Sayıştay. Haber Bülteni. 3 Daire Başkanlığı Seçimi. Bu Sayıda. Uluslar Arası Sempozyum. Nisan 2009 Yıl: 13 Sayı: 149

Transkript

1 Nisan 2009 Yıl: 13 Sayı: 149 Bu Sayıda 1 Uluslar Arası Sempozyum 3 Daire Başkanlığı Seçimi Emekli Olan Daire Başkanımız Uluslar Arası Sempozyum Tika-Saygep Projesi SIGMA Temsilcilerinin Kurumumuzu Ziyareti EUROSAI "Performans Denetiminin Uygulanması ve Geliştirilmesiyle Elde Edilen Deneyimler" Toplantısı Çin Halk Cumhuriyeti Bütçe Komisyonu Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti Bilgi Güvenliği Günü Paneli Mensuplarımızın Görev Yeri Değişiklikleri Sosyal Haberler TBMM, Sayıştay ve Dünya Bankası tarafından düzenlenen Yeni Kamu Mali Yönetim Sisteminde Parlamentonun Gözetim Fonksiyonu ve Yüksek Denetim konulu uluslararası sempozyum, tarihlerinde Ankara da gerçekleştirildi. Sempozyumun açılışına TBMM Başkanı Köksal Toptan ve Başkanımız Mehmet Damar da katıldı. Parlamentoların yüksek denetim fonksiyonunu Sayıştaylar aracılığıyla yerine getirdiğini belirten Meclis Başkanı Toptan, parlamentonun denetim niteliği ve etkinliğinin geliştirilmesi amacıyla yapılan çalışmaların büyük önem taşıdığını söyledi. Toptan Meclis'in mali denetim gücünü artırmaya yönelik iç tüzük değişikliğine ilişkin kanun teklifinin Genel Kurul gündeminde bulunduğunu belirtti.

2 Düzenlemeyle bütçe alt komisyonu ve kesin hesap alt komisyonu kurulmasının öngörüldüğünü kaydeden Toptan, kesin hesap alt komisyonunun yakın işbirliği içinde çalışacağı kurumun Sayıştay olduğunu, Sayıştay raporlarının bu sayede ihtisaslaşmış bir zeminde, teknik inceleme ve değerlendirmeye tabi tutulacağını ifade etti. Toptan, "Kaynakların daha verimli ve etkin bir şekilde kullanılabilmesinin, kamu yönetiminde şeffaflığın ve hesap verilebilirliğin sağlanabilmesinin en etkili yolu denetim süreçlerinde parlamentoların etkinliğinin artırılmasından geçmektedir" diye konuştu. Başkanımız Mehmet Damar da sempozyumun açılışında yaptığı konuşmada, parlamentolar ve Sayıştayların bütçe hakkının gözetimi ve kamu yönetiminde uygun bir hesap verme sorumluluğunun gerçekleşmesi için işbirliği içinde çalışmak durumunda olduklarını söyledi. Damar, "1968 yılında çalışmalarına başlanan 1973 mali yılı Bütçe Kanunu ile uygulamaya geçilen program bütçe sistemi öngörülen reformlarla desteklenmediğinden Sayıştay'ın parlamentoyu bilgilendirme fonksiyonu da arzulanan düzeye ulaşamamıştır dedi. Damar, Kamu mali yönetimi alanında yapılan değişiklikler, sadece yürütme organının faaliyetlerini ve anlayışını değiştirmekle gerçekleşememektedir. Denetim ve gözetim işlevlerini de bu değişikliklere uygun bir çerçeveye oturtmadığımızda uygulamada istenilen sonuca ulaşılamamaktadır. Son dönem reformlarının önceki dönemlerden farkı, yasama organının denetim ve gözetim fonksiyonunu güçlendirmeyi amaçlamasıdır. Bu reformlar aynı zamanda yürütmenin hesap verme sorumluluğunun yeniden yapılandırılmasını da gerekli kılmıştır. Sayıştay ın etkinliğinin artırılmasına yönelik hukuki alt yapının oluşturulması, doğrudan TBMM nin kamu mali sistemi ve kamu kaynakları üzerindeki etkinliğini de artıracaktır " şeklinde konuştu. Damar ayrıca Sayıştay Kanun Teklifinin bir an önce yasalaşmasının hayati öneme haiz olduğunu belirtti. Açılışın ardından Sempozyuma 4 oturumla devam edildi. Oturumlarda Yeni Yüksek Denetim Anlayışı, Yüksek Denetimde Sayıştay ın Değişen Rolü ve Parlamentonun Gözetim Fonksiyonu konularında Türkiye den ve çeşitli ülkelerden tebliğler sunuldu. Son oturumda ise milletvekillerinin katıldığı Sonuç ve Öneriler konulu bir tartışma gerçekleştirildi. Sempozyumun ikinci oturumunda Başkanlığımız adına 1. Daire üyesi Fehmi Başaran Türk Sayıştay ı Açısından Hedef Beklentiler konulu bir tebliğ sundu. Fehmi Başaran Kamu Mali Yönetim Reformunun Sayıştay a Etkisini ve Sayıştay Kanunu Teklifiyle öngörülen yeni düzenlemeleri ayrıntıları ile açıklayarak Sayıştay ın Yeni Hedefleri ve Sayıştay tarafından yürütülen çalışmalara değindi. Başaran Bu hedeflere ulaşabilmek için her şeyden önce yasal altyapının güçlendirilmesi, bunun için de TBMM de bekleyen Sayıştay Kanun Teklifinin geçen zaman içinde değişen şartlar da göz önünde bulundurularak bir an önce yasalaşması gerekmektedir dedi. Sempozyumun hazırlık aşamasında ve organizasyonunda Kurumumuz adına uzman denetçiler Azmi Es ve Mehmet Yasak görev yaptı. Not: Sempozyuma ilişkin tüm sunumlara Sayıştay Web sitesinden ulaşılabilir. 2

3 5 inci Daire Başkanlığına Süleyman Topallar Seçildi Sayıştay Genel Kurulu nun tarihli toplantısında Sayıştay Üyesi Süleyman Topallar 5 inci Daire Başkanlığına seçilmiştir. Topallar, 1945 yılında Makedonya/Tetova'da doğdu. Ankara İktisadi ve Ticari İlimler Akademisini bitirerek 1973 yılında Sayıştay'da göreve başladı yılında Sayıştay Üyeliğine seçildi tarihinde Genel Kurul Kararı ile Daire Başkanlığına seçildi. Evli ve bir çocuklu olup, yabancı dili Fransızca, Makedonca ve Sırpçadır. Daire Başkanımızı kutluyor ve yeni görevinde başarılar diliyoruz. Daire Başkanı Ruhi Salihoğlu Emekli Oldu 5 inci Daire Başkanımız Ruhi Salihoğlu tarihinde yaş haddinden emekli oldu. Salihoğlu, tarihinde Rize/Fındıklı'da doğdu yılında İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesinden mezun oldu yılında PTT Genel Müdürlüğünde çalıştı yılında Sayıştay'da göreve başladı tarihinde Sayıştay Üyeliğine, tarihinde de Sayıştay Genel Kurulunca Daire Başkanlığına seçildi. Evli ve 3 çocuklu olup yabancı dili Almancadır. Emekliye ayrılan Daire Başkanımıza Sayıştaya yaptıkları değerli katkılardan dolayı teşekkür eder, hayatlarının yeni döneminde sağlık, mutluluk ve esenlikler dileriz. 3

4 tarihinde gerçekleşen proje açılış töreninde, T.C. Sayıştay Başkanlığı ile ilgili Sinevizyon Gösterisi nin ardından, katılımcı ülkeler adına Kazakistan Sayıştay Başkan Yardımcısı Amangeldy Zhylymbetov ve Kırgızistan Sayıştay Başkan Yardımcısı Aigul Turdalieva söz almışlardır. TİKA-SAYGEP PROJESİ T.C. Sayıştay Başkanlığı ve T.C. Başbakanlık Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı İşbirliği Protokolü Çerçevesinde TİKA Başkanlığı nın Faaliyette Bulunduğu Ülkelerin Yüksek Denetim Kurumlarının Kurumsal Kapasitelerinin Geliştirilmesi ve Eğitimi Projesi (SAYGEP) kapsamında, tarihleri arasında Ankara da Proje Açılış Töreni ve Eğitim Çalıştayı düzenlenmiştir. Programa; Arnavutluk, Azerbaycan, Filistin, Kazakistan, Kırgızistan, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, Moğolistan, Tacikistan ve Türkmenistan Sayıştayı ndan başkan yardımcısı ve denetçi düzeyinde 26 kişi katılmıştır. TİKA Başkanı Musa Kulaklıkaya ve Başkanımız Mehmet Damar, projenin amacına ve önemine değinen birer konuşma yapmışlardır. Program, Kültür ve Turizm Bakanlığı Türk Dünyası Müzik Topluluğu nun müzik dinletisiyle sona ermiştir. Uzman Denetçi M.Murat Karaahmet (Performans Denetimi Grubu-2 Grup Şefi) ve Uzman Denetçi Beyami Özdemir in koordinatörlüğünde yürütülen SAYGEP Projesinin açılış programı kapsamında; Uzman Denetçi Azmi Es ve Mehmet Bozkurt mali denetim; Fevzi Girgin ve Sait Ayaz performans denetimi konularında eğitim vermiştir. Açılış Töreni ve Çalıştay Programı Organizasyonu nda ise, Uzman Denetçi Kenan Koçak, Başdenetçi Berna Dinç, Banu Karaca, Şule Kırbaş, İhsan Çulhacı ve Çağdaş Varol görev almıştır. 4

5 SIGMA Temsilcilerinin Kurumumuzu Ziyareti Bilindiği gibi, Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliğine (AB) aday ülkeler hakkında her yıl İlerleme Raporları yayınlamaktadır. Komisyon, geçen yıl olduğu gibi bu yıl da, Merkezi ve Doğu Avrupa Ülkelerinde kamu yönetiminin geliştirilmesine katkıda bulunmak üzere OECD ve AB tarafından ortaklaşa oluşturulmuş ve prensip olarak AB tarafından finanse edilen bir kurum olan SIGMA dan (Support for Improvement in Governance and Management - Yönetişim ve Yönetimi Geliştirmek için Destek) Ülkemiz hakkında yayınlanacak İlerleme Raporuna katkıda bulunmak üzere Ülkemizdeki merkezi yönetim sistemlerinin mevcut durumu ve dış denetime ilişkin değerlendirmelerde bulunmasını istemiştir. Bu görev çerçevesinde Kurumumuza çalışma ziyaretinde bulunan, Kıdemli Danışman Ulrika Klingenstierna ve Almanya Sayıştayının eski Üyesi Dr Klaus-Henning Busse den oluşan SIGMA Heyeti, tarihlerinde Kurumumuz temsilcileriyle bir dizi toplantılar gerçekleştirmiştir. Ziyaretinin son gününde Başkanımız Mehmet Damar tarafından da kabul edilerek bir değerlendirme toplantısı yapan SIGMA Heyeti, Ülkemizdeki Dış Denetime İlişkin 2009 Yılı Değerlendirme Raporunu önümüzdeki günlerde yayınlayacaktır. SIGMA tarafından, aday ülkeler hakkında İngilizce olarak yayınlanan değerlendirme raporlarına adresindeki SIGMA nın resmi Internet sitesinden ulaşılabilmektedir. 5

6 EUROSAI "Performans Denetiminin Uygulanması ve Geliştirilmesiyle Elde Edilen Deneyimler" Toplantısı Çek Cumhuriyeti Sayıştay ının ev sahipliğini yaptığı EUROSAI Değişen çevredeki fırsat ve zorluklara karşılık olarak performans denetiminin uygulanması ve geliştirilmesiyle ortaya çıkan deneyimler konulu toplantı tarihleri arasında Prag da gerçekleştirilmiştir. Sözkonusu toplantıya katılan Uzman Denetçi Arife Coşkun ve Başdenetçi Şahin Binici yaptıkları sunumlarla, kurumumuzun performans denetimi alanındaki deneyimini aktarmışlardır. Toplantıya Avusturya, Belçika, Bosna Hersek, Bulgaristan, Kıbrıs, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, AB Sayıştayı, Estonya, Finlandiya, Almanya, Macaristan, İsrail, İtalya, Litvanya, Makedonya, Malta, Moldova, Hollanda, Norveç, Rusya, Slovakya, İspanya, İsveç, İsviçre, Türkiye, İngiltere katılmıştır. Toplantı 4 atölye çalışması şeklinde yürütülmüştür. Performans denetiminde stratejik planlama ve performans denetimlerinin hazırlanmasında teknik meseleler konulu 1.ve 3. oturuma Başdenetçi Şahin Binici; Denetim sorularının geliştirilmesi ve performans denetim sürecinde kalitenin inşası konulu 2. ve 4. oturumlara Uzman Denetçi Arife Coşkun katılmıştır. Uzman Denetçi Arife Coşkun 4. Oturumda performans denetim sürecinde kalitenin inşası: Türkiye Deneyimi başlıklı bir sunum yapmıştır. Sunumda; dünya Sayıştaylarında aranan özellikler çerçevesinde ülkemiz Sayıştay ı tanıtıldıktan sonra; 1996 dan günümüze Türkiye Sayıştay ının birikimi ışığında performans denetimi uygulaması ve kalite kontrol ve gözden geçirme süreçleri anlatılmıştır. İstanbul depreme nasıl hazırlanıyor, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Marmara ve Düzce depremleri sonrası faaliyetleri, e-dönüşüm Türkiye Projesi çerçevesinde yürütülen faaliyetler, e- Devlete geçişte kamu kurumları internet siteleri, hastane enfeksiyonları ile mücadele rapor örnekleri üzerinden kalitenin nasıl gözden geçirildiği ve güvence altına alındığı aktarılmıştır. Oturum sonrası, Moderatör İngiliz Sayıştay ının temsilcisi sunumlardan çıkan sonuçları değerlendirmiş; Türkiye Sayıştay ının güvenilir olma ilkesinin kalitenin sağlanmasında temel unsur olduğuna ve tüm Sayıştaylar tarafından benimsemesinin önemine vurgu yapmıştır. Hollanda Sayıştay ının moderatörlüğünde gerçekleştirilen Performans Denetiminin Stratejik Planlaması adlı birinci atölye çalışmasında Performans Denetim Konusunun Seçiminde Türk Sayıştayı nca Kullanılan Puanlama Sistemi konulu sunum ise Başdenetçi Şahin Binici tarafından gerçekleştirilmiştir. Sunumda; puanlama sisteminde kullanılan seçim kriterleri açıklandıktan sonra geçmiş örnekten yola çıkarak Türk Sayıştayı nda puanlamadaki yöntem ve kullanılan matriks anlatılmıştır. 6

7 Çin Halk Cumhuriyeti Bütçe Komisyonu Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi bünyesindeki Bütçe Komisyonu Başkan Yardımcısı Sayın Yao Sheng başkanlığındaki altı kişilik bir heyet, tarihlerinde Ülkemize gerçekleştirdiği ziyaret kapsamında, tarihinde Kurumumuza da bir ziyarette bulunmuştur. Konuk heyet, Başkanımız Mehmet Damar tarafından kabul edilmiştir. Heyet tarafından, 1998 yılında kurulan Bütçe Komisyonunun temel işlevlerinin; bütçe, kesin hesap ve bütçe yeniden düzenleme planlarının incelenmesi ve Ulusal Halk Kongresi adına bütçe uygulamasının gözetimi yoluyla Mali ve Ekonomik Komite ye destek sağlamak; Daimi Komite Başkanlar Konseyi nin görevlendirmesi üzerine ilgili kanun taslaklarını hazırlamak ve kanun taslaklarının değerlendirilmesinde Mali ve Ekonomik Komite ye yardımcı olmak ve yine Başkanlar Konseyi nin onayı ile bütçe kaynakları, idari birimlere ayrılan özel fonlar ve büyük inşaat projeleri ile ilgili soruşturmalar yürütmek olduğu ifade edilmiştir. Bilgi Güvenliği Günü Paneli Tubitak UEKAE tarafından organize edilen Farklı Sektörlerde Bilgi Güvenliği Düzenleme ve Denetleme Altyapıları konulu panel tarihinde yapılmıştır. Panele kurumumuzu temsilen Uzman Denetçi Mehmet Yasak katılmıştır. Mensuplarımızın Görev Yeri Değişiklikleri Nisan 2009 döneminde görev yerleri değişen mensuplarımızın eski ve yeni birimlerini aşağıda sunuyor ve mensuplarımıza yeni görev yerlerinde başarılar diliyoruz. Adı Soyadı Unvanı Eski Birimi Yeni Birimi Sevim Şener Uzman Denetçi 2. Daire Raportörlüğü 2. Daire Raportörü Cengiz Aygör Uzman Denetçi 5. Daire Raportörlüğü 8. Daire Raportörü Hikmet Davarcı Uzman Denetçi 8. Daire Raroptörlüğü 5. Daire Raportörlüğü 7

8 Emekli Olan Mensuplarımız Personel Müdürlüğümüzden aldığımız bilgiye göre, Uzman Denetçi Gül Ertingü (Nogay) , Koruma Güvenlik Görevlisi Hikmet Şahin , Şoför İsa Bahtiyar tarihlerinde kendi istekleri üzerine emekliye ayrılmıştır. Emekliye ayrılan mensuplarımıza hayatlarının yeni dönemlerinde sağlık, mutluluk ve esenlikler diliyoruz. Evlilikler 13. Grupta görevli Denetçi Yardımcısı Sevda Akman (Ağyel) , Denetçi Yardımcı Adayı Mehmet Balioğlu tarihinde, 16. Grupta görevli Denetçi Cengiz Keleş tarihinde evlenmiştir. Mensuplarımızı tebrik eder, mutluluklarının yaşam boyu sürmesini dileriz. Mensuplarımızdan Mutlu Haberler Performans Denetimi Grubu 1 de görevli Başdenetçi Sinan Özsoy un tarihinde oğlu, 17. Grupta görevli Başdenetçi Erdal Kuluçlu nun tarihinde oğlu, Performans Denetim Grubu 2 de görevli Başdenetçi Seval Gürses in tarihinde kızı, ve 15. Grupta görevli Denetçi İsmail Cengiz Erek in tarihinde kızı dünyaya gelmiştir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklere sağlıklı, mutlu ve uzun bir ömür dileriz. Bültende yer almasını istediğiniz haberleri ve eleştirilerinizi Araştırma,Eğitim ve Metodoloji Geliştirme Grubunda görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz. Basım Tarihi: