imar VE EHiRCiLiK DAiRESi BASKANLIGINDAN DUYURU

Transkript

1 imar VE EHiRCiLiK DAiRESi BASKANLIGINDAN DUYURU Ruhsat vermeye yetkili idarelerce "3194 sayili imar Kanunu'nun 28 inci maddesinin 10 uncu fikrasi geregince yapi kullanma izin belgesi duzenlenmesinin, 5510 sayili Sosyal Sigortalar ve Genel Saglik Sigortasi Kanunu'nun 90 inci maddesinin 4 iincii fikrasi ile celistigi" hususunda tereddiide dtisiildiigunden bu konu hakkinda Cevre ve ehircilik il Miidurliigiince, Cevre ve ehircilik Bakanligi Mesleki Hizmetler Genel Mudiirltigiine gorus sorulmustur. Bu konuya iliskinl tarih ve 2258 sayili yazi ektedir.

2 rr r T.C. CEVRE VE SHIiiRCiLiK BAKANLIGI Mesleki Hizmetler Genel Mudurliigii T.C. Cevre ve Sehireilik Bakanligi MESLEKI HJZMETLER GENEL MODt)RLOC - $ANTh E\ ONE1ilVli SIBE MUDl'RLL'Ci'l 12/02/2(115 17: lllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll MUGLA VALiLIGiNE (Cevre ve Sehireilik II Miidurliigu) Ilgi: tarih ve 8526 sayili yazimz. ilgi yazimz ekindeki ruhsat vermeye yetkili idar'elerin yazilanndan anlasikhgi iizere 3194 sayili imar Kanunu'nun (Degisik: 09/12/2009 tarihli ve 5940 sayili Kanun) 28 inci maddesinin 10 uneu fikrasi geregince yapi kullanma izin belgesi duzenlenmesinin 5510 sayili Sosyal Sigortalar ve Genel Saglik Sigortasi Kanunu'nun 90 inci maddesinin dordiincii fikrasi ile celistigi diisiincesiyle konu ile ilgili uygulamaya esas Bakanlik gorusumiiziin bildirilmesi talep edilmektedir. Bilindigi iizere; 3194 sayili imar Kanunu'nun Idari Miieyyideler bashkli 42 inci maddesinde; "Mtielliflerin. fenni mesul mimar ve miihendislerin. yapi miiteahhitlerinin, santiye sell mimar ve miihendislerin. imar mevzuatina aykin fiillerinden dolayi verilen cezalan ve haklanndaki kesinlesmis mahkeme kararlari, kendi kayitlanna islenmek ve ilgili mevzuata gore cezai islem yapilmak iizere, iiyesi bulunduklari meslek odasma ve Bakanliga ilgili idarcce bildirilir. Bu kisiler, verilen ccza siiresi icinde ycni bir is iistlenemez. Yapi muteahhidinin yetki belgesi; a) Yapim isinin ruhsata ve ruhsat eki etiit ve projelere aykin olarak gerceklestirilmesi ve 32 nci maddeye gore verilen sure icinde aykinligin giderilmemesi halinde bes yil, b) Yapim isinde ruhsat eki etiit ve projelere aykin olarak gerceklestirilen imalatin can ve mal giivenligini tehdit etmesi halinde on yil, c) E^akanlikca olumsuz kayit degerlendirmcsi yapilan hallerde bir yil, sitreyle Bakanlikca iptal edilir. Yapi miiteahhidinin, yapim islerinden dogan vergi ve sigorta priini borclarim odememesi ve diger sorumluluklanni yerine getirmemesi hallerinde yetki belgesi bir yildan az olmamak iizere Bakanlikca iptal edilir ve bunlara sorumluluklanni yerine getirinceye kadar yeni yetki belgesi duzenlenmez. Yetki belgesi iptal edilen yapi miiteahhidi yeni yetki belgesi duzenleninceye kadar yeni is iistlenemez, ancak mevcut islerini tamamlar. Yetki belgeli yapi miiteahhidi olmaksizin baslanilan yapinin ruhsati iptal edilir ve yapi miihiirlenir." denilmekledir. 27 Arahk 2014 tarih ve sayili Resmi Gazete'de yayimlanarak yiirurliige giren "Yapi Miiteahhitlerinin Yetki Belgesi Numaralarmin iptal Edilmesi ile $antiye Sefleri Hakkinda Yapilacak islemlere iliskin Usui ve Esaslara DairTeblig" in Genel Esaslar baslikli boliini 5 inci niadde 1 inci fikrasinda; "Yapi miiteahhitleri ve santiye sefleri hakkinda, imar mevzuatina aykin fiillerinden dolayi verilen karariann, haklanndaki kesinlesmis mahkeme kararlannin ve miiteahhidin yapim islerinden dogan vergi ve sigorta primi borclannin odenmediginin ilgili idarece, mudiirliik aracihgiyla Bakanliga bildirilmesi iizerine islem yapilir." -2 inci likrasmda; Sogiitozii Mah Sokak No: 5 ANKARA Aynntili Bilgi Ivin lrtibat: S.NARIN In^.Y.Miih Bu beige 5070 savirr^hkf^'k}>(>v4a2h^(loa^t» ^ bflkannrn/a'sb.gov.ll.avs w Asb.uo\.tr Eleklronik iinzali siiretiiie iii.isb.ko>.tr adresiiiclcu Beige \um.: ve Barkocl \um.:2 'l'l7 bilgilerivlf irl>ebilii>ini7.

3 CEVRE VE SEMiRClLiK BAKANLIGI Mesleki Hizmetler Genel Miidurliigu Kanuna aykin olarak gerceklestirilen imalatlarm, Kanunun 32 nci maddesine gore verilen siire zarfinda giderilmemesi, aykinligin can ve mal gtivenligini tehdit etmesi, yapi rniiteahhidinin, yapim islerinden dogan vergi ve sigorta primi borvlarini (idememesi veya diger sorumluluklanni yerine getirmeniesi hallerindc, yetki belgesi nuinarasimn iptal edilebilinesi icin idarelerce sorumlular hakkinda ek-2 form diizenlenir ve miidiirliige gbnderilir. Form diizenlenecek durumlar bashkli boliini 6 nci maddenin 4 iincii fikrasinda; "idare tarafmdan yapinin mi'iteahhitligini iistlenmeyen yapi sahiplerinin talebi iizerine, Kanunun 28 inci maddesinin onuncu fikrasi geregi yapi kullanma izin belgesi diizenlenmis olmasi." - 6 nci fikrasinda ise; "Idarelerin dordiincii likra kapsaminda form diizenleyebilmesi icin, yapi kullanma izin belgesinin yapinin tamami icin diizenlenmis olmasi; Sosyal Giiveniik Kurumu ve/veya Gelir Idaresi Baskanligina bagli vergi dairesi miidurliiklerinden yapiyla ilgili olarak yapi muteahhidinin vergi ve/veya sigorta prim borcu oldugunu resmi yaziyla teyit edilmesi ve miiteahhidin sozlesmesinin sona ermis olmasi gerekmektedir." denilmektedir. Diger yandan icerik itibari ile benzer olan bir baska hususla ilgili olarak Bakanhgimiz Hukuk Miisavirligi'nih tarih ve 4767 sayili goriisiinde ; " sayili Sosyal Sigortalar ve Genel Saglik Sigortasi Kanunu'nun tarih ve 5754 sayili Kanunun 54 iincii maddest ile degisik 90 met maddesinin 4 iincii fikrasinda "Valilikler, belediveler. it ozel idareleri ve ruhsat vermeye yetkili diger merciler tarafmdan, gecici iskdn veya yapi kullanma izin belgesi verilmeden once yapiian insuat dolayisiyla. diger kamu idareleri ile doner sermayeli kuruluslar. kanunla kurulan kurum ve kuruluslar ve hankalarin ise Bakanlar Kurulu karan ile belirlenecek islemlerinde Kuruma horclarinin hulunmadigina dair ilgililerden Kurumca diizenlenmis bir belgenin istenmesi zorunludur. Bu maddede belirtilen yukiimliiliikler yerine getiri/meden hak edis odenmesi, kesin teminatm iade edilmesi veya gecici iskdn izin belgesi ve yapi kullanma izin belgesi verilmesi veya diger islemlerin gerceklestirilmesi hallerinde. itgililcr hakkinda genel hiikiimlere gore idari ve cezai islemyapdir. ", hiikmii yer almaktadir. Mezkur Kanunun I S turihli ve 5754 sayili Kanunun 63 iincii maddest ile degistirilen "Vygulanmayacak Hiikiimler" hiikumler bashkli 105 inci maddesinde, -21/04/2005 tarihli ve 5335 sayili Kanunun 30 una* maddesi. 26/10/1990 tarihli ve 3671 sayili Kanunun 4 iincii maddesi ile 10/07/1987 tarihli ve 285 sayili Kanun Hiikmiinde Kararnamenin 5 inci maddesinin onhirinci fikrasi haric olmak iizere. diger kanunlann bu Kanuna aykin hiikiimleri uygulanmaz. " hiikmii yer almaktadir sayili Kunun'un yukarida zikredilen hiikiimlerinin kabut larihinin oldugu goriilmektedir. Diger tarafian sayili Imar Kanunu 'nun tarih ve 5940 sayili Kanunun I inci maddesi ile degisik 28 inci maddesinin onuncu fikrasinda; "Fenni inesullerce denetime iliskin mimarlik ve miihendislik raporlan hazirlanan. yapi sahibi. fenni mesuller ve SugiitozuMah Sokak No: 5 ANKARA Aynntili Bilgi K'in Irtibat: S.NAR1N ln$.y.m8h Bu beige5070.sayihejkwfiw'b^vre^lioat^i^i^eniftlkfcmt^bi'jhilo'w'.fi'tiin'^kf-posta: scrk;tnn(<i csb.gov.lr ^u\\.i-sb.gov-.tr Elektrunik iinzali suretine littp://ivrakdnj;nilania.isb.j;i)^.lr adiesindiii Btlgi Num.: ve Barkod \uni.:2l679l7 hilgileriyle eri$ebilirsiniz.

4 CEVRE VE SEHiRCiLlK BAKANLIGI Mesleki Hizmetler Genel Miidiirlugii ilgili idare elcmanlarmin birlikte diizenledigi tespit tutanagi ile tamamlandigi beliiienen, ancak. yapi muteahhidinin yapim islerinden dogan vergi ve sigorta primi borclaruun ve diger sorumluluklarmin gereginin yerine getirilmemesi sebebiyle yapi kullanma izin belgesi verilmesi islemleri tamamlanamayan vapdar icin, yapinin miiteahhidi olmayan yapi sahibinin talebi iizerine, ilgili idarece durum tespit edilerek yapi kullanma izin belgesi verilir. Bu belgenin bir or/iegi, ilgili kurumlara ve ilgililerin kayitlanna islenmek ve degerlendirilmek iizere ilgili meslek odulurma ve Bakanliga gonderilir. " hiikmii buliuimaktadir sayili Imar Kanunu 'nun 28 inci maddesinin onuncu fikrasinda yer akin hukmiin kabul tarihinin oldugu goriilmektedir. Bu niaddede belirlilen viikiimliifiikler yerine getirilmeden hak edis odenmesi, kesin teminatm iade edilmesi veya gecici iskdn izin belgesi ve yapi kullanma izin belgesi verilmesi veva diger islemlerin gercekle.stirilniesi hallerindc. ilgililcr hakkinda genel luikiimlere gore idari ve cezai islem yapdir. " sayili Kanun'un 28 inci maddesinin onuncu fikrasinin hazirtants gerekcesinde: halihazirda. yapi sahibinin avni zamanda yapi miiteahhidi olmadigi yapdarda, yapi miiteahhitlerinin yapim islerine ait vergi ve sigorta bedellerini (idememesi nedeniyle yapi kullanma izin belgesi diizenlenemediginden ve bu nedenle yapi sahipleri magdur edildiginden vent bir hiikiim olarak getirilmistir. Yapilan diizenleme ile, fenni mesullerce denetime iliskin mimarlik ve miiheiulislik rapoiian hazirlunun. yapi sahibi. fenni mesuller ve idare elemanlannin birlikte diizenledigi tespit tutanagi ile yapim islerinin tamamlandigi beliiienen, ancak: yapi miiteahhidinin yapim islerine ait vergi. sigorta ve diger sorumluluklanni yerine getirmeniesi nedeniyle vapi kullanma izni almamayan yapdarda, yapi miiteahhidi olmayan vapi sahibinin ba.svtirusu iizerine. idarece yapi kullanma izin belgesi verilecegi ve kanuni sorumlu/ugu yerine getirmeyen yapi miiteahhitlerinin yeni is alamavacagi ongdriilerek, uvgulamada bu konuda sikliklu yasanan sikmti gideritmektedir. Aynca, belgenin bir orneginin ilgili kurumlara ve meslek odasina gonderilmesi hiikme haglunarak yapi miiteahhitlerinin takibinin yapdmasi saglanmaktadir. Uygulamada yapi sahipleri yapi miiteuhhidinden kaynaklanan borclan ddememekte, yapdur yapi izni alinmudan kullamlmakta ve gerek Sosvat Giiveniik Kurulusu gerekse diger kuruluslar alacaklanm tahakkuk edememektedir. Diizenleme ile bu tiir yapilan insu eden yapi miitealiliidine para cezasi vain sira yeni is alamama yaptirimi getiri/diginden prim borclaruun tahsil imkcim artinlmtstir. Avrica bu tiir insaat isleri tamamlanan, iskdn edilen, yapi miiteahhidinin yapim isleri ile ilgisinin kalmadigi yapi kullanma izni verilen vapdar ve yapi miiteahhitleri hakkinda ilgili kurumlara idarelerde bilgi verileceginden, ilgili kurumlarin hangi vapdar ve hangi muteahhitler hakkinda takibat yapdacagtna iliskin uvanlmasi ve alacaklann zamaninda tahsili saglanmaktadir. " Zikredilen fikramn gerekcesine bakddtginda. yapi miiteahhidinin vergi ve sigorta primi borclan ve sair sorumluluklarmin gereginin yerine getirmeniesi sebebiyle yapi sahibinin yapi kullanma izni alamamasmdan dogan magduriyelini ortadan kaldirmak maksadi ile sevk edildigi aciktir. Avni fikrada "yapinin miiteahhidi olmayan yapi sahibinin miiracaati iizerine" iburesi ver aldigmdan; yapi sahibi, uyni zamanda "yapi miiteahhidi" ise. yapim islerinden dogan Sogiitiizii Mah Sokak No: 5 ANKARA Aynniili Bilgi Win imbat: S.NARIN Ins.Y.VUih Bu beige 507') sayiu'ejhkfowiik) if9*24a41>0a?^>'84!i'v*'nlf,flkte»1)^b l$*"w'0i<?8a?ty'ml>te- <->osta: s,erkann(((.csb.gov.tr wv» w.csllguvjr F.lektronik blzali suretine hltp://evrakd<)gnilania esb.gov.tr adresinden Beige!Vum.: ve Barkud Num.:2l67917 bilgileriyle erisebilirsiniz.

5 CEVRE VE SEHiRCiLiK BAKANLIGI Mesleki Hizmetler Genel Miidurliigu vergi ve sigorta prim borclan var ise, yapi tamamtanmis olsa bile, fikranm sagladigi haktan faydalanamayacaklir. Bu durumda, vergi ve sigorta prim borctanni ddemekle miikellef olan miiteahhit olduguna gore, vapmm kullanma izni veritecek durumda olmasi halinde, miiteahhit olmayan yapi sahibinin talebi iizerine soz konusu yapi kullanma izin belgesinin verilmesi gerekmektedir. Belirlilen hiikiim ve hususlar karsisinda; Her ne kadar, 5510 sayili Kanun 'da diger kanunlann bit kanuna aykin hukiimlerinin uygutanmayacagina duir hiikiim hulunmakta ise de, gerek 3194 sayili Imar Kanunu 'ndaki diizenlemenin sonradan yiiriiiiiige girmesi ve gerekse Imar Kanunu 'mill yer alan bu diizenlemenin spesifik bir alanda kanun koyiicunun iradesini temsil etmesinden dolayi sayili imar Kanunu'nda yer alan hiikmiin oncelikle iiygulanmasi gerektigi miitalaa edilmektedir. " denilmektedir., Soz konusu madde hiikmii kapsaminda Yapi Kullanma izin Belgesi diizenlenebilmesi icin tek sartin, yapinin muteahhidinin ayni zamanda yapinin sahibi olmamasi veya her ne sekilde olursa olsun yapida hissesinin bulunmamasi oldugu degerlendirilmektedir. Burada dikkat edilmesi gereken bir diger onemli husus ise Kanun maddesi kapsaminda kismi yapi kullanma izin belgesi duzenlenmesinin mumkiin olmadigi; yapi kullanma izin belgesinin yapinin tamami icin diizenlenmis olmasi gerektigidir. Bilgilerinizi ve geregini riea ederim. Selami MERDIN Bakan a. Genel Miidiir V. Sogiitozii Mah Sokak No: 5 ANKARA Aynntih Bilgi K'ln Irlibat: S.NARIN Inij.Y.Miih u beige 5070 sayirrejhkftm!i»iffl4chm>('0a?#^4;iivenli^t*!'tji^b IftHWW,fMpi'1'bii«- :)osta: sfikann((/.csb.gov.lr -<>>'. m\ xsb.gov.ir lektronik iinzali suretine littp:/7evrakdogriila:vii.esb.go\.tr adri-sinden Beige Nuiii.: ve Barkod \iini.:2l<w'l7 bilgileriyle erisebilirsiniz.