TÜRK BÜRO-SEN. Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı İNSAN MUKADDES, EMEK KUTSALDIR KASIM 2012 ANKARA

Transkript

1

2

3 TÜRK BÜRO-SEN İNSAN MUKADDES, EMEK KUTSALDIR. Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı KASIM 2012 ANKARA

4 Bir devletin ekonomisi ve maliyesi bağımsızlıktan yoksunsa, o devletin bütün yaşamsal organlarında bağımsızlık felç olmuş demektir. Çünkü her devlet organı ancak ekonomik ve malî kuvvetle yaşar. Bağımsızlığın korunması için gerekli koşul ve araçlar bu alanlardaki gelişmelerle sağlanır. M. Kemal ATATÜRK 4

5 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı ÖNSÖZ Türk Memur Sendikacılık hareketinde ilklerin öncüsü olan, Kamu Çalışanlarının hak ve menfaatlerinin korunması, geliştirilmesi noktasında birçok başarılar gerçekleştiren, Kamu Çalışanları adına elde edilen kazanımlara imza atan, ilkeli ve kararlı sendikacılığın adresi olan Türk Büro-Sen yıllardan beri Maliye ve Gelir İdaresi çalışanlarını sorunlarını çözmek için mücadele etmektedir. Mücadelemizin temel dayanağı ve hedef kitlemiz olan çalışanlarımızın kendi yaşadıkları sorunları ve bu sorunların çözüm yollarını tespit etmek amacıyla Kasım 2012 tarihlerinde Ankara da Maliye ve Gelir İdaresi Çalışanlarının Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı gerçekleştirmiştir. Çalıştay neticesinde ortaya çok güzel görüş ve öneriler çıkmıştır. Sendikamız tarafından, çalıştay sonuçları kitap haline getirilmiştir. Bu kitapçık başta Cumhurbaşkanımız, Başbakan ve Maliye Bakanı olmak üzere, Bakanlara, Siyasi Parti Genel Başkanlarına, Grup Başkanvekillerine, Maliye Bakan Yardımcısına, Maliye Bakanlığı Müsteşarına, Gelir İdaresi Başkanına ve tüm ilgililere gönderilecektir. Bir hak arama aracı olan sendikaların varlığına, bugün dünden daha çok ihtiyaç olduğu bir gerçektir. Bir yandan aldığı düşük ücretle ailesinin hayatını idame ettirmekte zorlanan, yöneticilerin ayrımcı ve baskıcı tutumuna maruz kalan kamu çalışanları; diğer yandan en tabi evrensel insan haklarından olan örgütlenme hakkının önündeki engellerin devam etmesi, esnek çalışma modelinin getirilmesi, sözleşmeli istihdamın yaygınlaştırılması ve dahası memurun tek güvencesi olan iş güvencesinin elinden alınmaya çalışılması. Tüm bunları birlikte değerlendirdiğimizde sendikalara neden daha çok ihtiyaç olacağı anlaşılacaktır. Bu çalıştaya katılarak, görüş ve önerileriyle katkı sağlayan tüm Maliye ve Gelir İdaresi çalışanlarına teşekkür eder, Çalıştay da ön plana çıkan sorunların bir an önce çözüme kavuşması için her türlü mücadeleyi vereceğimizin bilinmesini diler, Sevgi ve saygılarımı sunarım. Fahrettin YOKUŞ Genel Başkan 5

6 Türk Büro-Sen Genel Başkanı Sayın Fahrettin YOKUŞ un Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Açılış Konuşması D evlet Kurumları içerisinde yüklendikleri ve ifa ettikleri görevler açısından Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı çok önemli yer tutmaktadır. 6

7 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Maliye Bakanlığının Görevleri: Maliye politikasının hazırlanmasına yardımcı olmak, maliye politikasını uygulamak, Devletin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak, Harcama politikalarının geliştirilmesi ve uygulanması ile Devlet bütçesinin hazırlanması, uygulanması, uygulamanın takibi ve yönlendirilmesine ilişkin hizmetleri yürütmek, Devlet hesaplarını tutmak, saymanlık hizmetlerini yapmak, Gelir politikasını geliştirmek, uygulamak ve devlet gelirlerini tahsil etmek, Devlete ait malları yönetmek, kamu malları ile kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki yönetim esaslarını belirlemek ve bunlara ilişkin diğer işlemleri yapmak, Her türlü gelir gider işlemlerine ait kanun tasarılarını ve diğer mevzuatı hazırlamak veya hazırlanmasına katılmak, Milletlerarası kuruluşların Bakanlık hizmetlerine ilişkin çalışmalarını takip etmek, bu konulardaki Bakanlık görüşünü hazırlamak, yurtdışı ve yurtiçi faaliyetleri yürütmek, Bakanlığın ilgili kuruluşlarının işletme ve yatırım programlarını inceleyerek onaylamak ve yıllık programlara göre faaliyetlerini takip etmek ve denetlemek, Çeşitli kanunlarla Maliye Bakanlığına verilen görevleri yapmak, Yukarıdaki görevlerin uygulanmasını takip etmek, değerlendirmek, incelemek, teftiş etmek ve denetlemek, Karapara aklanmasının önlenmesi konusunda gerekli araştırma ve incelemeleri yapmak ve bu konuya ilişkin uygulanacak esas ve usulleri belirlemek. Olarak Belirlenirken, Çeşitli Kanunlarla verilen görevleri yapmak, çerçevesinde tüm Kamu Kurum ve Kuruluşlarının, kadro iptal ve ihdas işlemlerini de yürütmektedir. 7

8 Gelir İdaresi Başkanlığının Görevleri; Bakanlıkça belirlenen Devlet gelirleri politikasını uygulamak, Mükelleflerin vergiye uyumunu kolaylaştırmak ve hizmetlerini yerine getirmek, Mükellef haklarının korunması ve mükellef ile Başkanlık ilişkilerinin karşılıklı güven esasına dayanması konusunda gerekli tedbirleri almak, Mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda bilgilendirmek, Devlet gelirleri politikasıyla ilgili kanun ve kararname çalışmalarına katılmak, Devlet alacaklarının tahsilini sağlamak ve bu konuda gerekli tedbirleri almak, İşlem ve eylemlerinden dolayı idari yargı mercilerinde yaratılan ihtilaflarla ilgili olarak bu merciler nezdinde talep ve savunmalarda bulunmak, gerektiğinde itiraz, temyiz ve tashihi karar yoluna gitmek, temyiz yoluna gidilip gidilmeyeceği hususunda taşra teşkilatına muvafakat vermek; şikayet başvurularını karara bağlamak; uygulamada ortaya çıkan ihtilafların en aza indirilmesine ve uygulama birliğinin sağlanmasına yönelik tedbirleri almak, Vergilendirmeyle ilgili bilgileri toplamak ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmek, Vergi kanunlarında veya diğer mali kanunlarda yer alan her türlü istisna, muaflık ve indirimlerin maliyetlerini ölçmek, ekonomik ve sosyal etkilerini analiz etmek, Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri almak, Mahallî idare gelirleri politikası ile Devlet gelirleri politikasının uygulanmasında uyumu sağlayıcı tedbirler almak, Gelirleri etkileyen her türlü kanun tasarı ve tekliflerini, vergi tekniği ve uygulamaları açısından inceleyerek görüş bildirmek, Gelir mevzuatının uygulanmasına ilişkin olarak diğer kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmak, bu amaçla veri alışverişini gerçekleştirmek, Görev alanına giren konularda, uluslararası gelişmeleri izlemek ve Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle işbirliği yapmak, 8

9 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Terkini gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan Hazine alacaklarının kanunlar gereğince terkin edilmesiyle ilgili işlemlerin yerine getirilmesini sağlamak, Nitelikli insan kaynağının kazandırılması, yetkinliklerin geliştirilmesi, kariyer planlarının yapılması ve performanslarının ölçülmesini sağlamak, Kamu Görevlileri Etik Kurulunun belirlediği ilkeler çerçevesinde kurumsal etik kurallar düzenleyerek personele ve mükelleflere duyurmak, Faaliyet sonuçlarını, düzenli aralıklarla kamuoyuna duyurmak ve yıllık faaliyet raporunu izleyen yıl kamuoyuna açıklamak, Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak. Olarak belirlenmiştir. Bu kadar geniş yelpazede görevi olan Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı bu görevini yetişmiş ve bilgi birikimine sahip personelle yerine getirmektedir. Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı Çalışanlarının Sorunları bugüne kadar pek çok kişi tarafından gündeme getirilmiştir. Ancak, hiç kimse bugüne kadar Maliye ve Gelir İdaresi çalışanlarını bir araya getirip sorunlarını ve çözüm önerilerini bizzat yaşayanlardan dinlememiştir. Sendika olarak yıllardan beri Maliye Bakanlığı yetkililerimizle birlikte Maliye Şurası yapma teklifimiz karşılık bulamamıştır. Onlar karşılık vermedi diye hedefimizden vazgeçmedik. O zaman Sendika olarak biz çalışanlarımızla bir araya gelip sorunlarını ve çözüm önerilerini birlikte tartışırız dedik ve bu çalıştayımızı düzenledik. Hepinizin bildiği gibi; Devletin en önemli gelir kaynaklarını vergiler oluşturur. Vergilerin Devlet Gelirleri içindeki payı %83 dür. Devlet Egemenlik gücünü kullanarak vatandaşlardan güçleri oranında vergi alır. Bu vergilerin tarhı, tahakkuku ve tahsili memurlar eliyle yürütülür. Böyle önemli görevleri ifa eden Maliye ve Gelir İdaresi çalışanlarının elbette önemsenmesi ve değerli kılınması gerekir. Bugün Maliye ve Gelir İdaresi çalışanları ne kadar önemseniyor? Kendilerine ne kadar değer veriliyor? Buradan belirtmek isterim ki; Maliye ve 9

10 Gelir İdaresi çalışanları düne göre daha mutsuzdur. Dün yani 2005 yılı öncesi tüm çalışanların mutlu olduğu, Maliyeciyim diye gurur duyduğu, her Kamu Kurum ve Kuruluşunun kendine örnek almaya çalıştığı bir Maliye vardı yılında yeniden yapılanma hastalığına yakalanan Maliye maalesef Gelir ve Gider diye ikiye ayrıldı. Sözde bu Kurumda reform yapıldı. Oysa reform yenilik demektir. Her yenilikte mevcut mutluluğa ve huzura katkı sağlamaktır. Ama ne yazık ki; Maliye deki yapılanma tam tersine mevut mutluluğa gölge düşürmüştür. Aynı havayı teneffüs eden, aynı kaderi paylaşan çalışanlar arasında hem statü, hem mali, hem de sosyal alanlarda ayrımcılık ve huzursuzluk meydana getirilmiştir. Peki; neden bu yola başvurulmuştur. Maliye Bakanlığı başarısızda ondan mı? Tabi ki hayır. Maliye Bakanlığı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının içerisinde oturmuş yapısı ile başarılı Bakanlıklarımızdan birisiydi. Ama Dünya Bankası, IMF gibi kuruluşların baskıları sonucu bu yola gidilmiştir. Mutsuz kitleler topluluğu yaratılması pahasına hemde. Bütün bu olup bitenlerin yanı sıra, çalışma şartlarının zorluğu başlı başına bir problem oluşturmaktadır. Yaz-kış demeden, yağmurda-çamurda, cumartesi- Pazar bayram tatillerinde dahi çalışıp fedakarca görevini yapan, sosyal hayatına ve ailesine yeterince zaman ayıramadan, görevini yaparken saldırılara, iftiralara maruz kalan hatta ve hatta görev anında saldırılar sonucu hayatını kaybeden sık sık değişen mevzuat değişikliklerini takip etmeye zaman bulamayan insanlara, insanca yaşama çok görülmektedir. Dünyanın hiçbir yerinde yan yana masalarda aynı işi yapanlar arasında ücret adaletsizliği bulamazsınız. Kariyer ve liyakat sisteminin göz ardı edildiği bir dönem başlatılmıştır. Gelir-Gider diye ayrılınca ne oldu? Hazinenin gelirlerimi arttı, vergi kayıp ve kaçağımı önlendi? Tabi ki hayır. Vergi kayıp ve kaçağında bir azalma söz konusu değildir. Kayıt dışı vergide bir gerileme yok. Ama ortada tek bir gerçek var, yaratılan mutsuz Maliye ve Gelir İdaresi çalışanları ile elli-yüz arasında yandaşlara yeni kadro ve unvan verilmesi var. Görüldüğü gibi, yeniden yapılanma ve reform adı altında bizlere yutturulmaya çalışılan yeni oluşumlar bizleri hiç de mutlu ve memnun edecek sonuçlar doğurmamaktır. 10

11 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Özelde Maliye ve Gelir İdaresi çalışanlarını ilgilendiren duruma değindikten sonra da, kısacası geneli ilgilendiren bir konuyu da huzurlarınızda ifade etmek istiyorum. Bildiğiniz gibi 2011 yılında çıkarılan 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile, tarihinden itibaren Kamu Kurum ve Kuruluşlarında yılda 6 ayı geçmemek üzere aylık 50 saat üzerinden Bakanlar Kurulundan izin almak şartı ile fazla çalışma yapma kuralı getirilmiştir. Uygulama henüz başlamadı ama hükümetin niyeti fazla çalışmaları peyder pey kaldırmaya yöneliktir. Bu da Kamu çalışanlarının ekonomik kaybı demektir. Diğer yandan hükümetin Kamu personel sisteminde değişiklik yapma çalışmalarına başladığı yönünde basında haberler çıkmaktadır. Kamu çalışanlarının iş güvencesinin kaldırıldığı, esnek çalışma, performansa dayalı ücret sisteminin uygulandığı bir çalışma hayatı getirilmeye çalışılmaktadır. Elbette hiç birimizin güvencemizin elimizden alınmasına, performansa dayalı ücret sistemine, esnek çalışmaya razı olmamız mümkün değildir. Bütün bu haklarımızın elimizden alınmaya çalışıldığı bir zamanda Sendikalar olarak daha güçlü olmak zorundayız. 11

12 Maliye Bakanlığı Çalışanlarının Sorunları ve Çözüm Önerileri Ek Ödemelerin Emekliliğe Yansıtılması Çalışanlara ödenen fazla çalışma, ek ödeme vb tüm ücretlerin emekli keseneğine tabi tutulması, Kamu görevlilerine ödenecek emekli ikramiyesinin hesaplanmasında esas alınan hizmet süresinde 30 yıl sınırlamasının kaldırılması, çalışanların çalıştığı süre ile orantılı olarak emekli ikramiyesi almasının sağlanması, Ücret - Tazminat Aynı iş yerinde aynı işi yapan çalışanlar arasında ücret adaletsizliğinin giderilmesi ve ek ödeme oranlarının arttırılması, Ücretlerden alınan gelir vergisi oranın düşürülerek 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunun 103 Maddesinin ilk diliminin yükseltilmesi, Uzmanlık kadrolarındaki merkez, taşra ayrımına son verilmesi, 12

13 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Çalışanlara (Şef, V.H.K.İ, şoför, yardımcı hizmetli, güvenlik görevlisi, veznedar, sayman, sayman yardımcısı, şube müdürü v.b) ödenen tazminat oranlarının diğer kamu kurumlarında aynı unvanda, çalışanlara ödenen tazminat oranlarına yükseltilmesi ile iş güçlüğü, iş riski ve mali sorumluluk tazminat oranlarının arttırılması, Yardımcı hizmetliler sınıfındaki personele de ek gösterge verilmesi, Çalışanların özel sektörde geçen sürelerinin tamamının kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi, Çalışanlara vergi haftasında asgari ücret tutarında ikramiye ödemesi Vekalet ücretleri ile ilgili mağduriyetin giderilmesi, Görevleri gereği gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması işleri ile fiilen uğraşan personelin mali sorumluluk zammı oranlarının arttırılması, Mükeffel memurlardan kesilen kefalet tutarının nemalandırılmsı, 13

14 Fazla Çalışma 666 Sayılı KHK gereğince 31/12/2012 tarihinde sona erecek olan fazla çalışma uygulamasına devam edilmesi ve, fazla çalışma ücretinin 4/A, 4/B, 4/C ayrımı yapmaksızın tüm çalışanlara eşit oran ve miktar üzerinden verilmesi, Fazla çalışma ücreti olarak aylık net ücretin normal çalışma saatine bölünmesiyle bulunacak miktarın ödenmesi, hafta sonları ve resmi tatillerde çalışılması durumun ise bu tutarın % 50 artırılarak ödenmesi. Milli ve Dini Bayramlar nedeniyle Bakanlar Kurulu Kararıyla verlen idari izinlerde, çalıştırılan personele mesai ücreti ödenmesi ya da diğer günlerde izin verilmesi, Kadroları Maliye Bakanlığında olup, bağlı vergi dairelerinde Gelir İdaresine hizmet veren özellikle hafta sonlarında fazla mesaiye kalması zorunlu olduğu halde, (Ocak ve Temmuz aylarında MTV tahsilatı gibi) mesai ücreti verilmeyen personelin bu mağduriyetinin giderilmesi yönünde gerekli düzenlemenin yapılması. Hizmet Sınıfı Oluşturulması 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun Tahsis Edilen Sınıflar başlıklı 36. maddesinde Genel İdare Hizmetleri sınıfında değerlendirilen Personelinin için ayrı Maliye Hizmetleri sınıfının oluşturulması, Teknik hizmetler sınıfındaki personel için bu sınıfta şeflik ve müdürlük kadrolarının ihdas edilmesi, Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Defterdarlık uzmanlığı için özel sınav açılması yönünde yasal düzenleme yapılarak, sınavın sürekli hale getirilmesi. 14

15 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatının tüm birimlerde çalışan personele (personel, milli emlak, muhasebat, muhakemat, bümko, imid, masak, vergi denetim kurulu) belirlenecek kriterlere çerçevesinde uzman ve uzman yardımcılığı kadrosunun verilmesi. Çalışanlara tahsil durumuna göre ilerleyebilecekleri kadro ve derecenin tahsis edilmesi, Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarının tüm kadrolar için sürekli hale getirilmesi. Genel idare hizmetler sınıfına dahil koruma ve güvenlik görevlileri ile şoförlerin talepleri halinde veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atanması. Yardımcı hizmetler sınıfındaki personelin (teknisyen yardımcısı, aşçı, bekçi, kaloriferci vb.) belirlenecek kriterler çerçevesinde memuriyet kadrolarına atanması. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/C maddesi gereğince istihdam edilen personelin kadroya geçirilmesi için yasal düzenlemenin ivedilikle yapılması bu konuda yasal düzenleme yapılana kadar 4/C li personelin de aile, çocuk yardımı ve ek ödemelerden faydalandırılması. 15

16 Özürlü Personel Özürlülerin özürlerine uygun işlerde çalıştırılması Çalışma ortamı ve fiziki mekanların özürlü personelin rahat çalışabileceği standartlara uygun hale getirilmesi, Görevlendirmeler Personelin görev tanımının yapılarak görevi dışında çalıştırılmaması, Geçici görevlendirmelere yazılı kriterler getirilerek çalışanlar arasında adaletin sağlanması, Görevlendirmelerde Vergi Daireleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliği hükümlerine titizlikle uyulması. İzinler Çalışanların, mevcut yıllık izinlerinin iş günü olarak düzenlenmesi. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 102. maddesi gereğince çalışanlara verilen yol izinlerinin maliye çalışanları içinde diğer kamu kurumlarında uygulandığı gibi uygulanması. Tüm çalışanların yıllık ve mazeret izinlerinin 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/A statüsünde çalışan personelde ki gibi olması yönünde düzenleme yapılması. Çalışanlara 657 sayılı Kanunun 105 inci maddesinin son fıkrası uyarınca, kısa süreli refakatli olarak il dışına sevk halinde refakat izni verilmemektedir. Bu mağduriyetin giderilmesi yönünde gerekli düzenlemenin yapılması, düzenleme yapılıncaya kadar da bu sürelerin öncelikle mazeret izinlerinden düşülmesi, Ek Derece Verilmesi 2005 yılından sonra göreve başlayan personele ek bir derece verilmesi. 16

17 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Sicil Affı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. maddesi kapsamında verilen disiplin cezalarına sicil affı getirilmesi. Şikayet Dilekçeleri Çalışanlarla ilgili şikâyet dilekçeleri üzerine yapılan işlemlerde 3071 Sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanuna titizlikle uygulanması, Eğitim Muhasebe yetkililiği eğitimine çalışanların tamamının gidebilmesi yönünde düzenleme yapılması. Mesleki eğitim kursuna katılan personele sınavsız Muhasebe Yetkilisi sertifikasının verilmesi, Mesleki eğitim kursuna müracaatta yaş şartının yükseltilmesi, Bakanlık ile Anadolu Üniversitesi arasında yapılacak bir protokol ile çalışanlara lisans programlarına kayıt ve devam imkanının verilmesi, Nöbetçi Memurluğu Nöbetçi memur uygulamasının kaldırılması, 17

18 Çalışma Koşulları Çalışma standartlarının belirlenmesi, iş yükünün eşit hale getirilmesi ve personel ihtiyacı olan birimlerde bu ihtiyacının giderilmesi, Fiziki mekân ve tefrişatı itibari ile sorunları olan dairelerin bu sorunlarının giderilmesi, Verimliliğin artırılması için tüm personele bilgisayar verilerek iletişim alt yapılarının güçlendirilmesi, Özellikle saymanlıklarda Sayıştay a gidecek olan ve büyük yer kaplayan evrakların düzenli olarak gönderilmesi yönünde çalışma yapılması. Arşiv olmayan muhasebe ve mal müdürlüklerinin arşiv sorununu giderilerek, arşivlerin günün şartlarına göre yenilenmesi, Çalışanların mobbing türü uygulamalara maruz kalmaması için gerekli önlemlerin alınması, E tebligat uygulamasına geçilmesi, Güvenlik Bakanlık birimlerindeki veznelerde yapılan tahsilatın bankalara götürülmesinde veznedarların güvenliğini sağlanması hususunda azami hassasiyetin gösterilmesi, Ulaşım Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı çalışanlarına servis hizmeti verilmesi, ulaşım hizmetinin verilemediği yerlerde çalışanlara ulaşım bedelinin ödenmesi, Kamu taşıtlarına özellikle büyük şehirlerde navigasyon cihazı takılması, kaza riskine karşı kasko sigortası yaptırılması, 18

19 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Yemek Yardımı Yemek hizmetinden faydalanamayan personele yemek bedelinin nakden ödenmesi, Giyim Yardımı Giyim yardımının günün şartlarına göre yeniden belirlenmesi, Lojman Merkez ve taşra teşkilatında tayin ve benzeri gerekçelerle boş bulunan lojmanların personele tahsis edilmesi ve sıra tahsisli lojman sayısının arttırılması. Sosyal Tesisler Sosyal tesislerinden tüm çalışanların unvan ayrımı yapılmaksızın eşit şekilde yaralandırılmasının sağlanması. Bazı birimlerde kaldırılan çay ocaklarının tekrar hizmete sunulması. Kreş Çalışanlara kreş hizmeti verilmesi, mevcut kreşlerdeki sorunların çözüme kavuşturulması, bu hizmetin verilmediği yerlerde çalışanlara nakdi yardımın yapılması. Kurum Tabipliği Kurum tabipliği uygulamasının genişletilerek, bu birimlerde personel sayısının artırılması, hekim ve yardımcı sağlık personelinin özlük haklarının iyileştirilmesi, Etik Kurulu Başkanlık etik komisyonunda sendika temsilcisinin de bulundurulması yönünde düzenleme yapılması, 19

20 Gelir İdaresi Başkanlığı Çalışanlarının Sorunları ve Çözüm Önerileri Ek Ödemelerin Emekliliğe Yansıtılması Çalışanlara ödenen fazla çalışma, ek ödeme vb tüm ücretlerin emekli keseneğine tabi tutulması, Kamu görevlilerine ödenecek emekli ikramiyesinin hesaplanmasında esas alınan hizmet süresinde 30 yıl sınırlamasının kaldırılması, çalışanların çalıştığı süre ile orantılı olarak emekli ikramiyesi almasının sağlanması, Ücret - Tazminat Aynı iş yerinde aynı işi yapan çalışanlar arasında ücret adaletsizliğinin giderilmesi ve ek ödeme oranlarının arttırılması, Ücretlerden alınan gelir vergisi oranın düşürülerek 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunun 103 Maddesinin ilk diliminin yükseltilmesi, Uzmanlık kadrolarındaki merkez, taşra ayrımına son verilmesi, 20

21 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Çalışanlara ( yardımcı hizmetli,, güvenlik görevlisi, şoför, veznedar, memur, icra memuru, yoklama memuru, V.H.K.İ, şef, uzman, müdür yardımcısı, vergi dairesi müdürü, vb.) ödenen tazminat oranlarının diğer kamu kurumlarında aynı unvanda çalışanlara ödenen tazminat oranlarına yükseltilmesi ile iş güçlüğü, iş riski ve mali sorumluluk tazminat oranlarının arttırılması, Yardımcı hizmetliler sınıfındaki personele de ek gösterge verilmesi, Çalışanların özel sektörde geçen sürelerinin tamamının kazanılmış hak aylığında değerlendirilmesi, Çalışanlara vergi haftasında asgari ücret tutarında ikramiye ödenmesi Vekalet ücretleri ile ilgili mağduriyetin giderilmesi, Görevleri gereği gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması işleri ile fiilen uğraşan personelin mali sorumluluk zammı oranlarının arttırılması, Mükeffel memurlardan kesilen kefalet tutarının nemalandırılması, Fazla Çalışma 666 Sayılı KHK gereğince 31/12/2012 tarihinde sona erecek olan fazla çalışma uygulamasına devam edilmesi ve, fazla çalışma ücretinin 4/A, 4/B, 4/C ayrımı yapmaksızın tüm çalışanlara eşit oran ve miktar üzerinden verilmesi, Fazla mesai yapan çalışanlara fazla çalışma ücreti olarak aylık net ücretin normal çalışma saatine bölünmesiyle bulunacak miktarın ödenmesi, hafta sonları ve resmi tatillerde çalışılması durumun ise bu tutarın % 50 artırılarak ödenmesi. Milli ve Dini Bayramlar nedeniyle Bakanlar Kurulu kararıyla verilen idari izinlerde, çalışan personele mesai ücreti ödenmesi ya da diğer günlerde izin verilmesi, 21

22 Kadroları Maliye Bakanlığında olup, bağlı vergi dairelerinde Gelir İdaresine hizmet veren özellikle hafta sonlarında fazla mesaiye kalması zorunlu olduğu halde, (Ocak ve Temmuz aylarında MTV tahsilatı gibi) mesai ücreti verilmeyen personelin bu mağduriyetinin giderilmesi yönünde gerekli düzenlemenin yapılması. Hizmet Sınıfı Oluşturulması 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun Tahsis Edilen Sınıflar başlıklı 36. maddesinde Genel İdare Hizmetleri sınıfında değerlendirilen Personelinin için ayrı Maliye Hizmetleri sınıfının oluşturulması, Teknik hizmetler sınıfındaki personel için bu sınıfta şeflik ve müdürlük kadrolarının ihdas edilmesi, Aşçıların teknik hizmetler sınıfına geçirilmesi. Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Gelir uzmanlığı özel sınavının sürekli hale getirilmesi, gelir uzmanı olamayan çalışanlara gelir uzman yardımcılığı kadrosunun verilmesi, Gelir uzmanlarına ve müdür yardımcılarına belirlenecek kriterlere göre vergi incelemesi ve denetim yetkisi verilmesi. Ortak sınav sonucunca göre gelir uzmanlığına atanan personelin sorunlarının giderilmesi, Çalışanlara tahsil durumuna göre ilerleyebilecekleri kadro ve derecenin tahsis edilmesi, Görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarının tüm kadrolar için sürekli hale getirilmesi. Genel idare hizmetler sınıfına dahil koruma ve güvenlik görevlileri ile şoförlerin talepleri halinde veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna atanması. 22

23 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Yardımcı hizmetler sınıfındaki personelin (teknisyen yardımcısı, aşçı, bekçi, kaloriferci vb.) belirlenecek kriterler çerçevesinde memuriyet kadrolarına atanması. Gelir uzmanı, devlet gelir uzmanı ve vergi müfettişi kadrolarına tüm çalışanların belirlenecek kriterler çerçevesinde atanabilmesi yönünde gerekli düzenlemenin yapılması. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/C maddesi gereğince istihdam edilen personelin kadroya geçirilmesi için yasal düzenlemenin ivedilikle yapılması bu konuda yasal düzenleme yapılana kadar 4/C li personelin de aile, çocuk yardımı ve ek ödemelerden faydalandırılması. Özürlü Personel Özürlülerin özürlerine uygun işlerde çalıştırılması Çalışma ortamı ve fiziki mekanların özürlü personelin rahat çalışabileceği standartlara uygun hale getirilmesi, 23

24 Görevlendirmeler Personelin görev tanımının yapılarak görevi dışında çalıştırılmaması, Geçici görevlendirmelere yazılı kriterler getirilerek çalışanlar arasında adaletin sağlanması, Görevlendirmelerde Vergi Daireleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliği hükümlerine titizlikle uyulması, İzinler Çalışanların, mevcut yıllık izinlerinin iş günü olarak düzenlenmesi. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunun 102. maddesi gereğince çalışanlara verilen yol izinlerinin maliye çalışanları içinde diğer kamu kurumlarında uygulandığı gibi uygulanması. Tüm Çalışanların yıllık ve mazeret izinlerinin 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/A statüsünde çalışan personelde ki gibi olması yönünde düzenleme yapılması. Çalışanlara 657 sayılı Kanunun 105 inci maddesinin son fıkrası uyarınca, kısa süreli refakatli olarak il dışına sevk halinde refakat izni verilmemektedir. Bu mağduriyetin giderilmesi yönünde gerekli düzenlemenin yapılması, düzenleme yapılıncaya kadar da bu sürelerin öncelikle mazeret izinlerinden düşülmesi, Ek Derece Verilmesi 2005 yılından sonra göreve başlayan personele ek bir derece verilmesi. Sicil Affı 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 125. maddesi kapsamında verilen disiplin cezalarına sicil affı getirilmesi. 24

25 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Şikayet Dilekçeleri Çalışanlarla ilgili şikâyet dilekçeleri üzerine yapılan işlemlerde 3071 Sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanuna titizlikle uygulanması, Eğitim Mesleki eğitim kursuna katılan personele sınavsız Muhasebe Yetkilisi sertifikasının verilmesi, Mesleki eğitim kursuna müracaatta yaş şartının yükseltilmesi, Bakanlık ile Anadolu Üniversitesi arasında yapılacak bir protokol ile çalışanlara lisans programlarına kayıt ve devam imkanının verilmesi, Nöbetçi Memurluğu Nöbetçi memur uygulamasının kaldırılması, Çalışma Koşulları Çalışma standartlarının belirlenmesi, iş yükünün eşit hale getirilmesi ve personel ihtiyacı olan birimlerde bu ihtiyacının giderilmesi, 25

26 Fiziki mekân ve tefrişatı itibari ile sorunları olan dairelerin bu sorunlarının giderilmesi, Verimliliğin artırılması için tüm personele bilgisayar verilerek iletişim alt yapılarının güçlendirilmesi, Yoklama ve denetimde görevlendirilen ve fiilen daire dışında görev yapan personele tablet bilgisayar verilmesi, Arşiv olmayan vergi dairelerinin arşiv sorununu giderilerek, arşivlerin günün şartlarına göre yenilenmesi, Çalışanların mobbing türü uygulamalara maruz kalmaması için gerekli önlemlerin alınması, E tebligat uygulamasına geçilmesi, Güvenlik Bakanlık birimlerindeki veznelerde yapılan tahsilatın bankalara götürülmesinde veznedarların güvenliğini sağlanması hususunda azami hassasiyetin gösterilmesi. Ulaşım Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı çalışanlarına servis hizmeti verilmesi, ulaşım hizmetinin verilemediği yerlerde çalışanlara ulaşım bedelinin ödenmesi, Kamu taşıtlarına özellikle büyük şehirlerde navigasyon cihazı takılması, kaza riskine karşı kasko sigortası yaptırılması, Yemek Yardımı Yoklama, ulaşım, denetim ve icra işiyle fiilen görevli personelin daire dışı ve mesai saatleri haricindeki yemek sorunlarının çözümü, ticket veya nakden ödenmesi. 26

27 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı Yemek hizmetinden faydalanamayan personele yemek bedelinin nakden ödenmesi, Giyim Yardımı Giyim yardımının günün şartlarına göre yeniden belirlenmesi, Lojman Merkez ve taşra teşkilatında tayin ve benzeri gerekçelerle boş bulunan lojmanların personele tahsis edilmesi ve sıra tahsisli lojman sayısının arttırılması. Sosyal Tesisler Sosyal tesislerinden tüm çalışanların unvan ayrımı yapılmaksızın eşit şekilde yaralandırılmasının sağlanması. Bazı birimlerde kaldırılan çay ocaklarının tekrar hizmete sunulması. 27

28 Kreş Çalışanlara kreş hizmeti verilmesi, mevcut kreşlerdeki sorunların çözüme kavuşturulması, bu hizmetin verilmediği yerlerde bedellerinin çalışanlara ödenmesi yönünde düzenleme yapılması. Kurum Tabipliği Kurum tabipliği uygulamasının genişletilerek, bu birimlerde personel sayısının artırılması, hekim ve yardımcı sağlık personelinin özlük haklarının iyileştirilmesi Etik Kurulu Başkanlık etik komisyonunda sendika temsilcisinin de bulundurulması yönünde düzenleme yapılması, 28

29 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı ÇALIŞTAYA KATILANLARIN ADI Fahrettin Bayram Osman Hüseyin A.Tahir Nejla Cafer Tuğrul Ali Mustafa Metin Mustafa Maşallah Cemal Abdi Mustafa Fatih SOYADI YOKUŞ ÖZTÜRK EKSERT ASLAN YÜZBAŞIOĞLU ÖKSÜZ SEÇER AKSOY BÖLÜKBAŞI AKILLIBAŞ KODAL ÇİFTÇİ ÇELİK ÇINAR AYHAN HAYLAZER BALCI İL GENEL BAŞKAN GENEL BAŞKAN YARDIMCISI GENEL BAŞKAN YARDIMCISI GENEL BAŞKAN YARDIMCISI GENEL BAŞKAN YARDIMCISI GENEL BAŞKAN YARDIMCISI GENEL BAŞKAN YARDIMCISI ADANA ADANA AFYON AFYON AĞRI AĞRI AKSARAY AKSARAY AMASYA AMASYA 29

30 Ramazan Aynur Nurşah Gülümser Yüksel Demet Hamiyet Serkan Türkeş Hüseyin İsmail Ahmet Cevdet Mustafa Uğur Mehmet Ali Sıtkı Fuat Halil Halit Adnan Faik Sebahattin Celal Fethiye Semih Mustafa Selami 30 ADI ÇALIŞTAYA KATILANLARIN SOYADI İL ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANKARA ANTALYA ANTALYA ANTALYA AYDIN AYDIN BALIKESİR BALIKESİR BİLECİK BİLECİK BİTLİS BOLU BOLU BURSA BURSA ÇANAKKALE ÇANKIRI NACAK TELLİ MADENLİ ŞENGÜL YALÇIN ECEMİŞ ŞENGÜL GÜNEY SARGIN ERSOY AKSU KANTEMUR HATİPOĞLU AYNALI ATEŞ ACAR ALKAN ÖZMEN ÖZKARA ERDEM NACAROĞLU KARAKUŞ YAVAŞ YILDIRIM ALTAŞ ŞAHİN ÖZTÜRK

31 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı ÇALIŞTAYA KATILANLARIN ADI SOYADI İL Fatih Mustafa Recep Ali Osman Ahmet Esin Yunus Sedat Esma Ahmet İbrahim İbrahim Alp Mehmet Zafer Nusret Fahri Deniz Nedim Erol Nevzat İbrahim Erdoğan Mahmut Yusuf Remzi Bayram Ali ŞEN KAPUSUZ SERT TAŞ BOYRAZ EVRENSEL AYDOĞDU BULUT KÜTÜK KINALI TİKİCİ DURSUN ARSLAN GÖÇ GÜNEY ÇAKIR TABUR ÇAKIR KURT BAYRAK IŞIKDEMİR PERZİK KURT TUKAÇ CAN KAYA OYMAK ÇANKIRI ÇANKIRI ÇANKIRI ÇORUM ÇORUM DÜZCE ELAZIĞ ELAZIĞ ERZİNCAN ERZURUM ERZURUM ESKİŞEHİR ESKİŞEHİR ESKİŞEHİR ESKİŞEHİR GAZİANTEP GAZİANTEP GAZİANTEP GAZİANTEP GİRESUN GİRESUN GÜMÜŞHANE HATAY HATAY ISPARTA İSATNBUL İSTANBUL 31

32 32 ADI ÇALIŞTAYA KATILANLARIN SOYADI İL İlhan Hakan Mehmet Hakan Arif Turan Ali Fuat M.Ali Turan Abdullah Emin A.Fuat Haşim Erdal M.Uğur Ümit Hasan Talip İbrahim Sadi Ahmet Hakkı İbrahim Kemal Satılmış Muammer İSATNBUL İSTANBUL İSATNBUL İSTANBUL İSATNBUL İSTANBUL İSATNBUL İSTANBUL İSATNBUL İSTANBUL İSATNBUL İSTANBUL İSATNBUL İSTANBUL İZMİR İZMİR İZMİR K.MARAŞ K.MARAŞ KARABÜK KARABÜK KARAMAN KASTAMONU KASTAMONU KASTAMONU KAYSERİ EREN YELDAN YAĞIZ YELDAN ARSLAN ÇELİKKANAT EKİCİ SÖĞÜT MUCUR GÖKÇE GÜRLEK EKİCİ ADIGÜZEL GÜRBULAK ŞAHBAZOĞLU ŞAHMURAT DEMİREL KILINÇ ARSLAN DUYMAZ GÜNEY LALELİDAĞ ÇİFTÇİOĞLU ÖZCAN KAHVECİOĞLU ÖNER

33 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı ÇALIŞTAYA KATILANLARIN ADI SOYADI İL Hakan Ahmet Saniye Figen Havva Ercüment Gürcan İbrahim Ali Hüsamettin Yavuz Tahsin Kadir Ali İhsan Hacı Birol Yakup Çağlar Veli Yıldız Emre Zahide Neriman Sami Tuncay İmdat ERTAŞ GÜNEROĞLU LİSAN BABADAĞ DURAN YILMAZ BALCIOĞLU ÇELEBİ HERGÜL ŞENEL ÖKSÜZ ASLAN BAYRAM KIR AKÇA SÖNMEZ COŞKUN YÜKSEL BAYRAKÇI ÖZTÜRK SÖYLEMEZOĞLU DİNLER YALÇIN ŞAHİN ÇAKIROĞLU YILMAZ YAYLA KAYSERİ KAYSERİ KIRIKKALE KIRIKKALE KIRIKKALE KIRKLARELİ KIRKLARELİ KOCAELİ KONYA KONYA KONYA KÜTAHYA KÜTAHYA KÜTAHYA MALATYA MALATYA MANİSA MANİSA MANİSA MANİSA MERSİN MERSİN MERSİN MERSİN MUĞLA ORDU ORDU 33

34 34 Sezgin Yücel Necati İbrahim Mehmet Adil Sabri Güner Turgut Adnan R.Osman E. Gökhan Murat Cemal Gökhan Mikail Emine Birsel Nedim Selahattin H.Turan Hasan Ali İhsan Okan İlyas GÜZELORDU AYDOĞAN ÖZKAN HACIMUSTAFAOĞLU YILDIZ SÖNMEZ COŞKUN AKAY ÇAPAŞ GÜREL NALCIOĞLU ÇATALOLUK COŞKUN GÜRÜF ÇATALOLUK DAĞDELEN KABLAN ERGÜN AYSAN SAVCI BAŞKAL CANBOLAT GÜLOĞLU ÖZKAN ÇİMEN ORDU ORDU OSMANİYE RİZE RİZE SAMSUN SAMSUN SİVAS Ş.URFA TEKİRDAĞ TEKİRDAĞ TOKAT TOKAT TOKAT TOKAT TOKAT TRABZON TRABZON VAN YALOVA YOZGAT YOZGAT YOZGAT YOZGAT ZONGULDAK ADI ÇALIŞTAYA KATILANLARIN SOYADI İL

35 Maliye ve GİB Çalışanları Sorunları ve Çözüm Önerileri Çalıştayı SENDİKAL HAREKETTE ESAS ALDIĞIMIZ İLKELER Türk Devletinin Ülkesi ve Milleti ile bölünmez bütünlüğünden asla taviz vermeyen bir sendikacılık, Sendikal haklar; Sendika Kurma Hakkı, Toplu Sözleşme Hakkı ve Grev Hakkını bir bütün olarak gören Sendikacılık, Çalışan, Üreten, Yol Gösteren ve Hak ettiğini almasını bilen sorumlu bir Sendikacılık, Sendikal Hareketi Temel Hedefinden saptıracak her türlü suistimale taviz vermeyen bir Sendikacılık, Üyelik hususunda, Kamu çalışanları arasında herhangi bir ayrım gözetmeyen, Bütün kamu çalışanlarını kuşatabilen kitle sendikacılığı, Güçler ayrımı yerine, Güç birliği ve dayanışma anlayışının hakim olduğu bir Sendikacılık, Meslek, Mevki, Makam, Unvan vb. Statüleri Kamu çalışanları arasında ayrıcalık sebebi saymayan bir Sendikacılık, Üyelerine siyaset yapma serbestisi isteyen ancak, Siyasi Partilere veya ideolojik eğilimli kuruluşlara piyon ve paravan olmayan bir Sendikacılı, Gerçek anlamda şeffaflık anlayışının hakim olduğu bir Sendikacılı, Demokratik katılımcı ve hür bir sendikacılık, Kamu çalışanlarının bütün problemlerini önemli görmekle birlikte, İnsan onuruna yaraşır asgari geçinme standardı üzerinde bir ücret ve çalışanlar arasında Ücret eşitliği, Personel rejimi reformu ile Kadro tıkanıklıklarına son verilmesi, Memur güvencesi ile memurun kendi istediği yerde çalışma hürriyeti, Can güvenliğinin sağlanması hususlarında acilen halledilmesini öngören bir sendikacılık. 35

36 36