Yönetmelik Kapsamında Karşı. şılaşılan Sorunlar

Transkript

1 ÇEVRE YÖNETY NETİMİ GENEL MÜDÜRLM RLÜĞÜ İZİN N VE DENETİM M DAİRES RESİ BAŞKANLI KANLIĞI ÇEVRE İZNİ VE LİSANSI L ŞUBESİ Yönetmelik Kapsamında Karşı şılaşılan Sorunlar ERHAN SARIOĞLU Çevre MühendisiM ÇEVRE İZNİ / ÇEVRE İZİN VE LİSANSI ANTALYA 05-07/10/ /10/2010

2 YÖNETMELİK GENEL / ÇEVRE İZİN KONULARI Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2 listelerinde yer alan tesislerin alması gereken izin konuları nasıl belirlenecek? ÇKAGİLHY in Ek-1 ve Ek-2 kapsamında yer alan tesisler Çevre İzni/Çevre İzni ve Lisansı almakla yükümlüdürler. İşletmelerin hangi konularda çevre izni almaları gerektiği Yönetmelikte belirtilen emisyon (alan ve noktasal kaynaklı katı, sıvı veya gaz haldeki atık maddelerin, titreşimin, ısının veya gürültünün havaya, suya veya toprağa doğrudan veya dolaylı olarak salımını,) tanımı kapsamında alıcı ortama verdiği emisyon türüne göre belirlenmektedir. Bu kapsamda Yönetmeliğin listelerinde yer alan ve alıcı ortama hava emisyonu ve atıksu deşarjı bulunan işletmelerin emisyon ve atıksu konularını içeren çevre iznini almaları gerekmektedir. Ek-1 ve Ek-2 Listelerinde yer alan ve yanında * işareti bulunan tesisler gürültüden muaftır. Diğer tesislerin gürültü konusunda izin almaları gerekmektedir.(çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği 33.maddesi (ç) bendinde belirtilen muafiyetler dışında) Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 2

3 YÖNETMELİK GENEL / ÇEVRE İZİN KONULARI Yönetmeliğin Ek-2 listesinde yer alan bir işletme EMİSYON ATIK SU DEŞARJ ALICI ORTAMA HERHANGİ BİR HAVA EMİSYONU VAR MI? ATIK SU ÜRETİYOR MU? ATIK SUYUNU ALICI ORTAMA DEŞARJ EDİYOR MU? DERİN DENİZ DEŞARJ DENİZE DEŞARJ İŞLEMİ YAPILIYOR MU? TEHLİKELİ MADDE DEŞARJ TMSÇNKKY EK-1/EK-2 SİNDEKİ MADDELERİ İÇERİYORMU? ÇEVRESEL GÜRÜLTÜ * İŞARETİ OLMAYAN TESİSLER ARASIN DA MI? ÇGDYY GETİRİLEN MUAFİYETLERİN DIŞINDA MI? İşletmenin Tabi olduğu Çevre izin Konuları EMİSYON, ATIKSU DEŞARJI, ÇEVRESEL GÜRÜLTÜ Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 3

4 YÖNETMELİK GENEL / LİSTELER/ EMİSYONU OLMAYAN İŞLETMELER Yönetmeliğin Ek-1 ve Ek-2 listelerinde yer alan (özellikle Ek Bitkisel ve hayvansal ürünlerin nihai olarak paketlendiği tesisler) ancak alıcı ortama herhangi bir emisyonu olmayan işletmenin ÇKAGİLHY kapsamında bir izin/lisans prosedürüne tabi olup Olmayacağı? İşletmenin daha önce almış olduğu herhangi bir izin veya lisans olup olmadığının sorgulanması Kapasite raporu, iş akım şeması ve proses özeti vb.. Belgeleri üzerindeki bilgilerin incelemesine ilave olarak yapılacak yerinde inceleme neticesinde de işletmeden kaynaklanan herhangi bir emisyon (alan ve noktasal kaynaklı katı, sıvı veya gaz haldeki atık maddelerin, titreşimin, ısının veya gürültünün havaya, suya veya toprağa doğrudan veya dolaylı olarak salımını,) kaynağının olmadığının(sadece atıksuyu bulunan ancak kanalizasyon şebekesine bağlı olan ve bu durumu resmi bir belgeyle ibraz eden işletmelerde bu kapsamda değerlendirilecektir.) tespit edilmesi durumunda bu tür işletmeler ÇKAGİLHY kapsamında çevre izin/lisans işlemlerinden muaf tutulabilir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 4

5 YÖNETMELİK / LİSTELER/ EMİSYONU OLMAYAN İŞLETMELER Yönetmeliğin Ek listesinde yer alan bir işletme EMİSYON ATIK SU DEŞARJ ALICI ORTAMA HERHANGİ BİR HAVA EMİSYONU VAR MI? ATIK SU ÜRETİYOR MU? ATIK SUYUNU ALICI ORTAMA DEŞARJ EDİYOR MU? DERİN DENİZ DEŞARJ DENİZE DEŞARJ İŞLEMİ YAPILIYOR MU? TEHLİKELİ MADDE DEŞARJ TMSÇNKKY EK-1/EK-2 SİNDEKİ MADDELERİ İÇERİYORMU? ÇEVRESEL GÜRÜLTÜ * İŞARETİ OLMAYAN TESİSLER ARASIN DA MI? ÇEVRE LİSANSI ÇEVRE LİSANSI KAPSAMINDA FAALİYETİ VAR MI? İŞLETME ÇEVRE İZİN/LİSANSINDAN MUAF Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 5

6 YÖNETMELİK GENEL / MUAFİYET YAZILARI Daha önce alınan muafiyet Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği (SKHKKY) kapsamında daha önce alınmış olan emisyon izninden muaf olduğuna ilişkin yazılarının çevre izin/lisans sürecinde geçerli olup olmayacağı? ÇKAGİLHY Ek-1 ve Ek-2 listelerinin oluşturulmasında SKHKKY mülga Ek-8 listesinden büyük oranda faydalanılmakla birlikte, her iki Yönetmeliğin bahse konu listeleri kıyaslandığında önemli farklılıklar arz etmektedir. Bu noktada, işletmede hava emisyonu oluşmakla birlikte kapasitesi nedeniyle SKHKKY mülga Ek-8 listesinde emisyon izni kapsamında yer almayan işletmelerin, ÇKAGİLHY Ek-1 ve Ek-2 listelerinde farklı başlıklar altında çevre izni kapsamında yer alması mümkün olabilmektedir. Bu kapsamda; işletmelerin çevre izninin hava emisyonu konusundan muaf olduğuna ilişkin değerlendirmesinin, ÇKAGİLHY Ek-1 ve Ek-2 listelerinin, ve bu listelerde yer alan işletmelerde hava emisyonunun oluşup oluşmadığının dikkate alınarak yapılması gerekmektedir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 6

7 YÖNETMELİK GENEL / MUAFİYET YAZILARI 01/04/2010 TARİHİNDEN ÖNCE Liman İşletmesi -Proses amaçlı kullanılan doğalgaz yakıtlı buhar kazanı mevcut. Isıl Gücü: 1,8 MW -Akaryakıt depolama işlemi yapılıyor Toplam Depolama Kap: 900 ton Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliği (SKHKKY); -Limanlar emisyon izni kapsamında mı? ÇKAGİLHY KAPSAMINDA Limanlar EK-1 ve EK-2 listelerinde yer alıyor mu? (Ek ) ALICI ORTAMA HERHANGİ BİR HAVA EMİSYONU VAR MI? -SKHKKY Ek kapsamın da mı? -SKHKKY Ek kapsamın da mı? ÇKAGİLHY EK MADDESİ GEREĞİNCE ; İŞLETME HAVA EMİSYONU KONULU ÇEVRE İZİNE TABİDİR. İŞLETME EMİSYON İZNİNDEN MUAF Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 7

8 YÖNETMELİK GENEL / AYNI ALANDA BULUNAN TESİSLER Aynı alanda birden fazla tesisi bulunan işletmelerin çevre izin başvurularının nasıl yapılacağı? Yönetmeliğin 5.maddesinin 3.fıkrası Birden fazla tesisi olan işletmelerin çevre izni veya çevre izin ve lisans ı işlemleri, işletme adına ve işletmede aynı adreste yer alan entegre tesislerin tümü birlikte de ğerlendirilerek yürütülür ve sonuçland ırılır. Bir işletme içinde EK-1 ve EK-2 listesine tabi faaliyet veya tesislerin birlikte bulunması halinde söz konusu müracaat Bakanl ık tarafından değerlendirilir. kapsamında işletmenin çevre izin/lisans başvurusunun bir bütün olarak yapılması gerekmektedir. Bununla birlikte aynı adreste bulunan ancak tüzel kişilikleri farklı olan işletmelerin, Yönetmeliğin 10. Maddesinin 10. Fıkrası (Aynı adreste bulunan ancak işletmecisi/tüzel kişiliği farklı olan işletmeler ayrı ayrı çevre izin veya çevre izin ve lisans belgesi almakla yükümlüdürler.)uyarınca ayrı izin almaları gerekmektedir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 8

9 TESİSLERİN TÜMÜ AYNI ALANDA MI? TÜZEL KLİŞİLİKLERİ AYNI MI? EK-2 EK-2 Taş Ocağı EK-1 EK-2 B A K A N L I K Kireç Taşı Hazırlama Fırın Söndürme Paketleme Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 9

10 EK-2 TESİSLERİN TÜMÜ AYNI ALANDA MI? TÜZEL KLİŞİLİKLERİ AYNI MI? OCAĞIN TÜZEL KİŞİLİĞİ FARKLI Taş Ocağı İ Ç O M EK-1 EK-2 B A EK-2 K A N Kireç Taşı Hazırlama Fırın Söndürme Paketleme L I K Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 10

11 EK-2 TESİSLERİN TÜMÜ AYNI ALANDA MI? TÜZEL KLİŞİLİKLERİ AYNI MI? Taş Ocağı İ Ç O M EK-1 EK-2 B A EK-2 K A N Kireç Taşı Hazırlama Fırın Söndürme Paketleme L I K Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 11

12 YÖNETMELİK GENEL / EL İSİM DEĞİŞİKLİĞİ Yönetmeliğin yürürlüğe girme Tarihinden(01/04/2010) önce alınan izin/lisansları geçerli olan işletmelerin el ve isim değişikliği taleplerinin nasıl değerlendirileceği? Yönetmelik yürürlük tarihi olan 01/04/2010 dan önce konu esaslı izin/lisans almış ve yine bu tarihten önce el yada isim değişikliği talebinde bulunmuş işletmelere, ilgili Yönetmelikler kapsamında alınan izin/lisanslarının geçerliliğinin devam etmesi koşuluyla belge ücreti mukabilinde, eski belgenin kalan geçerlilik süresi için yeniden belge düzenlenebilecek olup, el yada isim değişikliği başvurusunun tarihinden sonra olması durumunda ise ilgili Yönetmeliklerde yer alan izin/lisans belgesi düzenlenmesine/güncellenmesine ilişkin maddelerin yürürlükten kalkması nedeniyle işletmelerin ÇKAGİLHY kapsamında çevre izin/çevre izin ve lisansı başvurusunda bulunmaları gerekmektedir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 12

13 YÖNETMELİK GENEL / BAŞVURU 29/04/2009 tarihli ve sayılı Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik (ÇKAGİLHY) kapsamında çevre izin/lisansı başvurusunun, mülkiyet sahibi mi yoksa tesisi işletecek firma tarafından mı Yapılacağı? Çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesi tesisin kurulu olduğu alanda gerçekleştirilen faaliyet dikkate alınarak, söz konusu faaliyeti gerçekleştiren işletmeci adına düzenlenmekte olup, işletmenin sahibinin yada adının değişmesi durumunda daha önce alınan çevre izin/lisans belgesinin yeniden alınacak belge ücreti karşılığında yenilenmesi gerektiği ÇKAGİLHY ilgili maddeleri gereğince hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda, tesisi işleten kurum/kuruluşun çevre izin/lisans başvurusunda bulunması gerekmektedir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 13

14 YÖNETMELİK GENEL / KAPSAM DIŞI İŞLETMELER Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkındaki Yönetmelik Ek-1 ve Ek-2 Listelerinde yer almayan işletmelerde de ilgili Yönetmelik hükümlerinin (örneğin Sanayi Kaynaklı Hava Kirliliğinin Kontrolü Yönetmeliğinde yer alan esas ve hükümlerin) uygulanıp Uygulanmayacağı? Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkındaki Yönetmeliğin(ÇKAGİLHY) 13. maddesinde izne tabi olmayan işletmelerde de çevre izin veya çevre izin ve lisansı kapsamında yer alan ilgili mevzuatta belirtilen esas ve hükümlere uyulması ve emisyon sınır değerlerinin aşılmaması gerektiği belirtilmiştir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 14

15 YÖNETMELİK GENEL / ATIKSU DEŞARJI Atıksuların bertarıfıyla ilgili olarak, hangi durumlarda işletmelerin çevre izin/lisansı almaları gerekmektedir. Atıksularını arıtarak doğrudan alıcı ortama deşarj eden tüm işletme ve tesislerin çevre izni alması gerekmekte olup, atıksularını Organize Sanayi Bölgelerine veya Belediyelere ait kanalizasyon sistemlerine deşarj eden ve ilgili altyapı yönetimlerinden Bağlantı Kalite Kontrol İzin Belgesi alan işletmeler ile atıksularını sızdırmaz fosseptiklerde toplayarak vidanjörler vasıtasıyla atıksu altyapı tesislerine gönderen işletmeler çevre izni kapsamında yer almamaktadır. Kanalizasyon sistemlerine ve atıksu arıtma tesislerine atıksu kabul eden Belediyelerin ve OSB yönetimlerinin Su Kirliliği Kontrolü Yönetmeliğinde belirtilen standartları sağlaması bir mecburiyet olup; atıksuların alıcı ortama nihai deşarjından sorumlu olan Belediyelerin ve OSB Yönetimlerinin çevre izni alması gerekmektedir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 15

16 YÖNETMELİK GENEL / ATIKSU DEŞARJI Atıksuların bertarıfıyla ilgili olarak, hangi durumlarda işletmelerin çevre izin/lisansı almaları gerekmektedir. Ancak, atıksuların alıcı ortama nihai deşarjının gerçekleştirildiği arıtma tesisinden direk sorumlu bir kurum kuruluşun(belediye OSB Yönetimi vb ) olmaması, birkaç işletmeninin bir araya gelerek atıksularını tek bir arıtrma tesisi üzerinden deşarj etmesi durumunda her bir işletmenin atıksu arıtma tesisine ait bilgi ve belgeleri kullanarak kendi işletmesine özel çevre izni başvurusunda bulunması gerekmektedir. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 16

17 YÖNETMELİK GENEL/Ek-3B OSB, Belediyeler, Kamu Kurumları için düzenlenmesi mümkün olmayan belgeler için nasıl bir işlem yürütülecek? Yönetmeliğin Ek-3A ve Ek-3B sindeki bilgi ve belgeler sanayi tesisleri dikkate alınarak hazırlanmıştır. Bu tesisler dışındaki kurum/kuruluşlar (belediyeler, organize sanayi bölgeleri, site yönetimleri vs. gibi) için düzenlenemeyecek bilgi ve belgeler konusunda çalışmalar devam etmekte olup, yazılım programı üzerinde de bu bilgi ve belgeler zorunlu alan olmaktan çıkarılacaktır. Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü 17

18 İLGİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM