Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Şehir Planlama Dairesi 2017 Yılı Faaliyetleri Raporu Şehir Planlama Dairesi Lefkoşa www.spd.gov.ct.tr
Şehir Planlama Dairesi 2017 Yılı Faaliyetleri Raporu A. GİRİŞ Şehir Planlama Dairesi, 47/88 sayılı Kuruluş Yasası, 55/89 İmar Yasası ve diğer ilgili yasalar çerçevesinde ülkenin ve tüm yerleşimlerinin planlı gelişmesinin sağlanmasına yönelik çalışmalarını yürütmektedir. Ülkenin sadece yaklaşık % 40 nı oluşturan bölgelerde, İmar Yasası altında yürürlükte olan çeşitli planlama düzenlemelerı vardır. Ülkenin geri kalan % 60 lık kısmındaki bölgelerde ise her hangi bir planlama düzenlemesi ve denetimi bulunmamaktadır. Dairenin mevcut sınırlı mali, insan kaynağı, altyapı ve deneyim kapasitesi ile değişen koşullara ve ihtiyaçlara cevap verebilecek değişikliklerin yapılmasına çalışılmaktadır. Bir yandan günlük sorunlara çözümler üretilmeye çalışılırken, diğer yandan günlük işleri ve hizmetleri aksatmadan, Dairenin işleyişinin iyileşleştirilmesi, etkinleştirilmesi, şeffaflaştırılması ve mevcut planlama sisteminin iyleştirilmesine, yönelik çalışmalar yapılmakta ve uzun dönemli planlama çalışmaları yürütülmektedir. Gazimağusa ve Güzelyurt Şubeleri dahil, Daire toplam personelinin %47 sini oluşturan 28 personel planlama onayı ve imar kontrol çalışmalarında görev yaparken, planların ve projelerin hazırlandığı planlama bölümünde ise personelin %22 sini oluşturan 13 kişi görev yapmaktadır. Toplam personelin %31 ini oluşturan geri kalan 18 kişi ise yöneticilik, arşiv, ulaşım v.b destek hizmetlerde görev yapmaktadır. Tablo 1: Şehir Planlama Dairesi Personelinin Çalıştıkları Bölümlere Göre Dağılımı Sıra No Bölüm Statüsü Kadrolu Geçici Toplam Sayı % Sayı % Sayı % 1. Yönetim Kadrosu ve Destek Hizmetleri 13 34,21 5 23,81 18 30,51 2. Planlama Bölümü Toplam 6 15,79 7 33,33 13 22,03 3. Planlaman Onayı / İmar Denetimi Toplam 19 50,00 9 42,86 28 47,46 TOPLAM 38 100 21 100 59 100 ŞEHİR PLANLAMA DAİRESİNDE 2017 YILI İÇİNDE GERÇEKLEŞTİRİLEN ÇALIŞMALAR Planlama Çalışmaları (a) Girne ve Çatalköy İmar Planı çalışmalarına devamedilmiştir. Bu kapsamda; Girne Kentinin yaşam ve mekan kalitesini olumsuz yönde etkilemekte olan Girne Beyaz Bölge Emirnamesi Bölgesinde, yaşam ve mekan kalitesinin iyileştirilmesine yönelik, Girne Belediyesi ve Çatalköy Belediyesi ile işbirliği içinde Girne ve Çatalköy İmar Planı çalışmalarına devamedilmiştir. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 2
12 Ocak 2016 tarihinde, Girnede, Leymosun Kültür Evinde, İlgili Belediyelere, Girne Kaymakamlığına ve paydaşlara, Plan Alanındaki Mevcut Durumun sunumu yapılmış katılımcılardan öneri ve görüşleri istenmiştir. Gelen öneri ve görüşler değerlendirilerek Plan Taslağı hazırlanmıştır. Hazırlanan İmar Planı Karar Raporu Taslağı ve Karar Haritaları Taslağı, 26 Temmuz 2017 tarihinde 42 günlük süre ile görüş ve önerilerini almak üzere İlgili Belediyelere, tüm paydaşlara ve halka sunulmuştur. 42 günlük süre sonunda gelen talepler ve öneriler, değerlendirilerek taslak rapora aktarılmış ve rapora son şekli verilerek Birleşik Kurula sunulmuştur. 19 Ocak 2018 tarihinde Birleşik kurulda oylanarak Plan kabul edilmiştir. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 3
(b) Beyarmudu Bölgesine yönelik planlama çalışmalarına devam edilmiştir. Bu kapsamda; 26 Ocak 2017 tarihinde, Beyarmudu nda yapılan ve ilgili odaların, İlgili meslek kuruluşlarının ve plandan etkilenebilecek gerçek ve tüzel kişilerin katılımı ile gerçekleştirilen toplantıda, planlama grubumuz hazırlamış oldukları İmar Planı Karar Raporu Taslağını ve Karar Haritalarını anlatmış ve Beyarmudu Belediyesine, İlgili odalara, İlgili meslek kuruluşlarına ve plandan etkilenebilecek gerçek ve tüzel kişilere, tüm paydaşlara bu taslağı 42 günlük süre ile görüş ve önerilerini almak üzere göndermiştir. 42 günlük süre sonunda gelen talepler ve öneriler, değerlendirilerek taslak rapora aktarılmış ve İmar Planı Karar Raporu Taslağına ve Karar Haritalarına, son şekli verilmiştir. Taslak Plan Raporu ve Haritaları, 06 Nisan 2017 tarihinde, Beyarmudu belediyesi ve belde halkına sunulmuştur. Bu sunumdan sonra Birleşik Kurulun toplanıp Plan Taslağını oylaması gerekmektedir. Birleşik Kurul sürecinin başlatılması için Beyarmudu Belediyesi ve Mağusa Kaymakamlığından halen cevap beklenmektedir. (c) Gazimağusa, İskele ve Yeniboğaziçi İmar Planı çalışmalarına devamedilmiş bu kapsamda; Mevcut durumun tesbiti için ilgili kurumlardan veri toplanmış, arazi çalışmaları yapılmış, köyiçlerindeki mimari dokuyu tesbit etmek için Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 4
mimari değerlendirme çalışmaları yapılmış ve bunların ışığında Mevcut Durum Raporu hazırlanmaya başlamıştır. Bölgede, sosyo-ekonomik yapıyı öğrenmek için bir anket sirketine, hane halkı anketi ve işyeri anketleri yaptırılmasına kararverilmiştir. Anket için ön hazırlıklar yapılıp şartname hazırlanmiş ve Gazimağusa Belediyesi tarafından ihaleye çıkılmıştır. İhaleyi alan şirket tarafından anket çalışmalarına başlamıştır. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 5
(d) Başkent Lefkoşa İmar Planı değişikliği için çalışmalara başlanmıştır. Bu kapsamda; Belediye Başkanları seviyesinde toplantılar yapılarak talepleri alınmış, gazete ilanı ile vatandaştan, talep ve önerileri istenmiştir. Vatandaştan gelen talepler ve öneriler toplanmış ve onların analizleri yapılmıştır. Her hafta Perşembe günleri Dairemizde, Lefkoşa Türk Belediyesi, Gönyeli Belediyesi ve Alayköy Belediyesi imar ekipleriyle, toplantı yapılarak, vatandaştan ve Belediyelerden gelen talepler değerlendirilip sonuçlandırılmaya çalışılmaktadır. (e) Bafra ve Yakın Çevresi Birinci Etap Emirnamesi nde değişiklik yapılmıştır. Bu kapsamda; Mehmetcik Belediyesinin talebiyle, Bafra ve Yakın Çevresi Birinci Etap Emirnamesinde değişiklik çalışmalarına başlanmıştır. Gazete ilanıyla toplanan belde halkından ve Belediyeden görüş ve önerileri istenmiştir. Belediyeden ve belde halkından gelen görüş ve öneriler değerlendirilerek, Emirname Değişikliği taslağı hazırlanmıştır. Hazırlanan Emirname Değişikliği Taslağı ve Değişiklik Haritası, gazete ilanı ile toplanan belde halkına sunulmuştur. Belediyenin ve belde halkının onayı ile Bafra ve Yakın Çevresi Birinci Etap (Değişiklik 4) Emirnamesi Resmi Gazetede, 11.12.2017 Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 6
Tarih, 204 Sayı, Ek III ve 795 Amme Ensturumanı ile yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 7
(f) Karpaz Bölgesi Planlama Sınırı İçinde Denetim ve Geliştirme Emirnamesi nde değişiklik yapılmıştır. Bu kapsamda; Dipkarpaz Belediyesi ve Yeni Erenköy Belediyesi nin talebleriyle, Karpaz Bölgesi Planlama Sınırı İçinde Denetim ve Geliştirme Emirnamesi nde değişiklik çalışmalarına başlanmıştır. Gazete ilanıyla toplanan Dipkarpaz halkı ve Yeni Erenköy halkı ile ayrı ayrı toplantılar yapılmış ve halktan ve Belediyelerden görüş ve önerileri istenmiştir. Belediyelerden ve bölge halkından gelen görüş ve öneriler değerlendirilerek, Emirname Değişikliği taslağı hazırlanmıştır. Hazırlanan Emirname Değişikliği Taslağı ve Değişiklik Haritası, gazete ilanı ile toplanan Dipkarpaz halkına, Dipkarpaz Belediyesine ve Yeni Erenköy Belediyesine sunulmuştur. Belediyelerin ve Bölge halkının onayı ile 2017 Karpaz Bölgesi Planlama Sınırı İçinde Denetim ve Geliştirme (Değişiklik 1) Emirnamesi yayınlanmak üzere Turizm ve Çevre Bakanı na, sunulmuştur. (g) Lefke İmar Planı çalışmaları kapsamında; Lefke Belediyesi tarafından verilen gazette ilanı ile Plan Süreci başlatılmış, vatandaşların ve belediyelerin talep ve görüşleri istenmiştir. Vatandaşlardan ve Belediyeden gelen talep ve görüşler toplanarak onların analiz ve değerlendirmelerine başlanmıştır. Plan için gerekli olan verilere ulaşmak için İlgili kurumlardan very istenmiştir. Kurumlardan veri toplanmasına devam edilmektedir.. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 8
h) Mehmetcik İmar Planı çalışmaları kapsamında; Mehmetcik Belediyesi tarafından verilen gazette ilanı ile Plan Süreci başlatılmış, vatandaşların ve belediyelerin talep ve görüşleri istenmiştir. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 9
ı) Dikmen İmar Planı çalışmaları kapsamında; Dikmen Belediyesi tarafından verilen gazette ilanı ile Plan Süreci başlatılmış, vatandaşların ve belediyelerin talep ve görüşleri istenmiştir. Altyapı ve Proje Çalışmaları (a) Lefkoşa İmar Planı, Girne Beyaz Bölge ve Koruma Çevre Planı, Alagadi Çevre Planı, Karpaz Emirnamesi, Tatlısu Emirnamesi, Bafra Turizm Alanı Emirnamesi, Boğaz Emirnamesi, Girne I.Bölge Emirnamesi ve Girne II.Bölge Emirnamesi bölgelerinde, daireye gelen planlama onayı dosyalarına göre, parselleme ve yol sistemi çalışmaları yapılmakta, öneriler üretilmektedir. Bu görüş ve öneriler, sayısal harita üzerinde gösterilmeye başlanmıştır. (b) 55/89 İmar Yasası altında yürürlükte herhangi bir plan veya emirnamenin bulunmadığı ve planlama sisteminin uygulamada olmadığı, Güzelyurt, Gazimağusa, İskele, Karpaz ve Mesarya bölgelerinde daireye görüşe gelen ve altyapı açısından problem teşkileden dosyalara öneri çözümler üretilmiş ve dosyalar sonuçlandırılmıştır. (c) Karpaz Bölgesi Planlama Sınırı İçinde Denetim ve Geliştirme Emirnamesi sınırları içinde yer alan Milli Park Alanında, izinsiz olarak yapılan turistik bangalov ve restorantların taşınması için belirlenen yer ile ilgili mevcut durum tesbit çalışması yapılmıştır. Bu çalışmalar kapsamında, yerleşime uygun yerlere Gelişme Planı ve Parselleme Projesi hazırlanmıştır. (d) Muhtelif bölgelerde parsellemeler, kavşak çalışmaları ve yol düzenlemeleri yapılmıştır. Planlama Denetimi ve İmar Kontrol (a) Planlama Onayı Çalışmaları Kapsamında; Lefkoşa İmar Planı, Girne Beyaz Bölge ve Koruma Çevre Planı, Alagadi Çevre Planı, Karpaz Emirnamesi, Tatlısu Emirnamesi, Bafra Turizm Alanı Emirnamesi, Boğaz Emirnamesi, Girne I.Bölge Emirnamesi ve Girne II.Bölge Emirnamesi bölgelerinde 55/89 sayılı İmar Yasası altında, Dairemize toplam 3340 adet Planlama Onayı başvurusu yapılmış, toplam 2865 adet Planlama Onayı dosyası sonuçlandırılmış ve teknik arşivden çıkışları yapılmıştır. (Bkz. Tablo 3, Tablo 4,Grafik 1 ve Grafik 2) (b) İmar Kontrol Çalışmaları Kapsamında; 55/89 İmar Yasası altında yürürlükte herhangi bir plan veya emirnamenin bulunmadığı ve planlama sisteminin uygulamada olmadığı, Güzelyurt Kaymakamlığı alanın tamamında, Lefkoşa Kaymakamlığı, Gazimağusa Kaymakamlığı, Girne Kaymakamlığı ve İskele Kaymakamlığı nın Plan veya Emirname olan bölgeleri dışında kalan bölgelerinde, Gaziağusa Belediyesi ve İskele Belediyesi bölgelerinde Fasıl 96 Yollar ve Binaları Düzenleme Yasası altında inşaat ruhsatı için ilgili yetkili makama başvurusu yapılmış olan ve ilgili makam tarafından, toplam 1006 adet Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 10
inşaat ve/veya parselleme dosyası görüş için Dairemize gönderimiştır. Toplam 895 adet inşaat ve/veya parselleme dosyası sonuçlandırılmış ve teknik arşivden çıkışları yapılmıştır. (Bkz. Tablo 3, Tablo 4,Grafik 1 ve Grafik 2) Tablo 3: 1 Ocak 2013 31 Aralık 2017 Tarihleri Arasında Şehir Planlama Dairesi'ne Gelen Dosya Sayıları SIRA NO 1. PLAN ALANI 55/89 Sayılı İmar Yasası Altında, Dairemize Yapılmış Olan Planlama Onayı Başvuruları 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % TOP. % 2475 80,23 2515 81,95 2646 80,40 2588 75,87 3340 76,85 13564 78,85 2. Fasıl 96 Yollar ve Binaları Düzenleme Yasası Altında, İnşaat ve Parselleme Ruhsatı İçin Dairemize Görüşe Gelen Dosyalar 610 19,77 554 18,05 645 19,60 823 24,13 1006 23,15 3638 21,15 GENEL TOPLAM 3085 100.00 3069 100.00 3291 100.00 3411 100.00 4346 100.00 17202 100.00 17,93 17,84 19,13 19,83 25,26 100.00 Grafik 1: 1 Ocak 2013 31 Aralık 2017 Tarihleri Arasında Şehir Planlama Dairesi'ne Gelen Dosya Sayılarının Yıllara Göre Dağılımı 2017 2016 Fasıl 96 Yollar ve Binaları Düzenleme Yasası Altında, İnşaat ve Parselleme Ruhsatı İçin Dairemize Görüşe Gelen Dosyalar 2015 2014 55/89 Sayılı İmar Yasası Altında, Dairemize Yapılmış Olan Planlama Onayı Başvuruları 2013 0 1000 2000 3000 4000 Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 11
Tablo 4: 1 Ocak 2013 31 Aralık 2017 Tarihleri Arasında Şehir Planlama Dairesi'nden Çıkan Dosya Sayıları SIRA NO PLAN ALANI 2013 % 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % TOP. % 1. 2. 55/89 Sayılı İmar Yasası Altında, Dairemize Yapılmış Olan Planlama Onayı Başvuruları Fasıl 96 Yollar ve Binaları Düzenleme Yasası Altında, İnşaat ve Parselleme Ruhsatı İçin Dairemize Görüşe Gelen Dosyalar 2216 77,92 2355 80,71 2402 80,69 2115 77,53 2865 76,20 11953 78,50 628 22,08 563 19,29 575 19,31 613 22,47 895 23,80 3274 21,50 GENEL TOPLAM 2844 100.00 2918 100.00 2977 100.00 2728 100.00 3760 100.00 15227 100.00 18,68 19,16 19,55 17,92 24,69 100.00 Grafik 2: 1 Ocak 2013 31 Ekim 2017 Tarihleri Arasında Şehir Planlama Dairesi'nden Çıkan Dosya Sayılarının Yıllara Göre Dağılımı 2017 2016 Fasıl 96 Yollar ve Binaları Düzenleme Yasası Altında, İnşaat ve Parselleme Ruhsatı İçin Dairemizden Görüş Almış Dosyalar. 2015 2014 55/89 Sayılı İmar Yasası Altında, Planlama Onayı Almış Dosyalar. 2013 0 1000 2000 3000 4000 Dairenin İşleyişinin ve Hizmetlerinin Etkinleştirilmesine Yönelik Çalışmalar. (a) 55/89 İmar Yasası altında hazırlanan ve 03.08.2007 tarihli, 130 Sayılı Resmi Gazete de, EK III, AE 506 ile yayınlanıp, yürürlülüğe girmiş olan, Başkent Lefkoşa İmar Planı, Girne 1. Bölge Emirnamesi, Girne 2 Kapsamlı Emirnamesi, Girne Beyaz Bölge Emirnamesi, Girne Boğaz Bölgesi Emirnamesi, Tatlısu-Büyükkonuk Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 12
Emirnamesi, Karpaz Bölgesi Planlama Sınırı İçinde Denetim ve Geliştirme Emirnamesi, Bafra Emirnamesi,Beşparmak Dağları Aküferi Koruma Geçiş Süreci Emirnamesi Özel İmar Emri ile bu kapsama giren gelişmelere Önceden Planlama Onayı Verilmiş Gelişme belgesi verilerek daireye başvurmadan doğrudan İzin makamına başvurabilme kolaylığı sağlanmıştır. (b) Plan Raporları ve Haritalarına (Lefkoşa İmar Planı), Emirname Metinlerine ve Haritalarına, (Girne 1. Bölge Emirnamesi, Girne 2 Kapsamlı Emirnamesi, Girne Boğaz Bölgesi Emirnamesi, Tatlısu-Büyükkonuk Emirnamesi, Karpaz Bölgesi Planlama Sınırı İçinde Denetim ve Geliştirme Emirnamesi, Bafra Emirnamesi, Beşparmak Dağları Aküferi Koruma Geçiş Süreci Emirnamesi), Planlama Onayı Başvuru Forumlarına, ulaşılabilmesi ve basılabilmesi için Web sayfamızda yayınlanmasına devamedilmiştir. (c) Planlama Onayı alan Başvurularının, Daire WEB sitesinde yayınlanmasına devamedilmiştir. (d) Şehir Planlama Dairesi, Gazimağusa Şubesi ve Güzelyurt Şubesinin, Elektronik Belge Yönetim Sistemine geçmişti sağlanmıştır. (e) Gazimağusa ve Güzelyurt Şubeleri, halka yerinden hizmet verebilecek ve Lefkoşa Merkeze ihtiyaç duymadan çalışmalarını sürdürebilecel tam donanımlı şubeler haline getirilmiştir. Gazimağusa Şubesi yerinden hizmet vermeye başlamıştır. Güzelyurt Şubesi de önümüzdeki günlerde yerinden hizmet vermeye başlayacaktır. Dairenin Teknik Altyapısının İyileştirilmesine Yönelik Çalışmalar (a) Daire işleyişini ve personel arasında bilgi alış/verişini sağlamak amacıyla, paylaşım ağımız (Network sistemimiz) iyleştirilerek, güvenliği artırılmış ve personele hizmet vermeye devametmiştir. (b) Daire Teknik Donanımının arttırılması kapsamında, yeni bilgisayarlar alınarak, personelin kullanımına verilmiştir. (c) Gazimağusa Şubemizin teknik donanımı oluşturularak, kamunet e bağlanması sağlanmıştır. (d) Güzelyurt Şubemizin teknik donanımı oluşturularak, Kamunet e bağlanması sağlanmıştır. Diğer Çalışmalar (a) Daire Müdürü, düzenli olarak Turizm ve Çevre Bakanlığında, Sayın Bakan, Turizm ve Çevre Bakanlığı müsteşarları ve Turizm ve Çevre Bakanlığına bağlı daire müdürleri ile yapılan bilgilendirme ve koordinasyon toplantılarına katılarak katkı koymuştur. (b) Daire Müdürü, Yürürlükteki mevzuat gereği Dairenin temsil edildiği, Trafik ve Ulaşım Hizmetleri Komisyonu, İskan Komitesi ve Sığınak Komisyonu toplantılarına, düzenli olarak katılarak çalışmalara katkı koymuştur. (c) Daire temsilcilerimiz, düzenli olarak yapılan, Anıtlar Yüksek Kurulu toplantılarına, Anıtlar Yüksek Kurulu Alt Teknik Komite çalışma toplantılarına, Konut Edindirme Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 13
İdaresi toplantılarına ve ilgili diğer dairelerle ve sivil toplum örğütleriyle yapılan çeşitli toplantılara katılarak katkı konmuştur. (d) Bu dönemde, Dairemize başvuran Planlama Onayı dosyalarının kapsamlı olanları için ilgili dairelerden görüş almak üzere, teknik arşivden 684 adet evrak çıkışı yapılmıştır. (e) Bakanlık ve Daireler ile kurum ve kuruluşlardan gelen çeşitli yazışmalar ve talepler Dairemizce etüt edilerek görüş verilmiş, bu süre içerisinde toplam 846 adet çeşitli konu sonuçlandırılmış ve idari arşivinden çıkışları yapılmıştır. Şehir Planlama Dairesi 2017 Bütçe Dönemi Faaliyetleri ve 2018 Yılı Hedefleri 14