Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Suriyeli Mülteciler

Transkript

1 Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Suriyeli Mülteciler 2011 yılında başlayan ve ülkenin sınırları içinde ve ötesinde 11 milyondan fazla kişinin yerinden edilmesine yol açan Suriye'deki iç savaşa tepki olarak ABD, 2015 yılında her zamankinden çok daha fazla Suriyeli mülteciyi yerleştirmeye başladı. Obama yönetimi 2013 mali yılında (MY) sadece 36 olan sayının oldukça ötesinde, 2016 mali yılında mülteci yerleştirme programı aracılığıyla Suriyeliyi kabul etme hedefini aştı (bkz. Şekil 1). 1 Ekim 2011 ile 31 Aralık 2016 tarihleri arasında toplam Suriyeli mülteci Amerika Birleşik Devletleri'ne yerleştirildi. Uluslararası ölçekte 4,9 milyona yakın Suriyeli, Ocak ayı başında mülteci olarak kayıtlı olmuştu; bunların büyük çoğunluğu Türkiye, Lübnan, Ürdün ve Irak gibi ilk iltica ülkelerinde olup yalnızca küçük bir kısmının daimi olarak yerleştirilmesi muhtemel görünüyor. Karanlık yerleşim umutlarıyla yüz yüze ve yeni hayatlar kurmaya istekli olan yaklaşık Suriyeli savaş başlamasından bu yana Avrupa'ya gidip orada sığınma talebinde bulundu. Birleşik Devletlerin dışında, az sayıdaki ülke yeniden yerleştirme programları kapsamında Suriyeli mültecileri kabul etmiştir. Bunlardan en dikkat çekeni olan Kanada, Kasım 2015 ile Aralık 2016 arasında yaklaşık e yakın Suriyeliyi kabul etti. 2013'ten beri Almanya, insani yardım programı aracılığıyla Suriye'de ya da bölgedeki ilk sığınma ülkesinde yaşayan yaklaşık yerinden edilmiş Suriyeliyi kabul etti. Şekil 1. ABD ye Yerleştirilen Suriyeli Mülteciler, MY * Source: Migration Policy Institute (MPI) tabulation of data from the U.S. Department of State Refugee Processing Center, Admissions & Arrivals database, accessed January 4, 2017, available online.

2 2016 mali yılında mülteci tavanı olan (bir önceki yıldan 'den fazla olan) Obama yönetimi, benzeri görülmemiş küresel insani yüke karşılık vermek için 2017 mali yılında 'e yükseltildiğini açıkladı mali yılı için Suriyeliler adına resmi bir hedef belirlenmemesine karşın, toplamda 'den fazla olacağı tahmin edilmektedir. Yönetimin, mali yılda dört aydan daha kısa bir sürede sona ermesiyle ve Başkan Vekili (Başkanlık seçimlerini kazanmış olan ama henüz başkan olmamış aday) Donald Trump, Suriyeli mülteci kabullerini askıya alma sözüyle, 2017 Mali Yılı yeniden yerleştirme vaatlerinin karşılanıp karşılanmayacağı açıklığa kavuşmadı. Suriyeli mültecilerin Birleşik Devletlere yeni bir akış sergilemesine karşın, az sayıda olmasına rağmen oldukça geniş çapta olan Suriyeli göçmen topluluğunun 19. yüzyılın sonundan bu yana ABD de bir varlık gösterdiğini belirtmek gerekir yılı itibarıyla, Suriye'de doğan yaklaşık kişi ABD'de ikamet etmiş ve 43.3 milyonluk yabancı doğan nüfusun % 0.2'sinden azını oluşturmuştur. Ayrıca Suriye göçmenleri, yabancı doğan nüfustan daha yüksek seviyede eğitim ve İngilizce yeterliliğine sahipliği sayesinde daha iyi entegre edilmişlerdir. Eyalet ve Önemli Şehirlere Göre Dağılım Amerika Birleşik Devletleri'ne girdikten sonra mülteciler, potansiyel yerleşim yerlerindeki geçim giderleri ve iş imkanları, konut, eğitim ve sağlık hizmetlerinin yanında Birleşik Devletler'deki aile bağlarını da içeren sağlık, yaş, aile kompozisyonu ve dil gibi çeşitli faktörlere dayanılarak eyaletlere ve lokallere yerleştirilir. 1 Ekim 2011 ile 31 Aralık 2016 tarihleri arasında kabul edilen Suriyeli mülteciler Birleşik Devletlerin her yerine yerleştirildi ve onların dağılımı Suriyeli göçmen nüfusun tamamından daha yaygındı (bkz. Şekil 2). Kaliforniya, Michigan ve Teksas birlikte toplam olan sayının % 30 u ile bu dönemde en çok Suriyeli mülteciyi kabul etmiştir (California ve Michigan ın her biri %11, Teksas %8). Buna karşın, yaygın olan Suriyeli göçmen nüfus daha fazla yoğunlaşmıştır; yaklaşık % 31'i 2015'te Kaliforniya'da ikamet ederken; onu Michigan (% 9) ve Teksas (% 7) izliyor. Aralık 2015'te Paris te ve 2016'da başka bir yerde meydana gelen terörist saldırılardan sonra, 31 ABD valisi eyaletlerinde Suriyeli mültecilerin yeniden yerleşimine karşı çıkan açıklamalar yayınladı. Birçok eyalet Suriyelilerin yerleştirilmesine dönük yasal zorluklar başlatmış; bugüne

3 kadar hiç birisi güçlü olmayan ve ABD hükümeti ile çalışan gönüllü kuruluşlar, mültecileri ABD geneline yerleştirmeye devam ediyor. Suriyeli mültecilerin erişimine muhalefet eden 31 eyaletin büyük çoğunluğu, artan Suriyeli yerleşimi sürecinde bir yıldan daha fazla kalacakları daha kısıtlı sayıda aldı. Üç eyalet (Alabama, Mississippi ve Wyoming) 2016 yılı sonu itibariyle Suriyeli mülteci almadı; 10 eyalet (Arkansas, Kansas, Louisiana, Maine, New Hampshire, New Mexico, Kuzey Dakota, Oklahoma, Güney Carolina ve Güney Dakota) 100'den az ve dokuz eyalet (Idaho, Indiana, Iowa, Massachusetts, Nebraska, Nevada, New Jersey, Tennessee ve Wisconsin) 100 ile 500 arasında mültecinin varış noktası oldu. Sadece dört eyalet 1.000'den fazla Suriyeli mülteciyi kabul etti; Michigan, bugüne kadar si için varış noktası olurken onu Teksas (1.364), Arizona (1.149) ve Illinois (1.059) izledi. 1 Ekim 2011 ile 31 Aralık 2016 tarihleri arasında Birleşik Devletlere kabul edilen mültecinin % 24'ünü alan ve bu mültecilere hizmet edecek güçlü altyapıya sahip olan özellikle Texas, Michigan, Arizona ve Illinois geleneksel olarak büyük mülteci yeniden yerleşim eyaletleridir. Şekil 2. Eyaletlerin Birleşik Devletler'e Yerleştirdikleri Suriyeli Mülteciler, MY* Source: Migration Policy Institute (MPI) tabulation of data from the U.S. Department of State Refugee Processing Center, Admissions & Arrivals database.

4 1 Ekim 2011 ile 31 Aralık 2016 tarihleri arasında San Diego, Chicago ve Troy, MI, sırasıyla % 6, % 4 ve % 3 ile en çok Suriyeli yerleştiren büyük şehirlerdir (bkz. Tablo 1). Bu üç şehir, yeniden yerleştirilen Suriyeli mültecilerin % 13'ünü temsil etmektedir. Tablo 1. Suriyeli Mültecileri Kabul Eden En Büyük Metropoliten Alanlar, MY* Source: MPI tabulation of data from the U.S. Department of State s Refugee Processing Center, Admissions & Arrivals database. Yaş ve Cinsiyet ABD mülteci yeniden yerleşim programı, en savunmasız nüfusun yeniden yerleşimi için olduğu kadar, uzun vadeli entegrasyon için de en olumlu sonuç alınacak nüfusa öncelik veriyor. Bunun neticesi olarak kritik sağlık sorunları olanlar veya özürlüler ve küçük çocuklu ailelerin diğer gruplara göre daha fazla kabul edilmeleri muhtemeldir. Çatışma başlangıcından bu yana ABD'ye kabul edilen Suriyeli mültecilerin yüzde 72'si (13.014) kadın ve 14 yaşın altındaki çocuklardı. Suriyeli mültecilerin okul çağında bulunması ihtimalinin, genel göçmen nüfus ile yerli-doğan nüfustan çok yüksek olması şaşırtıcı değildir. Çalışma süresi boyunca yeniden yerleşen Suriyeli mültecilerin yarıya yakını (% 47) 14 yaşın altındaydı ve diğer yarısının % 12'si 14 ila 20 yaş arasında idi (bkz. Tablo 2).

5 Tablo 2. Ekim 2011'den Beri Yerleştirilen Suriyeli Mültecilerin Yaş Dağılımı ve Genel Göçmen ve Yerli-Doğumlu Nüfus ile Karşılaştırma Not: Mülteci verileri 1 Ekim 2011'den 31 Aralık 2016'ya kadar geçen süre boyunca, göçmen nüfus ve yerli-doğumlu nüfus verileri 2015 yılından alınmıştır. Source: MPI tabulations of data from the U.S. Department of State Refugee Processing Center and the U.S. Census Bureau 2015 American Community Survey (ACS). Din ve Dil Birleşik Devletlere yerleştirilen Suriyeli mültecilerin % 98 i Müslüman ve % 1'i Hristiyan dır. Nüfusun yaklaşık % 10'unun Hıristiyan olduğu Suriye'deki genel nüfusa kıyasla, yeniden yerleşmiş nüfusun daha düşük bir Hristiyan oranı olduğu anlaşılmaktadır. Bölgedeki yetkililer, Hristiyan Suriyelilerin büyük bir çoğunluğunun Başkan Beşar Esad ı desteklediğini ve burada korunduğunu; diğer Hristiyan nüfusun da nüfusunun çoğunluğu Hristiyan olan Lübnan a sığınma arayışı içinde olduğunu öne sürseler de, henüz bu farklılığa ilişkin sistematik bir açıklama bulunmamaktadır. ABD'ye yerleşen Suriyeli mültecilerin çoğunun Lübnan'da değil Ürdün'de işlem gördüğü gerçeği farkın nedenini açıklamaya da yardımcı olabilir. Birleşik Devletlere yerleşen Suriyeli mültecilerin büyük çoğunluğu (% 96) Arapça konuştuğunu bildirirken bunu % 3 ile Kürtçe konuşanlar takip etmiştir. Göç Politikaları Uygulama ve Araştırma Merkezi Kaynak: