Değerli kamu görevlileri, Memurlarımızın uzun ve zorlu geçen bir bekleyiş sürecinin ardından, nihayet toplu sözleşme görüşmeleri başlamıştır.

Transkript

1 Değerli kamu görevlileri, Memurlarımızın uzun ve zorlu geçen bir bekleyiş sürecinin ardından, nihayet toplu sözleşme görüşmeleri başlamıştır. Milyonlarca kamu görevlisi, emekliler, dul ve yetimler, gazilerimiz ile şehit yakınları neredeyse bir yıldır, bir türlü kurulmayan ve kurulmamakta ısrar edilen toplu sözleşme masasını beklemektedir. Ancak, çocuklarına harçlık dahi veremeyecek duruma gelmiş kamu çalışanlarımızın yüzünü güldürecek bir sonuç için umut besleyen aileler, ne yazık ki Başbakan Yardımcısı Ali Babacan, Maliye Bakanı Mehmet Şimşek ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik in bir biri ardına gelen olumsuz açıklamalarıyla, adeta yıkılmıştır. Toplu sözleşme görüşmeleri başlamadan, Bakanlar bir anlamda pazarlıkları kendileri açısından sonlandırmış, her sene duymaya alışık olduğumuz, bütçe imkânları, bütçe açığı, cari açık, personel gideri gibi bahaneleri sıralamaya başlamışlardır. Ülkenin her türlü lüzumsuz harcamasında seslerini çıkarmayan yetkililer, nedense konu memurlara geldiğinde, birden bütçe gerçeklerini ve ülkenin borçlarını hatırlamaktadırlar. Bakanlar, Avrupa nın ekonomisi kötü birkaç ülkesini örnek gösterip, memurların işten çıkarıldıklarını iddia ederek adeta memurlarımıza gözdağı vermektedirler. Ancak aynı Bakanlar, Avrupa nın diğer ülkelerindeki ekonomik, sosyal, demokratik ve sendikal hakları hiç gündemlerine almıyorlar, görmezden geliyorlar. Biz bu tür olumsuz açıklamaları, toplu sözleşme masasının, daha görüşmeler başlamadan baskı altına alınması girişimleri olarak görüyor ve toplu sözleşme masasında özgürce pazarlık yapılabilmesi için gerekli hukuki ve ahlaki alt yapının oluşturulmasını istiyoruz. İnşallah, toplu sözleşme süreci başlamadan Sayın bakanların yaptıkları olumsuz açıklamalar, umutla bekleyen milyonların hüsranı olarak masaya yansımaz. Her şeye rağmen Türkiye Kamu-Sen olarak, toplu sözleşme görüşmeleri boyunca kamu görevlilerimizin bize verdiği sorumluluğun bilinci içinde hareket edeceğiz ve kamu görevlilerimizin hak ve menfaatlerini savunmayı, ısrarla sürdüreceğiz. Toplu sözleşme masasında memurların pazarlanmasına asla müsaade etmeyeceğiz ve kamu görevlilerimizin toplu sözleşmelerdeki gözü, kulağı, sesi ve gerçek temsilcisi olacağız.

2 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu Bugün, geride kalan zaman içinde ihmal edilen, en önem verdikleri yasal düzenlemeleri geciktirilen, maaş zammı verilmeyerek adeta unutulan, geri plana atılan memurlarımız mutsuzdur. Toplumda memurlarımızın hiçbir işe yaramadığı, memurlara verilecek maaş zamlarının işsizliği artıracağı, yatırımları düşüreceği, bütçe dengesini bozacağı ve ülkemizdeki tüm sorunların kaynağı olduğu yolunda asılsız bir kanaat oluşturulmuştur. Yıllardır kamu çalışanlarına bu gerekçelerle kamu çalışanlarına yeterli maaş zammı verilmediği halde ne işsizlik azalmış, ne yatırımlar çoğalmış ne de adil bir gelir dengesi kurulabilmiştir. Adeta küresel sermaye ve siyasiler, el birliği yaparak milletimizle memurları karşı karşıya getirmeye çalışmaktadır. Siyasiler, belki bu yöntemle memurlarımızın haklı feryatlarının sesini kısacaklarını düşünüyorlar ancak; bu durum devletimizle ve milletimizle hesabı olanların ekmeğine yağ sürüyor. Milletimiz memuruna karşı tepkili, memurun çalıştığı kuruma karşı tepkili, dolayısıyla devletine karşı tepkili ve tahammülsüz hale getirilmek isteniyor. Dolayısıyla memurlar kullanılarak devletimiz yıpratılmaya çalışılıyor. Yıllardır uygulanan politikalar sonucunda, memurların maaşları yetersiz hale getirilmiş, kamudaki ücret adaletsizliği artmış ve eşit işe eşit ücret getirmesi için çıkarılan uygulamalar yeni adaletsizlikler doğurmuştur. Bugün 1 milyondan fazla memurumuz ailesinin geçimini sağlayacak kadar ücret alamamaktadır. Memurlarımız, olumsuz çalışma koşullarına, elektriksiz, telefonsuz, masasız iş yerlerine, sobasız, kömürsüz, odunsuz sınıf odalarına mahkûm edilmişlerdir. Bütün bu söylenenlerden ve yapılanlardan sonra memurlarımız, kendilerini dışlanmış ve geri plana itilmiş hissetmekte, ancak etkili, verimli ve güler yüzlü hizmet sunmaya gayret etmektedirler. Bizler bu noktadan hareketle memurun mutluluğunun millete, milletin mutluluğunun da devletimize yansıyacağı düşüncesindeyiz. Bu gün memurumuz, yüzünün güldürülmesini beklemektedir. Yıllardır sadakatle verdiği hizmetlerinin karşılığını beklemektedir. Bu gün memurumuz, elinden alınan itibarının iadesini beklemektedir. Kamu çalışanlarının kendilerine ve ailelerine yetecek ve insanca yaşamalarını sağlayacak kadar ücret istemesini, daha iyi çalışma koşulları talep etmesini farklı yönlere çekmek ve başka türlü göstermek, kimseye bir fayda getirmez. Bizler kamu çalışanları olarak hiç kimsenin hakkını istemiyoruz. Hak ettiğimizden fazlasını da istemiyoruz. Nerede çalışırsa çalışsın, herkesin kendisine ve ailesine yetecek kadar ücret alması gerektiğini düşünüyor ve bunun için çaba sarf ediyoruz. Eldeki kaynakların adil dağıtılmasını istiyoruz. 2

3 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni Bu gerçekler ışığında, 2011 yılında yapılması gereken toplu sözleşmeler; siyasetçilerin vurdumduymaz tavırları, boş vermişlikleri, memurları ikinci plana atmaları, önceliği farklı kesimlere vermeleri nedeniyle 1 yıl gecikmiş ve memurlarımız tam 5 ay boyunca zamsız maaşa mahkûm edilmiştir. Ocak- Mart arasında üç aylık enflasyon %1,55 olmuştur. Son bir yıllık enflasyon ise %10,4 tür. Bazı kamu görevlilerine ödenen ek ödemelerde yapılan kısmi düzenlemeyi saymazsak, Temmuz 2011 den bu yana, yani 9 aydır, memurlarımız maaş zammı alamamış adeta unutulmuştur. Ülkemizin dört bir yanında elverişsiz çalışma şartları, yetersiz hizmet içi eğitim, yetersiz araç gereç ve kısıtlı kaynaklarla, görevini en iyi şekilde yerine getirmek için canını dişine takıp çalışan memurlar; uygulanan yanlış politikalar nedeniyle mağdur edilmektedirler. Son bir yıl içinde sivri biber %185, dolma biber ve patlıcan %128, mandalina %102, salatalık %95, nohut %65, marul %64, yumurta %52, tavuk eti %38, sabun %33, deterjan %27 zamlanmıştır. Maliye Bakanlığı, memur maaşlarının reel olarak arttığını iddia etmektedir. Oysa Türkiye İstatistik Kurumundan alınan verilere göre memur maaşlarında büyük oranlı erimeler söz konusudur. Aralık 2010 ile Mart 2012 arasında memur maaşları tavuk eti karşısında %10,3; yumurta karşısında %19; nohut karşısında %25,2; mandalina karşısında %38,8; sivri biber karşısında ise %56,8 oranında değer kaybetmiştir. Bir memur, Aralık 2010 a göre, Mart 2012 de tavuk etini 22,4 kg, yumurtayı 979,8 adet daha az almaktadır. Memurun bu dönemdeki zararı nohutta 70,1 kg, sivri biberde 317 kg, çarliston biberde 259,4 kg, patlıcanda 314,1 kg, salatalıkta 267,5 kg, mandalinada ise 335,9 kg olmuştur. Memurun mandalinadaki zararı neredeyse yarım tona yaklaşmıştır. Böylece bir memurun alım gücündeki zararı tonları bulmuştur. Nisan ayında doğalgaza yapılan zam hesaba katıldığında memur maaşının doğalgaz karşısında da 126 metreküplük bir kayıp yaşadığı görülmektedir. Buna göre memur maaşı bu dönemde doğalgaz karşısında da %8,4 erimiştir. Sayın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik, toplu sözleşme masasına makul taleplerle gelmemizi istemiştir. Yaşamın bu denli pahalılaştığı bir dönemde, Hükümet bir yılda benzine %23, mazota %24, kömüre %26, doğalgaza %34, elektriğe %19 zam yaparken ne kadar makul davranmıştır? Memurların daha ne kadar makul olmasını beklemektedir? Şundan emin olunsun ki; Türkiye Kamu-Sen in talepleri, Hükümetin yaptığı zamların daha üzerinde değildir. Bu zamlar ortadayken, tam 5 aydır memurlarımız zamsız maaş alıyorlarken, Sayın Bakan ın aklındaki makul talep anlayışını da merak ediyoruz. 3

4 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu Bizler hakça bir paylaşım, adil bir gelir dağılımı istiyoruz. Amacımız kamu çalışanlarını açlık sınırından kurtarmak ve insanca yaşayabileceği bir ücrete kavuşturmaktır. OECD ülkeleri içinde en zengin kesimle en yoksul kesim arasındaki uçurumun en büyük olduğu, gelir dağılımının en bozuk olduğu, yoksulluk oranının en yüksek olduğu ülke konumundan kurtulmak istiyoruz. Açlık sınırı 1272; yoksulluk sınırı ise 1653 TL ye yükselmiştir. Dört kişilik bir aile, yalnızca mutfak masrafı ve ev kirası için aylık 1302 liraya ihtiyaç duyduğu bir ortamda, memurlarımız ve emeklilerimiz tam anlamıyla kaderiyle baş başa bırakılmıştır. Bu gelişmeler ışığında, bu yıl yetkililerden iyi niyetli yaklaşımlar bekliyor ve mazeret üretmek yerine çözüm üretmelerini diliyoruz. Buna göre Toplu sözleşme görüşmelerinde ilk olarak; Memur maaşını oluşturan bütün kalemler ile ek ödeme, döner sermaye ve diğer ödemelerin de emekli keseneğine dâhil edilmesini istiyoruz. Kamu görevlilerinin emekli ikramiyesi için öngörülen 30 yıl sınırlamasının kaldırılmasını, bu yolla her çalışanın çalıştığı süre ile orantılı olarak emekli ikramiyesi almasını talep ediyoruz. Bu yolla emekli olacak memurlarımızın da emeklilerimizin de yüzlerinin gülmesini amaçlıyoruz. Yardımcı hizmetler sınıfında çalışan personelin tamamının, bir defaya mahsus sınavsız olarak memurluğa geçirilmesini istiyoruz. Güvenlik görevlilerimizin yıpranma payı, silah tazminatı gibi sorunlarının tamamının çözülmesini amaçlayacak taleple toplu sözleşme masasına gidiyoruz yılının Ocak ayında memur maaşlarına artış yapılmaması nedeniyle tüm kamu görevlilerine, geciken süre ile orantılı olarak gecikme faizi ödenmesini istiyoruz yılı için ise Ocak ayından itibaren geçerli olmak üzere tüm kamu görevlilerinin ve emeklilerin maaşlarına taban aylığa yansıyacak şekilde aylık 100 TL net zam ve buna ilaveten tüm kamu görevlilerine ve emeklilerine 2012 yılı için birinci ve ikinci aylık dilimlerde ayrı ayrı %10 ar (%10+10) maaş artışı talep ediyoruz. Sayın Başbakan, dindar nesil yetiştirmek istediğini her fırsatta dile getirmektedir. Ancak dindar nesilleri yetiştirecek olan aileler, ekonomik yokluklar içinde Dini Bayramlarımızın coşkusunu ne kendileri yaşayabilmekte, ne de çocuklarına ve torunlarına yaşatabilmektedirler. Memurlarımızın Dini Bay- 4

5 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni ramlarımızı gönül rahatlığı içinde geçirebilmeleri, kurban kesmek, bayram ziyaretlerine gitmek, hediyeleşmek gibi dini vecibelerini rahatlıkla yapabilmeleri ve dindar nesil yetiştirebilmeleri için, yılda iki kez Dini Bayramlar öncesinde, tüm kamu görevlilerine brüt asgari ücret tutarında (886,5 TL) Bayram İkramiyesi istiyoruz. Ek gösterge ile ortaya çıkan adaletsizliklerin giderilmesini, Yardımcı Hizmetler ve Genel İdare Hizmetleri personelinin ek gösterge sorunlarının çözülmesini, en düşük ek gösterge rakamının 2200 olarak belirlenmesini ve tüm ek gösterge rakamlarının 800 er puan artırılmasını talep ediyoruz. Özel hizmet tazminatında yaşanan adaletsizliklerin giderilmesini istiyoruz. 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ortaya çıkan ek ödeme sorunlarının giderilmesini istiyoruz. Bu çerçevede, kamu görevlilerinin büyük çoğunluğunu oluşturan ve ek ödeme artışından hiç faydalanamayan öğretmen, profesör, doçent, yardımcı doçent unvanlarında görev yapanların ek ödeme oranlarının 75 puan; araştırma görevlisi, din görevlisi, hekim dışı sağlık personeli, PTT çalışanları, araştırmacı, polis, subay, ast subayların ek ödeme oranlarının 50 puan; Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan memurlarla, Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil personelin ek ödeme oranlarının 25 puan artırılmasını talep ediyoruz. Kamuda istihdam yapısını değiştiren, iş güvencesini yok eden 4-b ve 4-c statüsünde eleman çalıştırma, vekil ebe, vekil imam, sözleşmeli öğretmen uygulamasından bir an önce vazgeçilmesini bu statülerde çalışan tüm kamu çalışanlarının kadroya geçirilmesini sağlayacak taleplerle toplu sözleşme masasına gidiyoruz. Fazla mesai ücretindeki adaletsiz uygulamanın değiştirilmesini, fazla mesailerin ve ücretlendirmenin uluslar arası sözleşmelere uygun bir şekilde yapılandırılmasını istiyoruz. Bütün bunlara ek olarak; Vergi adaletsizliğinin giderilmesi, Kamu görevlilerine ödenen sosyal yardımların miktarının ve çeşitliliğinin artırılarak, gerçek anlamda sosyal devlet ilkesinin hayata geçirilmesi, 5

6 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu Yerel yönetimlerde çalışanların maaşlarının zamanında ödenmesi, Ek ders ücretlerinin artırılması, Sendika üyesi olan kamu görevlilerine Toplu Sözleşme İkramiyesi ödenmesi, Vatani görevini yapmak üzere ya da doğum yapması nedeniyle ücretsiz izne ayrılan kamu görevlilerinin sosyal güvenlik primleri kurumları tarafından yatırılmaya devam etmesi ve söz konusu personele izinleri süresince maaşlarının ¼ ü oranında destek ödemesi yapılması, Aile birliğinin sağlanması noktasında eş durumu, sağlık ve öğrenim özrü önündeki engellerin kaldırılması, Tüm kamu hizmet araçları KASKO kapsamına alınması, İş sağlığı ve güvenliği ile ilgili olarak yasal ve teknik çalışmaların tamamlanması, İşyerinde şiddet, taciz ve mobbing uygulamasına son verilmesi, Deprem, sel, su baskını, yangın gibi doğal afete maruz kalan bölgelerde görev yapmakta iken hayatını kaybeden kamu görevlilerinin, hizmet sürelerine bakılmaksızın emekliliğe hak kazanmalarının sağlanması, 18 yaşını dolduran çocuklarımızın öğrenimlerine devam edememeleri durumunda ödemek zorunda kaldıkları Genel Sağlık Sigortası Primi uygulamasına son verilmesi, Engelli personelimizin işyerinde yaşadığı sorunların çözülmesi için gerekli her türlü hazırlığımızı yaptık. Taleplerimiz elbette bunlarla sınırlı değil. Kısaca genel bir değerlendirme yaparak, özetlemeye çalıştığım taleplerimizin karşılanması, memurlarımızın yıllardır biriken sorunlarının çözülmesi için büyük bir adım olacaktır. Taleplerimiz, geçerli temellere dayanan, son derece makul ve karşılanabilir bir şekilde hazırlanmıştır. Gereken ciddiyet ve azim gösterildiğinde, tüm taleplerimizin karşılanacağından eminiz. Taleplerimizin karşılanmaması için tek engel, muhataplarımızın ekonomik tercihi olacaktır. Milyonlarca kamu çalışanının gözü, kulağı bu yıl ilk kez gerçekleştirilecek olan toplu sözleşme görüşmelerinden çıkacak sonuçtadır. İlk olması nedeniyle bu toplu sözleşme sürecinde alınacak sonuç ve yetkililerin, sorunların 6

7 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni çözümüne ilişkin göstereceği yaklaşım, bundan sonraki toplu sözleşme süreçlerini de doğrudan etkileyecektir. Bizler güzel sonuçların elde edildiği, kamu görevlilerinin mutlu olduğu bir toplu sözleşme sürecinin, gelenek halini alması için her türlü çabayı göstermeye hazırız. Sonuçta kamu görevlilerini mutlu etmek, siyasetçilerin göstereceği iradeye bağlıdır. Ekonomik tercihler, vatandaşlarımızı mutlu etme ve geliri adil paylaşma yönünde kullanılırsa kamu görevlilerinin yüzü bir nebze olsun gülecek ve zedelenmiş olan itibarı iade edilecektir. Tüm kamu çalışanlarının beklentilerine cevap vermesi umuduyla, toplu sözleşme sürecinin hayırlara vesile olmasını diliyor, hepinize saygılarımı sunuyorum. İsmail KONCUK Türkiye Kamu-Sen Genel Başkanı 7

8 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu 8

9 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni MALİ VE SOSYAL HAKLAR EKONOMİK GEREKÇELER Refah Payı Ücretlerin reel olarak yükselmesi ve ülke içinde adil bir gelir dağılımı sağlanabilmesi için, çalışanların maaşlarına enflasyon oranlarının üzerinde bir miktar daha artış yapılması zorunludur. En Düşük Dereceli Memur Maaşı (TL) Yıllar Aylar Hükümet Kararlarına Göre Uygulanan Refah Payı Uygulansaydı Fark (TL) Fark (%) Ocak 374,63 382,12-7,49-2,0 Temmuz 421,35 429,77-8,42-2,0 Ocak 454,18 472,51-18,33-4,0 Temmuz 481,48 500,86-19,38-4,0 Ocak 509,49 540,51-31,02-6,1 Temmuz 540,34 572,94-32,60-6,1 Ocak 599,14 648,10-48,96-8,2 Temmuz 663,26 717,45-54,19-8,2 Ocak 703,73 775,70-71,98-10,2 Temmuz 732,73 806,73-74,00-10,2 Ocak 783,30 879,64-96,34-12,3 Ağustos 937, ,93-115,48-12,3 Ocak 974, ,95-142,00-14,5 Ağustos 1018, ,21-148,39-14,5 Ocak 1044, ,32-176,03-16,9 Temmuz 1083, ,47-182,36-16, Ocak 1210, ,25-227,54-18,8 Temmuz 1259, ,78-236,64-18, Ocak 1336, ,29-283,36-21,2 9

10 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu Konuya bu açıdan yaklaşıldığında milli gelirlerin büyüklüğü kadar, gelirin dağılımı da hayati bir önem taşımaktadır. Sosyal politika uygulamaları, maliye ve para politikaları, ücret ve vergi sistemleri; milli gelirin adil bir şekilde paylaşılması ve ülkedeki en zenginle en yoksul arasındaki gelir farkının kabul edilebilir bir noktaya gelmesi için kullanılabilecek araçlardır. Ortalama Memur Maaşı (TL) Yıllar Aylar Hükümet Kararlarına Göre Uygulanan Refah Payı Uygulansaydı Fark (TL) Fark (%) Ocak 531,00 541,62-10,62-2,0 Temmuz 608,21 620,15-11,94-2,0 Ocak 644,78 670,51-25,73-4,0 Temmuz 683,47 710,74-27,27-4,0 Ocak 718,28 761,86-43,58-6,1 Temmuz 754,87 800,64-45,77-6,1 Ocak 803,58 869,33-65,75-8,2 Temmuz 894,70 967,83-73,13-8,2 Ocak 945, ,45-97,52-10,3 Temmuz 979, ,49-100,99-10,3 Ocak 1031, ,51-128,97-12,5 Ağustos 1215, ,66-152,01-12,5 Ocak 1264, ,81-186,53-14,8 Temmuz 1321, ,10-194,92-14,8 Ocak 1355, ,94-231,08-17,0 Temmuz 1404, ,91-239,37-17, Ocak 1545, ,67-299,43 19,4 Temmuz 1606, ,46-311,62-19, Ocak 1725, ,87-365,73 21,2 Ancak bunların yanında daha birçok faktör, milli gelirin ülkede yaşayan vatandaşlar arasında, kazanma gücüne bağlı olarak kabul edilebilir bir şekilde dağılımında etkindir. Gelir dağılımında adaletin sağlanması, ülkede en alt ge- 10

11 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni lir grubu ile en üst gelir grubu arasında büyük uçurumlar oluşturmayacak, çatışmaya yer vermeyecek bir yapının kurulması ile mümkündür. Düşük gelirli grupların tüketim eğilimlerinin yüksek olması, tasarruf ve dolayısıyla, servet birikiminin oluşmasını engellemektedir. Böylece, düşük gelir-düşük servetyeniden düşük gelir kısır döngüsü sürekli olarak yaşanmaktadır. Dolayısıyla, etkin bir yeniden dağılım önlemlerinin alınmadığı piyasa ekonomilerinde servet artışının büyük bir bölümü, serveti yüksek grupların eline geçmektedir. Tablolarda da görüldüğü üzere yalnızca son 10 yılda vazgeçilen refah payı uygulaması nedeniyle en düşük dereceli memur maaşı olması gerekenden 283,36 TL, ortalama memur maaşı ise 365,73 TL daha düşük kalmıştır. Bu nedenle gelir dağılımında adalet sağlamanın yolu çalışanlara refah payı ödemesi yapılmasından geçmektedir. Avrupa Birliği ülkelerinin birçoğunda uygulandığı gibi kamu görevlilerine her yıl için yapılan maaş artışlarının üzerine ek olarak %2 oranında refah payı ödenmelidir. Hedeflenen Enflasyon Yerine Gerçekleşen Enflasyon AKP hükümeti ile birlikte, 57. hükümet döneminde başlatılan kamu görevlilerine gerçekleşen enflasyon oranının üzerine refah payı eklenerek maaş artışı yapılması uygulamasından vazgeçilmiş ve böylece kamu görevlileri hak kaybına uğratılmışlardır. Bu durum verilen hakkın geri alınması anlamını taşımaktadır. Hükümet her yıl gerçekleşmesini ümit ettiği bir enflasyon hedeflemesi yapmakta ve kamu görevlilerinin maaşlarını hedeflenen enflasyon oranları çerçevesinde artırmaktadır. Ancak birçok defa gerçekleşen enflasyon, hedeflenen enflasyonun iki katı düzeyinde olmuştur. Her ne kadar, dönem sonunda memur maaşlarına yapılan artışla, ortaya çıkan enflasyon arasındaki fark kapatılsa da, mal ve hizmet fiyatları ilgili dönem içinde memur maaşlarına yapılan artışları geçtiği için, maaşlar reel olarak azalmaktadır. Dönem sonlarında yapılan enflasyon farkı artışı, mevcut erimeyi telafi etmemekte yalnızca durdurmaktadır. Bu nedenle kamu çalışanlarının maaşlarının enflasyona karşı korunması için hedeflenen enflasyon uygulamasından vazgeçilerek, kamu çalışanlarına gerçekleşen enflasyon üstüne refah ücreti eklenerek ücret artışı yapılmalı, konfederasyonumuzun bu konudaki talepleri göz önünde bulundurulmalıdır. Uygulanmayan Uzlaştırma Kurulu Kararları Toplu görüşmelerin başladığı 2002 yılından beri yapılan 9 görüşmenin 7 si uzlaşmazlıkla sonuçlanmış ve konu Uzlaştırma Kurulu na taşınmıştır. Ancak bugüne kadar, kurulun hiçbir kararı uygulanmayarak büyük bir mağduriyet oluşturulmuştur. 11

12 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu En Düşük Dereceli Memur Maaşı (TL) Yıllar Aylar Hükümet Kararlarına Göre Uygulanan Refah Payı Uygulansaydı Fark (TL) Fark (%) Ocak 374,63 410,02-35,39-9,4 Temmuz 421,35 451,01-29,66-7,04 Ocak 454,18 496,63-42,45-9,34 Temmuz 481,48 537,68-56,20-11,67 Ocak 509,49 695,58-186,09-36,52 Temmuz 540,34 737,31-196,97-36,45 Ocak 599,14 800,50-201,36-33,60 Temmuz 663,26 877,09-213,83-32,23 Ocak 703,73 974,35-270,62-38,45 Temmuz 732, ,65-311,92-42,56 Ocak 783, ,20-327,90-41,86 Ağustos 937, ,42-225,97-24,10 Ocak 974, ,96-235,01-24,10 Ağustos 1018, ,41-245,59-24,10 Ocak 1044, ,99-270,70-25,92 Temmuz 1083, ,59-284,48-26, Ocak 1210, ,50-310,79-25,67 Temmuz 1259, ,36-345,22-27, Ocak 1336, ,83-366,90-27,44 Kaynak: Maliye Bakanlığı, Uzlaştırma Kurulu Kararları, Türkiye Kamu-Sen ARGE Merkezi Not: 2011 yılında toplu sözleşme görüşmesi yapılmadığı için Uzlaştırma Kurulu kararı 2012 maaşlarına eklenmemiştir. Ocak 2012 tarihi baz alındığında Uzlaştırma Kurulu kararlarının uygulanmaması dolayısıyla en düşük dereceli memur maaşında 366,9 TL, %27,4; ortalama memur maaşında ise 354,09 TL, %20,5 dolayında bir kayıp yaşanmıştır. Uzlaştırma Kurulu bugüne kadar verdiği kararların tamamının kabul edilerek hayata geçirilmesi durumunda Türkiye Kamu-Sen in talepleri karşılanmaktadır. 12

13 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni Ortalama Memur Maaşı (TL) Yıllar Aylar Hükümet Kararlarına Göre Uygulanan Uzlaştırma Kurulu Kararlarına Uyulsaydı Fark (TL) Fark (%) Ocak 531,00 581,45-50,45-9,5 Temmuz 608,21 639,60-31,39-5,16 Ocak 644,78 703,56-58,78-9,11 Temmuz 683,47 759,85-76,38-11,18 Ocak 718,28 801,64-83,36-11,61 Temmuz 754,87 845,73-90,86-12,04 Ocak 803,58 900,28-96,70-12,03 Temmuz 894, ,01-107,31-11,99 Ocak 945, ,12-111,19-11,75 Temmuz 979, ,26-135,76-13,86 Ocak 1031, ,52-163,98-15,90 Ağustos 1215, ,32-202,67-16,67 Ocak 1264, ,05-210,77-16,67 Temmuz 1321, ,43-220,25-16,67 Ocak 1355, ,09-247,23-18,23 Temmuz 1404, ,21-262,67-18, Ocak 1545, ,93-304,89-19,73 Temmuz 1606, ,93-339,09-21, Ocak 1725, ,23-354,09-20,53 Kaynak: Maliye Bakanlığı, Uzlaştırma Kurulu Kararları, Türkiye Kamu-Sen ARGE Merkezi Not: 2011 yılında toplu sözleşme görüşmesi yapılmadığı için Uzlaştırma Kurulu kararı 2012 maaşlarına eklenmemiştir. 13

14 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu Açlık ve Yoksulluk Sınırı Şubat 2012 itibarı ile memurların yalnızca yüzde 13 ü yoksulluk sınırının üstünde ücret almasına rağmen, refah ücreti seviyesinde maaş alan memur bulunmamaktadır. Planlama sürecinde tüm kamu çalışanlarının maaşlarının refah ücreti seviyelerine çıkaracak ücret politikalarının uygulamaya konulması gerekmektedir. Refah ücreti olarak konfederasyonumuzca belirlenen rakam Şubat 2012 için 3.330,6 TL nin üzeridir. Bu nedenle de kamu görevlilerinin maaşlarına yapılacak zamlarda yalnızca hedeflenen enflasyon yerine, gerçekleşen enflasyonu baz almak ve ülke genelinde yaşanan büyüme payını da bu rakamlara eklemek önemli bir unsurdur. 14

15 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni A- MALİ HAKLAR 2012 Yılı Maaş Artışları Tüm kamu görevlilerinin maaşlarına 1 Ocak 2012 den itibaren seyyanen net 100 TL artış yapılması, bu amaçla halen 0,88562 olan taban aylık gösterge rakamının 1,01362 olarak belirlenmesi Tüm kamu görevlilerinin maaşlarında 2012 yılının birinci ve ikinci altı aylık dilimlerinde refah payı da dahil olmak üzere %10 ar oranında artış yapılması, buna bağlı olarak memur maaş katsayısının 1 Ocak 2012 de 0, den 0, e; yan ödeme katsayısının 0, den 0,02310 a; seyyanen net 100 TL artış yapılması suretiyle 1,01362 olarak belirlenen taban aylık katsayısının ise 1,1150 ye yükseltilmesi; bu yolla sosyal yardımlar hariç en düşük dereceli memur maaşının 1336,93 TL den 1580,62 TL ye çıkarılarak 243,69 TL; hali hazırda 1725,14 TL olan ortalama memur maaşının ise 2007,65 TL ye yükseltilerek 282,51 TL artış yapılması 1 Temmuz 2012 den itibaren ise memur maaşlarına %10 zam yapılarak maaş katsayısının 0,8010; yan ödeme katsayısının 0,02540; taban aylık katsayısının 1,2265 olarak belirlenmesi ve en düşük memur maaşının, ikinci altı aylık dilim için 158,06 TL; 2012 yılı toplamında 401,75 TL artış yapılarak 1738,68 TL; ortalama memur maaşına ikinci altı aylık dilim için 200,77 TL; 2012 yılı toplamında ise 483,28 TL artış yapılarak 2208,42 TL olarak belirlenmesi Gerçekleşen enflasyonun yılın her iki dönemi için hedeflenen enflasyonu geçmesi durumunda aradaki farkın kamu görevlilerinin maaşlarına dönem sonu itibarı ile yansıtılması Bütün bunlara ek olarak ayrıca özel hizmet tazminatı oranlarında düzenleme yapılmasıyla ilgili talebimizin gerçekleşmesi sonucunda maaşlara net 100 TL tutarında bir artış daha sağlanması Bayram İkramiyesi Yılda iki kez, dini bayramlar öncesinde tüm kamu görevlilerine brüt asgari ücret tutarında Bayram İkramiyesi ödenmesi Özel Hizmet Tazminatı Genel idare ve yardımcı hizmetler sınıfına mensup personellerin özel hizmet tazminatlarının eğitim durumu ve kadro pozisyonu gözetilerek yükseltilmesi için gerekli düzenlemenin yapılması, en düşük özel hizmet tazminat oranının %65 olarak belirlenmesi ve diğer oranlara da 21 puanlık artış yapılması 15

16 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu Ek Gösterge Genel İdari Hizmetler ve Yardımcı Hizmetler sınıflarında çalışan memurlara eğitim durumlarına göre yükselebilecekleri derecenin kadrosunun verilmesi Yardımcı hizmetler sınıfında çalışan personel başta olmak üzere ek göstergeden faydalanamayan personele en düşüğü 2200 olmak üzere ek gösterge verilmesi ve ek göstergelerin hiyerarşik düzene göre yeniden belirlenmesi, aynı eğitim düzeyinde olup aynı işi yapan kamu görevlileri arasındaki ek gösterge farklılığının giderilmesi; ek göstergenin 8. dereceden başlaması ve 2200 olan ek gösterge rakamının 3000 e yükseltilerek, diğer ek gösterge rakamlarının da bu artışa paralel olarak 800 er puan artırılması Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan tüm Teknik Eğitim Fakültesi ve 4 yıllık teknik okul mezunlarının unvanlarına uygun kadrolarda Teknik Hizmetler Sınıfında değerlendirilmesi ve bu personelin diğer dört yıllık yüksekokul mezunu teknik personele uygulanan ek gösterge ve tazminat oranlarından faydalandırılması Ek Ödeme 2 Kasım 2011 Tarihinde çıkarılan 666 sayılı KHK ile gerek anayasa gerekse kanunlarla belirtilmiş olmasına rağmen, kamu görevlilerinin en temel mali ve sosyal haklarından biri olan ek ödeme ve eşit işe eşit ücret konusunun, toplu sözleşme sürecinden kaçırılarak, tek taraflı bir düzenleme ile hatta TBMM den, yasama denetiminden dahi kaçırılarak Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenmesinin yanlış olduğunu vurgulamakta fayda vardır. Toplu sözleşme masasının konusunu teşkil etmesi gereken ek ödemenin KHK ile düzenlenmesi doğru bir yaklaşım olmamıştır. Bu nedenle ek ödeme kararnamesinin taraflarla yapılacak toplantı ile yeniden belirlenmesi Ek ödemelerin de emekli ikramiyesi ve emekli aylığına esas sayılması için gerekli çalışmanın yapılması Ücret adaleti, çok yönlü sağlanması gereken bir unsurdur ancak KHK ile farklı kurumlarda aynı ünvana sahip kamu görevlilerinin ücretleri eşitlenmiş, kamu görevlilerinin bütününü kapsayan ücret dengesi göz ardı edilmiştir. Ek ödemenin ücret adaletini tam olarak sağlaması için gerekli çalışmanın yapılması 666 Sayılı KHK ile düşük oranda artış getirilen Yardımcı hizmetler sınıfı personeli, memur, şef ve şube müdürleri, müfettişlerin ek ödeme oranlarının 25 puan artırılması 16

17 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni KİT lerde görev yapan personel ile diğer çalışanlar arasında meydana gelen ek ödeme farklılığının kaldırılarak eşitlenmesi 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile ortaya çıkan ek ödeme sorunlarının giderilmesi; bu çerçevede, kamu görevlilerinin büyük çoğunluğunu oluşturan ve ek ödeme artışından hiç faydalanamayan öğretmen, profesör, doçent, yardımcı doçent unvanlarında görev yapanların ek ödeme oranlarının 75 puan; araştırma görevlisi, din görevlisi, hekim dışı sağlık personeli, PTT çalışanları, araştırmacı, polis, subay, ast subayların ek ödeme oranlarının 50 puan; Genel İdare Hizmetleri Sınıfında görev yapan memurlarla, Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil personelin ek ödeme oranlarının 25 puan artırılması Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan uzmanlar arasında oluşturulan kariyer uzmanlığı-normal uzmanlık; merkez-taşra uzmanları gibi farklılıkların giderilmesi, aynı unvanlı personelin özlük haklarının eşitlenmesi 666 sayılı KHK ile ek ödeme oranları %120 den %115 e düşürülen sivil savunma uzmanlarının ek ödeme oranlarının yükseltilmesi Döner sermayesi olmayan kurumlarda görev yapan kurum doktorlarının ücretlerinin Sağlık Bakanlığı ndaki emsal doktorlarla eşitlenmesi için ek ödeme oranlarının yükseltilmesi Üniversite hastanelerinde akademik personel döner sermaye ve ek ödeme uygulamasından birlikte faydalanırken, idari personele yapılan ek ödeme ile döner sermaye ödemesi mahsuplaştırılmaktadır; bu adaletsizliğin giderilerek, idari personelin de her iki ödemeden birlikte faydalandırılmasının sağlanması 399 sayılı KHK ya göre II sayılı cetvel hükümlerine göre çalışmakta olana personele yapılan ek ödemelerdeki adaletsizliğin ve eşitsizliğin, öncelikle aynı unvanlı personelden başlayacak şekilde giderilmesi, %42 olarak belirlenen ek ödeme alt sınırının %67 ye; %67 olarak belirlenen oranların %90 a; %82 olarak belirlenen oranların ise %100 e çıkarılması Üretimi teşvik primi, fazla mesai, yangın tazminatı gibi ödemelerle ek ödemenin ilişkilendirilmesi, mahsuplaşma yapılması veya bu ödemelerin tamamen kaldırılması uygulamasından vazgeçilmesi 2013 Yılı Maaş Artışları Tüm kamu görevlilerinin maaşlarına 1 Ocak 2013 ten itibaren seyyanen net 100 TL artış yapılması, bu amaçla taban aylık gösterge rakamının 1,3545 olarak belirlenmesi Tüm kamu görevlilerinin maaşlarında 2013 yılının birinci ve ikinci altı aylık dilimlerinde refah payı dahil olmak üzere %10 ar oranında artış yapıl- 17

18 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu ması, buna bağlı olarak memur maaş katsayısının 1 Ocak 2013 de 0,08811; yan ödeme katsayısının 0,02790; seyyanen net 100 TL artış yapılması suretiyle 1,3545 olarak belirlenen taban aylık katsayısının ise 1,490 olarak belirlenmesi; bu yolla sosyal yardımlar hariç en düşük dereceli memur maaşının 283,87 TL artışla 2022,55 TL; ortalama memur maaşının ise 330,84 TL artışla 2539,26 TL olarak belirlenmesi 1 Temmuz 2013 den itibaren ise maaş katsayısının 0,0969; yan ödeme katsayısının 0,03070; taban aylık katsayısının 1,6390 olarak belirlenmesi ve en düşük memur maaşının ikinci altı aylık dilim için 202,26 TL; 2013 yılı toplamında 486,13 TL aratarak 2224,81 TL; ortalama memur maaşının ise ikinci altı aylık dilim için 253,93 TL; 2013 yılı toplamında ise 584,77 TL aratarak 2793,19 TL olarak belirlenmesi Gerçekleşen enflasyonun yılın her iki dönemi için hedeflenen enflasyonu geçmesi durumunda aradaki farkın kamu görevlilerinin maaşlarına dönem sonu itibarı ile yansıtılması. Döner Sermaye ve Fon Gelirleri Döner sermaye ve fon gelirlerinin ilgili kurumlarda çalışan tüm personele adil bir şekilde dağıtılacak düzenlemenin yapılması, 209 ve 2547 sayılı Kanunda belirlenen oranların yükseltilerek, genel merkez ve taşrada ortaya çıkan farklılıkların giderilmesi Sağlık Bakanlığı, Üniversite Hastaneleri Döner Sermaye Yönetmeliğinde yer alan kadro unvan katsayılarının personelin eğitim durumları da göz önüne alınarak yeniden kategorize edilmesi yönünde düzenleme yapılması Üniversite hastanelerinde yaşanan mali krizin giderilmesi için genel bütçeden kaynak aktarılması ve döner sermaye gelirlerinden ödenen maaşların genel bütçeden ödenmesi Yıllık izin, şua izni ve hastalık raporu sürelerinde döner sermaye ve tazminatlardan kesinti yapılmaması hususunda düzenleme yapılması Ek Ders ve Nöbet Ücretleri Farklı kamu kurum ve kuruluşlarında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Acil Afet Yönetimi Başkanlığı gibi- fiilen öğretmenlik yapan personele de ek ders ücreti ödenmesi 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 176.maddesindeki gösterge rakamlarının yükseltilerek, ek ders ücretlerinin günün şartlarına uygun hale getirilmesi ve tarihinden itibaren geçerli olmak üzere; ek ders gösterge rakamlarının iki katına çıkarılması; hafta içi saat den önceki ek dersler için 140 olan gösterge rakamının 280; hafta sonu ve hafta içi saat 18

19 I.Dönem Toplu Sözleşme Talep Metni den sonraki ek dersler için 150 olan gösterge rakamının 300 olarak belirlenmesi Çalışma şartlarına bağlı olarak nöbetçi öğretmenlere, taşıma merkezli okullardaki öğretmenlere, birleştirilmiş sınıf okutan öğretmenlere, teneffüs yapmayan okul öncesi öğretmenlerine haftalık 6 saat, ilave ek ders ücreti ödenmesi Örgün ve yaygın eğitim kurumları ve ikili eğitim yapan okullardaki yöneticiler arasında oluşan ek ders ücret adaletsizliğinin ortadan kaldırılması için en yüksek ek ders ücreti alan personel baz alınarak yeni bir düzenleme yapılması Nöbet tuttuğu halde nöbet ücreti alamayan personelin de bu haklardan faydalandırılması Fazla Mesailer Fazla mesai ücretlerinin çalışanın saat başı ücreti olarak belirlenmesi ve fazla çalışmaların yeniden düzenlenmesi, tatil günü ve bayram günlerinde yaptırılan zorunlu çalışma karşılığında fazla mesai ve nöbet ücretinin bir kat fazla ödenmesi Kurumlarda vardiyalı çalışan memurlara işçiler gibi vardiya zammının verilmesinin sağlanması Milli ve dini bayramlar nedeniyle Bakanlar Kurulu kararıyla uygulanan idari izin lerde, birçok kamu kurum ve kuruluşu çalışmaktadır. İdari izin kullanan kamu görevlilerinin lehine bir uygulama olurken, idari izin kullanmayanların aleyhine bir uygulama olmaktadır. İdari izin günlerinde çalışan personele mesai ücreti ödenmesi Fazla mesai karşılığında izin verilmesi uygulamasının kaldırılarak, ücretinin ödenmesinin sağlanması Kamu Görevlilerinin Emeklilik Hakları ve Emekli Kesenekleri Memur maaşını oluşturan bütün kalemler ile ek ödeme, döner sermaye ve diğer ödemelerin de emekli keseneğine dâhil edilmesi Emekli olan kamu görevlilerinin özel hizmet tazminat oranlarının belirlendiği tablonun arası %40 olan oranın % arası %70 olan oranın % arası %130 olan oranın % arası %150 olan oranın %160 19

20 Türkiye Kamu-Sen Konfederasyonu arası %180 olan oranın % arası % ve üstü için %240 şeklinde yeniden düzenlenmesi Kamu görevlilerinin emekli ikramiyesi için öngörülen 30 yıl sınırlamasının kaldırılması, bu yolla her çalışanın çalıştığı süre ile orantılı olarak emekli ikramiyesi almasının sağlanması Devlet memurluğundan istifa ettikten sonra tekrar memuriyete dönenlerin boşta geçen sürelerinin Sosyal Güvenlik Kurumu na borçlanılması yoluyla değerlendirilmesinin sağlanması Kamu Görevlilerinin Ücretlerinin Vergilendirilmesi Ortalama memur maaşının yıllık toplam tutarı dikkate alınarak, gelir vergisi dilimlerinin yükseltilmesi B- SOSYAL HAKLAR Aile Yardımı ve Çocuk Parası 657 sayılı Kanunun 4/C maddesi kapsamında çalışan personele aile yardımı ve çocuk parası ödenmesi Aile yardımı gösterge rakamının 3600; çocuk parası için öngörülen göstergenin ise 500 ve 1000 olarak belirlenmesi Yiyecek Yardımı Yiyecek Yardımı Yönetmeliği nin Uzlaştırma Kurulu nun konu hakkında verdiği karar göz önünde bulundurulmak kaydıyla yeniden düzenlenmesi, kamu görevlilerinin 399 Sayılı KHK, 657 sayılı Kanunun 4/B ve 4/C maddeleri kapsamında çalıştırılan personel ile işçi sayılmayan sözleşmeli personel de dâhil olmak üzere tamamının işçilerde olduğu gibi bir öğün yemek bedeli 7 TL den az olmamak üzere düzenleme yapılarak, yemeklerden ücretsiz yararlanmasının sağlanması, yemek hizmeti sunulmayan ya da ücretsiz yemek imkânından faydalanmayan işyerlerinde yemek ücretinin nakit olarak personele ödenmesi ve yemek bedellerinden KDV alınması uygulamasına son verilmesi Üretim birimlerinde, açık havada ve radyoaktif ışınlara maruz kalınan işyerlerinde görev yapanlara günde bir defa ayran, yoğurt, pekmez, süt gibi ayni yardım ya da bunların karşılığı günde 5 TL den az olmamak üzere nakdi yardım yapılması 20