ORDU İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI

Transkript

1 ORDU İL ÖZEL İDARESİ STRATEJİK PLANI

2 Hususi idareler ve Belediyeler, büyük kalkınma savaģımızda baģarı hâsılasını arttıracak vazifeler almalı ve hususiyle hayat ucuzluğunu temin ederek, yerine göre tedbirler bulmalı ve salahiyetlerini tam kullanmalıdır." 1 Kasım 1937 "Meclis'i açıģ konuģmasından'' 2

3 ÖNSÖZ Kamu yönetiminde köklü değiģiklikler olmakla, günü kurtarma hesaplarının dıģında, katılımcı ve paylaģımcı bir yapıyla geleceğe yönelik, sonucu ve ulaģılacak hedefleri önceden belirleyen, toplumun geneline odaklı bir yapı oluģmaktadır. Yeni kamu yönetim (yönetiģim) anlayıģı, kamusal hizmetlerin sunumunda, hizmetten yararlananların memnuniyetini, yönetimde etkinlik ve verimliliği esas almaktadır. Hizmet üreten kurumların; hesap verme, açık-saydam olma, hızlı karar alma, sorunlara uygun çözüm bulma, değiģime uyum sağlama esnekliğine sahip olma, çalıģma yöntem ve süreçlerinin sorgulanması gibi özellikler taģıması gerekmektedir. Tüm bu özellikleri taģıyan kamusal yönetim erklerinin, ihtiyaç ve öncelikleri tespit ederek, geleceğe iliģkin isabetli öngörüleri geliģtirmesi gerekmektedir. Bu açıdan bakıldığında, "stratejik yönetim" yaklaģımı, önem kazanmaktadır. 04 Mart 2005 tarihinde yayımlanan 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu nun 31. maddesi gereğince mahalli idareler seçimlerini takip eden 6 ay içinde Ġl Özel Ġdarelerinin stratejik yatırım planlarını yeniden hazırlamaları gerekmektedir. Ayrıca, Ülkemizde son yıllardaki genel eğilim baģta yerel yönetimler olmak üzere kamusal alanda stratejik planların yapılması, uygulanması ve değerlendirilmesi yönündedir. Stratejik planlar bugünkü mevcut durumu analiz eden, bu analizlerden yola çıkarak gelecekte ulaģılmak istenen durumu ortaya koyan, geleceğe yönelik yapılması gereken yatırımları ve hizmetleri katılımcılık ilkesine göre belirleyen, bu yatırım ve hizmet ihtiyacını kaynaklarına ve il in önceliklerine göre düzenleyen planlardır. Kamusal ve yerel kaynakların verimli ve etkin Ģekilde il in önceliklerine göre kullanılmasını sağlayan, hazırlık, uygulama ve denetim sürecinde vatandaģa katılım ve söz hakkı veren stratejik yatırım planları gelecekte ilimizin kalkınmasında ve geliģmesinde en önemli yönetsel araç olacaktır. Bu bağlamda kamu yönetimindeki anlayıģ; insan hakları ve hukuka dayalı, Ģeffaf ve katılımcı, minimum maliyetle maksimum faydanın sağlanması etkili ve öngörülebilir finansman Ģeklinde olması gerekmektedir. Ordu Ġl Özel Ġdaresinin yıllarına ait iģ bu stratejik planı önümüzdeki yıllarda idarenin bütçesi ile performans programını oluģturmak için izlenecek yolu ve hedefleri belirleyecektir. 3

4 Ġlimiz Özel Ġdaresinin Stratejik planını oluģturmak üzere, idaremiz hizmet alanı içindeki paydaģ kurumlar ile planı oluģturan diğer birimlerin her birinin ayrı ayrı çalıģma verileri alınmıģ, bunlar stratejik planın durum analizlerini oluģturmuģtur. Ordu Ġl Özel Ġdaresi Mali Hizmetler ve Plan Proje Yatırım ve ĠnĢaat Müdürlüğü koordinatörlüğünde hazırlanan Stratejik Plan la, planlama gerçeğinin felsefe ve politikasına bağlı olarak belirlenen amaç ve hedeflere ulaģmak için bir yol haritası hazırlanmıģtır. Planın hazırlanmasında Ordu Ġl Özel Ġdaresinin Yılı Stratejik Planı, Ġl Özel Ġdaresinin geriye dönük 3 yıllık bütçe ve kesin hesabı ile Devlet Planlama TeĢkilatı MüsteĢarlığı nca hazırlanmıģ olan Kamu Ġdarelerinde Stratejik Planlamaya ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve buna bağlı Stratejik Planlama Kılavuzu esas alınmıģtır Stratejik Yatırım Planı Ġl Özel Ġdaresi nin Misyon ve Ġlkelerini, Vizyonunu, kamu kurum ve kuruluģlarınca katılımcılık ilkesine göre hazırlanan durum analizlerini, stratejik amaçları, hedefleri, Faaliyetleri ve performans kriterlerini kapsamaktadır. Ġl Özel Ġaresinin görev yetki ve sorumluluklarını belirleyen 5302 sayılı kanunun 6. Maddesi bağlamında kırsal altyapı, eğitim, sağlık, gençlik ve spor, çevre ve orman, sosyal hizmetler, tarım, kültür ve turizm, sivil savunma alanında idarenin teknik ve idari tüm birimlerinin hizmetlerine ait analizlere ve planlama çalıģmalarına yer verilmiģtir. Bu doğrultuda Ordu Ġl Özel Ġdaresi hedeflerine ulaģmak için gerekli yatırım ve hizmetleri Stratejik Plan dâhilinde her zamankinden daha kısa sürede, etkin ve verimli Ģekilde yerine getirebilecektir. Stratejik Plan, yapılan yatırımların ne ölçüde sağlıklı olduğunu ortaya koyacak ve yeni yatırımlar için temel altlık oluģturacaktır. Katılımcılığın ön plana çıktığı bu yeni anlayıģ ile birlikte dönemde, sivil toplum örgütlerine de bir hayli görev düģmektedir. Kamu yönetiminin kendini yenilemek zorunda olduğu gibi sivil toplum kuruluģları da değiģim ve geliģme sürecine girmeli ve kendilerini yenilemelidirler. Artık her Ģeyi yönetimin baģındakilerden beklemek devrinin geride kaldığı herkes tarafından bilinmeli ve insanlar yaģadıkları ilin sorunlarına çözüm üretmede kendilerine de görev düģtüğünü görmelidirler. Ġlimizin imkân ve problemleri göz önüne alınarak hazırlanmıģ olan Ordu Ġl Özel Ġdaresinin yıllarını kapsayan Stratejik Yatırım Planının iyi bir rehber olacağı inancıyla ilimize hayırlı olmasını diler, emeği geçenlere teģekkür ederim. Orhan DÜZGÜN Ordu Valisi 4

5 ORDU ĠLĠ COĞRAFĠ VE ĠDARĠ DURUMU Karadeniz Bölgesinin tüm doğal güzelliklerinin cömertçe sergilendiği ve 5961 km 2 lik alan sahip ORDU ili, doğuda Giresun, batıdan Samsun, güneyde Sivas,Tokat illeri ve kuzeyde Karadeniz ile çevrilidir. Ordu un tarihi kaynaklarda ilk doğduğu yer bu günkü Ģehir merkezine 1,5 km mesafede bulunan antik Cotyora Ģehri olup 13 ve 14.yy da sahilden 4 km içeriden Eskipazar (Bayramlı) 17. Yüzyıldan sonrada Ģehrin bu günkü bulunduğu yere taģınmıģtır yılından bu güne kadar ORDU ismiyle anılan Ģehrimiz 1923 yılında Cumhuriyetimizin kuruluģuyla il olmuģ ve idaremiz aynı tarih itibariyle tüzel kiģilik kazanmıģtır. Ordu nun Ġdari yapısını merkez dahil 19 Ġlçe, 53 belde ve 485 köy oluģturmakta olup, bu yerleģim birimlerinde % 55 oranla nüfus Ģehir ve Ġlçe merkezlerinde, % 45 oranla nüfus köylerde olmak üzere toplam nüfus yaģamaktadır. 5

6 ĠL ÖZEL ĠDARESĠNĠN KAMU YÖNETĠMĠNDEKĠ YERĠ Kamu mali yönetimi, analitik ve performans esaslı bütçeleme ve mahalli idarelerin AB müktesebatı ile ilgili uyumun tamamlanması gereği olarak, tarihinde 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu yayımlanmıģtır. Yeni kamu yönetimi anlayıģı, çeģitli ülkelerde yaģanan tecrübeler ıģığında ülkemizi 21. yüzyılda çağdaģ bir yönetim zihniyetine ve yapısına kavuģturmak amacını taģımaktadır. Ġyi yönetiģim olarak da tarif edilebilecek bu çağdaģ yönetim zihniyeti ve yapısı; Katılımcı ve paylaģımcı bir anlayıģa sahiptir. Pro-aktif ve gelecek yönelimli bir bakıģı esas alır. Girdi odaklı olmaktan çok sonuç ve hedef odaklı olmaya yönelir. Kendine odaklı olmaktan vatandaģ odaklı olmaya geçiģi hedefler. Bu yeni anlayıģ içinde, 21. yüzyılda kamu yönetimi; ġeffaf olmak Katılımcı olmak, DüĢük maliyetle çalıģmak, Etkili olmak, Ġnsan haklarına saygılı olmak, Belirsizliği ve ayrımcılığı azaltacak Ģekilde hukuka dayanmak ve öngörülebilir olmak zorundadır. Kamu yönetiminde yeniden yapılanma, mahalli idarelerde de bir dönüģüm ve değiģimi gerekli kılmaktadır. Geleceği öngören stratejik yönetimin öne çıkması; kamu hizmetlerinin sunumunda mahalli idarelere daha çok görev ve sorumluluk verilmesi merkezi idare ile mahalli idareler arasındaki yetki ve kaynak dağılımının geleneksel yapısının değiģtirilmesini de zorunlu kılınmaktadır. Dolayısıyla mahalli idarelerin daha fazla yetki, sorumluluk ve kaynakla desteklenmesi, bu idarelerin yönetim yapı ve anlayıģlarında da buna uygun değiģimleri gerektirmektedir. Gün geçtikçe yenilenen ve çeģitlenen toplumsal ihtiyaç ve beklentilerin daha iyi karģılanabilmesi, bu alandaki çağdaģ değiģim ve geliģmelerin yeterince kavranmasından geçmektedir. Yerel nitelikli kamu hizmetlerinin sunumunda 6

7 hizmetlerden yararlananların memnuniyetini artırmak, hukuka uygunluğu, etkinliği ve verimliliği sağlamak için vatandaģ taleplerini temel alan bir anlayıģı yönetime hakim kılmak gerekmektedir. Sonuca odaklanan bir yönetimde hesap verebilirliği, açıklığı, saydamlığı, katılımı, öngörülebilirliği kapsayan mekanizmalara ihtiyaç bulunmaktadır. Yeni kamu yönetimi anlayıģı gereği olarak gelecek yönelimli ve katılımcı bir anlayıģ içinde "STRATEJĠK YÖNETĠM" yaklaģımına geçilmektedir. Stratejik yönetim kapsamında; Ortaya konan yeni zihniyete uygun bir Ģekilde geleceği dair tasarım geliģtirme, Misyon ve vizyon belirleme, Temel amaç politika ve öncelikleri Ģekillendirme, Ölçülebilir baģarı göstergeleri oluģturma ve önceden ilan etme, Ġnsan kaynaklarını geliģtirme, unsurları vurgulanmaktadır. Stratejiler, idarenin amaç ve hedeflerinin tespiti, idare ile çevresi arasındaki iliģkilerin analiz edilerek bu amaçların gerçekleģtirilmesi için, gerekli Faaliyetlerin yeniden düzenlenmesi ve ihtiyaç duyulan kaynakların uzun dönemli etkili olacak Ģekilde dağıtılmasıdır. Buna göre stratejik yönetim, stratejilerin planlanması için gerekli araģtırma, inceleme, değerlendirme ve seçim çabalarını; planlanan bu stratejilerin uygulanabilmesi için iģletme içi her türlü tedbirin alınarak yürürlüğe konulmasını; daha sonrada yapılan çalıģmaların kontrol edilmesiyle ilgili Faaliyetleri kapsar. Özetle strateji; Strateji, bir değiģim yaratmak ve değiģime hükmedebilmektir. Strateji, bireysel ve kurumsal güç ve zaafları net bir Ģekilde görebilmek ve gerçekçi bir tavır alabilmektir. Strateji, bugüne, geleceğin kavram, kuram ve kurumları açısından bakabilmektir. Kurumsal yapılanmada ise değiģimin izlenmesi ve zaman geçirilmeden uyum sağlanması küçük, etkin ve esnek yapıların önemini artırmaktadır. Bu kapsamda, dinamik ve bilgi temeli bir anlayıģın gereği olarak; Merkezi yönetim yerine yerinden yönetim, Esnek ve yatay organizasyon yapıları, ÇakıĢmaların ve çatıģmaların engellenmesi, Gereksiz hizmetlerin tasfiyesi, hizmet satın alımı, gibi unsurlar desteklenmektedir. 7

8 Yeni kamu yönetimi anlayıģına uygun olarak kanunlaģan 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun temel amaçlarının biri de, il özel idarelerinde stratejik yönetim anlayıģını tesis etmektir. Özel idareler, stratejik amaçlarını, hedeflerini ve bu hedeflere ulaģmak için gerçekleģtirecekleri Faaliyetleri kapsayacak Ģekilde stratejik plan yapacaklardır. Yıllık çalıģma programlarıyla bütçelerini ve performans ölçütlerini bu plana göre oluģturacaklardır. Böylece geleceğe dönük politikalar oluģturarak sorunlara uzun vadeli çözümler getirecek ve sonuç odaklı bir anlayıģa sahip olacaklardır. Ġdaremiz; 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu ve 5286 Sayılı Kanun ile 3202 sayılı Köye Yönelik Hizmetler Hakkındaki Kanunda belirtilen görevleri, 5018 Sayılı kanun kapsamında yerine getiren bir mahalli idare kuruluģudur. ĠDAREMĠZ YASAL GÖREV, YETKĠ VE SORUMLULUKLARI tarihinde kabul edilen ve 'de yürürlüğe giren 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanunu'na göre; a) Gençlik ve spor, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, ilin çevre düzeni planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür ve sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiģtirme yurtları, ilk ve orta öğrenim kurumlarının arsa temini, binalarının yapımı, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karģılanmasına iliģkin hizmetleri il sınırları içinde, b) Ġmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine iliģkin hizmetleri ise belediye sınırları dıģında, yapmakla görevli ve yetkilidir. 8

9 KURUMSAL VE YAPISAL PAYDAġ DURUMU PaydaĢ analizi, herhangi bir Faaliyeti olumlu veya olumsuz Ģekilde etkileyecek olan tarafları, grupları ve kurumları belirlemek ve bunların etkilerinin olumlu ya da olumsuz olup olmayacağını saptamak, yürütülecek olan Faaliyetten en fazla faydayı sağlayabilmek için stratejiler geliģtirmek ve Faaliyetin baģarılı bir Ģekilde uygulanabilmesine engel oluģturabilecek unsurları ortaya koyup bunlara karģı gerekli önlemleri almak amacıyla yapılır. Ordu Ġl Özel Ġdaresinin stratejik planının baģarılı bir Ģekilde oluģturulması için durum analizine baz teģkil etmek üzere ilgili tüm tarafların görüģlerinin plana dahil edilmesi amacıyla paydaģ analizi çalıģması gerçekleģtirilmiģtir. PaydaĢlar, kuruluģun kaynakları veya çıktıları üzerinde hak iddia eden ya da kuruluģun çıktılarından etkilenen kiģi, grup veya kurumlardır. Stratejik plan çalıģmaları kapsamında gerçekleģtirilen paydaģ analizi ile iç ve dıģ ilgili tarafların belirlenmesi ve bunların önemlerinin tespiti, Ġl Özel Ġdaresinin Faaliyetlerini nasıl etkiledikleri analiz edilmiģtir Ġl Özel Ġdaresinin iģ bu stratejik planında paydaģ olarak düģünülen kurum, kuruluģ, tüzel ve özel kiģiler; Sıra PaydaĢ Adı Sıra PaydaĢ Adı 1 Vali 9 Çevre ve Orman Ġl Müdürlüğü 2 Ġl Genel Meclisi ve Ġl Encümeni 10 Kültür ve Turizm Ġl Müdürlüğü 3 Ġl Özel Ġdare Genel Sekreterliği 11 Gençlik ve Spor Ġl Müdürlüğü 4 Kaymakamlıklar 12 Sosyal Hizmetler Ġl Müdürlüğü 5 Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü 13 Ġl Sivil Savunma Müdürlüğü 6 Ġl Sağlık Müdürlüğü 14 Kurum ÇalıĢanları 7 Tarım Ġl Müdürlüğü 15 Ġl, Ġlçe ve Belde Belediyeleri 8 Bayındırlık ve Ġskân Ġl Müdürlüğü 16 Sivil Toplum KuruluĢları 9

10 ĠL ÖZEL ĠDARESĠ GÜÇLÜ YÖNLER 1. Ġl Valisinin idarenin baģında üst yönetici olması, yönetim kadrosunun idari ve teknik açıdan donanımlı yerel yöneticilerden oluģması, 2. Hizmetlerin ve alternatif çözümlerin kısa sürede üretilmesi ve karara bağlanması için aktif bilgi birikimine sahip personelinin olması, 3. Bütçesini kendisinin yapması ve kendi meclisince onaylanması, 4. Ordu Kırsal Alan Bilgi Sisteminin (OKABĠS) hayata geçirilmesi ile kırsal alan envanterinin güncellenmesi, planlamanın güncel veriler doğrultusunda daha etkin ve sağlıklı yapılabilecek olması, 5. OKABĠS Projesinin hayata geçmesiyle planlama ve karar alma sürecinin hızlanacak olması, 6. Yerinden yönetim olması, seçilmiģ organlarla uyumlu çalıģması, 7. BiliĢim ve teknolojik eksiğinin olmaması; olan eksikliklerin ise kısa sürede giderilmesi, 8. Kurumlar arası dayanıģma. 9. ÇalıĢanlarımızın mevzuata hakim oluģu, 10. Yapılan çalıģmalarda ve kararların alınmasında çalıģanların uzmanlıklarına baģvurulması, grup çalıģmalarında bütünlüğün sağlanabilmesi, 11. Olaylara analitik olarak yaklaģılması, kararların duygusallıktan uzak teknik kriterler doğrultusunda nesnel olarak alınması, 12. Yeni fikir, görüģ ve uygulamalara açık olunması, 13. Teknik ve teknolojik geliģmelerin yakından takip edilerek uygulamaya konulması, seklindedir. 10

11 ZAYIF YÖNLER 1. Yasal düzenlemelerin yetersizliği, 2. Özel Ġdarenin öz kaynaklarının kısıtlı olması, 3. Ġl Özel Ġdaresine ait bir gelir kanunun olmaması, 4. Dağınık ve çarpık yerleģim, 5. Görev alanımızın geniģliği, 6. Yol ve UlaĢım, Su ve Kanal ile Etüt ve Proje uygulamaları için genel bütçeden yeterli (ödeneğin) desteğin gelmemesi, 7. Ġdari Personelin mali yönden teģvik ve motivasyonunun yetersiz olması, 8. Kullanılan iģ gücünün, iģ makinesi ve operatör yaģ ortalamasının yüksek olması nedeniyle, iģ veriminin arzulanan düzeyde olamaması, 9. Hizmet içi eğitim eksikliği, 10. Kırsal alanda eğitim düzeyinin düģük olması, 11. Sivil toplum kuruluģları ile yeterli iletiģimin sağlanamaması, 12. Bölgenin fazla yağıģ alması ve buna bağlı olarak çalıģma sürelerinin kısa olması, yapılan alt yapı yatırımlarının kısa sürede tahrip olması, 13. ÇalıĢma bölgelerinde yeterli stabilize malzeme ocakları bulunmayıģı. 14. Ġçme suyu, kanalizasyon, arıtma ve tarımsal sulama tesislerinin ikmalinden sonra bakım, onarım ve iģletmelerinin köy halkı, köy birlikleri ve kooperatifler vasıtasıyla yapılması gerekirken idareye bağımlılığın devam etmesi, 15. Mülga KHGM den devrolan personelin maaģ, emeklilik ve sosyal haklarının bir kısmının il özel idare bütçelerinden karģılanacak olması, Ģeklinde sıralanabilir. 11

12 FIRSATLAR 1. A.B. uyum yasaları ( insan hakları ve demokrasi), 2. DıĢ kaynaklı ve ulusal makro projelere Ġlimizin dahil edilmesi halinde kaynak girdisi sağlanması, 3. Yerel yönetimlerin kanunlar çerçevesinde hızlı karar alarak sorunları mahallinde sonuçlandırılabilmesi, 4. Ġlimizin, kalkınmada öncelikli iller arasında olması, 5. Ülke politikasına yön veren siyasi karar organlarında bölgemiz insanlarının bulunması, 6. Ordu Üniversitesinin açılmıģ olması, 7. Ġlimiz dıģında yaģayan bürokrat, giriģimci ve akademisyen sayısının fazla olması, 8. Ordu Kırsal Alan Bilgi Sisteminin diğer il özel idareleri için örnek teģkil edecek olması, 9. Kırsal turizme artan ilgi, 10. Tüm il özel idarelerinin coğrafi bilgi sistemleri (CBS) kuracak olmaları, ülkemizde bir ilk olan OKABĠS Projesiyle, kurumumuzun CBS alanında yeterli birikim ve deneyimin kazanmıģ olması, TEHDĠTLER 1. Kanun ve tüzüklere bağlı olarak yönetmeliklerin olmaması veya uygulama belirsizliği, 2. Mülga KHGM den devrolan personelin maaģ, emeklilik ve sosyal haklarının tamamının il özel idare bütçelerinden karģılanacak olması, 3. Emekliğe hak kazanan personel sayısının fazlalığı, 4. ĠĢ makinelerinin eski ve pek çoğunun ekonomik ömürlerini doldurmuģ olmaları, 5. Ġlimiz arazi topografyası, yerleģim ünitelerinin dağınıklığı ve hizmetin birim maliyetinin yüksek olması, 6. Arazilerin parçalı ve küçük olması, 12

13 7. Zaman zaman hizmet programlarının ve projelerin uygulanmasına program dıģı müdahale isteği, 8. Yapılan tesislerin hatalı kullanılması ve korunmamasından dolayı, tesislerin ömürlerinin kısa olması. 9. Ġçme ve sulama suyu kaynak ve havzalarının kirlenmesi-korunmaması, 10. Ġçme suyu ve sulama suyunun ekonomik kullanılamaması. 11. Arıtma tesisi ile sonlanmayan kanalizasyon sistemlerinin sahil köylerinde, fosseptik çıkıģında alıcı ortam kirlilik yükünü artırması, 12. Ġlimizin en çok yağıģ alan 4. Ġl olması ve yağıģ Ģiddetinin fazla olması nedeniyle altyapı yatırımlarının korunmasında yaģanan zorluklar, 13. Coğrafi ve iklim koģulları nedeniyle heyelan ve sel gibi doğal afet riskinin yüksek olması, TEMEL DEĞERLER ÇalıĢmalarına temel teģkil eden değerler, standartlar ve idealler, çalıģanlar tarafından benimsenen değerler ıģığında, Ġdaremiz temel değerleri; Hizmet ve Sonuç odaklı, Ulusal stratejilerle uyumlu, Hizmetten yararlananların memnuniyetini esas alan, Problem çözücü Yenilikçi / yaratıcı Uzman Güvenilir Hesap verebilir Dinamik Akılcı / bilimsel Doğaya / çevreye saygılı olmaktır. 13

14 MĠSYONUMUZ Ġlimizin jeolojik, jeopolitik, tarihi, kültürel ve sosyo ekonomik, durumlarını göz önünde bulundurarak Ġlimizin mahalli müģterek ihtiyaçlarını gidererek üretilecek hizmetlerin ivedi bir Ģekilde artırılmasını ve sürdürülebilir olmasını sağlamaktır. VĠZYONUMUZ Organize, Rasyonel, Dinamik, Uzman, Bir yapılanmayla ilimize ve hemģerilerimize etkin ve kalıcı hizmetler sunmaktır. ĠLKELERĠMĠZ 1. Ġnsana odaklı, adil, Ģeffaf, katılımcı çerçevede hizmet üretmek, 2. ÇalıĢmalarda mahalli ve müģterek çoğunluğun hizmetten yararlanmasını sağlamak, 3. Hizmeti üreten ve kullanacak insana saygıyı ön planda tutmak. 4. Kaynakların etkin kullanılmasını sağlamak, 5. Teknolojik geliģmelere açık olmak, 6. Çevreye duyarlı olmaktır. 14

15 ORDU ĠL ÖZEL ĠDARESĠ TEġKĠLAT ġemasi

16 MALĠ HĠZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ Ġdaremiz gelirlerin tahsili, giderlerin hak sahibine ödenmesi, hesap verilebilir bir Ģekilde, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ile diğer tüm mali iģlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanmasını, alanında profesyonel olarak; Muhasebe, Bütçe Plan ve Kesin Hesap, Tahakkuk ve Tahsilât, birimleri ile yürütmektedir. PLAN PROJE YATIRIM VE ĠNġAAT MÜDÜRLÜĞÜ Ġdaremiz yasal yetki ve sorumlulukları çerçevesinde belirlenen hizmetlerin plan, proje ve inģaat çalıģmalarını, Planlama AraĢtırma ve GeliĢtirme (AR-GE) Etüt ve Proje, Yatırım ve ĠnĢaat, Harita ve Envanter, olmak üzere, kendi içerisinde uzmanlaģmıģ ve organize olmuģ dört adet bürosu ile çalıģmalarını yürütmektedir. ĠNSAN KAYNAKLARI VE EĞĠTĠM MÜDÜRLÜĞÜ Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Kurumun görevlerini etkin ve verimli bir Ģekilde yerine getirebilmesini sağlayacak insan kaynaklarının planlanması, seçilmesi, iģe alınması, hizmet birimlerinde görevlendirilmesi, geliģtirilmesi, özlük iģlerinin takibi ve insan kaynaklarına iliģkin iģ tanımlarının güncellenmesi, ücret yönetimi, eğitim planlaması, performans yönetimi, kariyer yönetimi gibi çalıģmaların objektif kıstaslara uygun olarak gerçekleģtirilmesinden sorumlu birimdir. ĠMAR VE KENTSEL ĠYĠLEġTĠRME MÜDÜRLÜĞÜ Belediye ve Mücavir alan sınırları dıģında kalan yerlerde yapılacak planlar ile inģa edilecek resmi ve özel yapılar için imar, iģ ve iģlemlerinin ilgili mevzuat çerçevesinde yürütülmesini, Ulusal adres veri tabanı (UAVT), Koruma Uygulama ve Denetim Bürosu (KUDEP) ile ilgili iģ ve iģlemlerin yürütülmesi baģlıca çalıģma alanıdır. RUHSAT VE DENETĠM MÜDÜRLÜĞÜ 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi kanunun 7.maddesi gereğince mücavir alan dıģındaki sahalarda 3572 sayılı iģyeri açma ve çalıģma ruhsatlarına dair kanun gereğince "iģyeri açma ve çalıģma ruhsatı-gayrı sıhhi müessese ruhsatı düzenlemesi ve denetiminin yapılması, 3213 sayılı maden kanunu gereğince 1 (a) grubu maden sahalarının ihale edilmesi ve ruhsatlandırılması, diğer grup madenlerle ilgili madencilik Faaliyetleri izin yönetmeliği gereğince gayrı sıhhi müessese ruhsatlarını düzenlenmesi ve denetlenmesi, 2559 sayılı polis vazife ve salahiyet kanunu hükümlerinin uygulanması, jeotermal kaynaklar ve doğal mineralli suların kiralanması ve ruhsatlandırılması çalıģmalarını yürütür.

17 YOL VE ULAġIM HĠZMETLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Belediye sınırları dıģındaki köy ve bağlılarının ulaģtırma sektörü kapsamında, asfalt, tesviye ve onarım iģlerini ve sanat yapılarını, yasa ve imkânlar ölçüsünde yapmakla sorumludur. SU VE KANAL HĠZMETLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Köy statüsündeki yerleģim merkezlerinin kamu yararına olan; içme suyu, kanalizasyon, sulama, toprak ve su araģtırmaları konusunda yatırım Faaliyetlerini yürütür. Yatırım programına giren köylere sağlıklı Ģekilde içme suyu getirmekle ve kanalizasyon alt yapısını oluģturmakla sorumludur. YAZI ĠġLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Ġdare içi ve dıģı yapılacak yazıģmaları koordine etmek, Ġdareye gelen evrakların kaydı ve dağıtımını yapmak, Ġdarenin genel arģiv sistemini düzenlemek, idarenin görsel, yazılı basın ve yayın kuruluģları ile halk arasındaki iliģkilerini sağlamak, yapılan çalıģmalar, yatırımlar konusunda kamuoyuna bilgi vermek, Bilgi Edinme, BĠMER baģvurularını ilgili birimlere iletmek ve cevaplarını ilgililerine ulaģtırmak, internet sitesini güncel tutmak, bilgisayar ve ağ sistemini çalıģır halde tutmak, bilgi iģlem konusunda verilecek hizmet içi eğitimleri planlamak ve eğitim hizmetlerine katılmak, ayrıca birimini ilgilendiren diğer iģ ve mevzuatın takibi ve uygulanmasının sağlanması için; Yazı ĠĢleri Bürosu, Bilgi ĠĢlem Bürosu, Basın ve Halkla ĠliĢkiler Bürosu, Genel Evrak Bürosu, ArĢiv Hizmetleri, olmak üzere beģ adet bürosu ile çalıģmalarını yürütmektedir. EMLAK VE ĠSTĠMLÂK MÜDÜRLÜĞÜ Ġdaremizin mülkiyetinde bulunan hibe, satın alma, takas, kamulaģtırma, yoluyla elde edilen taģınmazların tapu ve kayıtlarının bulunduğu, her türlü menkul, gayrimenkul alım ve satım, kamulaģtırma iģlemlerinin Ġdaremiz adına yapıldığı, hizmet binaları lojman, ĠĢ hanları, dükkan ve iģyerlerinin kiraya verildiği, kamu kurum ve kuruluģlardan mülkiyet devir almaya ve vermeye ait iģlemlerin yürütüldüğü müdürlüktür. ENCÜMEN MÜDÜRLÜĞÜ Encümen Müdürlüğü, Ġl Genel Meclisi ile Ġl Encümeninin toplantılarına ait gündemin ve eklerinin düzenli bir Ģekilde sunulması, raporların kaydının yapılarak yazılması, kontrolü, imzalatılması, usulüne uygun olarak ilan edilmesi, duyurulması, üyelerin huzur hakları ile ilgili puantajları ve yoklama cetvellerinin düzenli bir Ģekilde tutulması, birimini ilgilendiren mevzuatın takibi ve uygulanmasının sağlanmasından sorumludur. 17

18 KÖY YOLLARI DESTEK HĠZMETLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ Destek Hizmetleri Müdürlüğü, idarece tevdi edilen tüm ihale iģlemlerini yürütmek,paydaģ kurumların yatırımları ile ilgili hak ediģ ve ödemelerde koordinasyonun sağlanması, mal ve malzeme ile demirbaģ alımına iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, birimini ilgilendiren diğer iģ ve mevzuatın takibi ve uygulanmasının sağlanmasından sorumlu birimdir. ĠDAREMĠZ MEVCUT DURUM ANALĠZĠ Ġlimiz 6478 Km Köy yolu ağımızın halen 932,5 km si Asfalt (%14), 4653,5 km si Stabilize (%71), 736 km si Tesviye (%11), 150 km si ham yol (%0.3) niteliğindedir. Ġdaremiz Makine Parkında; 132 Adet ĠĢ makinesi, 87 Adet Kamyon, 26 Adet Binek Aracı, bulunmaktadır. ULAġTIRMA 1.DERECE ĠġĠN ADI KÖY BAĞLI TOPLAM ÜNĠTE NÜFUS TÜL 2.DERECE Adet Adet Adet Adet Km Km ASFALT ,5 14 BETON STABĠLĠZE ,5 439 TESVĠYE HAM YOL TOPLAM Ġçme suyu bakımından hizmet alanımız içerisinde bulunan 2617 yerleģim biriminden halen toplam 2477 si sulu,70 i yetersiz ve 70 yerleģim birimi susuz durumdadır. Ġçmesuyu Ģebekesi olan köylere göre, kanalizasyon alt yapısı tamamlanan köy sayısı çok azdır. Bunun da en önemli nedeni bölgede yerleģimin dağınık olmasıdır. Temiz Ġçme suyuna hiç ulaģamayan köy oranı: Ġçme suyuna Hiç Toplam Köy Sayısı Oranı % UlaĢılamayan Köy Sayısı Ġçme suyuna Hiç Toplam Oranı % Ġçme suyuna Hiç UlaĢamayan UlaĢılamayan Ünite Sayısı Ünite Sayısı Ünite Nüfusu , Ġl genelinde 70 susuz ünitede yaģayan kiģinin temiz içme suyuna hiç ulaģamadığı görülmektedir. Kanalizasyon Olmayan Toplam Köy Sayısı Oranı % Köy Sayısı ,08 18

19 Ġl genelinde bulunan 485 köyün 466 sında kanalizasyon olmadığı görülmektedir. Ordu da kırsal kesimde yaģayan nüfusun %97,08 i kanalizasyonu olmayan yerleģim yerinde oturmaktadır. Ordu ilinin coğrafi ve iklim yapısı göz önünde bulundurulduğunda ağırlıklı olarak Mesudiye ve AkkuĢ ilçelerinde tarımda verimliliği arttırmak için sulama tesisleri yapılmaktadır. Sulanabilir arazi miktarı Sulanan arazi miktarı Oranı % ha ha ,6 207, Ġdaremizde 657 Sayılı Kanunda bahsedilen 4 istihdam Ģekli (Memur, ĠĢçi, SözleĢmeli ve Geçici-Mevsimlik ĠĢçisi) de uygulanmaktadır. Bunlardan 5302 Sayılı Kanunun 36.maddesince Norm Kadro esasına göre belirlenen 269 memur kadrosunun 97 si dolu kadrodur. Özel Ġdare kanalıyla 5286 sayılı yasaya göre devredilen 548 daimi iģçiden oluģmaktadır. İDAREMİZİN BAKANLIKÇA BELİRLENEN NORM KADRO CETVELİ 1. Sayılı Liste B ADET GENEL SEKRETER 1 GENEL SEKRETER YARDIMCISI 2 HUKUK MÜŞAVİRİ 1 AVUKAT 4 MÜDÜR 15 UZMAN 7 ŞEF 30 MALİ HİZMETLER UZMANI 4 MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI 2 İDARİ PERSONEL 75 TEKNİK PERSONEL 60 SAĞLIK PERSONELİ 20 YARDIMCI HİZMET PERSONELİ 30 İLÇE ÖZEL İDARE MÜDÜRÜ 18 MEMUR KADROLARI TOPLAMI 251 SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI 126 TOPLAM PERSONEL

20 İDARİ PERSONEL PERSONEL GENEL CETVELİ UNVANI ASİL VEKİL NORM KADRO NORM KADRO DOLU BOŞ SAYISI FAZLASI EKSİĞİ Genel Sekreter Genel Sekreter Yard Hukuk Müşaviri Avukat Müdür İsme Çakılı Kadrolar Uzman Şef Mali Hiz.Uzmanı Mali Hiz.Uzman Yard Kontrol Memuru Ayniyat Saymanı V.H.K.İ Memur Ambar Memuru Şoför Teknik Hizmet Sınıfı Sağlık Hizmet Sınıfı Sözleşmeli Personel Y.H.S İşçi (Daimi) İlçe Özel İdare 4 14 Müdürü (V.H.K.İ.) GENEL TOPLAM (İlçe Md.)+126=

21 ĠL ÖZEL ĠDARESĠNE AĠT TAġINMAZLAR Mülkiyeti Ġl Özel Ġdaresi ne ait ekli çizelgede detayları bulunan Ġlimiz Merkez ve Ġlçelerde Vali Konağı, Kaymakamlık Lojmanı, Lojman, ĠĢhanı, Hizmet Binası, Arsa, AlıĢ-VeriĢ Merkezi, Turistik Tesis, Dükkân, TaĢocağı, Arıcılık AraĢtırma Enstitüsü, Tarihi Evler, Sağlık Ocağı, Ġlköğretim Okulu, Okul Arsası, Anaokulu, Lise, Yol, Öğrenci Yurdu, Bakımevi Spor Salonu, Cami, Karakol Binası ve Öğretmenevi olmak üzere 351 adet taģınmaz bulunmaktadır. Lojman olarak kayıtlarda bulunan taģınmazların ayrıntısı ise Ģöyledir. Ġlimiz Merkez Ġlçede 61, 18 Ġlçede 48 adet olmak üzere 109 adet lojman, Vali Konağı ve Ġlçelerde bulunan 9 adet Kaymakam Lojmanı olmak üzere toplam 119 konut bulunmaktadır. Merkez Ġlçe Bahçelievler Mahallesinde bulunan 11 adet lojman yapılıģ amacına göre Ordu Üniversitesine tahsis edilmiģtir. Ayrıca Cumhuriyet Mahallesinde bulunan ĠĢitme Engelliler Ġlköğretim Okulunun bahçesindeki 10 adet lojman Milli Eğitim Bakanlığınca yapıldığı için Öğretmenlerce kullanılmaktadır. ĠLÇESĠ HĠZMET BĠNASI Ġġ HANI LOJMAN DÜKKAN BÜRO AVM VALĠ, KAYMAKAM LOJMANI SOSYAL TESĠSLER (DĠĞER) BAKIMEVĠ, ġantġye, KONKASÖR ARSALAR OKUL DAHĠL MERKEZ AKKUġ AYBASTI ÇAMAġ ÇATALPINAR ÇAYBAġI FATSA GÖLKÖY GÜLYALI GÜRGENTEPE ĠKĠZCE KABADÜZ KABATAġ 8 8 KORGAN KUMRU MESUDĠYE PERġEMBE ULUBEY ÜNYE ANKARA TOPLAM TOPLAM 21

22 STRATEJĠK AMAÇLARIMIZ PLAN PROJE YATIRIM VE İNŞAAT MÜDÜRLÜĞÜ Stratejik Amaç 1. Bir coğrafi bilgi sistemi (CBS) uygulaması olan OKABĠS projesinin tamamlanarak yıllardır eksikliği hissedilen sağlıklı ve güncel kırsal alan hizmet envanterini oluģturmak, Hedef yılından itibaren planlama ve yatırım programlarının hazırlanmasında belirlenen kriterler doğrultusunda OKABĠS veri ve olanaklarından azami düzeyde yararlanılacaktır. Faaliyet yıllarında veri analizlerinin yapılması ve istatistiki modelleme ve stratejilerin geliģtirilmesi için AR GE çalıģması. Stratejik Amaç 2. Köy ve bağlılarına yapılacak hizmetlerde önceliklerin tespit edilmesine yönelik kriterleri belirlemek, Kırsal alana hizmet amacına yönelik, yol, içme suyu ve kanalizasyon projeleri yapmak veya yapılmasını sağlamak, Hedef 2.1. Ġlimizin sağlıklı ve güncel bir envantere sahip olunması ve kurum hizmet alanlarının belirlenmesi amacıyla çalıģmaları devam eden OKABĠS Projesinin veri giriģlerinin tamamlanması. Faaliyet Elde edilen verilerin, coğrafi bilgi sistemi oluģturacak Ģekilde değerlendirilmesi için uygun server bilgisayar yazılımı ve bilgisayar donanımının temin edilmesi. Faaliyet yılı sonuna kadar il genelindeki tüm kamu kurumlarından verilerin toplanması, Faaliyet yılı sonunda kadar elde edilen verilerin değerlendirilmesi, bilgisayar ortamında kaydedilmesi, internet ortamına aktarılması ve basılı evrak (kitap) haline getirilmesidir. Faaliyet yıllarında verilerin sürekli güncel tutulması ve sistemin teknolojik yatırımlarla yenilenmesi. Hedef yılından baģlayarak içme suyu sektörü Faaliyetlerinde Ġçme Suyu Sektörü ÇalıĢma Yönergesi nde belirtildiği üzere susuz ve suyu yetersiz köylere öncelik verilecektir. Plan ve programlar susuz 70 ünite ve suyu yetersiz 70 ünitenin sağlıklı ve yeterli içme suyuna kavuģturulabilmesi için yapılacaktır. Faaliyet yılından baģlayarak, tamamen susuz 70 köy bağlısına sağlıklı ve yeterli içme suyu sağlamak amacıyla belirlenen öncelik kriterleri doğrultusunda planlama yapılacaktır. Faaliyet yılından baģlayarak Ģebekesiz ünitelerin Ģebekeli ünitelere dönüģtürülmesini sağlayacak projelerin yapılması, Hedef 2.3. Doğal yapısı uygun olan yerlerde çevresel ve sağlık faktörleri de düģünülerek kanalizasyon yapımı ve teģviki sağlanacaktır. Faaliyet yılından baģlayarak ve 5 yıllık plan süresince, yeterli Ģebekeli içme suyu olan 30 köyde çevre sağlığına uygun, arıtma sistemli kanalizasyon tesisi proje çalıģması yapılacaktır. 22

23 Stratejik Amaç 3. Ġl Özel Ġdaresinin ihtiyaç duyduğu bina yapım, bakım ve onarımlarını gerçekleģtirmek, Hedef 3.1. Ek Ġdare ve Ġl Genel Meclisi Binasının yapılması, Faaliyet yılının içerisinde bütçe temini ile Ek Ġdare ve Ġl Genel Meclisi Binasının yapımı. Hedef 3.2. Ġl Özel Ġdaresi Binalarının bakım ve onarımları inģaatlarının yapılması, Faaliyet yılları ihtiyaçları doğrultusunda bütçe imkânları ölçüsünde yapılacaktır. S. Amaç Faaliyet No YAPILACAK ĠġĠN ADI YAKLAġIK MALĠYET (TL) OKABĠS Projesi Bilgisayar yazılımı ve donanım temini Ġl Genelindeki Tüm Kamu Envanter verilerinin ve haritaların temin edilmesi Envanter bilgilerinin internet ortamında ve basılı halde yayımı Verilerin güncel tutulması amacıyla teknolojik yatırım yapılması Veri Analizleri Ġçin AR-GE çalıģmalarının yapılması Ek Ġdari ve Ġl Genel Meclis Binasının Yapılması Ġl Özel Ġdaresi Binalarının Bakım ve Onarımlarının Yapılması Susuz Köylerin Proje çalıģmalarının yapılması ġebekesiz köylerin Ģebeke projelerinin yapılması Kanalizasyon ve Arıtma Tesisleri Projelerin Yapılması Hizmet içi ve dıģı Eğitim ÇalıĢmaları Proje ÇalıĢmaları Ġçin Yazılım ve Donanım Temini GENEL TOPLAM :

24 İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRLÜĞÜ Stratejik Amaç 1. Ġdaremizde görev yapan personelin vermiģ oldukları hizmet türüne göre geliģtirici ve bilgilendirici eğitim almalarını sağlamak. Hedef yılları arasında amacımıza yönelik iģ ve Faaliyetleri yıllar itibarıyla öncelikli olandan baģlayarak bitirmek. Faaliyet yıllarında asfalt alt yapısı, kanalizasyon projelendirme, içme suyu projelendirme, patlayıcı madde taģıma ve kullanma eğitimi düzenlemek. Faaliyet yılında baģlanacak olan e-içiģleri projesi konulu personeli bilgilendirici ve eğitici seminerler düzenlemek. Faaliyet yılında personeli motive edici, eğitim Faaliyetlerinde kalitenin ve standardın artırılmasına yönelik hizmet içi eğitim seminerleri düzenlemek, Faaliyet yılında taģınır mal yönetmeliği gereğince, taģınır kayıt iģlemleri eğitim semineri ve 4734 sayılı ihale kanunu eğitim semineri düzenlemek. Stratejik Amaç 2. Genel Sekreterliğimiz hizmet binası, bağlı bakımevleri ve araç ve gereçlerin Sabotajlara karģı korunması, çıkabilecek yangınlara karģı can ve mal kaybının en aza indirilmesidir. Hedef yılları arasında amacımıza yönelik iģ ve Faaliyetleri yıllar itibarıyla öncelikli olandan baģlayarak bitirmek. Faaliyet yılında hizmet binamız ve sahamız içinde bulunan bina ve tesisleri sabotajlara karģı korumak ve giriģ çıkıģları kontrol altına almak için MOBESE ve giriģ sistemi kurulması, Faaliyet yılında Ġdaremiz hizmet binası, atölye ve ambarlarında bulunan yangın söndürme tüplerinin kullanım sürelerinin kontrolü ve ekonomik ömrünü tamamlayanların yenilenmesi, diğerlerinin dolumlarının yapılması Faaliyet yılında yangın musluğu hortumlarının yenilenmesi Stratejik Amaç 3. Genel evrak kayıt bürosu olarak e-içiģleri projesine geçiģ aģamalarını, yasanın öngördüğü Ģekliyle yılları arasında yürütülmesini sağlamak amacıyla yapılan çalıģmalar. Hedef yılları arasında amacımıza yönelik e-içiģleri projesine geçiģ aģamalarında öncelikli olandan baģlayarak bitirmek. Faaliyet yılında e-içiģleri projesi kapsamında evrak kabul iģlerine yönelik donanım ihtiyaçlarının karģılanması ve proje kapsamında evrak kabul iģlemlerine baģlanması. Faaliyet yılında e-içiģleri projesi kapsamında evrak kabul iģlemlerin yürütülmesinde görülen noksanlıkların giderilmesi.

25 Faaliyet yılanda e-içiģleri projesi kapsamında tüm evrak kayıt iģlemlerini yürütümünü sağlayacak personel açısından yeterliliğini sağlamak. Faaliyet yılında e-içiģleri projesi kapsamında donanım ve personel açısından iģ ve iģlemlerin yürütülmesine yönelik tüm noksanlıkların giderilmesi. Faaliyet yılında tüm kamu kurum ve kuruluģları ile evrak kayıt iģlemlerini e-içiģleri projesi dahilinde tam ve noksansız olarak yürütülmesini sağlamak. İMAR VE KENTSEL İYİLEŞTİRME) Stratejik Amaç 1. Köy YerleĢik Alan Tespitlerinin yapılması, Hedef yılları arasında 360 Köyün Kadastral Haritaları üzerine Köy YerleĢik Alan Tespitlerinin yapılması, Faaliyet yıllarında köylerin köy yerleģik alanlarının tespit edilmesi Stratejik Amaç 2. Kaçak yapılaģmanın önlenmesi, Hedef Yılları içerisinde Sorumluluk alanımızdaki Kaçak yapılaģmayı önlemek, Faaliyet Kaçak yapıların yerinde tespiti ve durdurulması. Stratejik Amaç 3. Kıyıların korunması ve planlanması, Hedef Yıl içerisinde Sorumluluk alanımızdaki Kıyıların korunması ve Kıyıda kalan 700 hektarlık alanın Ġmar Planlarının hazırlanması, Faaliyet Kıyı kesimi imar planı hazırlamak. Stratejik Amaç 4. Ordu Kıyı kesimi Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması, Hedef Yıl içerisinde Sorumluluk alanımızdaki Kıyı kesimi Çevre Düzeni Planları (ÇDP) hazırlamak. Faaliyet / ölçekli Ç.D.P. hazırlanması Stratejik Amaç 5. Mersin Köyü Limanı Balıkçı Barınağının Ġmar Planlarının Hazırlanması, Hedef Yıl içerisinde hazırlanması. Mersin Köyü Limanı Balıkçı Barınağının Ġmar Planlarının Faaliyet Balıkçı barınağı imar planı hazırlamak 25

26 YOLVE ULAŞIM HİZMETLERİ Stratejik Amaç 1. Ordu köy yollarını, kaliteli güvenli ve konforlu bir Ģekilde devamlı ulaģıma açık tutmak. Hedef 1.1. Plan süresince her yıl periyodik olarak bakım ve onarımları yapılarak, devamlı ulaģıma açık tutulması için gerekli fiziki iyileģtirmeler ve kıģ mevsiminde kar mücadelesi çalıģmalarını yapmak. Faaliyet Yeni yerleģim yerlerimize (ünite); 2010 yılından baģlayarak 5 yıllık plan süresinde 2010 da 46,5 km., 2011 de 37 km., 2012 da 25 km., 2013 de 20,3 km, 2014 de 12,5 km olmak üzere toplam 141,3 km yol tesviyesi yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde 2010 da 112 km., 2011 de 117 km., 2012 de 114 km., 2013 de 106 km, 2014 de 96 km olmak üzere toplam 545 km. yol onarımı yapılacaktır. Faaliyet Yeni yerleģim yerlerimize yapılan yollara ve mevcut sanat yapılarının yetersiz kaldığı yollarımıza 2010 yılından baģlayarak ve 5 yıllık plan süresince toplam 153 adet Devlet- VatandaĢ iģbirliği ile alt yapı iģleri (sanat yapıları menfez,duvar), ikmal ve yeni olmak üzere 14 adet toplam 315 mt. Uzunluğunda ihale ile köprü yapılacak olup; Devlet-VatandaĢ iģbirliği ile 56 km, ihaleli olarak ise 22 km. beton yol yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde 2010 da 292 km., 2011 de 321 km., 2012 da 298 km., 2013 de 315 km, 2014 de 315 km olmak üzere toplam 1541 km yolun stabilizesi yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde köy yollarında, her yıl 350 km. olmak üzere, 5 yıl süresince toplam 1750 km. malzemeli bakım yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde 2010 da 69 km., 2011 de 69 km., 2012 da 64,5 km., 2013 de 83,5 km, 2014 de 76 km olmak üzere toplam 362 km yolun 1. kat asfalt yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde; 2010 de 112,5 km, 2011 de 117,5 km, 2012 da 127,5 km, 2013 de 149,5 km, 2014 de 166,5 km ve toplam 673,5 km. ikinci kat asfalt kaplama çalıģması yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde her yıl 230 km. için 4000 m3 roadmiks malzeme ile asfalt onarımı iģleri yapılacaktır. Faaliyet Plan süresinde her yıl ortalama olarak km. ve toplam km. kar mücadelesi çalıģması yapılacaktır. Faaliyet yılından baģlayarak köylü devlet iģbirliği ile köy yollarımızın altyapı çalıģmaları yapılacaktır. Bu amaçla, devletten malzeme (çimento, çakıl, demir) ihtiyacı temin edilecek ve köylünün iģçiliği ile bu eksiklikler tamamlanacaktır. Hedef 1.2. Plan süresince gereksiz yol ağı artıģları kontrol altına alınacaktır. Yol çalıģmaları fen ve sanat kaidelerine ve geometrik standartlara uygun yapılacaktır. Faaliyet yıllarında, standart yollarda trafik iģaret ve levhalarını yerleģtirmek. Faaliyet Birinci derecede köy yolları iyileģtirmeleri tamamlandıktan sonra 2010 yılından itibaren 5 yıllık bir proje ile köy içi yolların iyileģtirilme çalıģmaları irdelenecek, konkasör ve büz 26

27 imalathanesinin verimli çalıģmasını sağlamak amacıyla 2010 Hizmet alımına gidilecektir. Bakım ve onarım iģinde kullanılacak makineler dıģındaki iģ makine araç ve gerecin satılması için gerekli etütler yapılacaktır. Masrafsız olanların kullanılması ve randımansız olanların bir plan çerçevesinde satılması sağlanacaktır. Faaliyet yıllarında yol onarım ve tesviye çalıģmalarında dinamit kullanılmasının asgari düzeye indirmek, yeni teknolojileri kullanmak. Hedef 1.3. Köy yollarının alt yapı ve üst yapı çalıģmalarında, idare iģ kapasitesinin grup çalıģması ile arttırılması ve kapasite fazlası iģlerin özel sektöre yaptırılması. Faaliyet yılları ilk çeyreğinde Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından makine ve personele göre iģ kapasitesinin tespit edilmesi iģ makinelerinin grup çalıģması olacak Ģekilde planlanması. Faaliyet Müdürlüğün kapasiteye göre yapacağı iģlerin yılları ilk çeyreğinde tespit edilip, iģ programının yapılması. Faaliyet Kapasite fazlası iģlerin Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından, Hizmet alımı olarak yapılması için gerekli çalıģmaların yapılması. Stratejik Amaç 2. Yapılacak iģlerde verimliliği arttırmak için makine parkını yenilemek ve makinaların çalıģma performansının arttırılması Hedef 2.1. ÇalıĢmalarda etkinlik ve verimliliğin artması için makine parkımızın modeli eski ve sık arıza yapan araçların sayısının azaltılması ve makinaların performans denetimi için Araç Takip Sistemi kurulması. Faaliyet OKABĠS (Kırsal Alan Bilgi Sistemi) ile oluģturulan sistemle, araç takiplerinin yapılabilmesi için, bütün iģ makinalarına araç takip cihazları takılması. Faaliyet Damperli kamyonlardan 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında ekonomik ömrünü tamamlayanlar, personel azalması da dikkate alınarak servis dıģı bırakılması ve 20 adet yeni kamyon alınması. Faaliyet Yükleyici olarak 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında toplam 5 adet yükleyici servis dıģı bırakılması ve 5 adet yeni yükleyici alınması. Faaliyet Greyder olarak 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında toplam 10 adet satın alınması ve ekonomik ömrünü dolduran 10 adet greyderin servis dıģı bırakılması. Faaliyet Dozer olarak 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında 10 adet dozer servis dıģı bırakılması. Faaliyet Mevcut yolların altyapısını iyileģtirmek üzere 5 adet kanal kazıcı-yükleyici (Beko loader) alınması Faaliyet Mevcut asfalt yolların bakımının sürdürülebilmesi için 1 adet asfalt bakım silindiri alınması. 27

28 Faaliyet Makine parkımızın arazide bakım ve onarımlarının yapılabilmesi, iģ makinelerinin nakillerinin yapılabilmesi için 3 adet kaynak makinesi taģıyacak araç, 2 adet seyyar yağlama aracı, 1 adet çekici (treyler) alınması Faaliyet Ġdaremizin hizmetlerinin yürütülebilmesi amacıyla araç kiralanması (Minibüs ve Arazili Pick-up). Faaliyet Alt yapı ve üst yapı çalıģmalarında kullanılmak üzere 5 adet silindir alınması. Hedef 2.2. Dinamit harcamalarını azaltmak ve çevreye daha az hasar vererek yol çalıģmalarını sürdürmek için kırıcılı ekskavatör hizmeti satın alınması. Faaliyet , 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında kırıcılı ekskavatör hizmeti satın alınması. Hedef 2.3. Yol ve UlaĢım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından makine parkının çalıģtırabilmesi için bakım onarım hizmeti, gerekli olan akaryakıt ürünleri ve madeni yağ alımlarının gerçekleģtirilmesi Faaliyet , 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında her yıl için lt akaryakıt, 40 ton madeni yağ alınması. Faaliyet , 2011, 2012, 2013, 2014 yıllarında makine parkındaki araçların gerekli bakım ve onarımı için makine yedek parçası satın alınması. Faaliyet yıllarında makine parkındaki araçların gerekli bakım ve onarımının, kapasite fazlası iģlerin piyasaya yaptırılması. Faaliyet yıllarında makine tamir ve onarım iģlerinde kullanılmak üzere yeni atölye takım teçhizatı alımı veya eski olanların revizyonunun yapılması. Hedef 2.4. Asfalt çalıģmalarını hızlandırmak için asfalt plent tesisi kurulması. Faaliyet süresince 1 adet asfalt plent tesisi kurulması. Stratejik Amaç 3. Müdürlüğümüz Faaliyetlerinde kalitenin ve standardın sağlanması amacıyla hizmet içi eğitim seminerleri düzenlemek Hedef 3.1. Bu amaçla düzenlenecek olan gerek il içi gerek il dıģında düzenlenecek seminerlere ilgili personelin katılımını sağlamak. Faaliyet Konu ile ilgili eğitim çalıģmalarının ülke genelinde araģtırılması veya il içinde akademik kurumlarla koordineli eğitim çalıģmaları düzenlenmesi ve personelin katılımının sağlanması. 28

29 İLÇESİ ULAŞIM HİZMETLERİNİN 2010 DÖNEMİNDE İLÇELER BAZINDA DAĞILIMI TESVİYE (Km) ONARIM (Km) STABİLİZE (Km) 2010 YILI 1.KAT ASFALT (Km) 2.KAT ASFALT (Km) MERKEZ ADE T KÖPRÜ UZUNLUK (Mt.) SANAT YAPISI (AD) AKKUŞ , AYBASTI ÇAMAŞ ,5 ÇATALPINAR 4 7 2,5 3,5 1 ÇAYBAŞI ,5 3 2 FATSA İkmal 2 GÖLKÖY GÜLYALI 0, GÜRGENTEPE İKİZCE KABADÜZ KABATAŞ KORGAN ,5 1 KUMRU , MESUDİYE PERŞEMBE ULUBEY ÜNYE TOPLAM 46, ,

30 İLÇESİ ULAŞIM HİZMETLERİNİN 2011 DÖNEMİNDE İLÇELER BAZINDA DAĞILIMI TESVİYE (Km) ONARIM (Km) STABİLİZ E (Km) 2011 YILI 1.KAT ASFALT (Km) 2.KAT ASFALT (Km) MERKEZ KÖPRÜ UZUNLU ADET K (Mt.) SANAT YAPISI (AD) AKKUŞ , AYBASTI 0, ,5 ÇAMAŞ 2 4 2,5 5 ÇATALPINAR ÇAYBAŞI ,5 3 2 FATSA ikm 1 GÖLKÖY GÜLYALI 0, GÜRGENTEPE ,5 İKİZCE KABADÜZ KABATAŞ 0, ,5 KORGAN ,5 1 KUMRU ,5 5 MESUDİYE PERŞEMBE 2, ULUBEY ÜNYE , TOPLAM ,

31 İLÇESİ ULAŞIM HİZMETLERİNİN 2012 DÖNEMİNDE İLÇELER BAZINDA DAĞILIMI TESVİYE (Km) ONARIM (Km) STABİLİZE (Km) 2012 YILI 1.KAT ASFALT (Km) 2.KAT ASFALT (Km) MERKEZ 4, ADE T KÖPRÜ UZUNLUK (Mt.) SANAT YAPISI (AD) AKKUŞ , AYBASTI 0, ,5 8 ÇAMAŞ ÇATALPINAR ÇAYBAŞI ,5 3,5 FATSA ,5 7 GÖLKÖY 1, GÜLYALI 0, GÜRGENTEPE ,5 İKİZCE KABADÜZ KABATAŞ 0, ,5 KORGAN ,5 3,5 1 ikmal 2 KUMRU ,5 6 1 MESUDİYE 2, ,5 PERŞEMBE ,5 ULUBEY ,5 7 3 ÜNYE ,5 9 TOPLAM ,5 127,

32 İLÇESİ ULAŞIM HİZMETLERİNİN 2013 DÖNEMİNDE İLÇELER BAZINDA DAĞILIMI TESVİYE (Km) ONARI M (Km) STABİLİZE (Km) 2013 YILI 1.KAT ASFALT (Km) 2.KAT ASFALT (Km) MERKEZ ADE T KÖPRÜ UZUNLU K (Mt.) SANAT YAPISI (AD) AKKUŞ AYBASTI 0, ÇAMAŞ ÇATALPINAR İkmal ÇAYBAŞI FATSA GÖLKÖY 1, ,5 GÜLYALI GÜRGENTEPE İKİZCE KABADÜZ KABATAŞ 0, KORGAN ,5 5 1 KUMRU MESUDİYE ,5 PERŞEMBE ,5 ULUBEY ÜNYE TOPLAM 20, ,5 149,

33 İLÇESİ ULAŞIM HİZMETLERİNİN 2014 DÖNEMİNDE İLÇELER BAZINDA DAĞILIMI TESVİYE (Km) ONARIM (Km) STABİLİZE (Km) 2014 YILI 1.KAT ASFALT (Km) 2.KAT ASFALT (Km) MERKEZ ADE T KÖPRÜ UZUNLU K (Mt.) SANAT YAPISI (AD) AKKUŞ AYBASTI 0, ÇAMAŞ ÇATALPINAR ÇAYBAŞI FATSA GÖLKÖY 0, ,5 GÜLYALI GÜRGENTEPE 0, İKİZCE KABADÜZ KABATAŞ KORGAN KUMRU ,5 1 ikmal 2 MESUDİYE PERŞEMBE ULUBEY ,5 1 ÜNYE TOPLAM 12, ,

34 Km/Ad. PROJE TUTARI (TL) Km/Ad. PROJE TUTARI (TL) Km/Ad. PROJE TUTARI (TL) Km/Ad. PROJE TUTARI (TL) Km/Ad. PROJE TUTARI (TL) Km/Ad. PROJE TUTARI (TL) ADEDĠ Dönemi Alınacak Araç ve Makine Durumu MAKĠNA CĠNSĠ TOPLAM ÖDENEK ĠHTĠYACI DAMPERLĠ KAMYON ,00 GREYDER ,00 LASTĠKLĠ YÜKLEYĠCĠ ,00 KANAL KAZICI YÜKLEYĠCĠ(BEKOLU) ,00 ASFALT PLENTĠ ,00 ASFALT BAKIM SĠLĠNDĠRĠ ,00 KAYNAK ARACI ,00 SEYYAR YAĞLAMA ARACI ,00 TREYLER ÇEKĠCĠ ,00 TOPLAM ,00 YOL VE ULAġIM HĠZMETLERĠ MÜDÜRLÜĞÜ DÖNEMĠ YATIRIMLARI TOPLAM ĠġĠN CĠNSĠ TESVĠYE 46, , , , ONARIM , STABĠLĠZE KAP I. KAT ASFALT , , , II. KAT ASFALT 112, , , , , , BETON YOL (PE) , BETON YOL (ĠH.) , KÖPRÜ 4/ / / / / / SANAT YAPISI , TOPLAM :

35 STRATEJĠK AMAÇLARIMIZ (SU KANAL) Stratejik Amaç 1 - Kırsal alanda yaģam kalitesinin arttırmak üzere, sağlıklı içme ve kullanma suyu temin etmek için mevcut suların kalitesini ve verimliliğini arttırmak, Hedef yıllık stratejik plan süresi içerisinde ilimizde susuz ve suyu yetersiz köy ünitesi kalmaması için, içme suyu tesisleri yapmak veya yaptırmak, Faaliyet yılından itibaren her yıl 30 susuz veya suyu yetersiz üniteye sağlıklı ve yeterli içme suyuna kavuģturulacaktır, Faaliyet Ġçme suyu Ģebeke sistemi bulunmayan ünitelerin Ģebekeli sisteme kavuģturulması, Hedef 1.2. Ġçme suyu envanterine göre suyu yeterli olduğu halde, su kullanım düzensizliğinden dolayı sıkıntı çeken ünitelere su ölçüm sayacı takma zorunluluğu getirilerek tesislerin verimliliğini artırmak. Faaliyet ġebekelerine su ölçüm sayacı takmayan köylerden her türlü desteği çekmek. Hedef 1.3. Onarım ihtiyacı duyulan içme suyu tesislerinin bakım onarımını yapmak. Faaliyet Onarım ihtiyacı duyulan tesislere mümkün olduğunca devlet vatandaģ birliği ile malzeme verilerek onarım yapılması.-böylece maliyetin düģürülmesi Faaliyet Devlet vatandaģ iģbirliği ile onarılamayan tesislerin ihale yoluyla onarılması, Faaliyet Verimliliği düģen sondaj ve keson kuyuların yenilenmesi ve ihtiyaç duyan köylere sondaj ve keson kuyu yapılması, Faaliyet Ekonomik ömrünü tamamlamıģ veya arızalı motopompların bütçe imkânları dâhilinde yenilenmesi, yeni tesislere motopomp alınması, Hedef 1.4. Mevcut tesislerdeki su kalitesinin arttırılması. Faaliyet Ġçme suyu bakteriyolojik tahlilleri uygun olmayan tesislere kirlilik yüküne göre öncelik verilerek otomatik klorlama cihazı takılması, Faaliyet Derelerden su alan içme suyu tesislerinin arıtılmasına ve klorlanmasına öncelik verilmesi, Stratejik Amaç 2. Kırsal alanda yaģam kalitesini arttırmak ve çevre kirliliğini önlemek amacıyla kanalizasyon ve atık su arıtma tesisi yaptırmak, Hedef 2.1. Kırsal yerleģimlerde çağdaģ ve sağlıklı yaģamın temel göstergesi olan kanalizasyon inģaatlarının yapımı ve atık suyun arıtım sonrası doğaya deģarjının sağlanması, Faaliyet Kanalizasyon tesisi yapılacak köyler arasında, köy katkısı sağlayan köylere öncelik vermek, 35

36 Faaliyet Ġl genelinde köy ve ünitelerin kanalizasyon yapım kriterlerine uyan yerleģim birimlerinin uygulamalarına öncelik vermek, Faaliyet Devlet VatandaĢ iģbirliği ile kanalizasyon tesisi yapılması için boru ve çimento alınması, Faaliyet ToplulaĢmamıĢ köylerde münferit fosseptik yapılmasının özendirilmesi, Hedef 2.2 Yeni yapılacak tesisler için paket sistem arıtma tesislerini ön plana çıkarmak, Faaliyet Köy yerleģim alanı çalıģmaları tamamlanan veya köy kadastro çalıģması biten yerleģim alanlarına ait projelerin uygulamalarına baģlanması. Faaliyet Projesi yapılan iģlerde yerleģimi toplu olan ve akarsu havzalarına kurulu köylerin kanalizasyon inģaatlarına öncelik verilmesi, Stratejik Amaç 3. Kırsaldaki tarım arazilerinden daha fazla ve kaliteli ürün elde edebilmek ve bölge halkının tarımsal ihtiyacını karģılamak, Hedef yılında devlet vatandaģ iģbirliği ile onarım inģaatına baģlanan, sulama tesislerinin; açık sistemden, boruyla sulama sistemine geçmek suretiyle faal duruma getirmek ve bunların sayılarını artırmak, Faaliyet Etüdü tamamlanmıģ, projeleri hazırlanmıģ, 5 köye ait sulama tesisinin Faaliyete geçmesi sağlanarak, talebin giderek arttığı Mesudiye ilçesinde diğer köylerinde etütlerini yapıp, projelerini hazırlayarak Faaliyete geçmesi sağlanacaktır. AkkuĢ Ġlçesinde ürün çeģitliliğini arttırıp halkın ekonomisine katkı sağlamak için yeni sulama tesisinin yapımını sağlamak. Stratejik Amaç 4. Üst düzeyde teknik araç ve gereçle donatılmıģ olan toprak ve su tahlil laboratuarının iģlevini artırmak. Hedef 4.1. Kurum laboratuarının tarım sektörüne daha geniģ çapta hizmet vermesini sağlamak. Faaliyet Laboratuarın çalıģma alanının geniģletilmesi, teknik personel ihtiyacının giderilmesi. 36

37 AMAÇ NO HEDEF VE FAALİYET NO YAPILACAK İŞİN ADI YAKLAŞIK MALİYET (TL) İçmesuyu Tesisi Kanalizasyon Tesisi İçme suyu İnşaat Limit için boru ve çimento alımı Sondaj ve Keson Kuyu açılması Terfili İçme suları için Motopomp alınması İçme suları için Klorlama cihazı alınması ve arıtma yapılması Kanalizasyon için boru ve çimento alımı Sulama için boru ve çimento alımı TOPLAM

38 STRATEJĠK AMAÇLARIMIZ (RUHSAT DENETĠM) Stratejik Amaç 1: Görev alanımıza giren yerlerdeki ruhsatsız olarak Faaliyet gösteren tüm iģyerlerinin ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma ruhsatını almasını sağlamak, çevre ve toplum sağlığını korumak. Hedef 1 5 Yıl içerisinde görev alanımıza giren yerlerdeki ruhsatsız iģyerlerini ruhsatlandırmak, Faaliyet 1. Gerekli denetimleri yapmak. Stratejik Amaç 2: Görev alanımıza giren yerlerdeki ruhsatsız iģyeri açılmasını önlemek Hedef 1. 5 Yıl içerisinde görev alanımıza giren yerlerdeki ruhsatsız iģyerlerini Faaliyetlerini durdurmak, Faaliyet 1. Gerekli denetimleri yapmak. Stratejik Amaç kapatılması. 3: Ruhsatlandırma imkanı olmayan iģyerlerinin Faaliyetlerinin durdurularak Hedef 1. 5 Yıl içerisinde görev alanımıza giren yerlerdeki ruhsatlandırma imkanı olmayan iģyerlerinin kapatılması Faaliyet 1. Gerekli denetimleri yapmak. Stratejik Amaç 4: 3213 Sayılı Maden Kanunu ve I (a) Grubu Madenlerle Ġlgili Uygulama Yönetmeliği gereğince Maden sahalarının tespiti. Hedef 1. 5 Yıl içerisinde ihale edilecek I (a) grubu maden sahalarının tespiti Faaliyet 1. Gerekli projeleri hazırlamak. Stratejik Amaç 5: 3213 Sayılı Maden Kanunu ve I (a) Grubu Madenlerle Ġlgili Uygulama Yönetmeliği gereğince Uygulamalar yerine getirilmesi Hedef 1. 5 Yıl içerisinde tespit edilen I (a) grubu maden sahalarının ihale edilerek ruhsatlandırılması Faaliyet 1. Proje Hazırlanması ve Ġhale Edilmesi 38

39 Stratejik Amaç 6: 5686 Sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu hükmünü yerine getirmek Hedef 1. 5 Yıl içerisinde Jeotermal kaynaklar ve Doğal mineralli suları tespit ederek ihaleye açmak ruhsatlandırmak Faaliyet 1. Proje Hazırlanması Ġhale Edilmesi Stratejik Amaç 7: 3213 sayılı Maden Kanunu Hükümlerini yerine getirmek Hedef 1. 5 Yıl içerisinde ve sonraki yılları kapsayacak Ģekilde ilimizde Faaliyet gösteren Maden sahalarının periyodik denetimlerini yapmak ve kaçak Faaliyeti önlemek Faaliyet 1. Faaliyet Planı Hazırlamak Stratejik Amaç 8: Belediye sınırları ve mücavir alan dıģında içkili yer bölgesi olarak tespit edilecek yerlerin belirlenmesine esas çalıģmaları yürütmek Hedef 1. 5 Yıl içerisinde ve sonraki yılları kapsayacak Belediye sınırları ve mücavir alan dıģında içkili yer bölgesi olarak tespit edilecek yerlerin belirlenmesine esas çalıģmaları yürütmek Ġl Genel Meclisinde karar alınmasını sağlamak. Faaliyet 1. Faaliyet Planı Hazırlamak EMLAK İSTİMLAK Stratejik Amaç 1: Ġl Özel Ġdaresinin Yatırım Programında yer alan yatırımlar için mülkiyet sorunlarının çözümlenmesi. Hedef 1.1: Ġl Özel Ġdaresinin Belediye mücavir alan dıģında kalan alanda 5302 sayılı Ġl Özel Ġdaresi Kanununun 6.maddesinin (a) ve (b) bentlerinde sayılan hizmetlerin verilmesinde ihtiyaç duyulan taģınmazların satın ( KamulaĢtırılması ) alınması. Faaliyet : Ġl Özel Ġdaresinin Yatırım Programında yer alan yatırımların gerçekleģtirilmesi için acilen ihtiyaç duyulan taģınmazların kamulaģtırma yoluyla satın alınması. Stratejik Amaç 2 : TaĢınmaz envanterlerinin hazırlanması. Hedef : 2.1. : Ġlimiz Merkez ve Ġlçelerinde mülkiyeti Ġl Özel Ġdaresine ait taģınmazların tapu kayıtlarını cinslerine göre muhammen bedellerinin tespit edilerek envanterlerinin çıkarılması. 39

40 Faaliyet : Ġl Özel Ġdaresine ait taģınmazların cins değiģikliklerini, tevhit, ifraz ve imar planlarına göre yola terk iģlemlerinin yılları arasında tamamlanması. Faaliyet : Ġlimiz dahilinde mülkiyeti Ġl Özel Ġdaresine ait okul, sağlık ocağı, spor tesisi, iģ hanı, dükkan, büro gibi yerlerin inģaat alanı metre karelerinin çıkarılması ve tüm taģınmazların muhammen bedel tespitlerinin yaptırılması. Bu hizmetleri hizmet satın alma yoluyla gerçekleģtirilmesi. Faaliyet : Mülkiyeti Ġdaremize ait olup, kullanım hakkı Milli Eğitim Bakanlığı na ait olan Ģehir ve kasabalarda bulunan okulların Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü ve Ġlçe Milli Eğitim Müdürlükleri ile birlikte mahallinde incelenmesi, kullanıma elveriģli olmayan Eğitim-Öğretim verilmeyen okul binalarının yıkılması, arazilerin değerlendirilmesi. Faaliyet : Ġlimiz dahilinde mülkiyeti Ġl Özel Ġdaresine ve kullanım hakkı Milli Eğitim Bakanlığına ait olan, tapu sicilleri Belediye veya tüzel kiģiliği sona eren köyler adına kayıtlı taģınmazların tapu kayıtlarının Ġdaremiz adına tapu tescillerinin sağlanması. Faaliyet : Milli Eğitim Bakanlığının kullanımında olan yıkılmıģ veya yıkılması gerekli eski okulların yerlerine Milli Eğitim Bakanlığı yönetmeliğine göre okul yapılmasına yeterli olmayan yerlerin Milli Eğitim Bakanlığından izin alınarak satıģa sunulması. S. Faaliyet YAKLAġIK MALĠYET (TL) YAPILACAK ĠġĠN ADI Amaç No KamulaĢtırma TaĢınmaz Envanterinin Çıkarılması GENEL TOPLAM : (DESTEK HĠZMETLERĠ) Stratejik Amaç 1. Ġdaremiz hizmetlerinin yürütülmesinde gerekli olan ihtiyaçları gidermek, Hedef 1.1. Ġdaremiz bütçesinden finanse edilen paydaģ kurumlara ait yatırımlara iliģkin ihaleler ile sözleģmeye iliģkin iģ ve iģlemleri yürütmek, 4734 Sayılı Kanun ve Uygulama yönetmeliklerinde yapılan değiģlikleri zamanında takip ederek, ihalelerde ve satın almalarda hataya mahal vermemek için birim çalıģanlarına eğitim vermek Faaliyet : 4734 sayılı kanunda ve yönetmeliklerde sürekli değiģiklikler olmaktadır. Yapılan düzenlemelere uyum açısından yılları arasında ihalelerle ilgili seminerlere katılmak. Faaliyet : Seminerlerde iģlenen konuları ve bilgi alıģ veriģlerini birimimiz personeliyle ve gerek duyulması durumunda kurumumuz tüm birimleriyle paylaģmak. 40

41 Stratejik amaç 2. Ġdarenin tüketime yönelik mal ve malzeme alımlarını organize etmek, idaremiz bütçesinden yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören giderleri hakkındaki yönetmelik doğrultusunda Ġl Valisinin taktirindeki giderleri bütçe disiplini içinde kullanmak. Hedef 2.1. Ġdarenin yıllarında kırtasiye ihtiyacını belirlemek ve toptan alımındaki mali faydadan yararlanmak. Faaliyet Ġdarenin ihtiyacı olan periyodik yayınların alımını gerçekleģtirmek. Faaliyet Ġdarenin hizmetlerini kamuya anlatan kitap ve dergilere iliģkin baskı ve cilt giderlerini karģılamak. Faaliyet Ġdarece kullanılan suyun rayiç bedel üzerinden ödemesini yapmak. Faaliyet Ġdarede çalıģanlara hijyen bir ortam sağlamak içi temizlik malzemeleri almak. Faaliyet yıllarında Ġdare çalıģanlarının ısınma ve barınma ihtiyacı için yetkili kiģilerden uygun yakacağı temin etmek. Faaliyet Ġdarenin aydınlatması için sarf olunan elektrik bedellerini resmi fiyatlar üzerinden ödemesini yamak. Stratejik amaç 3 : Ġdaremiz tarafından kullanılan haberleģme sistemlerini, yeni teknolojiler kullanarak geliģtirmek ve yönetmek. Hedef 3.1. : Ġdareniz haberleģme sisteminde aksaklığa meydan vermemek. Faaliyet : Ġdarenin iģ ve iģlemleri için haberleģmeyi sağlayan Posta ve telgraf giderlerini karģılamak ve yeni teknolojiler için çalıģmalar yapmak. Faaliyet : Ġdarede yeni oluģan birim ve bürolara telefon hattı temin etmek, abonelik ve kullanım ücretlerini rayiç bedel üzerinden ödemek. Faaliyet : Hizmet yönelik kiralamalarda bulunmak. Stratejik amaç 4 : Menkul mal gayri maddi hak alım.bakım ve onarım giderleri. Hedef 4.1 Ġdaremiz bürolarına ihtiyaçlar doğrultusunda mal ve malzeme alımını yapmak. Faaliyet : Ġdarenin uygulamalarında birliktelik ve kullanımında devamlılık gerektiren bilgisayar programlarını almak. Faaliyet : Ġdaremiz makine ve teçhizatının bakım ve onarımını yaptırmak. Faaliyet : Birim Müdürlüğümüzün Diğer Bakım ve Onarımlarını yapmak. 41

42 Stratejik amaç 1 : Makamın tüketime yönelik ihtiyaçların karģılamak, Hedef 1.1. : Makamın emir ve talepleri doğrultusunda periyodik yayınların alımını gerçekleģtirmek. Hedef 1.2. : Vali konağının ihtiyacı olan temizlik malzemelerini piyasadan temin etmek. Hedef 1.3. : Vali konağının kıģlık yakacak ihtiyacını satın almak. Hedef 1.4. : Vali Konağının aydınlatma giderlerini rayiç bedel üzerinden karģılamak. Hedef 1.5. : Vali Konağı bahçesinin bakım onarımını yaptırmak ve bahçe malzemelerini almak. Stratejik amaç 2 : Hizmet alımları. Hedef 2.1. Vali Konağı ve makamın telefon abonelik ve kullanım ücretlerini rayiç bedel üzerinden ödemek. Stratejik amaç 3 : Temsil ve tanıtma giderleri. Hedef 3.1. : Valilik Makamıca Ġdaremiz bütçesinden Temsil, Ağırlama, Tören,Fuar Organizasyon giderlerini Yönetmelik hükümleri doğrultusunda karģılamak Stratejik amaç : 4 : Menkul mal,gayrimaddi hak alım,bakım ve onarım giderleri. Hedef 4.1.Ġhtiyaca binaen Diğer Dayanıklı Mal ve Malzeme alımlarını gerçekleģtirmek. Hedef 4.2. Makama ait binaların TefriĢatını ve Bakım ve onarım giderlerini karģılamak. Hedef 4.3. Makama iliģkin Makine Techizatın Bakım ve Onarım giderlerini gerçekleģtirmek. YAZI İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ Stratejik Amaç 1: Ġdaremiz bilgisayar ve çevre birimlerinin teknolojiye uygun hale getirilmesi, Hedef 1: Ġdaremiz bilgisayar ve çevre birimlerinin teknolojiye uygun hale getirilmesi için kullanım ömrünü tamamlamıģ bilgisayarların yerine yenilerinin alınarak hizmette aksamaların önüne geçmek ve ihtiyaç duyulan malzemeleri temin etmek. Faaliyet : yılları arasında her yılbaģında Ġdaremizdeki eksikliklerin tespitinin yapılarak ihtiyaç duyulan bilgisayar ve çevre birimlerinin (yazıcı, tarayıcı, yedek parça vb.) alımlarını gerçekleģtirmek, Faaliyet : yılları arasında Ġdaremizdeki yazıcıların toner, kartuģ vb. harcamalarının tespitinin yapılarak her yıl için alımını gerçekleģtirmek, 42

43 Stratejik Amaç 2 : Bilgisayar programlarının ve lisansların alımını yapmak. Hedef 2.1. : Ġdaremiz hizmetlerinde zaman tasarrufu sağlayacak ve iģ yükünü azaltacak, verilerin sağlıklı tutulmasını sağlayacak olan bilgisayar programlarının ve lisansların alımını yapmak. Faaliyet : yılları arasında birimlerden gelen talepleri değerlendirerek gerekli olan programların tespitinin yapılması ve temin edilmesini sağlamak, Stratejik Amaç 3 : Personelin Bilgi ĠĢlem konusunda eğitilmesi, geliģtirilmesi. Hedef 3.1. : Ġdaremiz personeline bilgisayar kullanımı ve biliģim konularında eğitim vererek, personelin geliģimini sağlamak. Faaliyet : Ġdaremizde boģ zamanlarda veya personelin uygun olduğu vakitlerde birimimizce eğitim verilebilecek bir eğitim sınıfı oluģturmak, Faaliyet : Eğitim sınıfı için gerekli olan bilgisayar masası, bilgisayar, yazıcı, tarayıcı, projeksiyon cihazı vb. malzemelerin alınması, Faaliyet : Eğitimlerin Ġnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüyle koordineli olarak planlama yapılarak organize bir Ģekilde yapılmasını sağlamak, Stratejik Amaç 4 : Ġnternet eriģim hızını artırmak, Hedef 4.1 : Ġdaremizde kullanılmakta olan Ġnternet eriģimini çağın gereklerin uygun olarak hızının arttırılmasının sağlanması, Faaliyet : 2010 yılında Türk Telekom A.ġ. ile bilgi alıģveriģinde bulunularak Ġdaremizde kullanılmakta olan ADSL sisteminin, Ģu an için mali açıdan en uygun ve en hızlı sistem olan VDSL2 sistemine geçmesini sağlamak. Faaliyet : VDSL2 hizmetinden istenilen performans alınamaz ise 2011 yılında daha pahalı fakat daha hızlı bir çözüm olan METRO ETHERNET sistemine geçmesini sağlamak. Stratejik Amaç 5 : Ġdaremiz hizmetlerinin kamuoyunda daha fazla duyurulmasını sağlayarak tanınırlılığını arttırmak, Hedef 5.1. : Yapılan önemli hizmetlerin tv, gazete, dergi, internet gibi basın organlarında sürekli olarak yer almasını sağlamak veya Ġdaremiz tarafından çıkarılacak dergi veya broģür ile halka duyurulmasını sağlamak, Faaliyet : Ġdaremiz tarafından gazete, dergi veya broģür bastırılacaksa buna uygun çok fonksiyonlu baskı makinesi almak, Faaliyet : Belirli dönemlerde halkın yoğun olarak bulunduğu bölgelerde, köylerde anketler yaptırarak vatandaģlarımızın Ġdaremizden beklentilerini tespit etmek, aynı zamanda bu sayede idarenin tanınırlılığını arttırmak. 43

44 AMAÇLAR HEDEFLER Str. Amaç Hedef Hedef Str. Amaç Hedef Str. Amaç Hedef Hedef Hedef Str. Amaç Hedef Hedef Str. Amaç Hedef Hedef Hedef GENEL TOPLAM

45 EĞĠTĠM HĠZMETLERĠ DURUM ANALIZI Ġlimizin eğitim göstergelerine bakıldığında; Kurumlar Resmi Özel Ġlköğretim Okulu YĠBO 16 Anaokulu 12 1 Özel Eğitim Okulu 6 Ortaöğretim Okulu 73 5 Rehberlik ArĢ. Merkezi 3 Halk Eğitim Merkezi 19 Öğretmen Evi 14 Öğretmen Evi Lokali 5 Ġlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 19 Mesleki Eğitim Merkezi 3 Bilim Sanat Merkezi 1 Sürücü Kursu 19 Özel Eğt. Ve Reh. Merk. 12 Özel Etüd ve Eğt. Merk. 2 Dershane 39 Diğer Kurslar 12 Toplam Tablo 1 Ġl geneli türlere göre kurum sayıları 45

46 Personel Norm Asil Vekil Mevcut Ġhtiyaç Ġl Milli Eğitim Müdürü 1 1 Milli Eğitim Müdür Yardımcısı 3 3 ġube Müdürü Ġlköğretim MüfettiĢi Ġlçe Milli Eğitim Müdürü Ġlçe Milli Eğitim ġube Müdürü Okul Müdürü Okul Müdür BaĢ Yrd Okul Müdür Yardımcısı Öğretmen SözleĢmeli Öğretmen (4/B) 431 Vekil Öğretmen 36 Ücretli Öğretmen 315 Kadrosuz Usta Öğretici 78 Genel Ġdare Hizmetleri 314 Teknik Hizmetler Sınıfı 31 Sağlık Hizmetleri Sınıfı 3 Yardımcı Hizmetler 376 Geçici Personel ( 657 4/C ) 49 TOPLAM Okul Türü YAġ GRUBU Resmi Okullar Özel Okullar Toplam Öğrenci 2007 NÜFUSU OkullaĢma ORANI Okul Öncesi % Ġlköğretim % * Ortaöğretim % Özel Eğitim Toplam Tablo 2 Öğrenci Durumu ve OkullaĢma Oranı * Ġlköğretim okullaģma oranındaki %2 lik kayıp TÜĠK e göre ilimizde kayıtlı olup halen yurtdıģında olan ve okula kayıt olmadan özel rehabilitasyon merkezlerine devam eden öğrencilerden kaynaklanmaktadır. 46

47 YerleĢim Yeri Kurum Sayısı Erkek Öğrenci Kız Öğrenci Top. Öğrenci 1-8'li Okul 1-5'li Okul Derslik Sayısı ġube Sayısı Öğretmen (4/B Dâhil) BirleĢtirilmiĢ sınıflı 253 okulda toplam öğrenci ( %9 ), müstakil sınıflı 240 okulda toplam ( %91 ) öğrenci eğitim görmektedir. Grafik incelendiğinde birleģtirilmiģ sınıf uygulaması yapan okul sayısı fazla olmasına rağmen öğrenci sayısının az olduğu görülmektedir. Fiziki yetersizlik, öğrenci sayısının azlığı ve mevcut taģıma merkezlerinin uzaklığının sebep olduğu birleģtirilmiģ sınıf uygulaması, az sayıda yeni taģıma merkezi okullar yapılması ve mevcut YĠBO ların atıl kapasitelerinin kullanılmasıyla sona erdirilebileceği ön görülmektedir. Ġlköğretim Ve Ortaöğretim Okulları Genel Durumu Okul Öncesi Anaokulu ġehir Anasınıfı Belde Köy ġehir Özel Anaokulu ġehir Özel Anasınıfı ġehir Toplam Okul Öncesi Ġlköğretim Ġlköğretim Okulu Belde Köy ġehir Özel Ġ.Ö. Okulu ġehir BirleĢtirilmiĢ ĠÖO Belde Köy ġehir YĠBO ġehir Toplam Ġlköğretim Ortaöğreti m Genel Lise Belde Köy ġehir Özel Genel Lise ġehir Meslek Lisesi Belde Köy ġehir Toplam Ortaöğretim Özel Eğitim Okulu ġehir Diğer Kurumlar ġehir Genel Toplam Tablo 3 Resmi Ġlköğretim Ve Ortaöğretim Okulları Genel Durumu 47

48 BirleĢtirilmiĢ Müstakil BirleĢtirilmiĢ Müstakil Sınıfı 1-8 YĠBO 1-5 Sınıflı 1-5 Sınıflı Bulunan Sınıflı (1-8Sınıf ) Okul Okul 1-8 li Okul Okul Toplam Okul Sayısı Öğrenci Sayısı Tablo 4 Ġlköğretim Okulları Genel Öğrenci Dağılımı Durumu Ġl Geneli 1 8 Sınıflı Ġlköğretim Okullarının Ġkili-Normal Eğitim Durumu Ġkili Öğretim Normal Öğretim Toplam Okul Sayısı Öğrenci Sayısı Oran Okul Sayısı Öğrenci Sayısı Oran Okul Sayısı Öğrenci Sayısı % % Tablo 5 Ġl Geneli 1 8 Sınıflı Ġlköğretim Okullarının Ġkili-Normal Eğitim Durumu ġehir Merkezlerindeki 1-8 li Ġlköğretim Okullarının Ġkili-Normal Eğitim Durumu Ġkili Öğretim Normal Öğretim Toplam Okul Sayısı Öğrenci Sayısı Oran Okul Sayısı Öğrenci Sayısı Oran Okul Sayısı Öğrenci Sayısı % % Tablo-6- ġehir Merkezlerindeki 1-8 li Ġlköğretim Okullarının Ġkili-Normal Eğitim Durumu Tablo incelendiğinde il genelindeki toplam ilköğretim öğrenci sayısının %36 sının Ģehir yerleģim merkezlerinde ve ikili öğretim yaptıkları görülmektedir. Bu durumda yeni yapılacak dersliklerin öncelikle nüfus akıģının olduğu Ģehir merkezlerinden baģlanarak planlanması normal öğretime geçiģ için zorunlu olduğu görülmektedir. 48

49 Ortaöğretim 2007 Yılı Liseye Yeni Kayıt Oranları Ġl Geneli Ortaöğretim Okulları Öğrencilerinin Meslek Lisesi ve Genel Liseye Devam Etme Oranları İl Geneli Ortaöğretim Öğrenci Dağılımı 39 Mesleki Eğitim Okulundaki Öğr. Sayısı % 32 Genel Lisedeki Öğr. Sayısı Grafik 1 Ġl Geneli Ortaöğretim Öğrenci Dağılımı Genel ve Mesleki Ortaöğretim Kurumları Normal ve İkili Eğitim Durumu Genel Lise Normal Eğitim % Meslek Lisesi Ġkili Eğitim % Genel Lise Ġkili Eğitim % Meslek Lisesi Normal Eğitim % Yeni yapılacak ortaöğretim kurumlarının mesleki eğitim türünde açılması Milli Eğitimin genel politikalarıyla uygunluk sağlayacağı düģünülmektedir. Grafik 2 Genel ve Mesleki Ortaöğretim Kurumlarında Normal ve Ġkili Öğretim Durumu 49