05-KAMU ALIMLARI ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER (KANUN)

Transkript

1 ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER (KANUN) I YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/ /09/2008) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı Kamu Đhale Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Şikâyet/inceleme sisteminde ve Kamu Đhale Kurumunun teşkilat yapısında bazı değişikliklerin yapılması ve AB düzenlemelerine paralel olarak elektronik ihalenin hayata geçirilebilmesi amaçlanmaktadır. TBMM de. 2004/18/AT ve 89/665/AT sayılı Direktifler Maliye Bakanlığı Bazı Sektörlerde Faaliyet Gösteren Kuruluşlar ile Kamu Teşebbüsleri Đhale Kanunu Su, enerji, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kurum veya kuruluşların tabi oldukları hukuki rejime bakılmaksızın (kamu şirketi veya özel şirket) gerçekleştirdikleri alımların AB mevzuatıyla uyumlu bir şekilde düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Bu alanlarda faaliyet gösteren kurum ve kuruluşların klasik kamu alımları kurallarından daha esnek bir rejime tabi olmaları sağlanmış olacaktır. 2004/17/AT sayılı Direktif Maliye Bakanlığı Kamu Đhale Kanunu ve Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Kanun AB Direktiflerine ve diğer çağdaş normlara uyum çerçevesinde mevzuatımızdaki eksikliklerin giderilmesi ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi, ayrıca kamu ihale mevzuatımızın kapsamı ve istisnalar konusunda AB mevzuatına uyum sağlanması amaçlanmaktadır. Maliye Bakanlığı 65

2 II YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/ /09/2009) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yaptırılması Đçin Verilen Đmtiyazlara Đlişkin Kanun Dünyada giderek yaygın bir kullanım alanına sahip olan imtiyazların verilmesinde uygulanacak ihale usullerine ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, imtiyaz ihalelerinde AB ve diğer çağdaş normlara uygunluk sağlanacaktır Maliye Bakanlığı DPT Müsteşarlığı Hazine Müsteşarlığı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör Đşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine Đlişkin Kanun Dünyada giderek yaygın bir kullanım alanına sahip olan Kamu-Özel Sektör Ortaklıklarına (PPP) ilişkin düzenleme yapılması amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, idareler tarafından kamu-özel işbirliği modelleri çerçevesinde, özel hukuk sözleşmeleriyle gerçek veya tüzelkişilere yaptırılabilecek yatırım ve hizmetlere ilişkin ihalelerde AB ve diğer çağdaş normlara uygunluk sağlanacaktır sürdürülmektedi. DPT Müsteşarlığı 66

3 III (01/10/2009) YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı Kamu Đhale Kanunu ve Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Kanun Eşik değerler ve yerli istekliler lehine uygulamalar konusunda AB mevzuatına uyum sağlanacaktır. Ayrıca, AB nin Ortak Đhale Terminolojisinin (CPV) kullanımı ve kamu ihale ilanlarının yayınlanmasında standart formların kullanımı ile ilgili olarak uyum sağlanacaktır /2195 sayılı Tüzükte değişiklik yapan 2003/2151 sayılı Tüzük /78/AT sayılı Direktif Maliye Bakanlığı AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanması hedeflenmektedir. 67

4 ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER (TÜZÜK, YÖNETMELĐK, TEBLĐĞ, GENELGE VB) VE HAZIRLANMASI ÖNGÖRÜLEN STRATEJĐ, PLAN VE PROGRAM GĐBĐ DOKÜMANLAR I YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Elektronik Đhaleye Đlişkin Esas ve Usuller Yönetmeliği ( referans numaralı Kamu Đhale Yapılması Hakkında Kanunun 4734 sayılı Kamu Đhale Kanununda elektronik ihale konusunda yapılan düzenlemenin hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır 2004/18/AT ve 89/665/AET sayılı Direktifler 68

5 II YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Bazı Sektörlerde Faaliyet Gösteren Kuruluşlar ile Kamu Teşebbüsleri Đhale Kanunu Uygulama Yönetmeliği Su, enerji, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet gösteren kurum veya kuruluşların tâbi olacakları kamu ihaleleri kurallarının hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır. 2004/17/AT sayılı Direktif ( referans numaralı Bazı Sektörlerde Faaliyet Gösteren Kuruluşlar ile Kamu Teşebbüsleri Đhale Kanununun kabul edilmesinden sonra Mal Alımı Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik mızdaki eksikliklerin giderilmesi ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, 69

6 Adı Hizmet Alımı Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik mızdaki eksikliklerin giderilmesi ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, Yapım Đşleri Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik mızdaki eksikliklerin giderilmesi ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, 70

7 Adı Danışmanlık Hizmet Alımı Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik mızdaki eksikliklerin giderilmesi ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, Đhalelere Karşı Yapılacak Đdari Başvurulara Ait Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Şikayetlerle ilgili AB mevzuatına uyum çerçevesinde mevzuatımızdaki eksikliklerin giderilmesi ve uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla 4734 ve 4735 sayılı Kanunlarda yapılacak değişiklik ve düzenlemelerin hayata geçirilmesi, uygulamanın da AB uygulamaları, standartları ve prensipleri doğrultusunda gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır /665/AT sayılı Direktif 71

8 Adı Đhalelere Karşı Yapılacak Đdari Başvurulara Ait Tebliğ Kamu Đhale Kanununun ve Đhalelere Karşı Yapılacak Đdari Başvurulara Ait Yönetmelik hükümlerinin daha iyi anlaşılabilmesi ve hak arama özgürlüğünün önündeki engellerin kaldırılması amaçlanmaktadır /665/AT sayılı Direktif Kamu Đhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapan Tebliğ Genel Tebliğde eksik bırakılan ya da öngörülemeyen bazı hususların düzeltilmesi amaçlanmaktadır /665/AT sayılı Direktif 72

9 III YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yaptırılması Đçin Verilen Đmtiyazlara Đlişkin Kanunun Uygulama Yönetmeliği Bazı yatırım ve hizmetlerin yaptırılması için verilen imtiyazlara ilişkin olarak yapılacak ihalelerin hayata geçirilmesi amaçlanmaktadır. ( referans numaralı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yaptırılması Đçin Verilen Đmtiyazlara Đlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör Đşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine Đlişkin Kanunun Uygulama Yönetmeliği Kamu-özel sektör ortaklıklarına ilişkin ikincil mevzuat çıkarılması amaçlanmaktadır. DPT Müsteşarlığı ( referans numaralı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Kamu Kesimi ile Özel Sektör Đşbirliği Modelleri Çerçevesinde Gerçekleştirilmesine Đlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra 73

10 IV YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Mal Alımı Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ( referans Kabul edilmesinden sonra Üyelik öncesinde AB Direktiflerine uyum düzeyi artırılarak Kamu Đhale Kanunu ve Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanununda yapılacak düzenlemelerin hayata geçirilmesi, mevzuatın yanı sıra uygulamanın da AB uygulamaları, /2195 sayılı Tüzükte değişiklik yapan 2003/2151 sayılı Tüzük /78/AT sayılı Direktif Hizmet Alımı Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ( referans Kabul edilmesinden sonra Üyelik öncesinde AB Direktiflerine uyum düzeyi artırılarak Kamu Đhale Kanunu ve Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanununda yapılacak düzenlemelerin hayata geçirilmesi, mevzuatın yanı sıra uygulamanın da AB uygulamaları, /2195 sayılı Tüzükte değişiklik yapan 2003/2151 sayılı Tüzük /78/AT sayılı Direktif 74

11 Adı Yapım Đşleri Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ( referans Kabul edilmesinden sonra Üyelik öncesinde AB Direktiflerine uyum düzeyi artırılarak Kamu Đhale Kanunu ve Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanununda yapılacak düzenlemelerin hayata geçirilmesi, mevzuatın yanı sıra uygulamanın da AB uygulamaları, /2195 sayılı Tüzükte değişiklik yapan 2003/2151 sayılı Tüzük /78/AT sayılı Direktif Danışmanlık Hizmet Alımı Đhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ( referans Kabul edilmesinden sonra Üyelik öncesinde AB Direktiflerine uyum düzeyi artırılarak Kamu Đhale Kanunu ve Kamu Đhale Sözleşmeleri Kanununda yapılacak düzenlemelerin hayata geçirilmesi, mevzuatın yanı sıra uygulamanın da AB uygulamaları, gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır 75

12 Adı Standart formlara ilişkin düzenlemelerin AB düzenlemeleri ile uyumlaştırılması Uygulamada birlikteliğin sağlanması, uygulamanın kolaylaştırılması ve bu yolla şeffaflığın ve rekabetin artırılması amaçlanmaktadır. 2001/78/AT sayılı Direktif ( referans Kabul edilmesinden sonra 76