KÜLTÜR VARLIKLARININ KORUNMASI VE YAŞATILMASI MALİ DESTEK PROGRAMI SIKÇA SORULAN SORULAR 1.BÖLÜM Soru 1: Kültür Varlıklarının Korunması ve Yaşatılması Mali Destek Programına (KV MDP) kimler proje sunabilir? Cevap 1: KV MDP kapsamında uygun başvuru sahipleri Başvuru Rehberi Bölüm 2.1.1. de belirtilmiştir. Bu kapsamda Belediyeler, Büyükşehir Belediyesi Daire Başkanlıkları, Belediyelerin tüzel kişiliği haiz bağlı kuruluşları, kamu kurumları olarak Valilik; Kaymakamlıklar; Bölge, İl ve İlçe Müdürlükleri; Müze Müdürlükleri; Bakanlıklara Bağlı Kurum, Kuruluş ve Enstitüler; üniversite rektörlükleri; kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları olarak TOBB a bağlı odalar ve borsalar, esnaf ve sanatkârlar odaları ve bunların birlikleri, meslek odaları ve ihracatçı birlikleri; İzmir de merkezi veya yasal şubesi bulunan dernekler, vakıflar ve bunların üst kuruluşları; kooperatifler ve birlikler uygun başvuru sahibi olarak proje teklifi sunabilecektir. Soru 2: Program kapsamında müze müdürlükleri uygun başvuru sahibi olarak tanımlanmış. Bu alanda çalışan laboratuvar bölge müdürlüğü olarak başvuru yapabilir miyiz? Cevap 2: Başvuru Rehberinin 2.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu bölümünde kamu kurum kuruluşları arasında müze müdürlükleri programın özelliği itibarıyla ayrıca tanımlanmış, uygun başvuru sahibi olarak ayrıca belirtilmiştir. Proje faaliyetinin, proje sunan kurum kuruluşun veya ortaklarının görev ve yetki alanı içerisinde bulunması koşuluyla Bakanlıklara bağlı kurum, kuruluş ve enstitüler uygun başvuru sahibi sayılabilecektir. Kültür ve Turizm Bakanlığı İzmir İl Teşkilatı bünyesinde bağlı kuruluş olarak yer alan müdürlükler uygun başvuru sahibi olabilecektir. Soru 3: Kültür Varlıklarının Korunması ve Yaşatılması Mali Destek Programı kapsamında uygun proje ortakları kimlerdir? Cevap 3: KV MDP kapsamında uygun proje ortakları Başvuru Rehberi Bölüm 2.1.2 de belirtilmiştir. Buna göre, Başvuru Rehberi Bölüm 2.1.1. de belirtilen uygun başvuru sahipleri olarak belirlenen kurum ve kuruluşlar proje ortağı olarak proje tekliflerinde yer alabilecektir. Bu bölümde sayılanlar dışındaki kurumların projelerde uygun proje ortağı olarak yer alması mümkün değildir. Soru 4: Kültür Varlıklarının Korunması ve Yaşatılması (KV) ve Sosyal Uyumun Geliştirilmesine Yönelik Küçük Ölçekli Altyapı (SUGA) mali destek programlarına kurum olarak kaç proje başvurusu yapabiliriz? Cevap 4: KV MDP kapsamında bir başvuru sahibi İZKA ya 4 proje için destek başvurusunda bulunabilir ve bunlardan en fazla 2 tanesi için İZKA dan mali destek alabilir. SUGA MDP kapsamında ise, bir başvuru sahibi İZKA ya 2 proje için destek başvurusunda bulunabilir ve bunlardan en fazla 1 tanesi için İZKA dan mali destek alabilir. Ancak Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nin 10. Maddesine istinaden, her halükarda Ajansımız tarafından aynı takvim yılı (2017) içerisinde ilan edilmiş olan Sosyal Uyumun Geliştirilmesine Yönelik Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı ve Kültür Varlıklarının Korunması
ve Yaşatılması Mali Destek Programı na bir başvuru sahibi tarafından toplamda en fazla dört proje ile başvurulabilir ve bunlardan en fazla iki tanesi için mali destek alınabilir. Dolayısıyla, 2017 yılı proje teklif çağrısı döneminde bir kurum SUGA MDP kapsamında 1 (bir) destek ve KV MDP kapsamında 1 (bir) destek olmak üzere toplamda 2 (iki) destek alabileceği gibi, azami 2 (iki) destek hakkından KV MDP kapsamında da yararlanabilecektir. Soru 5: Kültür Varlıklarının Korunması ve Yaşatılması Mali Destek Programına hangi tutardaki projeler ile başvuruda bulunulabilir, destek yüzdeleri nedir? Cevap 5: KV MDP kapsamında bileşen bazında İzmir Kalkınma Ajansı tarafından sağlanacak mali kaynak, Başvuru Rehberi Bölüm 1.4 te belirtilmiştir. Bu kapsamda KV01 Projelendirme bileşeninden başvuruda bulunulması durumunda asgari destek miktarı 25.000 TL, azami destek miktarı 200.000 TL'dir. KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeninden başvuruda bulunulması durumunda asgari destek miktarı 100.000 TL, azami destek miktarı 1.500.000 TL'dir. Her iki bileşen kapsamında Ajans proje bütçesinin %25 inden az ve %75 inden fazla olmamak üzere destek sağlayacaktır. KV01 Projelendirme bileşeninde uygun başvuru sahibi bir kurumun sunması gereken asgari bütçe tutarı (KDV dâhil) 33.334 TL, azami 800.000 TL olmalıdır. KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeninde ise, uygun başvuru sahibi bir kurumun sunması gereken asgari bütçe tutarı (KDV dâhil) 133.334 TL, azami 6.000.000 TL olmalıdır. Bütçe revizyonu sonrası toplam bütçenin asgari tutarın altına düşmesi durumunda proje teklifinin destek almaya hak kazanamayacağı hususuna dikkat edilmesi gerekmektedir. Soru 6: Kültür Varlıklarının Korunması ve Yaşatılması Mali Destek Programı için başvuruda bulunabilmek için, yapıya ait tescil kararı (tescil fişi) isteniyor. Tescil kararı nedir? Cevap 6: 10.12.1987 tarih ve 19660 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Tespit ve Tescili Hakkında Yönetmelik kapsamında tescil, taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarından korunması gerekli olanlarının koruma kurulu kararıyla belirlenmesini ifade etmektedir. Bu doğrultuda, taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarından Bakanlıkça tespiti yapılanlar, koruma kurullarınca değerlendirilerek tescil olunur. KV MDP kapsamında yapı ölçeğindeki proje tekliflerinde taşınmaza ilişkin tescil kararı (fişi); arkeolojik sit, ören yeri ve bunların etkileşim alanlarına yönelik proje tekliflerinde ise sit sınırlarını gösteren koruma bölge kurulu kararı sunulması istenmektedir. Benzer biçimde, Küçük Ölçekli Altyapı Bileşeni kapsamındaki önceliklere yönelik proje tekliflerinde de Koruma Bölge Kurulu kararı, onaylı projeler ve rölöve, restitüsyon ve restorasyon raporları sunulmalıdır. Proje başvurusunda öncelikler kapsamında yukarıda belirtilen ilgili belgelerin sunulmaması halinde proje teknik ve mali değerlendirme aşamasına alınmadan reddedilecektir. Bu program kapsamında tescil kararı olmayan yapılara ya da arkeolojik sit sınırı içerisinde olmayan alanlara ilişkin proje sunulması mümkün değildir. Soru 7: Mülkiyetimizde bulunan tescilli taşınmaz için hem restorasyon projelerinin hazırlatılması hem de Koruma Bölge Kurulu alınması sonrasında uygulamasının yapılması için 2 ayrı proje başvurusunda bulunabilir miyiz? Cevap 7: Hayır. KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında sunulacak proje tekliflerinde Koruma Bölge Kurulu kararı, onaylı projeler ve rölöve, restitüsyon ve restorasyon raporları sunulmalıdır.
Dolayısıyla Koruma Bölge Kurulu onaylı projeleri bulunmayan tescilli taşınmaz kültür varlıkları için KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında proje teklifi sunulması uygun değildir. Soru 8: Tescilli yapımızda ihtiyaç duyulan basit onarımlar için programınızdan faydalanarak proje sunabilir miyiz? Cevap 8: Hayır. Programın Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında tescilli taşınmaz kültür varlıklarının koruma bölge kurulu onaylı projeleri doğrultusunda uygulamalarının yapılması hedeflenmekte olup, bu uygulamalar esaslı onarım niteliğinde olabilmektedir. Soru 9: Arkeolojik Sit Alanı niteliği olan taşınmaz üzerinde kazı çalışması yapılmasına yönelik destek talebimizi projelendirerek sunabilir miyiz? Cevap 9: Hayır. Program rehberinin 2.1.3. Projelerin Uygunluğu başlığı altında uygun olmayan proje konuları belirtilmiş olup, arkeolojik kazı çalışmaları uygun proje konusu olarak değerlendirilmeyecektir. Soru 10: Mülkiyeti tarafımıza ait tescilli yapının, Koruma Bölge Kurulu onaylı restorasyon projesine göre uygulamasını yapmak istiyoruz. Ancak kurumumuz uygun başvuru sahipleri içerisinde yer almıyor. İlgili taşınmaz için uygun başvuru sahibi niteliği olan bir kurum tarafından bizim onayımızla proje sunulabilir mi? Biz projede iştirakçi olarak yer alabilir miyiz? Cevap 10: Program kapsamında başvuru yapılabilmesi için projeye konu taşınmazın başvuru sahibi kurum mülkiyetinde bulunması zorunlu değildir. Başvuru Rehberinin 4.3 Destekleyici Belgeler bölümünde proje başvurusunda istenilen belgelere ilişkin hususlar açıklanmış olup; Başvuru sahibinin kısmen ya da bütünüyle kendi mülkiyetinde olmayan bir yapının restorasyonunu üstlenecek olması durumunda mülk sahibi kurum/kişi(ler) ile imzalayacakları, ilgili yatırımın kullanımının ve/veya intifa haklarının proje süresince ve projenin tamamlanması sonrasında en az 5 (beş) yıl süre ile başvuru sahibi veya proje ortaklarında kalacağına ilişkin noter onaylı protokol (EK I Protokol Metni) sunulması gerekmektedir. Program Rehberinin 2.1.2 Bölümü altındaki İştirakçiler alt başlığı kapsamında belirtildiği üzere iştirakçi, desteğe konu proje ve faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulanan kuruluşlar olarak tanımlanmıştır. Dolayısıyla, uygun başvuru sahibi niteliği olan bir kurum tarafından mülkiyetinizdeki taşınmaza ilişkin sunulabilecek proje teklifinde mülkiyet sahibi(leri)nin iştirakçi olarak yer alması uygun değildir. Soru 11: Belediye olarak sunmayı düşündüğümüz proje için meclis kararımızı 22 Mart tarihine kadar sunmak durumunda mıyız? Cevap 11: Başvuru Rehberinin 4.3 Destekleyici Belgeler bölümünde proje başvurusunda istenilen belgelere ilişkin hususlar açıklanmış olup; Başvuru sahibini temsile, ilzama ve proje belgelerini imzalamaya yetkili kişi ya da kişilerin belirlendiği ve İZKA ya proje başvurusu sunulmasına ve başarılı olması durumunda uygulanmasına ilişkin kararın alındığı başvuru sahibinin yetkili yönetim organı kararının sunulması beklenmektedir. Projenin KAYS sistemi üzerinden tamamlanması gereken son tarih olan 22 Mart 2018 saat 17:00 ye kadar, kurumunuzun yetkili karar organı olan Belediye Meclisi nce alınmış ilgili kararın temin edilerek KAYS sistemine yüklenmesi gerekmektedir.
Soru 12: KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında Koruma Bölge Kurul onayının sözleşme aşamasında alınması mümkün müdür? Cevap 12: Hayır. KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında sunulacak proje tekliflerinde Koruma Bölge Kurulu kararı, onaylı projeler ve rölöve, restitüsyon ve restorasyon raporları sunulmalıdır. Dolayısıyla Koruma Bölge Kurulu onaylı projeleri bulunmayan tescilli taşınmaz kültür varlıklarının KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında proje teklifi sunmaları uygun değildir. Soru 13: Kurumumuzun SGK borcu bulunmaktadır. Mali destek programınız kapsamında proje başvurusunda bulunabilir miyiz? Cevap 13: Kurumların SGK borç durumu mali destek programları kapsamında başvuru yapılmasına bir engel oluşturmamaktadır. Ancak proje tekliflerinin başarılı olarak desteğe hak kazanması halinde sözleşme imzalama aşamasında 5510 sayılı "Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu" ve Maliye Bakanlığı "Tahsilat Genel Tebliği" uyarınca, kamu kurumları ve mahalli idareler dışındaki kurumların, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borçlarının bulunmaması gerekmektedir. Soru 14: Restorasyon projesinden bahsederken amacınız tekil yapı ölçeğindeki çalışmalar mıdır yoksa bir kazı alanında tamamlanmış kazı sonrası hazırlanmış olan kurul onaylı restorasyon projesi de KV02 programı Öncelik 2'den uygun başvuru konusu olarak değerlendirilecek midir? Cevap 14: Evet. KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamındaki Öncelik 2: Arkeolojik sit alanları, ören yerleri ve etkileşim sahalarının korunması ve işlevsel olarak geliştirilmesine yönelik düzenlemeleri içeren koruma bölge kurulu onaylı projeler doğrultusunda gerekli uygulamaların gerçekleştirilmesi olarak belirlenmiş olup, kazı çalışmaları kapsamına girmeyen, kültür varlığının ihya edilmesine yönelik Koruma Bölge Kurulu onaylı restorasyon projelerinin uygulamasını hedefleyen proje teklifleri uygun proje konusu olarak değerlendirilecektir. Soru 15: Müdürlüğümüz alanında kalan ören yerinin orijinal halinin canlandırılması için projelendirme çalışması yapmak ve bu projenin kurul onayını almak istiyoruz. Oluşturacağımız mobil uygulama üzerinden ören yeri içerisindeki tüm eserlerin orijinal halinin görüntüsü, 3 boyutlu halleri ve sokaklarda döneme ilişkin yaşam simülasyonu yapılacaktır. Bu çalışmanın programınız dahilindeki KV01, Öncelik 2 kapsamında ''işlevsel olarak geliştirilmesine'' yönelik bir proje konusu olup olmadığı konusunda bilgi verir misiniz? Cevap 15: KV01 Projelendirme bileşeni kapsamında koruma bölge kurulu onayı alınmak üzere, alandaki kültürel varlığın korunması ve işlevsel olarak geliştirilmesine yönelik ilgili uygulama projelerinin hazırlanması faaliyetini içeren proje teklifleri uygundur. KV01 Projelendirme bileşeni kapsamında mobil uygulama geliştirilmesine yönelik projeler uygun proje konusu olarak değerlendirilmeyecektir. Proje kurgusu içerisinde kısmi ve tamamlayıcı bir unsur olması koşuluyla, mobil uygulama geliştirilmesi benzeri faaliyetler KV02 Küçük Ölçekli Altyapı bileşeni kapsamında sunulacak proje tekliflerinde içerilebilir. Soru 16: Restorasyon çalışmalarında öngörülemeyen durumlarla karşılaşabilmekte, bu durumlar koruma bölge kurulu onaylı projelerimizde revizyon gerektirebilmekte dolayısıyla hem süre hem de iş artışı gündeme gelebilmektedir. Projemiz Ajansınız tarafından onaylanarak desteklendiği durumda,
bu tip beklenmeyen durumlar ile karşılaşılması halinde proje süresinin uzatılması ve iş artışlarının gerektirdiği bütçe artışları mümkün olabilmekte midir? Cevap 16: Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nin 38. maddesinde Sözleşme süresi; a) Proje uygulamasında ortaya çıkabilecek aksaklıkları gidermek amacıyla yararlanıcının başvurusu üzerine bir defaya mahsus olmak ve bir ayı geçmemek üzere genel sekreter kararı ile, b) Proje veya faaliyetin yürütülmesini büyük ölçüde zorlaştıran veya geçici olarak imkânsız hale getiren; yargı süreci, beklenmeyen hâl veya mücbir sebepler nedeniyle bir defaya mahsus olmak ve altı ayı geçmemek üzere yönetim kurulu kararı ile uzatılabilir denilmektedir. Restorasyon uygulamaları sürecinde ortaya çıkabilecek beklenmeyen haller ve kültür varlıklarının korunmasına yönelik tabi olunan mevzuat uyarınca yürütülmesi gereken iş ve işlemler nedeniyle projenin süresi içerisinde tamamlanmasını imkânsız hale getiren durumlarda, yukarıda atıfta bulunulan ilgili Kalkınma Ajansları mevzuatı doğrultusunda değerlendirme yapılabilecektir. Benzer nedenlerle gündeme gelecek iş artışlarından kaynaklı maliyetlerin proje bütçesinde artış yapılarak karşılanması mümkün değildir. Bu tip maliyetlerin proje yararlanıcısı tarafından karşılanması gerekecektir. Soru 17: KV01 Projelendirme Bileşeni kapsamında sunmayı düşündüğümüz proje teklifimiz kapsamında proje hazırlanmasına yönelik hizmet alımı bütçesini oluştururken Kültür ve Turizm Bakanlığının Tek Yapı Ölçeğinde Rölöve, Restitüsyon ve Restorasyon Projeleri Yaklaşık Maliyet Hazırlama Yöntemi ni kullanarak belirleyeceğimiz yaklaşık maliyet çalışması yeterli midir? Proje ile İlgili Hizmet Alımı İşleri için Ön Yeterlik Alan İstekli Listelerinde yer alan firmalardan alınmış 3 adet proforma fatura veya fiyat teklif mektubu sunulması zorunlu mudur? Cevap 17: KV01 Projelendirme bileşeni kapsamında sunulacak tüm proje tekliflerinde Koruma Bölge Kurulu onayına sunulmak üzere hazırlanacak mimari ve mühendislik projelerine yönelik hizmet alımı işi için yapılacak piyasa araştırması çalışmasında Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliğinin 24. maddesine göre Proje ve Proje ile İlgili Hizmet Alımı İşleri için Ön Yeterlik Alan İstekli Listelerinde yer alan firmalardan alınmış 3 adet proforma fatura veya fiyat teklif mektubu sunulmalıdır. Bunun yanı sıra, tek yapı ölçeğinde taşınmazlara yönelik proje tekliflerinde Kültür ve Turizm Bakanlığının Tek Yapı Ölçeğinde Rölöve, Restitüsyon ve Restorasyon Projeleri Yaklaşık Maliyet Hazırlama Yöntemi kullanılarak hazırlanacak yaklaşık maliyet tespiti çalışmasının da sunulması beklenmektedir. Soru 18: Destekleyici belgeler arasında yer alan EK-E Kültür Varlıkları Açıklama Raporu sunulması gereken zorunlu bir belge midir? Cevap 18: Evet. Programın niteliği itibarıyla her iki bileşen için yapılacak olan başvurularda, projeye konu kültür varlığı hakkında detaylı bilgi veren ve projenin değerlendirmesine doğrudan girdi oluşturacak verilerle hazırlanması gereken açıklama raporunun sunulması zorunludur. Proje tekliflerinin mali ve teknik değerlendirmelerinin sağlıklı biçimde yapılabilmesi ve tekliflerin, değerlendirme tablosunun ilgili kısımlarındaki puanlamalarının gerçekleştirilebilmesi için EK-E Kültür Varlıkları Açıklama Raporu nun yetkin ve yetkili teknik kişilerce titizlikle hazırlanması ve gerekli tüm destekleyici belgeler ile birlikte KAYS sistemine yüklenmesi gerekmektedir. Rapor yapısı itibarıyla üç bölümden oluşmakta; ilk bölümünde proje konusu olan kültür varlığı hakkındaki genel bilgilerin (kültür varlığının yeri, yapı grubu, sit durumu v.b.), ikinci bölümünde kültür varlığının önceliklendirme ve avantaj puan bakımından değerlendirilmesine ilişkin bilgilerin, son bölümünde ise proje konusu
taşınmazın iyileştirilerek kullanılır hale getirilmesi ve/veya işlev kazandırılmasına ilişkin kurgu ve faaliyet tasarımının ve uygulanabilirliğinin değerlendirilmesi beklenmektedir.