tarafından giyilmeye başlanılmıştır. Basın ve medya ile doğrudan, samimi ilişkiler kurularak doğru bilgi alış verişi başlatılmış olup, bunu devam ettirmek gerekmektedir. Hizmet içi eğitimlere ağırlık verilerek Kurum kültürüne dolayısıyla da imajına katkı sağlanacaktır. 20 S a y f a

21 III YILI FAALİYETLERİMİZ 2012 yılı içerisinde Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarında genel olarak yolcu ve tır işlemlerinde bir artış olmamakla birlikte, Bulgaristan kapılarından giriş-çıkış yapan araç ve yolcu sayılarında artış, Yunanistan kapılarından giriş-çıkış yapan araç ve yolcu sayılarında ise azalış görülmüştür. A- FAALİYETLERİMİZE İLİŞKİN İSTATİSTİKLER TIR ARAÇLARINA İLİŞKİN İSTATİSTİKLER 2012 yılı TIR sayılarında 2011 yılına göre; Bulgaristan Kapılarından girişte % 3, çıkışta % 3 artış; Yunanistan Kapılarından girişte %5, çıkışta ise %8 oranında azalma olmuştur. 21 S a y f a

22 22 S a y f a

23 Tren Giriş-Çıkış İstatistikleri 23 S a y f a

24 YOLCU VE YOLCU ARAÇLARINA İLİŞKİN İSTATİSTİKLER 24 S a y f a

25 (Bu süreler her ay için toplam araç sayısının o aydaki gün sayısına bölünmesi ile elde edilmiştir. Yaz sezonu olarak nitelendirilen Haziran, Temmuz, Ağustos ve Eylül aylarında yolcu aracı sayısı artmaktadır. En az yoğunluğa sahip Şubat ayı ile en fazla yoğunluğun gerçekleştiği Ağustos ayı arasında % 418 lik bir fark bulunmaktadır. Yani giriş-çıkış için gelen araç sayısı 5 katına çıkmaktadır.) 25 S a y f a

26 26 S a y f a

27 Gar Gümrük Müdürlüğü İstatistikleri 27 S a y f a

28 TASFİYELİK EŞYALARA İLİŞKİN İSTATİSTİKİ BİLGİLER : TOPLAM GELİR-GİDER, İMHA EDİLEN FİLTRELİ SİGARA KAĞIDI VE PERAKENDE SATIŞ MAĞAZASI EŞYA DEĞERLERİ TOPLAM GELİR (TL) TOPLAM GİDER (TL) İMHA EDİLEN FİLTRELİ SİGARA KAĞIDI (MAKARON) 1639 KOLİ PERAKENDE MAĞAZASI SATILAN EŞYA DEĞERİ (2012) BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ BAZINDA PERAKENDE SATIŞ MAĞAZALARI ( İTİBARI İLE) SATIŞ DEĞERLERİ (TL) TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ORTA ANADOLU GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İSTANBUL GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ YILINDA TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN SATIŞA ÇIKARILAN ARAÇLARDAN %74 ÜNÜN SATIŞI GERÇEKLEŞTİRİLMİŞTİR SATIŞA ÇIKARILMA NEDENİ SATIŞA SUNULAN SATILAN 4458 SAYILI KANUNA MUHALEFETTEN SAYILI KANUNA MUHALEFETTEN SAYILI KANUNA MUHALEFETTEN TOPLAM YILINDA TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ TARAFINDAN YOLCU BERABERİ EŞYA AMBARINA ALINAN EŞYA SAYISI YOLCU TARAFINDAN GERİ ALINAN EŞYA SAYISI Yolcu beraberi eşya ambarına alınan eşyalardan yolcular tarafından geri alınmayanlar perakende ve ihale yöntemi ile satış yapılmış veya imha edilmiştir. 28 S a y f a

29 Uzlaşma Taleplerine İlişkin Tablo : Bölge Müdürlüğümüze 23 adet Uzlaşma başvurusu talebi olmuş, bu taleplerden 3 tanesi uygun görülmeyerek reddedilmiştir. Bilgi Edinme Taleplerine İlişkin Tablo : Yeni Başvuru Olarak Alınmış Evrak Sayısı 0 Bekleyen Evrak Sayısı (İşlemde) 1 Giden(Sevk Edilmiş) Evrak Sayısı 6 İşlem Yapılan Evrak Sayısı 18 Geçersizler 0 TOPLAM 25 Başvuru ve şikayetlere genel olarak bakıldığında; Yolcuların, zati ve hediyelik eşya muafiyeti kapsamındaki eşyalar hakkında bilgi sahibi olmamalarından kaynaklandığı, Çift pasaport sahibi vatandaşların Türkiye ikametli olmalarına rağmen yabancı plakalı araçları geçici ithalat rejiminden faydalanarak muafen ithal etmek istemelerinden ileri geldiği, X-Ray kontrollerini sadece kendileri suçlu addedilerek yapılan işlemler olarak algıladıkları, X- Ray kontrollerinde zaman kaybetmekten yakındıkları, X-Ray taraması için gerekli olmasına rağmen eşyalarını araçlarından çıkarmak istemedikleri, Şikayetlerin bir kısmının ise personelin, mevzuatta öngörülen kişisel eşya ve ticari eşya kavramlarını tam olarak kavrayamamalarından kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Bölge Müdürlüğümüzce, çoğunlukla bağlantı idarelerimizce yapılan işlemlerden kaynaklanan şikayet ve başvuruların gereği yapılarak hızlı bir şekilde başvuru sahibine bilgi verilmekte olup ayrıca personel, yayınladığımız Bölge Müdürlük emirleriyle ve yapılan meslek içi eğitim çalışmalarıyla yolculara, araç sürücülerine ve iş takipçilerine davranışları hakkında bilgilendirilmekte ve talimatlandırılmaktadır. Çifte pasaport taşıyan ve hem yurt dışında hem de Türkiye de ikamet eden kişilerin geçici ithalat rejimi kapsamında araç getirme hakları olup olmadığı hususunda, olumsuzlukları gidermek ve tespitlerin daha doğru yapılmasını sağlamak üzere POL-NET kayıtlarının gümrük idaresince kullanılan Taşıt 1 programına mutlaka entegre edilmesi yönünde Bakanlığımıza önerilerde bulunulmuştur. Halen yapılan uygulamada, kişilerin ülkeye giriş-çıkışları 1 nolu taşıt programı tarafından otomatik olarak hesaplanamadığından, başvurunun polis kayıtlarından sorulup öğrenilmesi gerekmektedir. 29 S a y f a

30 B - DİĞER FAALİYETLER İNSAN KAYNAĞI FAALİYETLERİ Bölge Müdürlüğü olarak yürütülen faaliyetlerin başarısında personelin önemini biliyoruz. Bu nedenle onların motivasyonu, yaptıkları işi bilerek ve isteyerek yapmaları, idarelerine güvenmeleri ve kurum bilincinin gelişmesi en önem verdiğimiz konuların başında gelmektedir. Bölge Müdürlüğümüz personelinin iş veriminin yükseltilmesinde önemli gördüğümüz hususlara aşağıda kısaca değineceğiz. Personele Teşekkür Belgesi, Başarı Belgesi Verilmesi İle İlgili Çalışmalar Bölge Müdürlüğümüzce; Personele görevde gösterdikleri başarı ve üstün gayretleri karşılığında Başarı Belgesi ve Teşekkür Belgesi vermek suretiyle, onları motive etmek, onurlandırmak ve aynı zamanda kamu hizmetinin daha verimli yapılmasını sağlamak için bağlantı idarelerimizin görüş ve önerileri de dikkate alınarak Teşekkür Belgesi Bölge Müdürlüğümüzce verilmekte, Başarı Belgesi verilecek personel ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre Bakanlığımıza önerilmektedir yılında Teşekkür Belgesi verilen personel sayıları aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. Başarı Belgesi alan personel bulunmamakla birlikte 47 personele Başarı Belgesi verilmesi için Bakanlığımıza teklif sunulmuştur. BAŞARI BELGESİ ALAN PERSONEL - TEŞEKKÜR ALAN PERSONEL 68 DİSİPLİN CEZASI ALAN PERSONEL 4 Personelimize Özel Bazı Günlerde Olanaklar Ölçüsünde Etkinlikler Düzenlenmeye Çalışılmaktadır Bölge Müdürlüğümüzün olanakları ölçüsünde personele özel bazı günlerde etkinlikler yapılmaya çalışılmaktadır. Bunlara örnek olarak; Anneler Gününde ve Dünya Kadınlar Gününde bayan personelimize özel menülü öğle yemeği verilmesi ve çiçek takdim edilmesi, bayramda çalışan personele çikolata ikram edilmesi gösterilebilir. Bu tür onore edici etkinliklerin olanaklar çerçevesinde bütün personele yaygınlaştırılması düşünülmektedir. Bölge Müdürlüğümüzce Çarşamba günü, Meriç Nehri kenarındaki DSİ Sosyal Tesislerinde düzenlenen iftar yemeğinde Bölge Müdürlüğümüz personeli bir araya gelmiştir. 30 S a y f a

31 Eğitim Faaliyetleri Bölge Müdürlüğümüzce 2012 yılı içinde nöbet esasıyla yürütülen hizmetleri aksatmamak kaydıyla, eğitim programları yapmaya ve uygulamaya çalışılmıştır. Bölge Müdürlüğümüzde 2012 yılında yapılan çok sayıda eğitimdenbirisi Yılı İçerisinde Bölge Müdürlüğümüzde Düzenlenen Eğitim Programları PROGRAMIN ADI PROGRAM SAYISI KATILIMCI SAYISI Yeşil Kart Sigorta Sertifikası Semineri 1 20 DİİB,İthalat, İhracat Rejimleri hk. Eğitim 1 45 TCK, CMK, Adli Kolluk Yönetmeliği, 5607 SKM vb konularında Eğitim 1 13 Taşınır Kayıt Kontrol Yetkilisi ve SBG Net Eğitimi Devlet Memurları Kanunu 1 12 Gümrük Kanunu ve Yönetmeliği, Ambar Yön.Tasfiye Yön sayılı Kaçakçılık Kanunu Eğitimi 1 12 Taklit Ürünler hk.eğitim 1 45 Ulaştırma Mevzuatı Eğitimi 1 70 Aday Memur Eğitimi 1 32 Aday Muhafaza Memuru Eğitimi Risk Yönetimi Eşleştirme (Twinning) Eğitimi 1 15 İletişim ve İnsan İlişkileri ile Sosyal Davranış Semineri NCTS Eğitimi 1 32 TOPLAM S a y f a

32 Yukarıda belirtilen eğitim programlarının dışında 2012 yılı içerisinde Bölge Müdürlüğümüzden 51 personel, Bakanlığımız Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen çeşitli eğitimlere katılmıştır. Ayrıca, Bakanlığımızca yurtdışında yapılan eğitim ve seminerlere katılımı uygun görülen personelimiz Varşova ve Almanya da gerçekleştirilen FRONTEX Risk Analizleri Biriminin çalıştayı ve Risk Yönetimi ve Eşleştirme (Twinning) Projesi eğitimine de katılmıştır. MALİ BİLGİLER Bütçe Uygulama Sonuçları Ve Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 2012 Yılı Ödenek Miktarı, Harcama Durumu 2012 yılında Bölge Müdürlüğümüze ,60 TL ödenek tahsis edilmiş olup, yıl sonu itibariyle ödeneğin ,34 TL harcanmıştır. GİDER TÜRÜ ÖDENEK MİKTARI HARCAMA PERSONEL GİDERLERİ SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİMİ GİDERLERİ TEDAVİ VE İLAÇ GİDERLERİ PERSONEL YOLLUKLARI MAL VE HİZMET ALIMLARI YILI TOPLAMI Yılı Mal Ve Hizmet Alımlarının Dağılımı BİRİM ÖDENEK MİKTARI HARCAMA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ KAPIKULE TIR GÜM.MÜD KAPIKULE YOLCU SALONU GÜM.MÜD KAPIKULE GAR GÜM.MD HAMZABEYLİ GÜM.MD İPSALA GÜM.MD PAZARKULE GÜM.MÜD DEREKÖY GÜM.MD UZUNKÖPRÜ GÜM.MD EDİRNE GÜM.MUH.KAÇ.VE İST.MÜD İPSALA GÜM.MUH.KAÇ.VE İST.MÜD YILI TOPLAMI Bölge Müdürlüğümüzce, bağlantı idarelerimizden Dereköy Gümrük Müdürlüğüne 22AE644 plakalı Minibüs, Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğüne 22HD612 plakalı binek oto ve İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğüne 22HL777 plakalı binek oto tahsis edilmiştir. 32 S a y f a

33 Bölge Müdürlüğümüz Şube Müdürlüklerinde 2012 yılında adet Evrak işlem görmüş ve tamamı sonuçlandırılmıştır. D.H. Şube Müd. GİK Şube Md. GDA Şube Md. GMH Şube Md. HKM Şube Md. BİM Şub Md. DTKV Şube Md. EGR Şube Md. Kont. Şube Md. TTGV Şube Tic.Kol. Şube Müd. Tas.Hiz.Şb. Risk An.Şb.Md. Özel Büro Şb.Md. işlem GÖREN SONUÇLANAN AÇIK KAYIT SAYISI Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı Müdürlüklerimizde 2012 yılında adet evrak işlem görmüş ve adedi sonuçlandırılmıştır. KAPIKULE TIR GÜM. MD. KAPIKULE YOL.SAL. GÜM. MD. KAPIKULE GAR GÜM.MD. HAMZABEYLİ GÜM.MD. İPSALA GÜM. MD. PAZARKULE GÜM. MD. UZUNKÖPRÜ GÜM.MD. DEREKÖY GÜM.MD. EDİRNE PERSON. EDİRNE KİM İPSALA KİM TASFİYE İŞ.MD. işlem GÖREN SONUÇLANAN AÇIK KAYIT Açık kayıtların ise; Personel yetersizliği nedeniyle, işlem yapılmak üzere inceleme aşamasında olan yazılar, Nöbet usulü çalışan personele tebliğ edilen yazılar, Beyannameye eklenen dilekçe ve belgeler olduğu anlaşılmış olup, açık kayıtların kapatılması çalışmaları devam etmektedir. Açılan ve Takip Edilen Davalar DAVA İSTATİSTİKLERİ BİRİMLER İDARE MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALAR VERGİ MAHKEMELERİNDE AÇILAN DAVALAR CEZA DAVALARI (SAYI) HUKUK DAVALARI SAYI DEĞER SAYI DEĞER KAÇAKÇILIK DEĞER SAYI DEĞER TRAKYA GÜM. VE TİC.BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ KAPIKULE GAR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ * - - HAMZABEYLİ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ DEREKÖY GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ İPSALA GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ EDİRNE TASFİYE İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ TOPLAM * Kapıkule Yolcu Salonu, TIR, Gar, Pazarkule ve Uzunköprü Gümrük Müdürlüklerinin ceza davaları Bölge Müdürlüğümüzce takip edilmektedir. 33 S a y f a

34 ANTREPO, GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZASI VE GEÇİCİ DEPOLAMA YERİ SAYILARI C Tipi Özel Antrepo Sayımız 2012 yılı başında 3 adet iken 2012 yılı sonu itibariyle 2 adet C Tipi Özel Antrepo daha açılarak bu sayı 5 adet olmuştur ANTREPO TİPİ 2012 Yılı A TİPİ GENEL ANTREPO 1 C TİPİ GENEL ANTREPO 5 TOPLAM 6 Gümrüksüz Satış Mağazası Sayıları GÜMRÜKSÜZ SATIŞ MAĞAZASI 2012 Yılı (Adet) 8 Geçici depolama yerlerinin üç adedi de Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü nde bulunmaktadır. GEÇİCİ DEPOLAMA YERİ 2012 (Adet) 3 Gümrük Müşavirleri Ve Yardımcıları İle Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirleri Bölge Müdürlüğümüze kayıtlı olarak gümrüklerde ithalatçı ya da ihracatçı adına işlem yapan gümrük müşavirlerinin sayısı 2012 yılı sonu itibariyle 10, Gümrük Müşavir Yardımcısı sayısı ise 2012 yılı sonu itibarıyla 14 kişidir. 34 S a y f a

35 C- PERFORMANS BİLGİLERİ 2012 yılı içersinde Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarında; yaklaşık 8000 araç detaylı fiziki aramaya tabi tutulmuş ve tüm yıl içersinde yaklaşık 500 kaçakçılık olayı ortaya çıkarılmış, ayrıca tahsil edilen vergi gelirlerinde % 122 artış, uyuşturucu yakalamalarında da % 284 oranında artış sağlanmıştır. KAPIKULE DE YOLCU ARACI GİRİŞ-ÇIKIŞ SAHADA ORTALAMA BEKLEME SÜRELERİ : YILLAR İTİBARI İLE EN YOĞUN GÜNLERDE KAPIKULE'DEN GİRİŞ YAPAN YOLCU ARACI SAYILARI VE ORTALAMA BEKLEME SÜRELERİ SAHA TARİH ARAÇ SAYISI ORTALAMA SÜRE YILLAR İTİBARI İLE EN YOĞUN GÜNLERDE KAPIKULE'DEN ÇIKIŞ YAPAN YOLCU ARACI SAYILARI VE ORTALAMA BEKLEME SÜRELERİ SAHA TARİH ARAÇ SAYISI ORTALAMA SÜRE ESKİ :37:30 ESKİ ,00 03:27:25 YENİ :01:59 YENİ ,00 01:09:46 YENİ :13:52 YENİ ,00 01:53:17 YENİ :04:12 YENİ ,00 01:48:02 YENİ :03:17 YENİ ,00 01:10:25 KAPIKULE DE TIR GİRİŞ-ÇIKIŞ SAHADA ORTALAMA BEKLEME SÜRELERİ : (Bu sürelerin hesaplanmasında işlemleri en hızlı sürede biten 100. TIR aracının ortalaması esas alınmıştır) 35 S a y f a

36 BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI GÜMRÜK SAHALARINDAN GERİ DÖNÜŞ VERİLEN TIR ARACI SAYILARI KAÇAKÇILIK OLMAMAKLA BİRLİKTE, MEVZUATA UYGUN OLMAYAN EVRAKLA GELEN VEYA BELGE EKSİKLİĞİ NEDENİ İLE 805 TIR ARACI GERİ ÇEVRİLMİŞTİR GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ Türkiye'ye Geri Dönüş Yurt Dışına Geri Dönüş KAPIKULE İPSALA HAMZABEYLİ TOPLAM TOPLAM TIR GERİ DÖNÜŞ 805 BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE BAĞLI GÜMRÜK SAHALARINDAN GERİ DÖNÜŞ VERİLEN YOLCU ARACI SAYILARI 2012 yılında sahalarımızdan giriş-çıkış yapan toplam yolcu arası sayısının %0.05 i belge eksikliği başta olmak üzere çeşitli nedenlerden dolayı ülkelerine geri dönüş yapmıştır. YOLCU ARAÇLARI GERİ DÖNÜŞ İSTATİSTİKLERİ GÜMRÜK MÜDÜRLÜĞÜ Türkiye'ye Geri Dönüş Yurt Dışına Geri Dönüş PAZARKULE KAPIKULE DEREKÖY İPSALA HAMZABEYLİ KAPIKULE GAR 1 1 TOPLAM TOPLAM YOLCU ARACI GERİ DÖNÜŞ S a y f a

37 2012 YILINDA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZCE GERÇEKLEŞTİRİLEN KAÇAKÇILIK YAKALAMA OLAY SAYISI 500 DÜR yılı içersinde Trakya Gümrük Bölgesi bağlantılarından toplam adet araç giriş çıkışı, yolcu giriş çıkışı olmuş, araçların yaklaşık adedi (Yaklaşık % 3,4ü) x-ray taramasına tabi tutulmuş, 8000 araç ise detaylı fiziki aramaya tabi tulmuş ve tüm yıl içersinde yaklaşık 500 kaçakçılık olayı ortaya çıkarılmıştır. Dolayısıyla fiziki aramaya tabi tutulan araçtan yaklaşık 500 kaçak olayı ortaya çıkarılmıştır. Fiziki aramalarda isabet oranı yaklaşık % 6 dır. TİCARİ KAÇAK EŞYA YAKALAMALARI Ticari eşya yakalamalarında olay sayısında önceki yıla oranla önemli değişiklik görülmemesine rağmen yakalanan eşya değerinde %34 lük bir azalış söz konusudur. Bu düşüşün nedeni 2011 yılı istatistiklerindeki eşya değerlerine kaçakçılık nedeniyle el konulan araçların değerinin de eklenmesidir. Bu yılki eşya değeri hesaplanırken el konulan araç değerleri esas alınmamıştır. 37 S a y f a

38 UYUŞTURUCU YAKALAMALARI 38 S a y f a

39 YASADIŞI GEÇİŞ YAKALAMALARI 39 S a y f a

40 2012 YILI TOPLANAN VERGİ TOPLAMI VE EL KONULAN AKARYAKIT MİKTARINA İLİŞKİN İSTATİSTİKLER Kapıkule Gar Gümrük Kapısının Tarım Gıda ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından canlı hayvan ithalatı için yetkili kılınmasından dolayı 2012 yılında canlı hayvan ithalatı artmıştır. Ayrıca Ekonomi Bakanlığınca canlı hayvana uygulanan referans kıymetinin ve vergi oranının artışı ve buna ek olarak Gar Gümrük İdaresi tarafından Gümrük Kanununun 234.Maddesine göre yapılan ek tahakkuklardan dolayı Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğünde vergi gelirlerinde % 122 oranında artış meydana gelmiştir. Gümrük Muhafaza personelinin Bakanlığımız Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliğine istinaden mutad dışı depo kontrollerinde görevlendirilmesine bağlı olarak akaryakıt depo kontrollerinde görevli personel sayısı artırılarak denetimler sıkılaştırılmış ve el konulan muafiyet fazlası akaryakıt miktarı önceki yıla oranla %47 artmıştır. 40 S a y f a

41 BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZCE TIR VE YOLCU İŞLEMLERİNİN DAHA HIZLI, SİSTEMLİ YAPILABİLMESİNE YÖNELİK YAPILAN UYGULAMALAR VE SONUÇLARI: Yaz sezonunda Yolcu salonlarında bulunan peronlar araç sayılarının fazlalığı dikkate alınarak tam kapasitenin üstünde çalıştırılmıştır. Bu yıl ilk defa, Kapıkule Gümrük Kapısında, D3 binasındaki arama hangarı kırmızı hat fiziki arama bölgesi olarak faaliyete geçirilmiştir. Burada riskli araçlar veya evrakı sorunlu veya yetersiz araçların işlemleri 2 tescil memuru ve 2 muayene memuru marifetiyle yapılmaya başlanmıştır. Böylece yolcu giriş sahasındaki 12 perona fiilen 2 peron daha faaliyete sokularak, tam kapasitenin % 20 üstüne çıkılmıştır. Böylece, mevcut 12 peronda fiziki muayene kararı verilen veya evrakları eksik veya problemli araçlar doğrudan kırmızı hat bölgesine gönderilerek, peronlarda beklemelerin önüne geçilmiş ve işlem hızlarında gözle görünür bir artış ve rahatlama sağlanmıştır. Hamzabeyli ve İpsala Gümrük Kapısında girişlerin en yoğun olduğu Temmuz ve çıkışların en yoğun olduğu Ağustos ayı içinde sahalarda mevcut gümrük işlem peronları tam kapasite ile çalıştırılmış, bu durum araç ve yolcuların gümrük sahasında bekleme sürelerini büyük ölçüde kısaltmış ve sonuçta uzun kuyruklar oluşmasının da önüne geçilmiştir. Yolcu salonlarında bulunan peronlara ilk defa 4 dilde bilgilendirici afişler asılmıştır. Yolcu işlemi yapılan başta Kapıkule Yolcu Salonu olmak üzere diğer kapılarımızda da; Giriş bölümünde özellikle yaz turizm sezonundaki araç yoğunluğu dikkate alınarak, 1 nolu Taşıt Takip Programına kayıt işlemlerinin en kısa zamanda yapılması ve yolcuların bekletilmeden sahadan çıkışlarını sağlamak amacıyla; - yolcuların kayıt için gerekli belgeleri daha işlem peronuna gelmeden hazırlamalarını sağlayacak şekilde ilk defa 4 dilde bilgilendirici afişler hazırlanmış ve sahanın uygun yerlerine asılmıştır. Bu uygulamada işlemlerin hızlı yapılmasına katkı sağlamıştır. Yolcuları görsel olarak da bilgilendirmek üzere sahalara konulan led-ekranlar etkin olarak kullanılmıştır. Kapıkule Yolcu Sahasında yolculara yönelik olarak; Yapılan işlemler hakkında onları daha iyi bilgilendirmek için giriş yolcu salonu bölümüne konulan 7 adet led ekrandan 2012 yılında da yolcular görsel olarak bilgilendirilmiştir. 41 S a y f a

42 Kurban Bayramı Tedbirleri Kurban Bayramı süresince yolcuları bilgilendirmek üzere, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı'nın 2012/11 sayılı Hayvansal Ürünlerin Kişisel Sevkiyatlarının Ülkeye Girişine İlişkin Kurallar Hakkındaki Tebliğ ekinde yer alan broşürler ve Bölge Müdürlüğümüzce hazırlanan bilgi notu idarelere gönderilerek, söz konusu broşürlerin girişte ve çıkışta olmak üzere yolcular tarafından görülebilecek yerlere konulması ayrıca, Bilgi Notunun da araç sürücüleri ve yolcuların görebileceği yerlere asılarak, çıkışta da bilgilendirmek amacıyla özellikle otobüs şoförleri olmak üzere yolculara dağıtılması sağlanmıştır. Ayrıca, tarihinde hem yaz sezonunu değerlendirmek hem de Kurban Bayramında yapılacak uygulamalar hakkında bilgi vermek amacıyla Bölge Müdürlüğümüzce basın toplantısı düzenlenmiştir. Kurban Bayramı süresince yaptığımız uygulamalar neticesinde, vatandaşlarımızın etleri fenni usullere göre kapatılmış ambalajlarda muafiyet miktarları kadar getirmeleri sağlanmıştır. Gümrük Kapılarımızın yoğunluk durumu Web sitemizde yayınlanmıştır yılı yaz sezonunda özellikle gurbetçilerimizin, sahalarımızın yoğunluğunu kapılarımıza gelmeden önce görmeleri ve giriş-çıkış planlarını buna göre yapmaları, ayrıca sahanın en yoğun olduğu günleri değil daha tenha tarihleri seçebilmeleri için Kapıkule, Hamzabeyli ve İpsala Gümrük Kapılarımızın yoğunluk durumlarını gösterir, her saat güncellenen Saha Yoğunluk Durumu, web sitemizde (trakyagumruk.gov.tr) yayınlanmıştır. Böylece yolcuların sahaların nispeten sakin olduğu gün ve saatlerde ve daha az beklemek suretiyle Bulgaristan veya Yunanistan a çıkış yapmaları için bilgilenme olanağı sağlanmıştır. Bu uygulama bundan sonraki yıllarda hem giriş ve hem de çıkışa yönelik olarak devam ettirilecektir. 42 S a y f a

43 Şeffaflık İlkesi Gereğince Web sitemizde (trakyagumruk.gov.tr) İstatistikler Yayımlanmaya Başlamıştır Web sitemizde ilk başta yalnızca arşiv olarak hazırlanmış olan İstatistik bölümü şeffaflık ilkesi gereğince hem tek bir tarihe ait hem de iki tarih arasındaki araç, yolcu vb. istatistikleri sorgulanabilecek şekilde yenilenmiştir. TIR EPD Sistemi TIR EPD Sistemini geliştiren ve TIR Sisteminin uluslararası kefil kuruluşu olan Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Birliği (IRU), bu sistemin sunabileceği faydalardan azami seviyede yararlanılabilmesini sağlamak üzere "TIR EPD Yeşil/Hızlı Hat (Green Lanes)" uygulamasını geliştirmiş bulunmaktadır. Bu uygulama, TIR EPD sistemini kullanmakta olan söz konusu ülkenin, uluslararası ticaret güzergahları üzerinde bulunan sınır gümrük idarelerinde hem giriş hem de çıkış yönlü olmak üzere birer peronun TIR EPD ile beyanda bulunmuş olan araçlara ayrılması suretiyle sistemi kullanarak ön beyanda bulunan nakliyecilerin sınırda bekleme sürelerinin azaltılması ve sınır geçiş işlemlerinin hızlandırılmasını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu amaçla, bağlantımız Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğü sahasında, işlem yapılan peronlardan birinin TIR EPD ile beyanda bulunmuş olan araçlara ayrılması suretiyle, sistemi kullanarak ön beyanda bulunan nakliyecilerin sınırda bekleme sürelerinin azaltılması ve sınır geçiş işlemlerinin hızlandırılması sağlanmıştır. 43 S a y f a

44 Kapitan Andreevo Gümrük Kapısının Modernizasyon Çalışmaları ve Alınan Önlemler Bulgaristan Kapitan Andreevo Gümrük Kapısı'nın yenileme inşaatına 2012 yılı Kasım ayında başlanılması ve bu dönemde dahi Türkiye'den yurt dışına günde yaklaşık olarak asgari 600 civarında TIR aracının gümrük işlemlerinin yapılması nedeniyle, Bulgaristan yetkilileri ile sık sık görüşmeler yapılmakta olup, inşaat süresince TIR ların bağlantı idarelerimiz İpsala ve Hamzabeyli Gümrük Kapılarına yönlendirilmesi, TIR kuyruklarını izlemek amacıyla gümrük kapılarımıza kamera konulması ile herhangi bir arıza veya hizmetlerin herhangi bir sebeple aksaması durumunda anlık bilgi paylaşımı ve bu durumun web sitemizde yayınlanması kararı alınmıştır. Ortak Transit Sistemi (NCTS) Uygulanmaya Başlanmıştır Transit beyanın sunulmasından rejimin uygulanmasına kadar her aşamanın tamamen elektronik ortamda gerçekleştirildiği, kolay ve güvenli ticaretin uygulandığı NCTS Sistemi, 1 Ocak 2012 tarihinden itibaren ulusal düzeyde, 1 Aralık 2012 tarihinden itibaren uluslararası düzeyde uygulanmaya başlamıştır. Bölge Müdürlüğümüz Logosu Kullanılmaya Başlanmıştır 2012 yılında Bölge Müdürlüğümüzce yanda ve kapakta yer alan logo tasarlanarak kullanıma başlanmıştır.bakanlığımıza bağlı 16 Gümrük Bölge Müdürlüğü içerisinde Avrupa ile tek kara bağlantısı olan ve Avrupa ile Türkiye arasında köprü görevi ifa eden Gümrük ve Ticaret Bakanlığı sembolize edilmeye çalışılmış, Bölge Müdürlüğümüzün merkezinin Edirne de olması nedeniyle de Edirne nin sembolleri Selimiye Camii ve Meriç Köprüsü logoya konularak bu hususa vurgu yapılmaya çalışılmıştır. Logo, Bölge Müdürümüzün talimatları doğrultusunda, Özel Büro ve Bilgi İşlem personeli tarafından tasarlanmıştır. 44 S a y f a

45 IV. YAZILI VE GÖRSEL MEDYADA YER ALAN BAZI HABERLER A- Kaçakçılık Yakalamaları İle İlgili Haberler: 2012 yılında yakaladığımız 500 ün üzerinde kaçakçılık olayından bir kısmı ile ilgili basında yer alan yüzlerce haberden bazıları aşağıda görülmektedir : ZAMAN GAZETESİ İPSALA GÜMRÜK KAPISINDA, REKOR MİKTARDA (165 KG.) EROİN YAKALANDI Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne bağlı İpsala Sınır Kapısı ndan yurt dışına çıkmak isteyen TIR da 165 kg. (İpsala için rekor miktarda) eroin ele geçirilmiştir HAMZABEYLİ'DE TARİHİ ESER YAKALAMASI Hamzabeyli Gümrük Muhafaza ve Kaçakçılık Bölge Amirliği ekiplerince bir şahsın üzerinde yapılan arama neticesinde, 2 adet tarihi eser olduğu değerlendirilen mermerden yapılmış heykel başı ele geçirilmiştir ZAMAN GAZETESİ 45 S a y f a

46 KAPIKULE DE PATLICAN ARASI EROİN ZAMAN GAZETESİ Türkiye'den çıkış yapmak üzere Kapıkule Sınır Kapısı'na gelen sürücüsü ve plakası belirtilmeyen tır, risk analizleri çerçevesinde arandı. Narkotik köpeği Bony'nin de katıldığı aramada, patlıcan kolilerinin altına gizlenmiş 217 pakette 113 kilo 94 gram eroin ele geçirildi. KAPIKULE DE TIR DORSESİNDE 23 KAÇAK YAKALANDI Yurtdışına çıkış yapmak üzere Kapıkule Sınır Kapısı na gelen sürücülüğünü N.K nın yaptığı TIR, risk analizleri çerçevesinde arandı. TIR dorsesinde, Avrupa ya geçmek isteyen 1 i çocuk 23 Filistin uyruklu kaçak yakalandı. Sürücü N.K nın gözaltına alındığı, kaçakların sınır dışı edilmek üzere Edirne Emniyet Müdürlüğü Yabancılar Şubesi ne gönderildiği bildirildi MİLLİYET GAZETESİ KAPILARIMIZ KAÇAKÇILARA GEÇİT VERMİYOR SABAH Türkiye'nin Avrupa'ya açılan Kapıkule, Hamzabeyli ve İpsala sınır kapılarında son 5 yılda 584 milyon 840 bin lira değerinde uyuşturucu ve ticari kaçak eşya el geçirildi. Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü Müslüm Yalçın, yaptığı açıklamada, 4 yıl önce yap-işlet-devret modeliyle 130 milyon lira harcanarak modernize edilen Kapıkule, Hamzabeyli ve İpsala sınır kapılarında denetimlerin planlı bir şekilde sürdüğünü ifade etti. Yalçın, Amiral gemisi olarak adlandırdığı bu kapılarda 'de 160 uyuşturucu ile 1774 eşya kaçakçılığının ortaya çıkarıldığını, 5 yılda, 6 ton 114 kilo uyuşturucu madde ele geçirildiğini, bunun parasal değerinin de yaklaşık 366 milyon 840 bin lira olduğunu belirtti. 46 S a y f a

47 BAVULDAN İNSAN ÇIKTI Edirne'deki Pazarkule Gümrük Kapısı'ndan yaya olarak Yunanistan'a çıkış yapmak isteyen Alman uyruklu 22 yaşındaki S.G.'nin sürükleyerek taşıdığı bavulun içinden Lübnan uyruklu 20 yaşındaki A.J. isimli şahıs çıkmıştır. CEPHANELİK GİBİ MİNİBÜS Türkiye ye giriş yapmak üzere günü Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Sahasına gelen, M.A. isimli şahsın sürücülüğünü yaptığı, yabancı plakalı minibüste yapılan arama neticesinde; 27 kalemde toplam adet Dolu tabanca fişeği, 155 adet uzun namlulu yivli Dolu tüfek fişeği, 1 adet uzun namlulu yivli tüfek boş kovanı, 190 adet kurusıkı kapsül, 48 adet havai fişek ucu, 3 adet Tabanca, 2 adet makineli tabanca, 1 adet havai fişek sevk tabancası, içlerinde 34 mermi bulunan tabancalara ait 7 adet şarjör ele geçirilmiştir. İPSALA DA 165 KG EROİN YAKALAMASI günü İpsala Sınır Kapısından Yunanistan a çıkmakta olan, aracın dorse bölümünde X-ray taraması sonucunda olağan dışı bir yoğunluk tespit edilerek araç detaylı bir fiziki kontrole tabi tutuldu. Gizli bölmede tespit edilen ve üzerlerinde kartal başı damgası bulunan 178 paket içerisinde piyasa değeri TL olan 165 kg eroin ele geçirilmiştir. 47 S a y f a

48 KAPIKULE DE UYUŞTURUCU OPERASYONU Bulgaristan üzerinden Türkiye ye giriş yapmak üzere Kapıkule gümrük sahasına giren E.H.N'nin (31) kullandığı Bulgaristan plakalı bir otomobilde ekipler tarafından detaylı arama yapıldı. Narkotik dedektör köpeği Bonny nin de katıldığı aramalarda siyah koli bandına sarılı naylon poşetler içinde toplam 144 bin 764 adet ecstacy hap bulundu. PAZARKULE DE 17 KG EROİN YAKALAMASI Pazarkule Sınır Kapısında 17 Kg eroin yakalandı. Pazarkule Sınır Kapısı nı kullanarak yurt dışına çıkış yapmak isteyen Yunan uyruklu sürücü yönetimindeki otomobilin bagajında 33 pakette 16 kilo 932 gram gelen eroin ele geçirildi. ZEHİR TACİRLERİNE BÜYÜK DARBE İpsala da bir otobüste yapılan arama ve kontrollerde otobüste yolcu olarak bulunan H.Ç. isimli şahsa ait olduğu tespit edilen 4 adet valiz şüphe üzerine açıldı. Valizlerin açılmasıyla birlikte piyasa değeri yaklaşık 9 milyon 313 bin TL değerinde, 77 kilo 612 gram ağırlığında toplam 268 bin 288 adet uyuşturucu nitelikli extacy hap bulundu. KAPIKULE DE KAÇAKÇILARA GÖZ AÇTIRILMIYOR tarihi itibarı ile 2012 yılı başından beri gerçekleştirilen Bölge Müdürlüğümüzde yakalamalar özet olarak TRT HABER kanalında sunulmuştur. 48 S a y f a

49 KAPIKULE DE 10 MİLYON TL LİK UYUŞTURUCU HAP YAKALAMASI Türkiye ye boş olarak giriş yapmak üzere günü Kapıkule TIR Gümrük Sahasına gelen Almanya plakalı TIR aracında yapılan taramada toplam 60 pakette daralı ağırlığı gram gelen yaklaşık adet TL değerinde ECSTASY UYARICI HAP olduğu tahmin edilen madde ele geçirilmiştir. KAPIKULE DE MÜLTECİ OPERASYONU Kapıkule Sınır Kapısı na gelen sürücülüğünü N.K nın yaptığı TIR, risk analizleri çerçevesinde arandı. TIR dorsesinde, Avrupa ya geçmek isteyen 1 i çocuk 23 Filistin uyruklu kaçak yakalandı. B- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN DİĞER FAALİYETLERİ İLE İLGİLİ MEDYADA YER ALAN HABERLERDEN BAZILARI : KAPIKULE DE YAZ SEZONU YOĞUNLUĞU Avrupa'da yaşayan gurbetçiler, yaz tatili için Türkiye'ye akın etti. Gurbetçiler, Bulgaristan sınırındaki Kapıkule ve Hamzabeyli sınır kapılarındaki yoğunluğu arttırdı. Son 2 gün içerisinde sadece Kapıkule Sınır Kapısı'ndan yaklaşık 10 bin araçla yaklaşık 45 bin kişi giriş yaptı. 49 S a y f a

50 KAPIKULE DE İSTANBUL TRAFİĞİ Kapıkule Sınır Kapısı ndan yaklaşık 10 bin araç giriş yaparken, yaklaşık 45 bin yolcu sayısına ulaşıldı. Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü Müslüm Yalçın, 8 saatlik süre içerisinde Kapıkule ye 5 bin araç geldi. Kısa sürede çok aracı yurda soktuğumuz için bir takım yoğunluklar, sıkıntılar, sızlanma ve şikayetler olabiliyor dedi. KAPIKULE ALINAN ÖNLEMLER SAYESİNDE DAHA SAKİN Gurbetçilerin Dönüş Yolculuğu Başladı, Ancak alınan önlemler sayesinde, geçmiş yıllara nazaran kuyruklarda beklemelerin azaldığına ilişkin TV 24 de yer alan haber. SINIRDA KURBAN ETİ DENETİMİ Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürü Müslüm Yalçın yurtdışında kesilen kurbanların Türkiye'ye girişinin vakumlu ambalajlarda yapılabileceğini ve kişi başı 5 kiloya kadar muafiyet hakkı tanıdıklarını belirtti. Açıkta getirilen, fenni usullere göre kapatılmayan ve kişi başı 5 kiloyu geçen etlerin Türkiye'ye girişine kesinlikle izin vermeyeceklerini belirterek, "Geçen yıl 30 ton et imha ettik. Bu yıl vatandaşlarımız daha dikkatli olsunlar" uyarısında bulundu. 50 S a y f a

51 KAPIKULE DE 10 KM TIR KUYRUĞU Kapıkule Sınır Kapısı yetkililerinden alınan bilgiye göre, Bulgaristan'ın Kapitan Andreevo Gümrük Kapısı'nda devam eden inşaat çalışması nedeniyle Bulgaristan Gümrüğü'nden çıkış işlemleri yavaşladı. Yetkililer, Kapıkule'deki yoğunluk nedeniyle tır sürücülerinin Hamzabeyli Sınır Kapısı'nı kullanmalarını önerdi. TIR sürücüleri de beklemeler nedeniyle iş kayıplarının olduğunu belirterek, yetkililerin bu soruna çözüm bulmasını istedi. Kapıkule'deki yaklaşık 400 tır sürücüsü, yurt dışına çıkmak için sıranın kendilerine gelmesini bekliyor. Bölge Müdürümüz Sn. Müslüm YALÇIN tarafından Bölge Müdürlüğümüze bağlı Gümrük Sahalarında yapılan yakalamalar, yaz sezonu, kurban bayramı gibi dönemler ile sistemlerde meydana gelen arızalardan dolayı işlemlerin aksaması, Bulgaristandan kaynaklanan arıza durumları vb. çeşitli konularda zaman zaman basın toplantısı düzenlenmekte olup, ulusal ve yerel basın aracılığı ile vatandaşlarımıza önemli gelişmeler duyurulmaktadır. Bölge Müdürümüzün Tarihli Basın Toplantısı Bölge Müdürümüzün Tarihli Basın Toplantısı 51 S a y f a

52 Sılayolu.com 52 S a y f a

53 C- BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZE YAPILAN BAZI ÖNEMLİ ZİYARETLER : SAYIN MÜSTEŞARIMIZIN BAKANLIĞIMIZ HEYETİYLE ZİYARETİ tarihlerinde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarı Sayın Ziya ALTUNYALDIZ, Gümrükler Genel Müdürü Remzi AKÇİN, Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü Yusuf GÜNEY, Gümrükler Genel Müdürlüğü Genel Müdür Yardımcısı Cenap AŞÇI, Eğitim Dairesi Başkanı Önder UYSAL, Personel Dairesi Başkanı Bünyamin ÖZGÜR, Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı Lütfü KOP, Bilgi İşlem Daire Başkanı Volkan KAPLAN, Müsteşarlık Özel Kalem Müdürü Ramazan IŞIK la birlikte Trakya Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğüne ziyarette bulunmuşlardır. Ziyaret kapsamında tarihinde Edirne Valisi Sayın Hasan DURUER, GTİ Yönetim Kurulu Başkanı Arif PARMAKSIZ, Edirne Ticaret Borsası Başkanı Mustafa Yardımcı, Bölge Müdür Yardımcımız ve Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı Müdürlerinin katılımı ile akşam yemeği verilmiştir tarihinde Sayın Müsteşarımız ve beraberindeki heyet Edirne Valisi Sayın Hasan DURUER i makamında ziyaret ettikten sonra Hamzabeyli, Pazarkule, Kapıkule Gar gümrük sahaları, TIR parkı planlanan bölge ve Kapıkule Gümrük Sahasında incelemelerde bulunmuş, incelemeler sonrasında Kapıkule VİP salonunda verilen öğle yemeğinin ardından, Bölge Müdürümüz Sayın Müslüm YALÇIN tarafından Bölge Müdürlüğümüz faaliyetleri ve gümrük işlemlerinin Tek Durak ta daha hızlı ve verimli yapılabilmesi için hazırlanan proje sunulmuştur. 53 S a y f a

54 ABD HEYETİ ZİYARETİ tarihinde, ABD Terörle Mücadele Destek Birimi yetkilisi George Papantoniou, Bölge Emniyet Müdür Yardımcısı Bill Densmore ve beraberindeki heyet ABD Dışişleri Bakanlığının Terörizmle mücadele Yardım Programı çerçevesinde Bölge Müdürümüz Sn. Müslüm YALÇIN'ı makamlarında ziyaret ederek, Kapıkule sınır kapısında incelemelerde bulunmuşlardır FİLİBE FİLİBE BAŞKONSOLOSU ZİYARETİ T.C. Filibe Başkonsolosu Sayın Şener CEBECİ, Sofya Büyükelçiliği Ticaret Müşaviri Ertem DEMİRAY ve Ticaret Ateşesi Barış YENİÇERİ tarihinde Bölge Müdürümüz Sayın Müslüm YALÇIN ı makamında ziyaret ettiler. 54 S a y f a

55 HOLLANDA HEYETİ ZİYARETİ Bölge Müdürlüğümüz, Hollanda Gümrük İdaresi ile işbirliği içerisinde yürütülen "Türk Gümrük Muhafaza Teşkilatının İstihbarat Kapasitesinin Arttırılması" projesinin 2.3. numaralı faaliyeti kapsamında Kapıkule Gümrük Kapısında uygulamadaki çalışma yöntemlerinin tanımlanması ve taşra istihbarat birimlerinin kullandığı yöntemler, ekipman, sistemler, veritabanları ve diğer kolluk birimleriyle olan işbirliği hususlarında çalışmalar yapmak üzere bir çalışma grubu tarafından ziyaret edilmiştir. AB TÜRKİYE İRTİBAT GÖREVLİSİ ZİYARETİ Avrupa Birliği Türkiye irtibat görevlisi ve eski Almanya Gümrük Kriminal Dairesi irtibat görevlisi Sn. GROTE ile AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü AB uzmanı İmren Bulut, sınır kapılarında yapılan gümrük işlemlerini yerinde görmek amacıyla Bölge Müdürümüzü ziyaret etmişlerdir. Heyet, Bölge Müdürümüz Sn Müslüm YALÇIN'ı makamında ziyaret ettikten sonra Kapıkule Gümrük Sahasında incelemelerde bulunmuştur. SVILENGRAD GÜMRÜK BÖLGE MÜDÜRÜ NÜN ZİYARETİ Kapıkule Gümrük Kapısının karşısında bulunan Bulgaristan'ın Kapitan Andreevo Sınır Kapısının da bağlı olduğu Svilengrad Gümrük Bölge Müdürü Georgi KARAIVANOV ve beraberindeki heyet tasfiye işlemleri ile ilgili bilgi almak üzere Bölge Müdürümüz Sn. Müslüm YALÇIN'ı ziyaret etmiştir. Bölge Müdürümüz tarafından söz konusu heyete Bölge Müdürlüğümüz Tasfiye İşletme Şube Müdürlüğü hizmet binaları gezdirilerek yapılan uygulamalar hakkında bilgi verilmiştir. 55 S a y f a

56 V-ÖNERİLERİMİZ A) Bölge Müdürlüğümüzce TIR İşlemlerinin Daha Hızlı, Sistemli Ve Verimli Yapılabilmesi İçin Alınan Önlemler Ve Getirilen Öneriler Artık kapılarımız uzun araç kuyruklarının oluştuğu günleri geride bırakmış durumdadır. Karşı ülkede veya bizde bilgisayar arızası, kantar arızası vb. arızi nedenlerle iş kaybı yaşanmadığı sürece kuyruk oluşumu söz konusu değildir. TIR Tek Durak Kara sınır kapılarımızda TIR giriş işlemleri halen 8 durakta yapılmaktadır.pasaport ve araç kayıt işlemlerinin tek durakta tek bilgisayar sisteminde toplanarak tek memur tarafından tamamlanması, TIR işlemlerinin daha kısa zamanda ve daha az personelle yapılabilmesi için Tek Durak Sistemi"ne geçilmesi ile birlikte 8 durakta dakika süren gümrük ve polis işlemleri 5 dakika gibi kısa bir süre içinde tamamlanacağı ve özellikle ülkemizin alt yapıları ile modernleşen kapılarına yakışan bir noktaya geleceği, bu haliyle yolcu sızlanmaları ortadan kalkacağı, gümrük işlemlerinin daha güvenli ve daha seri bir şekilde sonuçlanacağı, uygulamadan kaynaklanacak zaman ve personel tasarrufu ile idarelerin daha etkin çalışması yanında ihtiyaç fazlası personelin başka idarelerde çalışması sağlanacağı, sahada birçok istasyonun olması işlemin nerede ne zaman biteceği bilinmediğinden yanlış işlem tesisine neden olduğu, hizmet alanların adres aramakla zaman kaybettikleri hususları Bakanlığımız ilgili birimlerine intikal ettirilmiştir. Elektronik Halat Kilidi Önerisi Bağlantı gümrük idarelerimizde bugüne kadar ortaya çıkarılan göçmen kaçakçılığı ve filtreli sigara kağıdı (makaron) kaçakçılığı olaylarında, güvenlik mührü telinin veya halatının koparılarak tekrar birleştirilebildiği göz önüne alındığında, güvenlik halatı ve güvenlik mührünün aslında güvenli olmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle, güvenlik halatı ile güvenlik mühürlerinin daha güvenli hale getirilmesi amacıyla; güvenlik halatı ve güvenlik mührü bir elektrik devresi olarak düşünüldüğünde, UND ile irtibata geçilerek, halatın ucuna veya güvenlik mührü yerine takılacak basit bir aparatla halatın kesildiği veya mührün bozulduğunu elektronik veya çip sinyali ile görevli memurlarca kullanılacak optik veya kablosuz okuyucuya bildirebilecek elektronik güvenlik halat kilidi tasarlanmasının uygun olacağı yönündeki görüşümüz Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğüne iletilmiş, ve bu konuda UND ve TÜBİTAK nezdinde çalışmalar başlamıştır. Giriş TIR Muayene İşlemlerinin Çıkıştaki Uygulamaya Benzer şekilde Yapılması Giriş TIR işlemleri sırasında; Gümrük tescil işlemini yapan memurun çıkıştaki uygulamaya paralel olarak, sarı hat kontrolüyle muayene işlemini de program üzerinden sonlandıracak konuma getirilmesi, en azından tescil işlemini artık sarı hat kontrolü için TIR Karnesinin başka bir muayene memuruna yönlendirilmeyecek şekilde gerek mevzuatta düzenleme gerekse program uyarlamaları yapılmasının yerinde olacağı düşünülmektedir. 56 S a y f a

57 Muhafaza Memurlarına Tescil Şifresi Verilmesi Talebi 2012 yılı atama döneminde Bölge Müdürlüğümüz bazında gelen-giden personel atama sayılarına bakıldığında, giden personel sayısının gelen personel sayısından fazla olması ve bağlantımız Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğündeki personel yetersizliği nedeniyle işlemlerin aksamasını önlemek amacıyla, personel görevlendirilmesi yoluyla sorun çözülmeye çalışılarak tescil işlemlerinde yaşanan memur sıkıntısı giderilmeye çalışılmış ancak, gümrük muhafaza memurlarına TIR Tescil işlemleri için şifre verilememiş ve uygun görülmesi halinde gerekli şifre yetkilendirilmesinin yapılması yönündeki talebimiz ise Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğü tarafından kabul görmemiştir. Ancak, biz bu önerimizin uygulanması halinde fayda sağlayacağı yönündeki düşüncemizi hala muhafaza ediyoruz. Ulaştırma Programında Yaşanan Sıkıntılara İlişkin Öneriler Bağlantı gümrük idarelerimizde zaman zaman ulaştırmadan kaynaklı sıkıntılar yaşanmakta olup, yaşanan bu sıkıntıların çözümü için; - Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığında gece-gündüz, hafta sonu, bayram resmi tatil demeden ulaşılacak ve soruna çözüm üretilecek bir yapının kurulması, buna ilişkin her türlü iletişim adreslerinin her kademede gümrük idarelerine iletilmesinin, eğer böyle bir yapı kurulamıyor ise, bu tür sorunları mahallinde çözmek üzere, Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine yetki verilmesinin, - Bunlar yapılamıyor ise, 2006 yılından önceki uygulamaya dönülerek 24 saat esasına göre çalışan kapılarda Ulaştırma Mevzuatının uygulanmasının, anılan Bakanlıkça tekrardan devralınarak 24 saat kesintisiz hizmet verecek yapının kurulmasının, - Eğer bu yapı kurulamıyor veya kurulmak istenmiyorsa, kapılarda çıkan sorunlara anında müdahale ederek ULAŞ-NET programıyla ilgili çözüm üretecek Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığına bağlı personel görevlendirilmesi yönünde Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğüne öneride bulunulmuştur. Kapıkule de İnspektör ve Veteriner hizmetlerinin aksaması nedeniyle ilgili Makamlara önerilerde bulunulmuştur Kapıkule de Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına bağlı olarak faaliyet gösteren bitkisel ürünleri kontrol eden İnspektörler ile Hayvan ve Hayvansal ürünleri kontrol eden Veterinerlerin gerek sayı olarak yetersiz olması, gerekse nöbet esasıyla 7/24 değil mesai saatlerinde çalışması nedeniyle Kapıkule Gümrük Sahasında bu tür eşya taşıyan TIR ların transit işlemlerinin aksaması ve diğer yük taşıyan TIR ların işlemlerini de geciktirmesi dikkate alınarak, gerek Valilik Makamına gerekse Bakanlığımız Gümrükler Genel Müdürlüğü kanalıyla ilgili Bakanlık nezdinde girişimlerde bulunularak bu konuya acilen bir çözüm bulunmaya çalışılmıştır. TIR sahasının yetersizliği nedeniyle bu tür TIR lar Kapıkule Yolcu Sahasının çıkış bölümüne düzenli olarak alınıp, işlemleri burada yürütülmek suretiyle normal TIR işlemlerinin aksatılmamasına 2012 yılında da gayret gösterilmiştir. Ancak, özellikle Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının 2012 yılı başından itibaren ülkeye giriş-çıkış yapan bu tür ürünlerin tüm kontrollerinin kapılarda yapılacağı yönündeki uygulaması nedeniyle bu konuya acilen kalıcı bir çözüm bulunması gerektiği düşünülmektedir. 57 S a y f a

58 TIR Parkı Projesi Türkiye'den ihracat yüküyle çıkış yapan araçların Kapıkule Gümrük Kapısında fiziki şartlar sebebiyle yaşadığı beklemelerin ülke dış ticaretini olumsuz yönde etkilemesi ve taşımacılar açısından da sorunlar yaşanması nedeniyle, söz konusu sorunların çözümü için ''Kapıkule TIR Parkı Projesi'' hayata geçirilecektir. Kapıkule TIR Parkı projesi imar planı resmen onaylanma aşamasında olup, bu proje kapsamında bağlantımız Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü de yenilenecektir. Bu kompleks içerisinde aynı zamanda,gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Kapıkule Veteriner Sınır Kontrol Noktası Müdürlüğüne de yer yapılması konusu önerilmiştir. Mevcut Hamaliye uygulamasında Yaşanılan Sıkıntılar ve Çözüm Önerileri Gerek kapılarımızda gerekse diğer liman ve sahalarda, ticari araçlarda bulunan eşyaların indirilip yüklenmesi aşamasında özellikle hamaliye ücretinde araç sürücüleri ile sıkıntılar yaşanmakta olup, bu konuya ilişkin; Gümrük idaresi tarafından kontrol amaçlı eşya indirmesi ve yüklemesinin ücretsiz olarak yapılması, Hamalların ücretlerinin GTİ tarafından karşılanması, hususlarında Sayın Müsteşarımız Ziya ALTUNYALDIZ a Aralık 2012 tarihinde Bölge Müdürlüğümüzü ziyaretinde sunum yapılmıştır. B) Bölge Müdürlüğümüzce Yolcu işlemlerinin Daha Hızlı, Sistemli Ve Verimli Yapılabilmesi İçin Alınan Önlemler Ve Getirilen Öneriler 2012 yılı içinde özellikle gurbetçi giriş ve çıkışı nedeniyle büyük ölçüde yoğunluğun yaşandığı Haziran-Temmuz-Ağustos aylarında başta Kapıkule, Hamzabeyli ve İpsala olmak üzere diğer kapılarımızda da yolcu işlemlerinin mümkün olan en kısa sürede yapılarak sonuçlandırılmasını hedefleyerek bu hedefe ulaşılmıştır. Tek Durak Sistemi Kara sınır kapılarımızda yolcu giriş çıkışlarına ilişkin halen 5 durakta yapılan pasaport ve araç kayıt işlemlerinin tek durakta tek bilgisayar sisteminde toplanarak tek memur tarafından tamamlanması, yolcu işlemlerinin daha kısa zamanda ve daha az personelle nasıl yapılabileceğine ilişkin Bölge Müdürlüğümüzce düzenlenen 2012/4 sayılı İnceleme Raporunda;"Tek Durak Sistemi"ne geçilmesi ile birlikte 5 durakta 25 dakika süren gümrük ve polis işlemleri 5 dakika gibi kısa bir süre içinde tamamlanacağı ve özellikle ülkemizin alt yapıları ile modernleşen kapılarına yakışan bir noktaya geleceği, bu haliyle yolcu sızlanmaları ortadan kalkacağı, gümrük işlemlerinin daha güvenli ve daha seri bir şekilde sonuçlanacağı, uygulamadan kaynaklanacak zaman ve personel tasarrufu ile idarelerin daha etkin çalışması yanında ihtiyaç fazlası personelin başka idarelerde çalışması sağlanacağı hususları Bakanlığımız ilgili birimlerine intikal ettirilmiştir. 58 S a y f a

59 6 Gruplu Esnek Vardiya Sistemi Gerek personel sayısının yetersiz olması, gerekse de zaman zaman iş yoğunluğunun arttığı geçici dönemlerde, gerekli esneklik sağlanmadığından sızlanma ve şikayetlere sebebiyet verilmesi nedeniyle, yaşanan sıkıntıları gidermek ve hizmet kalitesinin artırılması amacıyla, nöbet sistemlerinde bir takım düzenlemeler yapılarak, 24 saat kesintisiz çalışmayı gerektiren tüm nöbet sistemleri yürürlükten kaldırılarak, 6 Gruplu Esnek Vardiya Sistemine geçilmiştir. Bu sistemle ayrıca, vardiyalarda 3 grup halinde çalışan 6 gruba bölünerek, sürekli aynı personelin değil, farklı personelin birlikte çalışarak tecrübe paylaşımı ve otokontrol sağlanarak hizmet kalitesinin artması hedeflenmiştir. Fazla Çalışma Ücretleriyle İlgili Çalışmalar Kara Kapıları gibi 24 saat çalışması nedeniyle çalışma şartları nispeten zor, kritik ve muhtelif istenmeyen bölgelerdeki idarelerde, yetenekli, tecrübeli ve dürüst personelin istekli olarak görev yapmanın ekonomik olarak cazip hale getirilmesi gerektiği hususu ile 4458 sayılı Gümrük Kanunu nun 221. Maddesi uyarınca Ödenecek Fazla çalışma Ücretlerine İlişkin Usul ve Esaslardaki mesai gösterge rakamlarının Sınır Kapı Gümrüklerinde görev yapan tüm personele ilave 5000 ve 8000 puan arasında arttırılması ve ayrıca bu bölgelerde görev yapan personelden fiilen nöbet tutanlara ilave 5000 puan daha ödeme yapılmasının uygun olacağı, bunun da bütçeye herhangi bir yük de getirmeyeceği de dikkat çekilerek Bakanlığımızca 4458 sayılı Gümrük Kanunu nun 221. Maddesinin üçüncü fıkrası gereğince Maliye Bakanlığından uygun görüş alınması ve Bakanlığımızca yeniden belirlenmesinin uygun mütalaa edildiği yönündeki görüşlerimiz Bakanlığımıza sunulmuştur. Bölge Müdürlüğümüzün 3.Hizmet Bölgesi Kapsamında Değerlendirilmesi Talebi Bölge Müdürlüğümüz ve tüm bağlantılarının kapı gümrük idaresi olması, nöbet usulü ağır şartlarda çalışılması ve yolluk ödemesi olmaması gibi nedenlerle, Bölge Müdürlüğümüzün (Edirne Merkez) 3.Hizmet Bölgesi kapsamında değerlendirilmesi hususu Bakanlığımız Personel Dairesi Başkanlığına iletilmiştir. Adli Kolluk Personelinin Bölge Müdürlüğümüzce Belirlenmesi Talebi Bölge Müdürlüğümüz Kaçakçılık İstihbarat ve Narkotik Gümrük Muhafaza Müdürlüğü emrinde görevli Adli Kolluk personelinin acil personel ihtiyacı durumlarında Bölge Müdürlüğümüzce belirlenmesi talebi Bakanlığımız Personel Dairesi Başkanlığına iletilmiş, ancak uygun bulunmamış olup, bu konudaki görüşümüzü halen muhafaza etmekteyiz. Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüklerine bağlı Bölge ve Kısım Amirliklerinin Gümrük Müdürlüğüne bağlanmasına ilişkin talebimiz Bakanlık Makamının 27/04/2012 tarihli ve 858 sayılı Onayları çerçevesinde Hamzabeyli ve Dereköy Gümrük Müdürlüklerinde görevli adli kolluk personeli aynı saha içinde görev yapan Gümrük Müdürlüğünden ayrı bir birim olarak Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğüne bağlı görev yürüteceği hususu ile ilgili olarak, Hamzabeyli ve Dereköy Gümrük Müdürlüklerinde görev yapan Gümrük Muhafaza Bölge ve Kısım Amirlerinin görev yaptıkları yerdeki Gümrük Müdürlüklerine bağlı olarak çalışmaya devam etmelerinin uygun olacağı 59 S a y f a

60 yönündeki talebimiz Bakanlığımız Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğüne iletilmiş, ancak uygun görülmemiştir. V. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 1-ÜSTÜNLÜKLER Bölgemize bağlı tüm idarelerin kara sınır kapısı olması ve kontrol edilmesi gereken tüm araçların ve eşyaların gümrük kapılarından geçmesi nedeniyle personel görevini daha rahat ve güvenli şekilde yapabilmektedir. Bölgemize bağlı idarelerde genel olarak TIR,transit ve yolcu işlemi yapılması nedeniyle, iş takibi yapan mükellef sayısının az olması personelin aracısız hizmet vermesine neden olmakta, bu durumda personel kalitesini olumlu yönde etkilemektedir. Gümrük kapılarımızın çoğunun modernize edilerek personelin rahatlıkla çalışabileceği yerler haline gelmiş olması, İşinde dürüst ve özverili personel, Yeni alınan personelle kadronun takviye edilmesi ve gençleşmenin sağlanması, Gerek ticari taşımacılık yapan araçların gerekse yolcu araçlarının işlemlerinin peronlarda yapılmak suretiyle; zamandan kazanılması ve işlemlerin şeffaflık ilkesine uygun yürütülmesi, AB müzakereleri kapsamında yürütülen eşleştirme projeleri ve mevzuatın uyumlaştırılmasının, çağdaş normları yakalamada bize ivme kazandırması, Hareketli iş ortamı, manevi tatmin yılında tamamlanan yapılanma sürecinde; Gümrük ve Muhafaza idareleri arasındaki ikili yapının büyük ölçüde kaldırılarak gümrük ve muhafaza personeli arasındaki kaynaşmanın daha iyi düzeylere gelmesi, ayrıca Tasfiye İşletme Müdürlüklerinin Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bünyesine alınması nedeniyle işlemlerin daha hızlı ve işlevsel hale gelmesi 60 S a y f a

61 2-ZAYIFLIKLAR Çoğunlukla nöbet esası çalışan personelin motivasyon eksikliği, 2007 yılının ikinci yarısından itibaren uygulanan Fazla Çalışma Ücretlerinin merkezden dağıtım sisteminin en olumsuz etkilenen idarelerin başında Bölge Müdürlüğümüzün gelmesi ve bu durumun personelin çalışma verimini büyük ölçüde etkilemesi, Fazla Çalışma Usul ve Esasları Onayına göre; Kapıkule Yolcu Salonu ve TIR Gümrük Müdürlüğünde çalışan personelin ek 5000 puan alması, diğer bağlantı idarelerde çalışan personel de hemen hemen aynı işleri yaptığı halde bundan yararlanamamasının yarattığı eşitsizlik ve kırgınlıklar, Bilgisayar sisteminde yaşanan, arıza ve kesintilerin gerek personel üzerinde gerekse özellikle kapılarımızdan giriş-çıkış yapan yolcu ve araç sürücüleri üzerinde kötü bir izlenim bırakması, sızlanmalara neden olması ve iş kaybına yol açması, Araç sürücülerinin ve yolcuların işlemlerinin yapılması esnasında, gerek Gümrük mevzuatı gerekse diğer mevzuatları bilmemelerinden kaynaklanan şikayetler, Komşu ülkeler olan özellikle Bulgaristan ın kapılarında; fiziki yetersizlikler, nöbet değişimlerindeki düzensizlikler, değişik uygulamalar nedeniyle iş kaybı, iş kapasitelerinin yetersizlikleri, yoğunlaşan giriş-çıkış taleplerine uyum göstermede yaşanan sıkıntılar, Bölge Müdürlüğümüzde çalışan, ancak gerek donanım olarak gerekse çalışma formatı itibariyle kuruma fayda sağlamayacağı anlaşılan personelin; Devlet memuru statüsü içinde kurumdan uzaklaştırılmasında yaşanan sıkıntılar, bunun çalışan, üreten dürüst personel üzerinde yarattığı olumsuz etkiler, Bazı idarelerimizde (Kapıkule Gar, Dereköy, Pazarkule, Uzunköprü) Fiziki sorunlar (binayol durumu ve çalışma koşulları), ve teknik ve donanımsal altyapı yetersizlikleri Rotasyonla ilgili sıkıntılar, Etkin İnsan Kaynakları Yönetimi eksikliği (sahipsizlik, aile birliğinin olmaması, eğitim eksikliği vs), Kurum içi iletişimin yeterli düzeyde olmaması, Gümrük işlemlerinin yapılmasında kullanılan programlardaki eksiklikler ve birbiriyle entegrasyon sorunları, 2006 yılından bu yana Gümrük idarelerince uygulanan Ulaştırma Mevzuatının öğrenilmesi ve uygulamasında yaşanılan sorunlar, 61 S a y f a

62 VII-2013 YILI HEDEFLERİMİZ Bir Kamu Kurumu olarak, verdiği hizmetler, aldığı kararlar ve uygulamalarıyla %100 GÜVEN DUYULAN bir kamu kurumu olabilmek. Son yıllarda yükselen Kurumsal imajı daha da üst seviyelere çıkararak kurumsal değeri üst seviye bir markaya dönüştürmek. Çok miktarda ve değerde Kaçak yakalamalarıyla MAKSİMUM CAYDIRICI BİR GÜMRÜK BÖLGESİNE dönüşerek, SIFIR KAÇAKÇILIK ve SIFIR YAKALAMA hedefine ulaşmak. Ticari araçların ve yolcuların kara sınır kapılarından geçiş işlemlerinin en kısa zamanda minimum personelle, maksimum güvenli olarak yapılabilmesi için TEK DURAK, TEK PENCERE sisteminin TAM MANASIYLA uygulamaya sokulması. Ticaretin en kolay ve en güvenli yapıldığı bir ülkenin Gümrük İdaresi olarak, gerekenleri tam anlamıyla uygulamaya koyabilmek. Bir yandan gümrük ve dış ticaret mevzuatının yaptırımlarını tam ve eksiksiz uygularken, diğer taraftan bu uygulamalar dolayısıyla hukuka uygun ticaretin ve taleplerin engellenmediği ve önünün açıldığı bir idare olabilmek. TIR parkı projesinin hayata geçirilmesi ile Kapıkule Sınır Kapısı ndan özelikle haftanın belli günlerinde olan yoğunluklarda bekleyen şoförlerin yol kenarlarında değil, konaklama tesislerinde rahat ortamlarda dinlenerek daha sağlıklı ortamlarda seyahatlerinin sağlanması. Hizmetten yararlananların bu hizmetten daha hızlı, daha kaliteli, aracısız, ücretsiz ve adaletli olarak yararlanabilmesi için gerekenlerin gecikmeksizin yapıldığı bir kamu idaresi olmak hedefinden hareketle gerekenler yapılmaya devam edilecektir. Bölgemizde özellikle 24 saat nöbet sistemiyle çalışan personelin özlük haklarının hak ettikleri seviyeye getirilmesi ve sosyal imkanlardan daha çok yararlanabilmesi için gereken çalışmaları yapmaya devam etmek. Yürürlükteki mevzuatı veya kuralları hizmet alanlara uygularken veya bu kuralları hizmet veren personeline uygulatırken SAMİMİ olmaya devam edeceğiz. Fiilen uygulanması mümkün olmayan eski veya yürürlükten kaldırılması gereken mevzuat hükümlerini uygulanabilir, gerçekçi ve hukuka uygun yeni kurallarla değiştirilmesi için gerekenleri yapmak. Hizmet kalitesinin sürekli daha iyi ve hizmet alan odaklı yapılabilmesi için sürekli kendisini yenileyen, gelişen, parlak fikirlere açık, başka bir deyişle, ilerlemek için inovasyon diyen bir idare olabilmek. 62 S a y f a

63 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkisi olarak yetkim dahilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, benden önceki harcama yetkilisi/yetkililerinden almış olduğu bilgiler ile harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim Müslüm YALÇIN Bölge Müdürü 63 S a y f a

64 64 S a y f a