MAKİNA ve KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MAL, HİZMET ve DANIŞMANLIK HİZMET ALIM ve YAPIM İŞLERİ İHALE YÖNERGESİ 2004-1 BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar, Temel İlkeler, Esaslar Amaç Madde 1. Bu Yönergenin amacı; Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünün, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bu Kanunlara istinaden Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan uygulama yönetmelikleri, tebliğler ve düzenleyici kurul kararları hükümlerine göre yapacağı, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun, 4964 sayılı Kanunla değiştirilen 3 üncü maddesinin (b) ve (g) bentleri kapsamına girmeyen mal, hizmet, danışmanlık hizmet alımları ve yapım işleri ihalelerinin ve alım işlemlerinin ilke ve yöntemlerini ve bu faaliyetlerdeki görev, yetki ve sorumluluklar ile uygulama esaslarını belirtmektir. Kapsam Madde 2. Bu Yönerge, Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü merkez ve taşra birimlerini kapsar. Dayanak Madde 3. Bu Yönerge, 3.1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa, 3.2. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa, 3.3. 4734 ve 4735 sayılı Kanunlara istinaden Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan uygulama yönetmelik, tüzük ve düzenleyici kurul kararlarına, 3.4. 233 sayılı Kamu İktisadî Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye, 3.5. Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Ana Statüsüne, Dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar ve kısaltmalar Madde 4. Bu Yönergenin uygulanmasında; 4.1. Açık İhale Usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, 4.2. Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri, 4.3. Alım / Tedarik: Yurt içinden ve yurt dışından her türlü mal, hizmet ve danışmanlık hizmetinin belli bir bedel ödemek suretiyle temin edilmesini, 4.4. Alım Yetki Limiti: Kurum tarafından ihtiyaç olarak bildirilen mal, hizmet, danışmanlık hizmet ve yapım işlerinin tedariki için nihaî onayı vermeye, bu Yönerge ile yetkili kılınan makamların yetki sınırlarını, 4.5. Alt Birim: Daire başkanlıklarına bağlı şube müdürlükleri ile fabrika ve işletme müdürlüklerine bağlı, mal ve hizmet üreten veya işletme yönetimi fonksiyonlarını yerine getiren müdürlük ve kısım müdürlüklerini, 4.6. Araştırma : Belirli bir konuda bilimsel nitelikli bilgi üretilmesi ya da üretilmiş bilginin denemeli uygulaması ile problemin çözümünde etkili olabilecek nitelikte geçerliliği denenmiş, somut ürünler geliştirmeyi veya erişilen en son teknoloji seviyesini daha da yükseltmeyi amaçlayan faaliyetleri, 4.7. Başvuru Belgesi: Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri, - 1 -
4.8. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda MKE tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, 4.9. Birim: Kurum merkezindeki daire başkanlıkları ile taşradaki fabrika ve işletme müdürlüklerini, 4.10. Doğrudan Temin: KİK nda belirtilen hallerde ihtiyaçların, davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, 4.11. Düzenleyici Kurul Kararları: Kamu İhale Kurulu tarafından, KİK nun 53 üncü maddesinin (b) fıkrası uyarınca alınan ve KİK ve KİSK'na tabi idarelerin uygulamakla yükümlü oldukları kararları, 4.12. Eşik Değer: KİK nun 8 inci maddesinin (b) ve (c) fıkralarında belirtilen değerleri, 4.13. Etüt-Proje Yatırımları: Yıllık yatırım programlarında yer alan ve yatırım kararının verilmesi için bir araç olan, pazar araştırması, hammadde ve girdi malzeme etütleri (yurt içinde üretilen hammadde ve girdilerin uygunluğunu / kullanımını saptamaya yönelik), teknoloji seçimi, tesis kapasitesi belirleme, fizibilite, yer seçimi, vb., destek etütlerini, 4.14. Geliştirme : Bir araştırma sonucu elde edilen bilimsel nitelikli bilgi veya prototipler ya da mevcut sistemlerin iyileştirilmesini kapsamak üzere, bilimsel bilginin; faydalı sistem, araç, gereç, teçhizat, malzeme ya da metotların meydana getirilmesi yolunda düzenli bir şekilde kullanılması faaliyetlerini, 4.15. Genel Müdür: MKE Genel Müdürünü, 4.16. Hammadde: Mekanik, kimyasal veya başka bir metotla şekli ve bazen bünyesi değiştirilerek mamul yapımında kullanılan maddeler, vb., malları, 4.17. Hizmet: Malzemesi Kurum birimleri tarafından verilerek, MKE dışındaki kurum, kuruluş ve firmalara üretim yaptırılmasını, bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar plânı, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, 4.18. İdame-Yenileme Yatırımları: Yıllık yatırım programlarında yer alan, faaliyet dönemi veya dönemleri içerisinde, mal üretiminde kullanılırken; aşınan, eskiyen, yıpranan veya hasar gören, bina, tesis, makine-ekipman, ve teçhizat gibi, mevcut maddi duran varlıkların korunması ve yenilenmesi için üretim kapasitesi ve özellikleri değiştirilmeden yapılan mevcut kapasite ile kalitenin korunmasına yönelik, bir yıl içinde başlanıp bitirilen yatırımları, 4.19. İhale: 4734 sayılı KİK nunda belirtilen usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, 4.20. İhale Dokümanı: İhale konusu mal, hizmet ve danışmanlık alım ve yapım işleri ihalelerinde isteklilere talimatları da içeren, idarî şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri, 4.21. İhale Yetkilisi: Yönetim Kurulu nu ve Yönetim Kurulu tarafından ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğu verilmiş yahut usulüne uygun olarak yapılmış yetki devirleriyle ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğu verilmiş MKE görevlilerini, 4.22. İhtiyaç Belgesi: MKE birimlerince ihtiyaç duyulan mal, hizmet, danışmanlık ve yapım işlerine ait olarak, alım ve ihale organları ve gerektiğinde ihtisas sahibi kişi ve kuruluşlarla birlikte hazırlanan; teknik şartnameyi ve yaklaşık maliyet cetvelini de içeren, tedarik talep belgelerini, 4.23. İhtisas birimleri: İhtiyaç sahibi birimlerin benzer ihtiyaçlarının toplandığı, yaklaşık maliyetlerinin, gerekliyse teknik şartnamelerinin, ödenek durumlarının ve bu Yönergenin 4. Bölümünde yer alan gerekli diğer belgelerinin hazırlanarak alım organlarına bildirilmesini sağlayan birimleri, (Teşekkül merkezinde döşeme ve demirbaş ihtiyaçları, büro malzemeleri, kırtasiye malzemeleri ve diğer sosyal amaçlı mal ve hizmetler için İdarî Hizmetler Dairesi Başkanlığı, bilgisayarlar ve yan donanımları ile bilgisayar sarf malzemeleri için Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı, kitap ve periyodik yayın ihtiyaçları ile Genel Müdürlükçe topluca tedarik edileceğinin kararlaştırılması halinde giyim eşyaları ile koruyucu malzemeler için İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı, vb.), 4.24. İhtiyaç Sahibi Birim: İhale konusu mal, hizmet, danışmanlık hizmeti ve yapım işlerini talep eden veya bu birimlerin ihtiyaçlarını toplayıp, alım organlarına bildiren ihtisas birimlerini, - 2 -
4.25. İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren gerçek ve tüzel kişiler ile bunların oluşturdukları ortak girişimleri, 4.26. Kesin Proje: Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçümlendirilip boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin belirtildiği projeyi, 4.27. KİK: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununu, 4.28. KİSK: 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununu, 4.29. Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları, 4.30. MKE / Kurum / Teşekkül: Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü merkez ve taşra birimlerinden oluşan tüm teşkilatı, 4.31. Ortak Girişim: İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumları, 4.32. Ön Proje: Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir veya birkaç çözümü içeren projeyi, 4.33. Pazarlık Usulü: KİK nda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerinin ve belli hallerde fiyatın isteklilerle görüşüldüğü usulü, 4.34. Proje Yatırımları: Yıllık yatırım programlarında yer alan, komple yeni yatırım, tevsi, modernizasyon, yenileme, kalite iyileştirme, darboğaz giderme, tamamlama, entegrasyon, ürün çeşitlendirme gibi yatırım türleri kapsamında alınacak teknolojiyi, tesisi, üretim hattını, sistemi, çeşitli makine-ekipman ve teçhizatı, vb., malların yanı sıra, bu yatırımlarla ilgili doğal bağlantılarla ilgili yapılan bina, altyapı, tesisat gibi yapım işlerini, hizmet ve danışmanlık hizmet alımlarını, 4.35. Sözleşme: Mal, hizmet, danışmanlık alımları ve yapım işlerinde MKE ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı, 4.36. Şartname: Satın alınacak mal ve hizmetlerin sahip olması istenen teknik özellikleri ve alım işleminin hukukî, ticarî, malî ve idarî esas ve usullerini gösteren belgeleri, 4.37. Teklif: Kurum tarafından KİK na göre yapılacak ihalelerde, isteklinin Kurum alım organlarına sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve / veya bilgileri, 4.38. Teknoloji Transferi (Alımı): Proje yatırımları kapsamındaki lisans, know-how, teknik bilgi paketi, üretim / imalât bilgi paketi, patent, ticarî marka ve know-how içeren mühendislik hizmetleri ile bunlarla ilgili teknik yardım, eğitim ve bu bağlamdaki gayri maddi hakları, 4.39. Uygulama Projesi: Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği projeyi, 4.40. Yaklaşık Maliyet: Mal, hizmet, danışmanlık hizmet ve yapım işlerinin, ihale yapılmadan önce, ihtiyaç veya ihtisas birimleri tarafından, her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi hariç olmak üzere, tahmin edilen maliyetini, 4.41. Yapım: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü, tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi, toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekupaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, imalât, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, 4.42. Yerli İstekli: Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti Kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikleri, 4.43. Yıllık Yatırım Programı (Bütçesi): Tamamlandığında, Kurum bilânçosunda maddi duran varlık olarak yer alması zorunlu olan varlıkların edinilmesi amacıyla yapılan, Kurumun etüt-proje yatırımlarına, proje yatırımlarına, idame-yenileme yatırımlarına ve taşıt alımlarına ilişkin şartların ve bilgilerin (toplam proje tutarı, bu tutarın yıllara dağılımı, ihalelere esas olacak yıllık ödenek tutarları, fiilî ve tahminî harcamaları, başlama ve bitiş tarihleri, karakteristikleri, vb.) bulunduğu, hazırlanması, uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesine dair esasların kararnamelerle belirlendiği, Resmî Gazete de yayımlanan ve Yönetim Kurulu tarafından onaylanan bütçeyi, - 3 -
4.44. Yönetim Kurulu: MKE Yönetim Kurulu nu, 4.45. Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, 4.46. Zeyilname: İhale ilânında, şartnamelerde ve diğer ihale dokümanında yapılan değişiklikleri veya ilaveleri içeren ek belgeyi, ifade eder. İlkeler Madde 5. Bu Yönerge; 5.1. Mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işleri ihalelerini, KİK, KİSK ve bu kanunlara dayalı olarak, Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan uygulama yönetmelikleri, tebliğler ve düzenleyici kurul kararlarında belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirmek, 5.2. Tüm yatırım işlerine ait ihaleleri, yıllık yatırım programlarında yer alması, yeterli ve uygun ödeneği olması koşulu ile finansman yöntemine bakılmaksızın yukarıdaki (5.1) no.lı fıkradaki esaslara göre gerçekleştirmek, 5.3. Mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işleri ihtiyaçlarının, vaktinde fiyat ve kalite bakımından en uygun şartlarla karşılanmasını sağlamak, 5.4. İhale usullerinin uygulanmasında isteklilerin güvenlerini sarsmamak, 5.5. Mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işleri ihalelerini, denetim, muayene, kabul ve ödeme işlemlerini gecikmelere meydan vermeksizin ve süratle yürütmek, 5.6. Nitelik ve nicelik yönünden ihtiyacın dışında mal, hizmet, danışmanlık hizmet ve yapım işleri ihale ve tedariki yapmamak, ilkelerini hedefler. Sorumluluk, kontrol ve rapor verme esasları Madde 6.1. KİK, KİSK ve bu Kanunlara dayalı olarak Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan uygulama yönetmelikleri, tebliğler ve düzenleyici Kurul kararları ile bu Yönerge hükümlerinin uygulanmasından ve uygulamanın izlenmesinden; mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işi talebinde bulunan birimler, malî işler birimleri, alım ve ihale organları ile alım ve ihale oluru vermeye yetkili makamlar sorumludur. 6.2. Yönerge hükümlerinin ve KİK, KİSK ve bu Kanunlara dayalı olarak, Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan uygulama yönetmelikleri, tebliğler ve düzenleyici kurul kararları gereğince uygulanıp uygulanmadığı, Teftiş Kurulu Başkanlığınca denetlenir ve gerektiğinde Genel Müdüre sunulmak üzere rapor düzenlenir. 6.3. Müfettişler ile uygulamadan ve uygulamanın izlenmesinden sorumlu birim amirleri bu Yönergenin geliştirilmesine ilişkin olarak ta rapor verirler. Değişiklik esasları Madde 7. Bu Yönergede, uygulamalar, teknik gelişmeler, ihtiyaçlar ve bu Yönergenin dayandığı dış mevzuatta meydana gelen değişiklikler göz önüne alınarak uygulamadan ve uygulamanın izlenmesinden sorumlu birim amirlerinin teklifleri üzerine, İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı tarafından gerekli değişiklik işlemleri yerine getirilir. Dağıtım, kullanma esasları Madde 8. Bu Yönerge gizli olmayıp, tüm Kurum teşkilatına dağıtılır. - 4 -
İKİNCİ BÖLÜM Alım ve İhale Organları Alım ve ihale organları Madde 9. MKE alım organları şunlardır: 9.1. İkmal Dairesi Başkanlığı. 9.2. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı. 9.3. İdarî Hizmetler Dairesi Başkanlığı. 9.4. Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanlığı. 9.5. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı. 9.6. Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı 9.7. Fabrika Müdürlükleri. 9.8. MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğü. 9.9. MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğü. Alım ve ihale organlarının görev alanları Madde 10.1. İkmal Dairesi Başkanlığı; 10.1.1. Teşekkül birimlerinin işletme bütçeleri tedarik programlarında yer alan ve yurt dışından tedariki gereken her türlü mal ve hizmetlerin alımını yapar. Ancak yurt dışından tedariki gerekmekle beraber, yaklaşık maliyeti eşik değeri aşmayan, malların tedariki için, ihtiyaç sahibi birimin talebi üzerine, bu birime İkmal Dairesi Başkanlığı aracılığı ile Genel Müdürden olur veya Yönetim Kurulundan karar istihsal edilerek yetki devri yapılabilir. 10.1.2. Ödenekleri Kurumun merkez ve taşra birimleri işletme bütçeleri tedarik plânlarında yer alan mal ve hizmetlerden; 10.1.2.1. Yaklaşık maliyeti eşik değeri aşan; 10.1.2.1.1. Yurt dışına siparişe bağlanmış malların; ihalesinden, gümrük işlerinin sonuçlandırılmasına kadar olan işlemlerini, 10.1.2.1.2. Hizmetler ile uluslar arası ihale yapılmakla beraber yerli isteklilere ihale edilmiş malların; ihalesini ve sözleşme imzalanması işlemlerini (Sözleşmeye bağlanan hizmet ve yerli isteklilere ihale edilmiş mal alımlarına ait ihale dosyası işin devam sürecindeki işlemler sonuçlandırılmak üzere, mal veya hizmeti talep eden birime gönderilir.), 10.1.2.2. Kurum merkez birimlerinin ihtiyaç duyduğu mal ve hizmetlerin tedarikini, 10.1.2.3. Genel Müdürlükçe topluca tedarik edileceği kararlaştırılan malların tedarikini ve ihtiyaç sahibi birimlere sevkini, yapar. 10.1.3. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığınca ihale edilen ve sözleşmeye bağlanan mal, hizmet ve danışmanlık alım ve yapım işlerine ait, ithalat, gümrükleme ve para transferi ile ilgili tüm işlemleri yapar. 10.1.4. Sivil kullanım amaçlı olarak Türk vatandaşlarına satılmak üzere, her nevi tabanca ve tüfekler ile bunların fişek, aksam ve aksesuarlarının yurt dışından alımını yapar. 10.1.5. Yıllık yatırım programlarında yer alan proje yatırımları kapsamındaki makine ve ekipmanın, tesislerin, üretim hatlarının, teknolojilerin alımlarına ilişkin kabul işlemleri için gerekli deneme çalışmaları ve performans testleri sırasında kullanılacak yeterli girdi malzemelerin, test silâhlarının ve mühimmat alımlarının (teknik şartnamede, bu malzemelerin, öncelikle istekli tarafından temin edileceği belirtilecektir.) yanı sıra idame-yenileme yatırımları kapsamındaki yedek parça niteliğindeki alımları yapar. 10.1.6. Kurum birimlerinde kullanılan ve yıllık ihtiyaç tutarı, bu Yönergenin (24.1.4) no.lı bendinde belirtilen tutarı aşan mal, hizmet ve danışmanlık hizmetlerine ait, teknik şartnameleri ve yaklaşık maliyetleri içeren bilgi bankası oluşturur. - 5 -
10.2. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı; 10.2.1. Kurumun yıllık yatırım programında yer alan yatırımlara ilişkin ve masrafları yatırım hesaplarına intikal ettirilmesi gereken mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işlerinin ihale ve sözleşme imza işlemlerini yapar. 10.2.2. Ancak, yıllık yatırım programlarında yer alan mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları ve yapım işleri için, ihtiyaç sahibi birimlerce talep edilmesi halinde, ihalenin yapılması ve yürütülmesi için, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığının teklifi üzerine, Genel Müdürden olur veya Yönetim Kurulundan karar istihsal edilerek, ilgili birimlere ödeneği ile birlikte yetki devri yapılabilir. 10.2.3. İdarî Hizmetler Dairesi Başkanlığınca, Teşekkül merkezinde ve taşrada yerine getirilen görevlerin ifası sırasında ihtiyaç duyulan ve işletme bütçesi kapsamında yer alan; mimarlık ve mühendislik çalışması gerektiren onarım niteliğindeki yapım işlerinin ihale ve sözleşme işlerini yapar. Bu tür işlere ilişkin yapım ihalesinin yapılması ve yürütülmesi için İdarî Hizmetler Daire Başkanlığı nın talebi üzerine Genel Müdür veya Yönetim Kurulu tarafından ödeneği ile birlikte Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığına yetki devri yapılır. 10.2.4. İşletme/Fabrika Müdürlüklerince, yıllık yatırım programında yer almayan, yapımına yıl içinde acil ihtiyaç duyulan ve işletme bütçesi kapsamında yer alan; mimarlık ve mühendislik çalışması gerektiren onarım niteliğindeki yapım işlerinin ihalesinin yapılması ve yürütülmesi için ilgili İşletme/Fabrika Müdürlüğünün talebi üzerine Genel Müdür Olur u veya Yönetim Kurulu Kararı istihsal edilerek, ödeneği ile birlikte Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığına yetki devri yapılır. 10.3. İdarî Hizmetler Dairesi Başkanlığı; 10.3.1. Başkanlık görev alanı ile ilgili olarak, Teşekkül merkezinde doğrudan alım yoluyla karşılanacak ihtiyaçlar ile taşrada yerine getirilen görevlerin ifası sırasında ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerin alım ve ihalelerini yapar. 10.3.2. İşletme bütçesi kapsamında yer alan ve mimarlık ve mühendislik çalışması gerektiren onarım niteliğindeki yapım işlerine ilişkin yapım ihalesinin yapılması ve yürütülmesi için Genel Müdür oluru veya Yönetim Kurulu kararı istihsal edilerek, ödeneği ile birlikte Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığına yetki devri yapılır. 10.4. Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanlığı; 10.4.1. Pazar Araştırma ve Tanıtım Şube Müdürlüğü ile İhracat Şube Müdürlüğü; Kurumun ve ürettiği mal ve hizmetlerin yurt içi ve yurt dışı tanıtım faaliyetleri kapsamında, pazarlama, satış, ihracat, reklâm-tanıtım, izaz-ikram, ofis kiralama, fuar ve sergi işlem ve faaliyetleri ile ilgili ihtiyaç duyulan mal ve hizmetlerin alım ve ihalelerini yapar. Ancak iştirak edilecek yurt içi ve yurt dışı fuarlarda; 10.4.1.1. Fuar ve sergilerin resmî organizatörü olan firma veya kuruluşlardan iştirak hakkı alınması ve sergi yeri (stand) kiralanması, 10.4.1.2. Sergi yeri (stand) dekorasyonunun, temsilci olarak bildirilen yetkili firmaya yaptırılması, 10.4.1.3. Sergilenecek mallar ile ziyaretçilere dağıtılacak hediye ve tanıtım malzemelerinin, fuarın yüklenicisi olarak belirlenen Türkiye deki yetkili firmaya naklettirilmesi, ihtiyaçlarının, doğrudan temin usulüne göre sağlanması için, Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanlığının teklifi üzerine, yetki limitleri dahilinde, olur alınır veya Yönetim Kurulu ndan karar istihsal edilir. 10.4.2. İstanbul Pazarlama Şubesi Müdürlüğü; şube müdürlüğü hizmetlerinin yürütülmesi sırasında ihtiyaç duyulan malzeme ve hizmetlerin alımını yapar. 10.5. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı; Personel sınavları ve hizmet içi eğitimi, organizasyon ve norm kadro çalışmaları, iş etütleri, kütüphane ve yayın hizmetleri, vb., Başkanlık görev alanına giren hizmetlerin yürütülmesi sırasında ihtiyaç duyulacak mal ve hizmetlerin alım ve ihalelerini yapar. 10.6. Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı; Genel Müdürlükte kurulu bulunan ve bakım onarım sözleşmeleri dışında kalan bilgisayarlar ile yazıcı, tarayıcı vb. yan donanımların arıza durumunda onarımları için ihtiyaç duyulan, yetki limitleri dahilinde, mal ve hizmet alımlarını yapar. - 6 -
10.7. Fabrika müdürlükleri, MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğü ve MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğü: 10.7.1. Ödenekleri işletme bütçeleri tedarik plânlarında yer alan ve yaklaşık maliyeti eşik değeri aşmayan mal, hizmet ve danışmanlık hizmetlerinin ihale ve alımını yapar. 10.7.2. Yurt dışından tedariki gerekmekle beraber, yaklaşık maliyeti eşik değeri aşmayan malların tedariki için, kendi talepleri üzerine, İkmal Dairesi Başkanlığı aracılığı ile Genel Müdürden olur veya Yönetim Kurulundan karar istihsal edilerek yetki verilenlerin ihale ve alımını yapar. 10.7.3. Yıllık yatırım programlarında yer alan mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları ve yapım işlerinden, tedariki için, kendi talepleri üzerine, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı aracılığı ile Genel Müdürden olur veya Yönetim Kurulundan karar istihsal edilerek yetki verilenlerin ihale ve alımını yapar. 10.7.4. Yaklaşık maliyeti eşik değeri aşan mal ve hizmetlerden; ihalesi İkmal Dairesi Başkanlığınca yapılmış ve sözleşmeye bağlanmış olan hizmetler ile yerli isteklilere sipariş edilmiş mallara ait, sözleşme sonrasındaki işlemleri yapar. 10.7.5. Genel Müdürlük tarafından topluca tedarik edileceği kararlaştırılan malların, ilgisine göre ihtisas birimlerinin aracılığıyla veya doğrudan İkmal Dairesi Başkanlığından talebini yapar. 10.7.6. Yıllık yatırım programında yer almayan yapımına yıl içinde acil ihtiyaç duyulan ve işletme bütçesi kapsamında yer alan; mimarlık ve mühendislik çalışması gerektiren onarım niteliğindeki yapım işlerine ilişkin ihalelerin, yapılması ve yürütülmesi için ilgili işletme/fabrika müdürlüğünün talebi üzerine Genel Müdür Olur u veya Yönetim Kurulu kararı istihsal edilerek, ödeneği ile birlikte Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığına yetki devri yapılır. 10.7.7. Yıllık yatırım programında yer almayan yapımına yıl içinde acil ihtiyaç duyulan ve işletme bütçesi kapsamında yer alan; mimarlık ve mühendislik çalışması gerektirmeyen onarım niteliğindeki küçük ölçekli yapım işlerine ilişkin alımları bu yönergenin 12.2. maddesinde yer alan limitler dahilinde yapar. Alım ve ihale organlarının görevleri Madde 11.1. Alım ve ihale organları aşağıdaki görevleri, KİK, KİSK ve bu Kanunlara dayalı olarak Kamu İhale Kurulu tarafından yayımlanan uygulama yönetmelikleri, tebliğler ve düzenleyici Kurul kararları ile bu Yönerge hükümleri çerçevesinde ve zamanında yapmakla yükümlüdür: 11.1.1. İhtiyaç belgelerinin, yaklaşık maliyetlerin ve teknik şartnamelerin usulünce düzenlenip düzenlenmediğini incelemek. 11.1.2. Alım ve ihale ön hazırlıklarını yapmak, ihale usulü ile ilgili hükümleri yerine getirmek, ihale komisyonu kararlarını onay makamlarına sunmak, kararı yürütmek, kararla ilgili belgeleri saklamak ve sözleşme hükümlerinin yerine getirilmesini sağlamak. 11.1.3. MKE adına, yetkili ikinci imza sahibi olarak sözleşmeleri süresi içinde imza etmek, satın alma ve ihalelerle ilgili yazışmaları yürütmek. 11.1.4. Kesin teminat olarak alınan kıymetleri, malî işler birimlerine teslim etmek ve teminatlarla ilgili olarak, mevzuatta belirtilen yükümlülükleri yerine getirmek veya getirilmesini sağlamak. Teminat mektuplarının düzenleyen banka veya özel finans kurumuna teyit ettirilmesi, ilgili alım organı tarafından yaptırılır. 11.1.5. Alım, ihale ve sözleşmelerin uygulama sürecinde ortaya çıkabilecek diğer ilgili görevleri yerine getirmek. 11.2. Kurumun ihtiyaç sahibi merkez ve taşra birimleri, ihaleye esas dokümanın alım organlarına intikal ettirilmesinden, sözleşmenin imzalanmasına kadar olan sürede, istekliler veya yüklenicilerle, bu Yönergenin; (10.1.1) no.lı bendinin ikinci paragrafında, ve (10.2.2) no.lı bendinde belirtilen ve ihalesi için yetki devri yapılan işler hariç, yazışma ve görüşme yapamazlar. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Yetki Limitleri ve İhale Komisyonları Yetki limitleri Madde 12.1. MKE nun merkez ve taşradaki alım organlarının; açık ihale, belli istekliler arasında ihale, pazarlık ve doğrudan temin [bu Yönergenin (24.1.4) no.lı bentte yer alan doğrudan temin usulü ile - 7 -
yapılabilecek, mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları hariç] usullerinden birisi ile yapacakları ihaleler ile ilgili yetki limitleri, ihale konusunun KDV hariç yaklaşık maliyetine göre aşağıda belirtilmiştir. Bu limitler, yetkinin verildiği makamın, ihale komisyonu kararlarını onaylama yetkisini gösterir. 12.1.1. İkmal Dairesi Başkanlığınca yapılacak ihalelerde: 12.1.1.1. İkmal Dairesi Başkanı 350.000,- TL. na kadar. 12.1.1.2. İkmal Dairesi Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı:350.001,- T.L. ndan 750.000,- T.L. na kadar. 12.1.1.3. Genel Müdür: 750.001,- T.L. ndan 1.200.000,- TL. na kadar. 12.1.1.4. Yönetim Kurulu: 1.200.000,- TL nin üstü. 12.1.2. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığınca yapılacak ihalelerde: 12.1.2.1. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanı: 500.000.- T.L. na kadar. 12.1.2.2. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı: 500.001,- T.L. ndan 750.000,- T.L. na kadar. 12.1.2.3. Genel Müdür: 750.001,- T.L. ndan 1.700.000,-TL na kadar. 12.1.2.4. Yönetim Kurulu: 1.700.001,- TL nin üstü. 12.1.3. İdarî Hizmetler Dairesi Başkanlığınca yapılacak ihalelerde: 12.1.3.1. İdarî Hizmetler Dairesi Başkanı: 250.000.- T.L. na kadar. 12.1.3.2. İdarî Hizmetler Dairesi Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı: 250.001,- T.L. ndan 600.000,- T.L. na kadar. 12.1.3.3.Genel Müdür: 600.001,- T.L. ndan 1.000.000,- TL na kadar.) 12.1.3.4. Yönetim Kurulu: 1.000.001.- TL nin üstü. 12.1.4. Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanlığınca yapılacak ihalelerde: 12.1.4.1. Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanı: 350.000.- T.L. na kadar. 12.1.4.2. Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı: 350.001,- T.L. ndan 750.000,- T.L. na kadar. 12.1.4.3.Genel Müdür: 750.001,- T.L. ndan 1.200.000,- TL. na kadar. 12.1.4.4. Yönetim Kurulu: 1.200.001,- TL nin üstü. 12.1.5. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığınca yapılacak ihalelerde: 12.1.5.1. İnsan kaynakları Dairesi Başkanı: 250.000.- T.L. na kadar. 12.1.5.2. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığının bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı: 250.001,- T.L. ndan 600.000,- T.L. na kadar. 12.1.5.3.Genel Müdür: 600.001,- T.L. ndan 1.000.000,- TL. na kadar. 12.1.5.4. Yönetim Kurulu: 1.000.001,- TL nin üstü. 12.1.6. Fabrika müdürlüklerince yapılacak ihalelerde; 12.1.6.1. Ticaret veya merkez dışındaki alt birim müdürü: 100.000,- T.L. na kadar. 12.1.6.2. Ticaret Müdürlüğünün veya merkez dışındaki alt birim müdürlüğünün bağlı bulunduğu, Fabrika Müdürü yardımcısı: 100.001,- T.L. ndan 250.000,- T.L. na kadar. 12.1.6.3. Fabrika Müdürü: 250.001,- T.L. ndan 750.000,- T.L. na kadar. 12.1.6.4. Fabrika Müdürlüğünün bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı: 750.001,- T.L. ndan 1.200.000,- T.L. na kadar. 12.1.6.5. Genel Müdür: 1.200.001,- T.L. ndan 1.500.000,- TL. na kadar. 12.1.5.4. Yönetim Kurulu: 1.500.001,- TL nin üstü. - 8 -
12.1.7. MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğünce yapılacak ihalelerde; 12.1.7.1. Ticaret veya merkez dışındaki alt birim müdürü: 100.000,- T.L. na kadar. 12.1.7.2. Ticaret Müdürlüğünün veya merkez dışındaki alt birim müdürlüğünün bağlı bulunduğu, İşletme Müdürü yardımcısı: 100.001,- T.L. ndan 350.000,- T.L. na kadar. 12.1.7.3. İşletme Müdürü: 350.001,- T.L. ndan 700.000,- T.L. na kadar. 12.1.7.4. Hurda İşletmesi Müdürlüğünün bağlı bulunduğu Genel Müdür Yardımcısı: 700.001,- T.L. ndan 1.200.000,- T.L. na kadar. 12.1.7.5. Genel Müdür: 1.200.001,- T.L. ndan 2.500.000,-T.L. na kadar. 12.1.7.6. Yönetim Kurulu: 2.500.001,- TL nin üstü. 12.1.8. MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğünce yapılacak ihalelerde: 12.1.8.1. Ticaret Müdürü: 100.000,- T.L. na kadar. 12.1.8.2. Ticaret Müdürlüğünün bağlı bulunduğu İşletme Müdürü Yardımcısı: 100.001,- T.L.ndan 250.000,- T.L.na kadar. 12.1.8.3. İşletme Müdürü: 250.001,- T.L. ndan 750.000,- T.L na kadar. 12.1.8.4. Genel Müdür Yardımcısı: 750.001,- T.L.ndan 1.200.000,- T.L na kadar. 12.1.8.5. Genel Müdür : 1.200.001,- T.L ndan 1.500.000,- TL. na kadar. 12.1.5.4. Yönetim Kurulu: 1.500.001,- TL nin üstü. 12.2. MKE merkez ve taşra birimleri alım organlarının, KİK nun Doğrudan Temin başlıklı 22 nci maddesinin (d) bendine göre yapabilecekleri mal, hizmet, yapım ve danışmanlık hizmetleri alımlarında, yapılan sözlü veya yazılı fiyat soruşturması sonucunda ortaya çıkan, KDV hariç uygun fiyat itibariyle, alım yetki limitleri aşağıda belirtilmiştir. 12.2.1. İkmal Dairesi Başkanlığında; 12.2.1.1. Alımla ilgili şef: 1.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.1.2. Alımla ilgili uzman: 1.000.000.001,- T.L. ndan 2.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.1.3. Alımı yapacak şubenin müdürü: 2.000.000.001,- T.L. ndan 4.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.1.4. Daire Başkanı : 4.000.000.001,- T.L. ndan KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen limite kadar. 12.2.2. Yatırım Planlama Dairesi Başkanı; KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen limite kadar. 12.2.3. İdari Hizmetler Dairesi Başkanlığında; 12.2.3.1. Alımla ilgili şef: 1.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.3.2. Alımla ilgili uzman: 1.000.000.001,- T.L. ndan 2.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.3.3. Alımı yapacak şubenin müdürü: 2.000.000.001,- T.L. ndan 4.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.3.4. Daire Başkanı: 4.000.000.001,- T.L. ndan KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen limite kadar. 12.2.4. Pazarlama ve İhracat Dairesi Başkanlığında; 12.2.4.1. Alımla ilgili şef: 1.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.4.2. Alımla ilgili uzman / mühendis: 1.000.000.001,- T.L. ndan 2.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.4.3. Alımı yapacak şubenin müdürü: 2.000.000.001,- T.L. ndan 4.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.4.4. Daire Başkanı: 4.000.000.001,- T.L. ndan KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen limite kadar. - 9 -
12.2.5. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığında; 12.2.5.1. Alımla ilgili şef: 1.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.5.2. Alımla ilgili uzman: 1.000.000.001,- T.L. ndan 2.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.5.3. Alımı yapacak şubenin müdürü: 2.000.000.001,- T.L. ndan 6.000.000.000.-TL. na kadar. 12.2.5.4. Daire Başkanı: 6.000.000.001,- T.L. ndan KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen limite kadar. 12.2.6. Yönetim Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanı : KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen limite kadar. 12.2.7. Fabrika müdürlükleri ile İşletme Müdürlüklerinde; 12.2.7.1. Alım şefi veya alımla görevli uzman / şef: 1.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.7.2. Merkez dışındaki alt birim müdürlüğünde alımı yapan kısım müdürü: 1.000.000.001,- T.L. ndan 2.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.7.3. Ticaret veya merkez dışındaki alt birim müdürü: 2.000.000.001,- T.L. ndan 4.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.7.4. Ticaret veya merkez dışındaki alt birim müdürlüğünün bağlı bulunduğu fabrika / İşletme müdür yardımcısı: 4.000.000.001,- T.L. ndan 6.000.000.000,- T.L. na kadar. 12.2.7.5. Fabrika / İşletme Müdürü: 6.000.000.001,- T.L. ndan KİK nun 22 nci maddesinin (d) bendinde, alımı yapan birimin büyük şehir belediye sınırları dâhilinde olup olmamasına göre belirtilmiş olan limite kadar. Yetki limitlerinin güncellenmesi Madde 13. MKE Birimlerinin ihale ve alım yetkileri limitleri konusunda MKE Kurumu Genel Müdürlüğü yetkilidir. Yetki limitlerinin alt kademelere devredilmesi Madde 14.1. Bu Yönergenin (24.1.4) no.lı bendinde yer alan doğrudan temin usulü ile yapılabilecek alımlar, Teşekkül Genel Müdürlüğü ile fabrika, işletme ve taşradaki alt birim müdürlüklerinin bulundukları belediye sınırları dışında yapıldığında, yukarıdaki (12.2) no.lı fıkrada belirtilen alım yetki limitleri daha alt kademelere devredilebilir. 14.2. Yetki devri kesinleşmeden ve tebliğ edilmeden, alt kademeler ihale ile ilgili işlem yapmazlar. 14.3. İhale onay makamları hiçbir surette kendilerine verilen yetki limitlerini aşamazlar. İhale komisyonlarının kuruluşu Madde 15.1. İkmal Dairesi Başkanlığınca yapılacak ihalelerde ihale komisyonları, aşağıdaki şekilde oluşturulur: 15.1.1. Yaklaşık maliyeti itibarıyla ilgili Genel Müdür Yardımcısı, Genel Müdür veya Yönetim Kurulu nun yetkisine giren ihalelerde; Başkan: İkmal Dairesi Başkanı. Üye 1: Malî İşler Dairesi Başkanlığından bir şube müdürü. Üye 2: İhtiyaç veya ihtisas sahibi daire başkanlığı, fabrika veya işletme müdürlüğünden, ihale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan alt birimin müdürü, Üye 3: İhtiyaç veya ihtisas sahibi daire başkanlığı, fabrika veya işletme müdürlüğünde, ihale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan alt birimin müdürlüğünden bir başmühendis / uzman / mühendis, Üye 4: Alımı yapacak şubenin müdürü. Üye 5: Alımı yapacak şubenin müdürü veya şube müdürü yardımcısı. Üye 6: Alımı yapacak şube müdürü yardımcısı veya şubeden bir eleman. 15.1.2. Yaklaşık maliyeti itibarıyla İkmal Dairesi Başkanının yetkisine giren ihalelerde; Başkan: Alımı yapacak şube müdürü. Üye 1: Malî İşler Dairesi Başkanlığından bir uzman. - 10 -
Üye 2: İhtiyaç veya ihtisas sahibi daire başkanlığı, fabrika veya işletme müdürlüğünde, ihale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan alt birimin müdürlüğünden bir başmühendis / uzman / mühendis, Üye 3: İhtiyaç veya ihtisas sahibi daire başkanlığı, fabrika veya işletme müdürlüğünde, ihale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan alt birimin müdürlüğünden bir eleman, Üye 4: Alımı yapacak şubenin müdürü veya şube müdürü yardımcısı / uzman / şef 15.2 Yatırım Planlama Dairesi Başkanlığında; ihale komisyonları, Kamu İhale Kanununun 6 ncı maddesi ve Kamu İhale Kurulu tarafından çıkarılan karar ve tebliğler esaslarına göre, ihale yetkilisinin onayı ile teşkil olunur. 15.3. Genel Müdürlük İdarî Hizmetler, Pazarlama ve İhracat ve İnsan Kaynakları Daire Başkanlıklarınca yapılacak ihalelerde ihale komisyonu aşağıdaki şekilde oluşturulur: 15.3.1. Yaklaşık maliyeti itibarıyla ilgili Genel Müdür Yardımcısı, Genel Müdür veya Yönetim Kurulu nun yetkisine giren ihalelerde; Başkan: Alımı yapacak daire başkanı. Üye 1: Malî İşler Dairesi Başkanlığından bir şube müdürü. Üye 2: Alımı yapacak şubenin müdürü. Üye 3: Alımı yapacak şubenin müdür yardımcısı veya bir uzman. Üye 4: Alımı yapacak şube müdürlüğünden işle ilgili bir eleman, 15.3.2. Yaklaşık maliyeti itibarıyla alımı yapacak daire başkanının yetkisine giren ihalelerde; Başkan: Alımı yapacak şubenin müdürü. Üye 1: Malî İşler Dairesi Başkanlığından bir uzman. Üye 2: Alımı yapacak şubenin müdür yardımcısı veya bir uzman. Üye 3: Alımı yapacak şube müdürlüğünden bir uzman veya şef. Üye 4: Alımı yapacak şube müdürlüğünden işle ilgili bir eleman, 15.4. Fabrika müdürlükleri veya İşletme Müdürlükleri tarafından yapılacak ihalelerde ihale komisyonları aşağıdaki şekilde oluşturulur: 15.4.1. Yaklaşık maliyeti itibarıyla bağlı bulunulan Genel Müdür Yardımcısının veya Genel Müdür yahut Yönetim Kurulu nun yetkisine giren ihalelerde: Başkan: Fabrika veya işletme müdürü. Üye 1: İlgili fabrika veya işletme müdür yardımcısı. Üye 2: Ticaret müdürü veya merkez dışındaki alt birim müdürü. Üye 3: Malî işler müdürü veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürlüğü muhasebe kısım müdürü. Üye 4: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan ihtiyaç veya ihtisas sahibi alt birim müdürü. Üye 5: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden ihtiyaç veya ihtisas sahibi birim müdürlüğünden işin uzmanı bir baş mühendis / uzman / mühendis Üye 6: Alım uzmanı veya alımla görevli uzman / alım şefi veya alımla görevli şef / alım memuru veya alımla görevli memur, 15.4.2. Yaklaşık maliyeti itibarıyla, fabrika veya işletme müdürünün yetkisine giren ihalelerde: Başkan: İlgili fabrika veya işletme müdür yardımcısı. Üye 1: Ticaret müdürü veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürü. Üye 2: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan ihtiyaç veya ihtisas sahibi kısım müdürü veya bu işin uzmanı baş mühendis / uzman / mühendis. Üye 3: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan müdürlükten veya kısım müdürlüğünden bu işin uzmanı bir başmühendis / uzman / mühendis. Üye 4: Malî İşler Müdürlüğünden veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürlüğü muhasebe kısım müdürlüğünden bir uzman. Üye 5: Alım uzmanı veya alımla görevli uzman / alım şefi veya alımla görevli şef / alım memuru veya alımla görevli memur. - 11 -
Üye 6: Fabrika veya işletme müdürü tarafından belirlenecek, ihale ile ilgili bir eleman. 15.4.3. Yaklaşık maliyeti itibarıyla, ilgili fabrika veya işletme müdürü yardımcısının yetkisine giren ihalelerde: Başkan: Ticaret müdürü veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürü. Üye 1: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan ihtiyaç veya ihtisas sahibi kısım müdürü veya bu işin uzmanı baş mühendis / uzman / mühendis. Üye 2: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan müdürlükten veya kısım müdürlüğünden bu işin uzmanı bir başmühendis / uzman / mühendis. Üye 3: Malî İşler Müdürlüğünden veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürlüğü muhasebe kısım müdürlüğünden bir uzman veya şef. Üye 4: Alım uzmanı veya alımla görevli uzman / alım şefi veya alımla görevli şef / alım memuru veya alımla görevli memur. 15.4.4. Yaklaşık maliyeti itibarıyla, ticaret müdürlüğünün veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürünün yetkisine giren ihalelerde; Başkan: Ticarî işlerden sorumlu kısım müdürü / Alım uzmanı veya alımla görevli uzman / alım şefi veya alımla görevli şef. Üye 1: Fabrika merkezinde İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan ihtiyaç veya ihtisas sahibi kısım müdürü veya bu işin uzmanı baş mühendis / uzman / mühendis. Üye 2: İhale konusu mal veya hizmeti talep eden veya kullanan müdürlükten veya kısım müdürlüğünden bu işin uzmanı bir teknik şef veya şef. Üye 3: Malî İşler Müdürlüğünden veya fabrika / işletme merkezi dışındaki alt birim müdürlüğü muhasebe kısım müdürlüğünden bir memur. Üye 4: Alım memuru veya alımla görevli memur. 15.5. Gerektiğinde, yukarıda belirtilen komisyonların üye sayısı, başkan dâhil tek sayıya ulaşılmak şartıyla artırılabilir. 15.6. İhale komisyonu asıl üyeleri ile gerektiğinde bu üyelerin yerine görev yapacak aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilmek suretiyle oluşturulacak ihale komisyonu listeleri, ihale onay belgesi ekinde veya ihale ilk ilan / davet tarihini izleyen en geç 3 (üç) gün içinde ihale yetkilisinin onayı ile kesinleşir. 15.7. MKE Birimlerinin organizasyon yapılarında, yukarıdaki (15.1), (15.2), (15.3) ve (15.4) no.lı fıkralarda teşkil tarzı açıklanan ihale komisyonlarında görev alacağı belirtilen kadro veya pozisyonların bulunmaması yahut bu kadro veya pozisyonlara asaleten veya vekâleten atanmış elemanların olmaması hallerinde, anılan kadro veya pozisyonların eşdeğeri olan kadro veya pozisyonlarda görevli olan elemanlar komisyon üyesi olarak görevlendirilebilir. 15.8. İhale komisyonu tüm üyelerin katılımı ile toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. 15.9. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz, komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. 15.10. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır. 15.11. İhale komisyonu çalışmalarına, başkan ve üyeler dışında hiç kimse, hiçbir sıfatla katılamaz. 15.12. İhale komisyonunun teşkili aşamasında; 15.12.1. Yönetim Kurulu nun yetkisine giren ihalelerde, Genel Müdür ihale komisyonu başkanı olarak görevlendirilebilir. 15.12.2. Genel Müdür veya Yönetim Kurulu nun yetkisine giren ihalelerde; ihaleyi yapan daire başkanlığı veya fabrika veya işletme müdürlüğünün bağlı bulunduğu genel müdür yardımcısı, ihale komisyonu başkanı olarak görevlendirilebilir. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM İhtiyaçların Tespiti ve Bildirilmesi - 12 -
İhtiyaçların bildirilmesinde genel ilkeler Madde 16.1. İhtiyaç duyulan mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işlerine ilişkin ihtiyaç belgelerinin hazırlanması sırasında, ihtiyaç veya ihtisas sahibi birimler tarafından, mal, hizmet, ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işleri için: 16.1.1. İşletme bütçeleri tedarik plânlarında yeterli ödenek olup olmadığı, malî işler birimlerinden, 16.1.2. Yıllık yatırım programları kapsamında ihtiyaç duyulan işler için ise, programda olması koşulu ile yeterli ödenek olup olmadığı Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığından, sorulur ve ihtiyaç belgeleri üzerine, kullanılabilir ödenek tutarı ve ödeneğin bulunduğu hesap numarası (bütçe tertibi) yazılır ve imzalanır. 16.2. İşletme bütçeleri tedarik plânlarında ve yıllık yatırım programlarında ödeneği bulunmayan mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alım ve yapım işleri için tedarik talebinde bulunulmaz. Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkân verecek süre dikkate alınarak, idarelerce ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır. Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilir. 16.3. İşletme bütçeleri tedarik plânlarında ve yıllık yatırım programlarında yer almamakla beraber, sonradan ortaya çıkan ihtiyaçlar için, işletme bütçelerinde usulüne uygun revizyonlar yapılıp kesinleştirildikten veya yıllık yatırım programında ilgili kararnameler doğrultusunda gerekli ödenek revizyonları yapılmasının veya gerekli ödeneklerin yatırım programına konulmasının yanı sıra diğer gerekli işlemlerin tamamlanmasından sonra ihtiyaç bildirimi yapılabilir. 16.4. İhtiyaçların bildirilmesinde, MKE İşletme Bütçesi Yönergesi, MKE Malî İşler ve Muhasebe Yönergesi ve MKE Yatırım İşleri Yönergesi esasları göz önünde tutulur. İhtiyaç belgelerinin hazırlanması Madde 17.1. İhtiyaç veya ihtisas sahibi birimler tarafından, tedariki istenen mal, hizmet, danışmanlık hizmet ve yapım işleri için ve gerekli imzaları tam olarak içerecek şekilde, aşağıdaki belgelerden birisi düzenlenir. 17.1.1. İdame ve yenileme yatırımları için,yatırım İstek Formu. 17.1.2. Gerekçeli Yatırım İstek Raporu. 17.1.3. Gerekçeli Yapım İşleri İstek Raporu. 17.1.4. Gerekçeli Danışmanlık Hizmet İstek Raporu. 17.1.5. Gerekçeli Hizmet İstek Raporu. 17.1.6. Malzeme Tedarik Teklif Mektubu. 17.1.7. Yedek Parça İhtiyaç Bildirme Formu. 17.1.8. Malzeme İstek Formu. 17.2. Mal alımlarında, her bir ihtiyaç kalemi için ayrı ihtiyaç belgesi düzenlenir. Ancak, üretim ve işletme amaçlı ve birbirleriyle bağlantılı; 17.2.1. Yedek parçalar, madeni yağlar, akaryakıtlar, gazlar, kimyasal malzemeler, kalıplar, raybalar, malafalar, kesici ve delici uçlar, aşındırıcı taşlar, cıvata, vida, conta, o-ring ve benzerlerinin, 17.2.2. Bilgisayar ve bilgisayarlı sistemler ile büro makinelerinin özel sarf malzemeleri ve bütünleme ihtiyacı parçalarının, kırtasiye sarf malzemelerinin, 17.2.3. Dışarıya yaptırılan, bakım malzemesi kullanılmasını ve parça değiştirilmesini de içeren bakım onarım hizmetlerinin, 17.2.4. Kurumun, misafirhane, tabldot, çocuk bakım evi, dinlenme tesisleri, kafeterya, havuz, lokal ve çay ocakları, vb., yerlerin ihtiyacı gıda ve tekel maddeleri, mutfak ve yemek servis malzemeleri, vb., ile temizlik, haşaratla mücadele, tarım-bahçe malzemelerinin, 17.2.5. Bedeli temsil giderlerinden karşılanacak malzemelerin, tedarikinde, ihtiyaç kalemleri, tek bir ihtiyaç belgesi ile talep edilebilir ve bunların tedariki için tek bir alım veya ihale yapılabilir, kısmî teklif alınabilir, ihale istekliler arasında bölünerek alım yapılabilir. Bu takdirde yetki limiti, ihalenin toplam bedeli itibariyle belirlenir. - 13 -
17.3. İhtiyaç belgeleri aşağıda belirtilen ekleri veya bilgileri tam olarak içerecek şekilde düzenlenir. 17.3.1. İkmal Dairesi Başkanlığına gönderilecek; gerekçeli danışmanlık hizmet istek raporları, gerekçeli hizmet istek raporları, malzeme tedarik teklif mektupları ve yedek parça ihtiyaç bildirme formları ile İdarî Hizmetler, Pazarlama ve İhracat, İnsan Kaynakları daire başkanlıklarına, fabrika ve işletme müdürlüklerine gönderilecek; gerekçeli danışmanlık hizmet istek raporları, gerekçeli hizmet talep raporları ve malzeme istek formlarına; 17.3.1.1. Yaklaşık maliyet hesap cetveli, 17.3.1.2. Teknik şartname ve gerekliyse teknik resim ve prospektüs, vb., doküman, 17.3.1.3. Malın NATO kod numarası, 17.3.1.4. İhtiyaç belgesinin tarih ve numarası, 17.3.1.5. İhtiyaç bildiren birimin adı ve kodu, 17.3.1.6. Kullanım yeri, 17.3.1.7. Ölçü birimi, 17.3.1.8. Miktarı, 17.3.1.9. Mal için, azamî, asgarî kritik stok seviyeleri, fiilî stok durumu, geçen iki yılın sarfiyat miktarı, 17.3.1.10. Ödenek durumu (işletme bütçesi tedarik plânında yer alan kesinleşmiş ödenek tutarı ve hesap numarası / bütçe tertibi belirtilecektir.), 17.3.1.11. İhtiyaç maddesinin kullanılma termini ve ne kadar süre içerisinde temin edilmesi gerektiği, 17.3.1.12. Malzemenin tesliminden sonra muayene süresi, 17.3.1.13. Son alım yılı ve birim fiyatı, 17.3.1.14. Aynı malzemenin, varsa henüz ambara gelmemiş olanlarının son durumu, 17.3.1.15. Özel şartlar, 17.3.2. Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığına gönderilecek; yatırım istek formları, gerekçeli yatırım istek raporları, gerekçeli yapım işleri istek raporları, gerekçeli danışmanlık hizmet istek raporları ve gerekçeli hizmet istek raporlarına; 17.3.2.1. Yaklaşık maliyet hesap cetveli, 17.3.2.2. Teknik şartname ve gerekliyse teknik resim ve prospektüs, vb., doküman, 17.3.2.3. İhtiyaç belgesinin tarih ve numarası, 17.3.2.4. Özel şartlar, eklenir. 17.4. İhtiyaç belgeleri, ihtiyaç sahibi birimlerin veya ihtiyaçları toplayıp alım organlarına ileten ihtisas birimlerinin amirleri tarafından imzalanır. 17.5. İhtiyaç sahibi birimler tarafından gönderilen ihtiyaç bildirimleri ve ekleri, alım organlarınca gözden geçirilir ve talep, Kamu İhale Mevzuatı ve bu Yönergede belirtilen ilke ve esaslara uygun ise, ihale hazırlıklarına, yatırım talepleri için ise, gerektiğinde ihtiyaç sahibi birime yetki devri için gerekli işlemlere başlanır. Yıllık yatırım programlarında yer alan ödeneklerin kullanılması Madde 18.1. Kurumun yıllık yatırım programlarında yer alan; etüt-proje yatırımlarına, proje yatırımlarına, idame-yenileme yatırımlarına ve taşıt alımlarına ait ödeneklerin kullanılması veya ihtiyaç sahibi birimlere yetki verilerek kullandırılması, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığının görevi olduğundan, anılan yatırımlar kapsamındaki işler için yetki limitleri dahilinde ilgili makamlardan onay yahut Yönetim Kurulu kararı istihsal edilmeden ihaleye çıkılamaz, harcama yapılamaz. 18.2. İhale onay belgesi müzekkeresinde; 18.2.1. Yatırımın ve projenin adı, 18.2.2. Yıllık ödenek tutarı, 18.2.3. İhale onay belgesinin alınacağı tarihe kadar yapılmış fiilî harcama tutarı, - 14 -
18.2.4. Varsa başka işler için ihale onay belgesinin alınacağı tarihe kadar verilmiş ödenekler tutarı, 18.2.5. Yıllık ödenekten, ihale onay belgesinin alınacağı tarih itibariyle kalan ödenek, 18.2.6. İhale konusu iş için istenen ödenek, 18.2.7. İhale konusu iş için istenen ödenekten sonra kalan ödenek, belirtilir. 18.3. Alt harcama kalemleri itibariyle yıllık yatırım programında tadat edilmeyen toplulaştırılmış projelerin alt harcama kalemleri Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü alınarak Kurumun ilgili olduğu Bakanın onayı ile tespit edildikten ve varsa diğer ilgili izinler alındıktan sonra, ihale onay belgesi istihsal edilip, ihalesine çıkılır. 18.4. Ödeneği toplu olarak verilen yıllık projelerin detay programları (ödenekleri) Kurumun ilgili olduğu Bakanlığın onayı ile tespit edildikten ve varsa diğer ilgili izinler alındıktan sonra ihale onay belgesi istihsal edilip, ihalesine çıkılır. 18.5. Yukarıdaki (18.3) ve (18.4) no.lı fıkralar, konuya ilişkin mevzuat değişikliklerine göre derhal revize edilir ve uygulamalar değişikler doğrultusunda yürütülür. 18.6. İhtiyaç sahibi Kurum birimleri, kendilerine devredilmiş yetki ile yapılanlar dahil, yatırımlarla ilgili ve bağlantılı tüm harcamaları, tam ve doğru olarak, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığına istenen zaman ve formatta bildirmek zorundadır. BEŞİNCİ BÖLÜM Yaklaşık Maliyetler ve Teknik Şartnameler Teknik şartnamelere ilişkin esaslar Madde 19.1. Teknik şartnameler Türkçe ve gerektiğinde İngilizce olarak hazırlanır. 19.2. Ödeneği işletme bütçesi tedarik plânında yer alan mal, hizmet ve danışmanlık hizmet ihtiyaçlarına ait teknik şartnameler ihtiyaç sahibi daire başkanlıkları / birim müdürlükleri tarafından hazırlanır. 19.3.1. Ödeneği yıllık yatırım programında yer alan mal ve hizmetlere ait teknik şartnameler; yetki devri yapılan işlerde, ihtiyaç sahibi birim tarafından, yetki devri yapılmayan işlerde, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı ve ihtiyaç sahibi birim elemanlarından oluşturulacak bir komisyon marifetiyle, 19.3.2. Proje yatırımları kapsamındaki yapım işleri, yapım işleri ile bağlantılı hizmet ve danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin teknik şartnameler; 19.3.2.1. Gerekçeli Yapım İşleri İstek Raporunun, 19.3.2.2. Gerekçeli Hizmet İstek Raporunun, 19.3.2.3. Yeni yapılacak binaların boyutları ile yerleşimini gösteren ve ihtiyaç sahibi birimin yetkilileri tarafından onaylanmış ölçekli vaziyet plânının, 19.3.2.4. İsteklilerden istenmemiş veya istekliler tarafından verilmemiş ise, temel mühendislik verilerinin veya bilgilerinin ve mahal listesinin, 19.3.2.5. Su, buhar, elektrik enerjisi, basınçlı hava, kanalizasyon, yol gibi ihtiyaçların kurulu sistemden karşılanmasının söz konusu olduğu durumda, bunların mevcut sistem kapsamından karşılanıp karşılanmayacağına ait bilgilerin / verilerin (mevcut yerleşimdeki alt yapıya ait projeler dahil), ihtiyaç sahibi birim müdürlükleri tarafından sağlanması koşulu ile Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı tarafından, 19.3.3. Etüt-proje ve idame-yenileme yatırımları kapsamına giren işlere, Proje yatırımları kapsamındaki münferit makine-ekipman ve cihazlara veya Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığınca yetki devredilerek yapılacak her türlü yatırım işlerine ait teknik şartnameler ihtiyaç sahibi birim müdürlükleri tarafından, hazırlanır. 19.4. Gerekli görülen hallerde, ihtiyaç sahibi daire başkanlıkları / kısım müdürlükleri, teknik şartnamelerin hazırlanması hususunda Teşekkülün diğer birimlerinden yardım veya Teşekkül dışından danışmanlık hizmeti satın alabilirler. Yapım işleri ile ilgili hizmet alımları için yukarıdaki (19.3.2) no.lı bentte belirtilen bilgilerin / dokümanın temin edilmesi, mal alımlarına ilişkin ise, Yatırım İstek Formu nun - 15 -
ve Gerekçeli Yatırım Talep Raporu nun verilmesi koşulu ile yatırım işleri için Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı ndan yardım alınabilir. Kendilerinden yardım istenilen Teşekkül merkez ve taşra birimleri, imkânları ölçüsünde bu yardımı yapar. 19.5. Gerektiğinde danışmanlık hizmeti alınarak, uzman kişi veya kuruluşlara teknik şartname hazırlatılabilir. 19.6. Her sayfası, hazırlayanlar ve kontrol edenler tarafından imzalanan teknik şartnameler; 19.6.1. Teşekkül merkezinde; ihtiyaç sahibi veya talepleri toplayan ihtisas dairesi başkanının, 19.6.2. Fabrika müdürlüklerinde; fabrika müdürü veya görevlendireceği müdür yardımcısının, 19.6.3. MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğünde; İşletme Müdürü veya görevlendireceği müdür yardımcısının, 19.6.4. MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğünde; İşletme Müdürü veya görevlendireceği müdür yardımcısının, onayı ile yürürlüğe konulur ve aynı usulle değiştirilebilir. 19.7. Tedariki yapılan mal ve hizmetlere ait teknik şartnamelerin; 19.7.1. Onaylı bir örneği; 19.7.1.1. Yatırım Plânlama, İdarî Hizmetler, Pazarlama ve İhracat ve İnsan Kaynakları dairesi başkanlıklarında; ilgili şube müdürlüklerinde açılacak Teknik Şartnameler Dosyası nda, 19.7.1.2. MKE Destek Tesisleri İşletme Müdürlüğünde; Ticaret Müdürlüğünde açılacak Teknik Şartnameler Dosyası nda, 19.7.1.3. Fabrika müdürlükleri ile MKE Hurda İşletmesi Müdürlüğünde, ticaret müdürlüklerine bağlı Yaklaşık Maliyetler ve Teknik Şartnameler Şeflikleri nde, muhafaza edilir. 19.7.2. Bir örneği ise, ihale kararının onaylanmasını müteakip 10 (on) gün içerisinde İkmal Dairesi Başkanlığı Yaklaşık Maliyet ve Şartnameler Şubesi Müdürlüğüne gönderilir. 19.8. Teknik şartnamelerin güncelliği; Kurum birimlerinin kalite güvence mevzuatı doğrultusunda sağlanır. 19.9. Sürekli olarak tedariki yapılan mal ve hizmetlere ait teknik şartnameler, her yıl en az bir defa veya ihtiyaç hasıl olduğunda yahut uluslararası kaynak teknik şartnamelerde değişiklik yapıldığında gözden geçirilir ve çalışma sonuçları Teknik Şartname Mutabakat Tutanağı ile belgelendirilir. Tutanağın bir nüshası mal veya hizmeti kullanan alt birimlerin, bir nüshası alım organlarının Teknik Şartnameler Dosyasında muhafaza edilir. 19.10. İkmal Dairesi Başkanlığı Yaklaşık Maliyet ve Şartnameler Şubesi Müdürlüğüne gönderilmiş teknik şartnamelerin güncel halde tutulmasından, teknik şartnameleri gönderen birimler sorumludur. 19.11. Yatırımlarla ilgili teknik şartnameler, hazırlayan birimlerde muhafaza edilir. 19.12. Teknik şartnamelerde, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından çıkarılan Uluslararası Birimler Sistemine Dair Yönetmelik te belirtilen ölçü ve tolerans değerleri kullanılır. 19.13. Teknik şartnamelerde atıf yapılan standartların güncelliği, ihtiyaç sahibi birimler tarafından takip edilir. 19.14. Teknik şartnamelerin ihale / alım konusu mal, hizmet, danışmanlık hizmet veya yapım işlerini yeterli ve doğru tanımlamadığının anlaşılması durumunda, alım organları, alım talebinde bulunan birim veya kısım müdürlüklerini uyarır. Uyarının gereği yerine getirilmedikçe, alım organları alım ve ihale işlemlerine başlamaz. 19.15. Hatalı veya noksan teknik şartnameler sebebiyle yapılacak yanlış tedariklerden ve alım organları tarafından teknik şartnamelerle ilgili olarak yapılan uyarıların gereğinin geciktirilmesi sebebiyle, geç tedarik yapılmasından doğan zarar ve ziyandan, teknik şartnameyi hazırlayanlar, kontrol edenler ve onaylayanlar müteselsilen sorumludur. 19.16. Kurum birimleri tarafından hazırlanacak teknik şartnameler; MAKİNA ve KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU - Dairesi Başkanlığı / Fabrikası Müdürlüğü / İşletmesi Müdürlüğü başlığını ve MKE amblemini taşıyan, alım organları tarafından belirlenecek formatta düzenlenir. - 16 -
19.17. Hazırlanacak teknik şartnameler, Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan tip idarî şartnameler ve tip sözleşmeler esaslarına aykırı hüküm taşımaz. 19.18. Teknik şartnamenin hiçbir maddesine veya sayfasına, firma ismi, markası, kodu ve firmaları dolaylı yönden anlatan ibare, işaret ve rekabeti önleyici ifadeler yazılmaz. Ancak, ulusal ve / veya uluslar arası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde, "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. 19.19. Teknik şartnameler birden fazla firmanın mamulüne hitap edecek şekilde hazırlanır. Teknik özellikleri belirten değerlerin / rakamların alt ve üst limitleri azamî toleransla belirtilir. 19.20. Tablo ve formüller hariç, sembollerin metin içinde kullanılmasından mümkün olduğunca kaçınılır. 19.21. Yedek parçaların en az ne kadar süre karşılanmasının gerektiği teknik şartnameye yazılmaz, bu hususlar idarî şartnamede belirtilir. 19.22. Teknik şartnamelerde, kolaylıkla, rahatça, yüksekçe, hafifçe, ağırca, vb., göreceli ifadeler kullanılmaz, mutlaka gerekli olmayan ve görevin icrasını etkilemeyecek detaylara yer verilmez. 19.23. Teknik şartnamede bulunan bütün hükümlerin birbirleriyle uyumlu olmasına dikkat edilir, çelişkili ifade ve taleplerden kaçınılır, tüm hüküm ve ifadeler satın alınacak mal veya hizmetin, denetim, muayene ve kabul işlemlerini yapacak olan kişileri veya komisyon üyelerini şüpheye ve kararsızlığa düşürmeyecek şekilde, açık bir dille yazılır. Teknik şartnamelerin hazırlanması Madde 20. Teknik şartnamelerde, aşağıdaki hususlar yer alır: 20.1. İşletme bütçesi ödenekleri kullanılarak tedarik edilecek mal ve hizmetler ile yapım işleri için; 20.1.1. Satın alınacak mal veya hizmetin tanımı, 20.1.2. Satın alınacak mal veya hizmette bulunması istenen; genel özellikler, teknik özellikler. 20.1.3. Teklif mektuplarının hazırlanmasına ve tekliflerin değerlendirilmesine dair teknik hususlar. 20.1.4. Satın alınacak mal veya hizmetin denetim ve muayene metotları. 20.1.5. Satın alınacak malların ambalaj şekli ve ambalajda bulunması gerekli görülen bilgi ve işaretler. 20.1.6. Satın alınacak mal veya hizmetin garanti süresi ve şartları. 20.1.7. Satın alınacak mal veya hizmetle ilgili teknik resimler, grafikler ve sair doküman. 20.1.8. Teknik şartnamenin dayandığı referanslar. 20.2. Yatırım programı ödenekleri kullanılarak tedarik edilecek mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları ile yapım işleri için; 20.2.1. Satın alınacak mal veya hizmetin tanımı, genel ve teknik özellikleri, 20.2.2. Üretime yönelik makine-ekipmanın, mevcut üretim hattı kullanılarak yeni bir üretim hattı oluşturulmasının, mevcut tezgâh, tesis ve makinelerin modernizasyonunun know-how, teknik bilgi paketi, üretim bilgi paketi, patent, ticarî marka, teknik yardım, eğitim, v.b. teknoloji transferlerinin ve bunlarla birlikte yapılan makine-ekipman,tesis, vb., mal alımlarını da içeren karma / birleşik ihalelerde, teknik ve ekonomik değerlendirmelere esas teşkil edecek şekilde mal ve hizmetin kapsamı ve ayrıntılı bedeli, toplam yatırım tutarı ve yıllık işletme dönemi giderlerinin, gerektiğinde üretim ve satış maliyetinin hesaplanmasına imkân verecek şekilde işin özelliği ile ilgili tüm bilgiler. 20.2.2.1. Teorik kapasite, net kapasite ve randıman. 20.2.2.2. Birim ürün ve yıllık toplam üretim için gerekli girdilerin miktarları, arayiş / hurda / fire oranı, bozuk ürün oranı, elektrik, su, buhar, gaz, basınçlı hava tüketim miktarları. 20.2.2.3. Çalışma saati veya imal edilecek ürün miktarlarına göre, ömürlü ve aşınmaya maruz parçaların faydalı ömürleri, kritik ve ömürlü yedek parçalar. 20.2.2.4. Bakım-onarım faaliyetleri dahil, çalıştırılacak yapıcı ve yardımcı işçi sayısı veya işçilik zamanı. 20.2.2.5. Yatırımın özelliğine göre, yapım işleriyle bağlantılı, yerleşim plânları, bina ve tezgâh temellerine ait plân ve projeler, bunlarda gerekli temel özellikler gibi temel mühendislik verileri. - 17 -
20.2.2.6. Performans ve kabul test kriterlerinin ayrıntılı yapılış yöntemleri. 20.2.3. Alınacak mala ait mekanik ve proses garantileri ile mal edilecek lisanslı ve lisansız ürünlere ilişkin garantilerin yanı sıra hizmet alımlarındaki garantilerin kapsamları. 20.2.4. Mevcut üretim hatlarına ilâve makine-ekipman alımı ve / veya teknoloji transferi ile oluşturulacak yeni üretim hattı tesisi işlerinde, isteklilerin veya Kurum birimlerinin sorumlulukları, yükümlülükleri ve talep edilecek garantilerin mekanik ve / veya proses garantileri dahil) kapsamı. 20.2.5. Mal alım ihalelerinin, yatırımın yapılacağı MKE birimi tarafından yerine getirilecek yapım işlerini ve hizmet alımlarını da gerektirmesi durumunda, isteklilerden uygulama projesine ve yapım işlerine ait gerekli tüm temel mühendislik bilgilerinin / dokümanının tam ve doğru olarak talep edileceği ve bu hususlarla ilgili bağlayıcı koşullar. 20.2.6. İstekliler tarafından sağlanacak her türlü dokümanda yer alan eksik, yanlış ve çelişkili bilgilerin, 20.2.6.1. Yine istekli tarafından temin edilecek mallarda, 20.2.6.2. Kurum birimleri tarafından temin edilecek / üretilecek mallarda, 20.2.6.3. Kurum birimlerince yerine getirilecek yapım işleri ile hizmet ve danışmanlık hizmetlerinde, yatırımı etkileyecek şekilde farklılıklara / uyumsuzluklara ve gecikmelere neden olması ve bunların ek işlere ve ek masraflara yol açması durumunda, bu işlerin ve masrafların istekli tarafından karşılanacağını garanti altına alınmasına dair esas ve yöntemler. 20.2.7. Üretime yönelik kurulacak / oluşturulacak üretim hatlarının, tesislerin, sistemlerin, teknolojilerin, alımlarında şart koşulan performans / kabul kriterlerinin ve / veya istenilen özelliklerdeki ürünün imal edilmesini sağlanmasının garanti altına alınması için uygulama sırasında istekli tarafından kabulü etkileyen unutulan / eksik mallara ihtiyaç duyulması durumunda, bu malların tüm masraflarının istekliye ait olması koşulu ile bedelsiz olarak sağlanacağına dair garantiler. 20.2.8. Üretime yönelik teknolojinin, makine-ekipmanın, tesislerin sistemlerin, üretim hatlarının alımını içeren yatırımlarda, yurt içinden sağlanacak girdiler / malzemeler kullanılacak ise bu girdilerin / malzemelerin ve bunlarla üretilecek ürünlerin ve parçaların teknik özellikleri. 20.2.9. İmal edilecek lisanslı / lisansız ürün veya ürünlerde, ürünü oluşturan tüm parçalar ve komponentlerde istenen özellikler ve koşullar ve bunlarla ilgili teknik resimler, doküman. 20.2.10. İsteklilerin ve MKE birimlerinin sorumlulukları ve yükümlülükleri 20.2.11. Mevcut makine ekipman, tesis ve üretim hatları kullanılacaksa; bunların teknik durumları ve özellikleri. 20.2.12. Mal alımlarının yapım işlerine ihtiyaç gerektirmesi durumunda, yapım işlerine ait temel mühendislik ve detay mühendislik işlerinin uygulama yöntemi ve tarafların yükümlülükleri. 20.2.13. Teknik yardım ve eğitimin koşulları ve kapsamı. 20.2.14. Üründen beklenen kalite ve özellikler, varsa yayınlanmış TSE standardı. 20.2.15. İşin özelliğine göre diğer hususlar. 20.3. Yapım işlerine ve yapım işleri ile bağlantılı hizmet ve danışmanlık işlerine ait teknik şartnameler, işin özelliğine göre ihtiyaç sahibi birim tarafından hazırlanır, ihaleye çıkacak birim tarafından son şekli verilir. Yaklaşık maliyetin tespiti Madde 21.1. Yaklaşık maliyetler; 21.1.1. Teşekkül merkezinde; ihtisas birimleri tarafından, 21.1.2. Fabrika ve İşletme müdürlükleri ile Teşekkül, fabrika ve işletme merkezi dışındaki alt birim müdürlüklerinde; ihtiyaç sahibi birimler tarafından, Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan, uygulama yönetmeliklerinin ilgili esaslarına göre tespit edilir. 21.2. Yıllık Yatırım Programlarının (bütçelerinin) hazırlanması sırasında, toplam proje tutarlarının hesabında, yıllık ödeneklerin yeterli ve uygun saptanmasında ve bu ödeneklerin ihale aşamasında tahsisinde, KİK nun öngördüğü şekilde tespit edilecek yaklaşık maliyetler esas alınacaktır. Bu bağlamda; ödeneği yıllık yatırım programlarında yer alan mal, hizmet ve danışmanlık hizmetleri ile yapım işlerinden; - 18 -
21.2.1. Proje yatırımları kapsamındaki teknoloji transferini de içeren, yeni ürün imalâtına yönelik, tesis ve üretim hattı yaklaşık maliyetleri; Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı ve ihtiyaç sahibi daire başkanlığı / birim müdürlüğü ile birlikte, 21.2.2. Proje yatırımları kapsamındaki yapım işleri, yapım işleri ile bağlantılı hizmet ve danışmanlık hizmet alımlarına ilişkin yaklaşık maliyetler; 21.2.2.1. Gerekçeli Yapım İşleri İstek Raporunun, 21.2.2.2. Gerekçeli Hizmet İstek Raporunun, 21.2.2.3. Yeni yapılacak binaların boyutları ile yerleşimini gösteren ve ihtiyaç sahibi birimin yetkilileri tarafından onaylanmış ölçekli vaziyet plânının, 21.2.2.4. İsteklilerden istenmemiş veya istekliler tarafından verilmemiş ise, temel mühendislik verilerinin veya bilgilerinin ve mahal listesinin, 21.2.2.5. Su, buhar, elektrik enerjisi, basınçlı hava, kanalizasyon, yol gibi ihtiyaçların kurulu sistemden karşılanmasının söz konusu olduğu durumda, bunların mevcut sistem kapsamından karşılanıp karşılanmayacağına ait bilgilerin / verilerin (mevcut yerleşimdeki alt yapıya ait projeler dahil), ihtiyaç sahibi birimler tarafından sağlanması koşulu ile Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı tarafından, 21.2.3. Etüt-proje ve idame-yenileme yatırımları kapsamına giren işlere, proje yatırımları kapsamındaki münferit makine-ekipman ve cihazlara veya Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığınca yetki devredilerek yapılacak her türlü yatırım işlerine ait yaklaşık maliyetler ihtiyaç sahibi birimler tarafından, hazırlanır. 21.3. Gerekli görülen hallerde, ihtiyaç sahibi daire başkanlıkları ile fabrika müdürlükleri ve işletme müdürlükleri, yaklaşık maliyetlerin tespiti hususunda alım organlarından yardım veya MKE dışından danışmanlık hizmeti satın alabilirler. 21.4. Yapım işleri ve ilgili hizmet alımları için yukarıdaki (21.2) no.lı fıkrada belirtilen bilgilerin / dokümanın, mal alımlarına ilişkin ise Yatırım İstek Formu nun ve Gerekçeli Yatırım Talep Raporu nun sağlanması koşulu ile yatırım işleri için Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı ndan yardım alınabilir. Kendilerinden yardım istenilen Teşekkül merkez ve taşra birimleri, imkânları ölçüsünde bu yardımı yapar. 21.5. KDV hariç olmak üzere belirlenen yaklaşık maliyet, dayanaklarıyla birlikte Yaklaşık Maliyet Hesap Cetveli üzerinde gösterilir. 21.5.1. Teşekkül merkezinde; ihtiyaç sahibi veya ihtisas dairesi başkanının, 21.5.2. Fabrika müdürlükleri ve işletme müdürlüklerinde; fabrika, işletme müdürü veya görevlendireceği müdür yardımcısının, onayı ile kesinleşir. 21.6. Kesinleşen yaklaşık maliyet hesap cetvellerinin bir nüshası, ihtiyaç belgelerine eklenir ve alım organlarına gönderilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan kişilere açıklanmaz. 21.7. Yaklaşık maliyet hesap cetvelleri alım organları tarafından görüldükten sonra, ihale komisyonlarına teslim edilinceye kadar ihale dosyasında muhafaza edilir. 21.8. Ödeneği yıllık yatırım programlarında yer alan mal, hizmet, danışmanlık hizmetleri ile yapım işlerine ilişkin yaklaşık maliyet hesap cetvellerinin bir nüshası, kapalı zarf içerisinde, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığına gönderilir. 21.9. Ödeneği işletme bütçeleri tedarik plânlarında yer alan mal, hizmet ve danışmanlık hizmetlerinden, bu Yönergenin (24.1.4) no.lı bendinde belirtilen tutarı aşanların yaklaşık maliyet hesap cetvellerinin bir nüshası ile sözleşme bedelleri ve varsa birim fiyatları, sözleşme yapılan firma ve ihtiyaç sahibi birim adı, vb., bilgiler, ihalenin sözleşmeye bağlanmasını müteakip, alım organları tarafından, İkmal Dairesi Başkanlığı Yaklaşık Maliyet ve Şartnameler Şubesi Müdürlüğüne gönderilir. 21.10. Yaklaşık Maliyet ve Şartnameler Şubesi Müdürlüğü bu bilgileri, mal, hizmet ve danışmanlık hizmetleri ayrımına ve alfabetik sıra esasına göre bilgisayar ortamına aktararak bir veri tabanı oluşturur. İhtiyaç sahibi birimler, yaklaşık maliyet tespitini yaparken bu bilgilerden yararlanabilir. ALTINCI BÖLÜM - 19 -
Alım / İhale İşlem Dosyası ve Alım / İhale Onayı İhale işlem dosyası Madde 22.1. Alım organları, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya pazarlık usulüyle yapılan ihalelerin, tasarım yarışmalarının her biri için bir ihale işlem dosyası düzenler. 22.2. İhale işlem dosyalarının dış kapağında; 22.2.1. İhtiyaç sahibi birimin adı, 22.2.2. Alım / ihale konusu malın, hizmetin, danışmanlık hizmetinin ve yapım işinin kısa tanımı veya adı, 22.2.3. Dosya kod numarası ve dosya kod numaralarında; 22.2.3.1. Savunma-güvenlik (Milli Savunma Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı) siparişlerinin üretiminde kullanılacak mal tedarikleri için; (SVG), 22.2.3.2. Piyasa siparişlerinin üretiminde kullanılacak mal tedarikleri için; (PYS), 22.2.3.3. Kurum birimlerinin kendi ihtiyaçları için yapacakları üretimler için kullanılacak mallar ile işletme ve sosyal amaçlı mal tedarikleri için; (MKE), 22.2.3.4. Piyasaya satılmak üzere ithal edilen tabanca, tüfek ve fişek tedarikleri için ; (TTF), 22.2.3.5. Üretim amaçlı hizmet tedarikleri için; (ÜHZ), 22.2.3.6. İşletme ve sosyal amaçlı hizmet tedarikleri için; (İHZ), 22.2.3.7. Üretim amaçlı danışmanlık hizmet alımları için; (ÜDN), 22.2.3.8. İşletme ve sosyal amaçlı danışmanlık hizmet alımları için; (İDN), kısaltmaları yer alır. 22.2.3.9. Yatırım projeleri, idame-yenileme yatırımları, taşıt ve etüt-proje yatırımları ile ilgili ihale ve ithalat ve gümrük işlem dosyalarına, Yatırım Plânlama Dairesi Başkanlığı tarafından verilen numara yazılır. 22.3. Bu dosyada; 22.3.1. İhalenin konusuna göre, İhale Onay Belgesi ve ekleri, 22.3.2. Diğer ihale dokümanı, 22.3.3. Yaklaşık maliyet hesap cetveli, 22.3.4. Yapılmışsa ilân metinleri, 22.3.5. Adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, 22.3.6. İhale komisyonu tutanak ve kararları, 22.3.7. Yüklenici tarafından KİK nun 53 üncü maddesi uyarınca, Kamu İhale Kurumu hesabına yatırılan tutara ilişkin banka makbuzunun aslı, 22.3.8. İhale süreci ile ilgili bütün belgeler, bulunur. 22.4. Dosyada ayrıca bulundurulacak bilgi formuna; 22.4.1. İhalesi yapılacak malzemenin NATO kod numarası, 22.4.2. Teknik şartnamenin tarihi ve numarası, 22.4.3. Ödeneğe ilişkin muhasebe hesap numarası, ödenek tutarı, ödeneğin ait olduğu proje adı, 22.4.4. İhalesi yapılacak malzemenin halihazır ambar mevcudu, asgarî ve kritik stok seviyesi, 22.4.5. Varsa bir önceki alıma ait, satıcı firma adı, alım miktarı, birim fiyatı, alım yılı, 22.4.6. Gerekli görülen diğer bilgiler, kayıtlanır. 22.5. Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının bir örneği, ilânı / daveti izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir. 22.6. Kesin kabulü yapılarak işlemleri tamamlanmış olan ihale işlem dosyaları, kontrol edildikten sonra, KAPATILMIŞTIR" ibareli damga vurularak Birim Arşivi ne kaldırılır. Birim arşivinde saklanan - 20 -