RUHSAT VE DENETĠM MÜDÜRLÜĞÜ PROSEDÜRÜ

Transkript

1 Hazırlayan Funda AYDOĞAN Kontrol Fügen MAVĠ Onay Op.Dr.Altınok ÖZ Yürürlük Tarihi Sayfa 1 1. AMAÇ Bu prosedürün amacı; Kartal Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün faaliyet alanında, yetki, yöntem ve sorumlulukları tanımlamaktır. 2. KAPSAM Bu prosedür, Kartal Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün verdiği tüm hizmetleri kapsar. 3. TANIMLAR ĠĢyeri Açma ÇalıĢma Ruhsatı : Ticari ve sınai faaliyet gösteren her türlü iģletmeye çalıģma ruhsatı verilmesi. Sıhhi Müesseselere ait ÇalıĢma Ruhsatı : Gayrisıhhî müesseseler dıģında kalan her türlü iģyerine verilen Ruhsatı, (Kısaca S.M.) Yönetmelik kapsamına girmesine rağmen adı ve nitelikleri belirtilmeyen sıhhî bir iģyerinin açılması halinde, benzeri iģyerleri için öngörülen esaslara göre iģlem yapılır. Gayrı Sıhhi Müesseselere ait ÇalıĢma Ruhsatı : Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseselere verilen ruhsatı, (Kısaca G.S.M.) Umuma açık içkili, içkisiz istirahat ve eğlence yerleri Ruhsatı : KiĢilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak Ģartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliģtirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet kafeler, lunaparklar, sirkler ve benzeri yerlere verilen ruhsatı, Hafta Tatil Ruhsatı: 394 sayılı Hafta Tatil Kanunu gereği Haftanın tatil günlerinde açık bulunacak iģyerlerine verilecek hafta tatil ruhsatı. Mesul Müdürlük Belgesi ; Umuma açık içkili,içkisiz istirahat ve eğlence yerlerinde devamlı bulunması gereken kiģiye düzenlenen çalıģma izni ile sorumluluğunu ifade eden belge. Canlı Müzik Ġzin Belgesi:Lokantalara,içkili yerlere ve meskun mahal dıģında bulunan çay bahçelerine,halkın huzur ve sükunu ile kamu istirahati açısından sakınca bulunmaması kaydıyla yapılacak ölçüm ve kontrolüne müteakip verilen belgedir. 4. SORUMLULAR Belediye BaĢkanı BaĢkan Yardımcıları Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Birim Yöneticileri

2 Yürürlük Tarihi Sayfa 2 5. ĠLGĠLĠ DOKÜMANLAR ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatı F S.M.ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatı BaĢvuru/Beyan Formu F G.S.M. Açma Ruhsatı BaĢvuru/Beyan Formu F Denetim Raporu F Ücret Tahakkuku F Makine Elektrik Tes. Muayene Raporu F Mesul Müdürlük Belgesi F Hafta Tatil Ruhsatı F Hafta Tatil Ruhsatı Beyanname F Ġmar Durum Yazısı F Canlı Müzik Ġzin Belgesi F BaĢvuru ve Beyan Formu Alındı Belgesi F Çevre Sağlığı Değerlendirme Raporu F S.M. Ġnceleme Raporu F G.S.M. Ġnceleme Raporu F Motor Beyan Dökümü F sayılı BüyükĢehir Belediyeleri Yönetimi hakkındaki Kanun sayılı Belediyeler Kanunu sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu sayılı ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına Dair Kanun sayılı Ġmar Kanunu. 3366/ 3290/2981 sayılı Ġmar Affı Kanunları sayılı Belediye Gelirleri Kanunu sayılı Çevre Kanunu sayılı Maden Kanunu sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu sayılı Karayolları Trafik Kanunu sayılı Kıyı Kanunu sayılı ĠĢ Kanunu. 394 sayılı Hafta Tatili Kanunu sayılı Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun sayılı Su Ürünleri Kanunu sayılı Umuru Belediyeye Müteallik Ahkamı Cezaiye Hakkında Kanun sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılması Kanunu sayılı Ölçüler ve Ayarlar Kanunu sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun sayılı Tüketiciyi Koruma Kanunu sayılı Tütün ve Tütün Mamullerinin Zararlarını Önleme Kanunu.

3 Yürürlük Tarihi Sayfa sayılı Harçlar Kanunu sayılı Bilgi Edinme Hakkında Kanun sayılı Türk Ceza Kanunu sayılı Dernekler Kanunu sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu sayılı Tebligat Kanunu tarih sayılı ; Resmi Gazetede Yayınlanan 9207 sayılı ĠĢyeri Açma ve ÇalıĢma Ruhsatlarına iliģkin Yönetmelik gün sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten ĠĢyerlerinin ÇalıĢma Ġzni ve Gıda Sicili ve Üretim Ġzni ĠĢlemleri ile Sorumlu Yönetici Ġstihdamı Hakkında Yönetmelik tarihli ; Ġstanbul Ġmar Yönetmeliği tarihli ; BüyükĢehir Belediye Meclisi ile kabul edilen Ġstanbul BüyükĢehir Belediyesi Yangından Korunma Yönetmeliği tarih sayılı ; Resmi Gazetede yayınlanan Parlayıcı, Patlayıcı, Tehlikeli ve Zararlı Maddelerle ÇalıĢan ĠĢyerlerinde Alınacak Tedbirler Tüzüğü tarih sayılı ; Resmi Gazetede Yayınlanan Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkındaki Yönetmelik tarihli ;Ġstanbul Belediyesi Zabıta Yönetmeliği tarih sayılı ; Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yönetmeliği tarih sayılı ; Resmi Gazetede yayınlanan 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun çeģitli harçlarla ilgili hükümlerinin uygulanmasına iliģkin yönetmelik ( ) tarihli ; ĠSKĠ - Ġçme ve Kullanma Suyu Temin Edilen ve Edilecek Olan Yüzeysel Su Kaynaklarının Kirlenmeye KarĢı Korunması Yönetmeliği tarih sayılı ; Resmi Gazetede yayınlanan ĠĢçi Sağlığı ve ĠĢ Güvenliği Tüzüğü tarih sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Su Ürünleri Toptan ve Perakende SatıĢ Yerleri Yönetmeliği tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanan ĠĢ Sağlığı ve ĠĢ GüvenliğiYönetmeliği..03/04/2004 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Umuma Açık Yerler ile Resmi veya Özel Öğretim Kurumları Arasındaki Uzaklıkların Belirlenmesine Dair Yönetmelik.. 31/03/2005 tarih sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Dernekler Yönetmeliği tarihli Resmi Gazetede yayınlanan Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik..02/12/2004 tarih sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Resmi YazıĢmalarda Uygulanacak Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik..Ġstanbul Belediyesi her nevi fenni tesis ve cihazlar ile iģ yerlerinin, müesseselerin ve halkın toplu olarak bulunduğu yerlerin teknik bakımından tabi olacağı hükümler.(teknik Talimatname) Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Görev ve ÇalıĢma Yönetmeliği

4 Yürürlük Tarihi Sayfa 4 Dokuman ve Kayıtların Kontrolü Prosedürü PR01.0 Veri Analizi Prosedürü PR19.0 Mali Hizmetler Müdürlüğü Prosedürü PR PROSEDÜRÜN UYGULANIġI 6.1. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün ÇalıĢma Esasları Müdürlüğümüz Ruhsat Denetim ġefliği ve Büro Kaleminden oluģmaktadır. Belediye sınırları dahilinde açılmıģ ve açılacak olan Sıhhi ĠĢyerleri, Ġkinci ve Üçüncü Sınıf Gayri Sıhhi ĠĢyerleri, Umuma Açık Ġstirahat ve Eğlence Yerleri ile diğer tüm iģyerlerinin ruhsat yönünden tetkikini yapmak ve ruhsatlarını vermek, Hafta Tatil Kanununa tabi iģyerlerine hafta tatil ruhsatı vermek,ruhsatsız faaliyette bulunan iģyerleri hakkında kanuni iģlem baģlatmak, ruhsat verdiği tüm iģletmelerde denetimler yapmak baģlıca görevleridir. Müdürlüğümüzce verilen hizmetler kanun ve yönetmelikler uyarınca verilmektedir.ġlgili kurum ve kuruluģlarla diyalog kurmak Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün görevlerindendir. Müdürlükle ilgili tüm gelen-giden evrak ve talep-ģikayetlerin evrak kayıt iģlemleri bilgisayar ortamında yapılmakta ve arģivde yıllarına göre saklanmaktadırlar Ruhsat Denetim ġefliği ; ĠĢyeri Ruhsatlandırma Ruhsat almak için gelen mükellef özellik arz eden ve yerine bakılması gereken iģyeri açmak istiyor ise,uygunluk dilekçesi verir.dilekçeye istinaden o yerde talep edilen iģin yapılıp yapılmayacağı denetim Ģefliği tarafından yerinde tespit edilerek ilgiliye bildirilir.yeri ruhsat almaya uygun ise faaliyet alanlarına göre ilgili kurumlarla Ġtfaiye Müdürlüğü,Ġlçe Emniyet Müdürlüğü,Tapu Sicil Müdürlüğü v.b. yazıģmaları yapılır. ĠĢyerine ait yazıģmaların cevapları olumlu ise,bürodan iģiyle ilgili olan evrakların listesini alır, listedeki evraklarını eksiksiz olarak tamamlayarak dosya haline getirir. VatandaĢ müdürlüğümüze baģvuru yaptığında talebe göre F39.02, F39.03, F39.9, formları mükellef tarafından doldurulur. Müdürden veya denetim Ģefinden havale alarak Ruhsat dosyası bilgisayarda kayda alınır ve bilgisayar tarafından verilen numara da vatandaģın ruhsat kayıt numarası olur. Mali Hizmetler Müdürlüğüne F39.05 ile ücreti yatırır.kaydı alan memur F39.12 yi doldurarak bir nüshasını vatandaģa,bir nüshasını da ruhsat dosyasına kaldırır. Kayda alınan evrak eksiği olmayan dosyalarının ruhsatları doldurulur.doldurulmuģ olan ruhsatlar onaylanmak için Ruhsat Denetim ġefi, Ruhsat ve Denetim Müdürü, BaĢkan Yardımcısı ve Belediye BaĢkanının imzasına açılır. Ruhsatları hazır olan dosyalar teknik elemanlar tarafından 30 gün içinde denetlenir.denetlenen iģyerlerinin dosyalarına formları ( F39.01,F39.04,F39.13, F39.14 ve F39.15 ) eklenir. Yapılan kontrol sonunda uygun olan S.M. iģletmeleri için F39.04 ve F39.14 düzenlenir. G.S.M. iģletmeleri için ise F39.04, F39.13 ve F39.15 düzenlenir. Hazırlanan ön inceleme raporları doğrultusunda gayrı sıhhi müessese inceleme raporu( F39.15) düzenlenir. ĠĢyeri açma ve çalıģma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, iģyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeģ günlük süre verilir. Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek iģyeri kapatılır. Ayrıca ilgililerin yalan, yanlıģ ve yanıltıcı beyanı varsa haklarında kanunî iģlem yapılır.

5 Yürürlük Tarihi Sayfa Sıhhi -Gayri Sıhhi Kontroller: Sıhhi kontrollerde;ġģyerinin amaca uygun bir Ģekilde tasarlanmıģ olması, temiz ve aydınlık olması, havalandırma tertibatı ve ısıtma sistemleri,çalıģanların dinlenme yeri, kıyafet değiģtirme kabini, tuvalet ve lavabosu,çöp ve benzeri atıkların toplanması ve muhafazası için gerekli tedbirlerin alınması, atık suların uygun Ģekilde tahliye edilmesini sağlayacak bağlantılarının olması,yiyecek ve içecek satılan, depolanan ve servisi yapılan iģyerlerinde, yiyeceklerin hazırlandığı bölümlerin tabanları, duvarları ve yiyeceğin temas ettiği yüzeyler seramik, mermer, paslanmaz çelik gibi kolay temizlenebilir, yıkanabilir ve dezenfekte edilebilir; tavanlar buğulanmayı, küflenmeyi, pislik birikmesini önleyecek; kapılar, kolay temizlenebilir ve gerektiğinde dezenfekte edilebilir nitelikte olmalı,yiyecek hazırlama ve piģirme bölümünde oluģan buhar, koku, duman ve benzeri kirleticileri tahliye edecek baca sisteminin kurulmuģ olması,itfaiye raporu alması gerekmeyen iģyerlerinde çalıģanların ve müģterilerin güvenliğini sağlamak amacıyla yangına karģı önlemlerin alınmıģ olması denetlenir. Gayri sıhhi kontrollerde; çevrenin temizliği, çalıģma ortamının temizliği, iģ yerinde iģ sağlığı ve iģ güvenliği konularında önlem alınıp alınmadığı, yer altı ve yer üstü kaynaklarının korunup korunmadığı, hava kalitesinin korunup korunmadığı, proses (katı,sıvı,gaz) atıkların uygun Ģekilde bertaraf edilip edilmediği,sanayi koruma bandının olup olmadığı, Ruhsat projesinin yerine uygunluğu kontrol edilir. Gıda üreten ve satan her türlü iģletmelerin kontrolünde ; çalıģma ortamının hijyenik Ģartlara uyup uymadığı, gıda güvenliğine, üretimde, taģınmasında, depolanmasında, soğuk ve hijyenik zincirin bozulup bozulmadığı, çalıģanların sağlık kontrollerinin düzenli yapılıp yapılmadığı, çalıģma koģullarının uygun olup olmadığı, yangın yönünden önlem alınıp alınmadığı, havalandırmasının yeterli, olup olmadığı, portör muayene kartlarının mevcut olup olmadığı kontrol edilir Umuma Açık Ġstirahat ve Eğlence Yerlerine ait Kontroller: Umuma açık içkili, içkisiz istirahat ve eğlence yerlerine verilecek ruhsatlarda iģyerinin eğitim kurumlarına, parlayıcı patlayıcı madde depolayan satan iģletmelere, ibadethanelere olan mesafesi ( 100 m ), krokide kalıp kalmaması, yangın güvenliği açısından almıģ olduğu tedbirler, asayiģ yönünden uygunluğu kontrol edilir uygun olanlara ruhsatı verilir. Ruhsat Projesi veya motor beyan dökümü (F39.16 ) 1 HP den fazla motor gücü olan iģletmeler ile motor gücü olmayan 200 m 2 nin üzerinde olan iģletmelerden istenmektedir. Projenin ve motor beyan dökümünün yerine uygunluğu denetlenerek ilgili ücretleri F39.06 ile hesaplanır ve F39.05 ile tahakkuk edilir. Ġlgili ücretleri tahsil edildikten sonra Ruhsat projesi tasdiklenir. ( Tasdik iģlemi Teknik eleman, Ruhsat Denetim ġefi ve Birim Müdürü tarafından yapılır.) Hafta Tatil Ruhsatı ; 394 sayılı hafta tatil kanununda belirlenen ĠĢyerlerine her yıl ocak ayı içinde yenilenen F39.08 verilir. Ruhsat denetim programından ruhsatını yenilemeyenlerin takipleri yapılır, ruhsatını yenilemeyen vatandaģın yerinde denetimi yapılarak veya Zabıta marifetiyle vatandaģın müracaatı sağlanır. Müdürlüğümüze gelen talep, Ģikayetler ve yapılan rutin kontrollerin veri analizleri, veri analizi prosedürüne (PR.19.0) göre 6 Aylık periyotlarda yapılmaktadır. Bu prosedür ile ilgili tüm kayıtlar Dokuman ve Kayıtların Kontrolü Prosedürüne (PR01.0) göre saklanır.

6 Yürürlük Tarihi Sayfa Genel Denetimler ; Ruhsatsız iģyerlerini ruhsata bağlamak, Ruhsatlı yerlerde ise ruhsat durumunda değiģiklik olup olmadığını denetlemek çevreye verdikleri etkileri yerinde kontrol etmek amacı ile Ruhsat Denetim ġefliğinin yaptıkları denetimlerdir. 6.5 Talep ve ġikayetlerin değerlendirilmesi ; Müdürlüğümüzü ilgilendiren Talep ve ġikayetler, yazılı ve ortamında gelmektedir. Yazılı olarak gelen talep ve Ģikayetler yazı iģleri veya doğrudan birim müdürü onayı ile evrak kayda girer. olarak gelenler ise müdürlüğümüzce değerlendirilir. Talep ve Ģikayet konusu iģyerine gidildiğinde; ruhsat durumu, iģyerinin Ģikayete konu hakkında (ruhsata aykırı faaliyet, mesai saatleri dıģında çalıģılması vs.) yerinde Ruhsat Denetim ġefliği yaptıkları inceleme ile F39.04 formu düzenlenir ve gerekli önlemler aldırılır Kayıtların Saklanması Bilgisayar kayıtlarının yedeği Bilgi ĠĢlem Müdürlüğü tarafından yedeklenmekte olup, Kayıt Defteri her akģam düzenli olarak dosya sunucusuna yedeklenmektedir. Alınan yedeklerin muhafazası Bilgi ĠĢlem Müdürlüğünün sorumluluğundadır.ruhsat dosyaları yıllara göre tanzim edilerek arģive kaldırılır, aranan dosyalar bilgisayar kaydından bakılarak arģivdeki dolap ve klasör numarasından bulunur. ArĢivleme raylı çelik dolap ve dosyaların saklandığı plastik klasörlerde yapılmaktadır. Güncel ve iģlem safhasındaki dosyalar ise büroda bulunan dolaplarda klasörler halinde muhafaza edilir. Sonuçlanan dosyalar bilgisayara iģlenerek arģivdeki yerine kaldırılır. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü faaliyetleri 6 aylık veri analizlerini Veri Analizi Prosedürüne göre yapmaktadır. Bu Prosedür kapsamında tüm kalite kayıtları, Dokuman ve Kayıtların Kontrolü Prosedürüne uygun olarak saklanır. 7. DAĞITIM Belediye BaĢkanı BaĢkan Yardımcıları Birim Müdürleri Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü