- 1 -
- 2 -
- 3 -
AMAÇ Bu doküman Niğde Emniyet Müdürlüğü nün Stratejik Planını içermektedir. En geniş ifadesiyle stratejik plan, bir örgütün ne olduğu, ne yaptığı ve nasıl yaptığı konusunda temel kararlar üretme ve davranışlar geliştirmeye yönelik ilkeli çabaların tamamını içermektedir. Bu stratejik planın temel amacı kurumun şu an hangi noktada bulunduğunu, gelecekte nereye gitmek istediğini, gitmek istediği yere nasıl ulaşacağını ve sonuçta ulaşmayı düşündüğü yere ulaşıp ulaşmadığını belirleyecek planların neler olduğunu tanımlamak ve ortaya koymaktır. Bununla ilgili olarak geliştirilen bu plan somut strateji, hedef ve performans göstergelerini tanımlamaktadır. KAPSAM 1. Bu stratejik plan; izleme, değerlendirme ve revizyonlarının yapılması sonucunda ortaya çıkan 2015 2019 dönemini kapsamaktadır, 2. Tüm Emniyet Birimleri ilçeler de dâhil olmak üzere plana dâhil edilmiştir, 3. Plan bazı temel varsayımlar üzerine inşa edilmiştir. Olağanüstü durumlarda planda bazı değişiklikler yapılabilecektir, 4. Planda kurumun vizyonu ve misyonu tanımlanmış, FÜTZ analizi yapılmış, bu analizden hareketle stratejiler geliştirilmiş, hedefler konulmuş ve bu hedeflere yönelik performans göstergeleri belirlenmiştir. Stratejik Planlama Süreci: Neredeyiz sorusuyla başlanmakta, nereye gitmek istendiği belirlenmekte, bugünden arzu edilen geleceğe hangi yolla veya nasıl gidileceği ortaya konulmakta ve son aşamada başarı ölçülmektedir. Vizyon: Kurumun gelecekte nerede ve ne olacağına ilişkin öngörüleridir. Yani, mevcut gerçeklerle gelecekte beklenen şartları birleştirerek, kurum için gelecekte arzu edilen noktayı tarif etmektir. Vizyon, kurumun gelecekle ilgili olarak ortaya koyduğu iddialar, hedefler ve sonuçlardır. Misyon: Kurumun varlık nedenidir. Strateji: Vizyona ulaşmak için yapılması gerekenleri içeren uzun vadeli planlardır. Hedef: Stratejilere ulaşma yollarını gösteren daha kısa vadeli planlardır. Hedefler somuttur ve açıktır. Her bir stratejiye ilişkin çeşitli sayıda hedef bulunabilir, hedeflerin ölçülebilir özellikli olması stratejilere ulaşmayı kolaylaştırır. Performans Göstergeleri: Hedeflere ulaşıp ulaşılmadığını gösteren sayısal verilerdir. FÜTZ Analizi (Fırsatlar, Üstünlükler, Tehditler, Zayıflıklar): Kurumun güçlü ve zayıf yönleri ile çevrenin ortaya koyduğu fırsat ve tehditleri belirlemek için yapılan analizdir Değer: Kurum açısından neyin doğru, saygıdeğer ve istenen olduğuna dair geniş, soyut ve ortak ölçülerdir, değişmezlerdir. İlke: Bir yöneticiye alacağı kararlarda yol gösteren ve vizyona ulaşmasında ona rehberlik eden önermelerdir. Yöneticiler, ilkeler çerçevesinde hareket ederler. Paydaş: Kurumla ilişki içinde olan, ihtiyacı tatmin edilen ve kurumdan beklentisi olan kişi ya da kurumlardır. İç ve dış olmak üzere iki türü vardır. - 4 -
- 5 -
GİRİŞ Hata! Yer işareti tanımlanmamış. İÇİNDEKİLER AMAÇ - 4 - İÇİNDEKİLER Hata! Yer işareti tanımlanmamış. YÖNETİCİ SUNUMU Hata! Yer işareti tanımlanmamış. BÖLÜM I Hata! Yer işareti tanımlanmamış. STRATEJİK PLAN HAZIRLANMASININ YASAL DAYANAĞI - 7-1.STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ Yer işareti tanımlanmamış. 1.1.STRATEJİK PLANLAMA KOMİSYONLARI - 8 - Hata! 1.2.STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA TAKVİMİ - 12-2.BİRİMİN TANIMI VE SINIRLARININ ÇİZİLMESİ - 13-2.1.KURUMUN TARİHÇESİ - 14-2.2. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR - 33-2.3.BİRİMLERİN GÖREV VE FONKSİYONLARI VE BUNLARA İLİŞKİN Yer işareti tanımlanmamış. ÜRÜN VE HİZMETLER BİLGİLERİ Yer işareti tanımlanmamış. 2.3.1.PERSONEL DURUMU Yer işareti tanımlanmamış. Hata! Hata! Hata! PAYDAŞ ANALİZİ - 52 - GZFT ANALİZİ - 59 - ÜSTÜNLÜKLER - 59 - GELİŞMEYE AÇIK ALANLAR - 60 - FIRSATLAR - 61 - TEHDİTLER - 63 - BÖLÜM III Yer işareti tanımlanmamış. GELECEĞİN TASARIMI Yer işareti tanımlanmamış. Hata! Hata! MİSYONUMUZ - 67 - VİZYONUMUZ - 68 - TEMEL İLKE VE DEĞERLERİNİMİZ - 69 - - 6 -
BÖLÜM IV Yer işareti tanımlanmamış. AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMAN GÖSTERGELERİ Yer işareti tanımlanmamış. STRATEJİK AMAÇLAR Yer işareti tanımlanmamış. STRATEJİK HEDEFLER Yer işareti tanımlanmamış. BÖLÜM V Yer işareti tanımlanmamış. MAALİYETLENDİRME Yer işareti tanımlanmamış. BÖLÜM VI Yer işareti tanımlanmamış. İZLEME DEĞERLENDİRME Yer işareti tanımlanmamış. Hata! Hata! Hata! Hata! Hata! Hata! Hata! Hata! STRATEJİK PLAN HAZIRLANMASININ YASAL DAYANAĞI Stratejik Plan hazırlama çalışmalarının nasıl yapılacağı konusunda mevzuatın amir hükümlerine aşağıda yer verilmiştir. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Madde 9 Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar. Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla - 7 -
ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir. Kamu idareleri bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve ilgili kamu idaresi tarafından birlikte tespit edilecek olan performans göstergeleri, kuruluşların bütçelerinde yer alır. Performans denetimleri bu göstergeler çerçevesinde gerçekleştirilir. 1.1.STRATEJİK PLANLAMA KOMİSYONLARI STRATEJİK PLAN ÜST KOMİSYON ÜYELERİ O L U R01 ADI SOYADI RÜTBESİ GÖREV YERİ GÖREVİ Ali Kemal KURT 1.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdürü Başkan Saadettin YASAVUL 2.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Başkan Yrd. Yaşar ŞENTÜRK 2.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Üye Osman MENTEŞ 3.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Üye Hayri ŞAHİN 3.Sınıf Emniyet Müdürü Bor İlçe Emn. Md Üye İbrahim AKTAŞ 3.Sınıf Emniyet Müdürü Bölge Trf. Dnt.Şb.Md. Üye Murat GÜLLER 3.Sınıf Emniyet Müdürü Polisevi Şube Md Üye Emrullah KAHRAMAN 4.Sınıf Emniyet Müdürü Oly. Yri İnc.Kml Tes. Şb Md. Üye Fatih ODUNCUOĞLU 4.Sınıf Emniyet Müdürü Asayiş Şube Md. Üye Sinan TOKDEMİR 4.Sınıf Emniyet Müdürü Hukuk İşleri Şb Md. Üye Hakan KAPLAN 4.Sınıf Emniyet Müdürü Bilgi İşlem Şb Md. Üye - 8 -
STRATEJİK PLAN İZLEME VE DEĞERLENDİRME KOMİSYON ÜYELERİ O L U R01 ADI SOYADI RÜTBESİ GÖREV YERİ GÖREVİ Yaşar ŞENTÜRK 2.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Başkan Hayri ŞAHİN 3.Sınıf Emniyet Müdürü Bor İlçe Emn. Md Üye Ersin CEVİZ 3.Sınıf Emniyet Müdürü Koruma Şube Md. Üye Murat GÜLLER 3.Sınıf Emniyet Müdürü Polisevi Şube Md Üye Sinan TOKDEMİR 4.Sınıf Emniyet Müdürü Hukuk İşleri Şb Md. Üye Hamiyet ATEŞ 4.Sınıf Emniyet Müdürü Evrak Arşiv Şb Md. Üye Ergün BİLEN Başkomiser Sungurbey P.M.A. Üye STATEJİK PLAN HAZIRLAMA KOMİSYON ÜYELERİ ADI SOYADI RÜTBESİ GÖREV YERİ GÖREVİ Saadettin YASAVUL 2.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Başkan Yaşar ŞENTÜRK 2.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Üye Osman MENTEŞ 3.Sınıf Emniyet Müdürü İl Emniyet Müdür Yrd. Üye Ahmet Nazif ÜNAL 3.Sınıf Emniyet Müdürü Sosyal Hizmetler Şb.Md. Üye Ramazan YORULMAZ 3.Sınıf Emniyet Müdürü Personel Şb Md. Üye Durmuş Ali DOĞAN 3.Sınıf Emniyet Müdürü Silah ve Pat Mad. Şb Md. Üye Hayri ŞAHİN 3.Sınıf Emniyet Müdürü Bor İlçe Emn. Md Üye Ersin CEVİZ 3.Sınıf Emniyet Müdürü Koruma Şube Md. Üye İbrahim AKTAŞ 3.Sınıf Emniyet Müdürü Bölge Trf. Dnt.Şb.Md. Üye Mümtaz AYCAN 3.Sınıf Emniyet Müdürü Trf Tes ve Dnt Şb Md Üye Murat GÜLLER 3.Sınıf Emniyet Müdürü Polisevi Şube Md Üye Emrullah KAHRAMAN 4.Sınıf Emniyet Müdürü Oly. Yri İnc.Kml Tes. Şb Md Üye Nalan CESUR 3.Sınıf Emniyet Müdürü Pasaport Şb Md Üye Fatih ODUNCUOĞLU 4.Sınıf Emniyet Müdürü Asayiş Şube Md. Üye Ahmet KOÇAK 4.Sınıf Emniyet Müdürü Çevik Kuvvet Şb Md Üye Ali ALTINPINAR 4.Sınıf Emniyet Müdürü Güvenlik Şube Md. Üye Sinan TOKDEMİR 4.Sınıf Emniyet Müdürü Hukuk İşleri Şb Md. Üye Hakan KULEN 4.Sınıf Emniyet Müdürü Lojistik Şube Md. Üye Hakan KAPLAN 4.Sınıf Emniyet Müdürü Bilgi İşlem Şb Md. Üye Arif PEHLİVAN 4.Sınıf Emniyet Müdürü Kom Şube Md Üye Z.Serkant YAĞANOĞLU 4.Sınıf Emniyet Müdürü TEM Şube Md. Üye Hamiyet ATEŞ 4.Sınıf Emniyet Müdürü Evrak Arşiv Şb Md. Üye Levent ÇİVİ Başkomiser Çocuk Şube Md. Üye Ergün BİLEN Başkomiser Sungurbey P.M.A. Üye Ali AYDIN Komiser Yardımcısı Altuhisar İlçe Emn.Amir.V. Üye Bülent KALE Komiser Yardımcısı Çamardı İlçe Emn.Amir.V. Üye - 9 -
Hacı ŞAHGÜL Komiser Yardımcısı Çiftlik İlçe Emn.Amir.V. Üye M. Önder AYGÖRDÜ Komiser Yardımcısı Ulukışla İlçe Emn.Amir.V. Üye M. Aşkın SARIBAŞ Komiser Yardımcısı Tanık Koruma Büro A. V. Üye Abdullah ÖZDEMİR Komiser Yardımcısı Ulukışla Bölge Trf İstasyon A. Üye Mustafa EROĞLU Komiser Yardımcısı Lojistik Şube Müdürlüğü Üye Bekir GÜL Komiser Yardımcısı Çocuk Şube Müdürlüğü Üye Eray KARAKÖSE Komiser Yardımcısı Trf Tes ve Dnt Şb Müdürlüğü Üye Aydın ARPAÇ Büro Memuru Strateji Geliştirme Büro A. Üye Kadir CİN Büro Memuru Strateji Geliştirme Büro A. Üye Emir YİĞİTER Büro Memuru Personel Şube Müdürlüğü Üye Ali AYDIN Büro Memuru Lojistik Şube Müdürlüğü Üye Erkan KARA Büro Memuru Lojistik Şube Müdürlüğü Üye Mürsel GÜLTEPE Büro Memuru Bölge Trf Dnt Şube Müd.lüğü Üye Ahmet BEDİR Büro Memuru Lojistik Şube Müdürlüğü Üye Ferruh ÇALIŞKAN Büro Memuru Trf Tes ve Dnt Şb Müdürlüğü Üye Taner ARIK Büro Memuru Çocuk Şube Müdürlüğü Üye Süleyman SÜSLÜ Büro Memuru Trf Tes ve Dnt Şb Müdürlüğü Üye Doğan GÜNDOĞDU Büro Memuru Sivil Savunma Büro A. Üye 1.2.STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA TAKVİMİ 2014 YILI FAALİYETLER Şubat Mart Nisan Mayıs Haziran Temmuz Ağustos Eylül Ekim Kasım Aralık 1- STRATEJİK PLAN ÇALIŞMALARININ BAŞLATILMASI Stratejik Planlama Kurulunun Oluşturulması Stratejik Planlama Çalışmalarının Başlandığına Dair Duyuru Stratejik Planlamayla İlgili Örnek Çalışmaların Derlenmesi, İncelenmesi ve Arşiv Oluşturma Birim Personellerinin Bilgilendirilmesi 2-DURUM ANALİZİNİN YAPILMASI Paydaş Analizi Paydaşların Tespit Edilmesi Paydaşları Önceliklendirme İç Çevre Analizi Dış Çevre Analizi GZFT ANALİZİ - 10 -
GZFT/TFZG Matris Analizi ve Stratejiler 3- GELECEĞİN TASARIMI Misyonun Belirlenmesi Vizyonun Belirlenmesi Temel Değerlerin Belirlenmesi Öncelikli İyileşme Alanlarının Belirlenmesi 4-AMAÇLAR, HEDEFLER VE ÖLÇÜM KRİTERLERİNİN BELİRLENMESİ Stratejik Amaçların Belirlenmesi Stratejik Hedeflerin Belirlenmesi Performans Göstergeleri 5-MAALİYETLENDİRME 6-İZLEME VE DEĞERLENDİRME - 11 -
- 12 -
- 13 -
Durum Analizi: Durum Analizi bölümünde yapılan analizler, mevcut durumun değerlendirilmesi ile sorun ve eksikliklerin tespit edilmesi bakımından önemli bir fırsat sunmaktadır. Durum Analizinin gerçekçi bir şekilde yapılması, Müdürlüğümüzün geleceğini modellemesinde başarı koşullarının belirlenmesi bakımından özel bir öneme sahiptir. Kurum içi analiz ve GZFT analizi (güçlü, zayıf, fırsatlar ve tehditler) Müdürlüğümüzde düzeltme, iyileştirme ve yeniden yapılanma (çalışma koşulları, donanım, fiziksel ortam, eğitim, vb.) için bir fırsat olarak değerlendirilmiştir. Gelecek Modellemesi yapılırken, Müdürlüğümüzün vizyonunu ve misyonunu gerçekleştirmesi ve bu doğrultuda amaç ve hedeflere ulaşabilmesi için yürüteceği faaliyetlerde, söz konusu eksikliklerin ve ihtiyaçların giderilmesine yönelik tedbirlere de yer verilmiştir. Bu çalışma ile, kurumun hizmet kalitesinin artırılması, çalışma ortamının iyileştirilmesi, kurum kültürünün geliştirilmesi, kurum misyon ve vizyonuna hizmet edecek ve programlarını oluşturacak personelin eğitimlerinin artırılması, çalışma koşullarının iyileştirilmesi ihtiyacı ortaya çıkmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereği stratejik yönetim sürecinin kurumsallaştırılabilmesi için, Müdürlüğümüz ve bağlı birimlerdeki iç yapılanmanın kurumsal ve personel olarak tamamlanması gerekmektedir. Bu aşamada Durum Analizi çıktılarının iyi değerlendirilerek bu tespitlere göre kurumun önündeki gerek kurum içi gerekse kurum dışı engellerin giderilmesi gerekmektedir. - 14 -
KURUMUN TARİHÇESİ ESKİ TÜRKLERDE POLİS İnsanların toplum içinde yaşamak ihtiyacı, özgürlük ihtiyacından daha eski ve öndedir. Toplumlar binlerce yıl özgürlüksüz yaşayabilmişler, fakat düzensiz ve güvensiz yaşayamamışlardır. Devlet olarak örgütlenmiş toplumlarda, toplum düzeninin ve güveninin sağlanması Devletin en başta gelen ödevidir. Devletin bu ödevi, ulusal savunma ihtiyacı ile birlikte devlet kadar eskidir. Polis tarihi Türk tarihi ile başlamıştır. Tarih boyunca çeşitli devlet kurmuş olan Türkler kamu düzeni ve güvenliğini ulusal savunma ile birlikte yürütmüşlerdir. Eski Türkler'de kamu düzen ve güvenliği işleri Subaşı'lar tarafından yürütülmüştür. Kabile halinde yaşadıkları dönemde Türkler, orduyu sevk ve yönetenlere "Subaşı" adını vermişlerdir. Su, asker, komutan, ordu ve subaşı, başkomutan anlamında kullanılmıştır. Kabileler birleşip toplum büyüyünce Kağan ortaya çıkmış, Subaşılar savaşta belli birliklere komuta etmeye başlamış, barışta da bulundukları bölgenin güvenliğini sağlamışlardır. Böylece Subaşıların rolleri küçülmüş ve belli görevlerin yöneticileri olmuşlardır. Bilinen en eski Subaşı, VIII. Asra ait TONYUKOK Kitabesinde ismi yazılı olan İNALKAĞAN'dır. Büyük Selçuklu İmparatorluğunun kurucusu Selçuk Bey de bir Subaşıdır. Keza Anadolu Selçuklularında da il merkezlerinde askeri ve mülki işlere bakan komutanlara subaşı denilmiştir. Bunlar bulundukları yerlerin kamu düzen ve güvenliğini sağlamışlar, savaş zamanında ise çevrelerindeki ilçe ve köylerin tımarlı sipahilerine komuta etmişlerdir. Anadolu Selçuklu Devletinin yıkılışından sonra, Anadolu'da kurulmuş olan beyliklerde askeri komutana "Subaşı" denilmiştir. Örneğin Aydınoğlu Mehmet Bey de aynı ordunun subaşılığını yapmıştır. Keza XVI. Asrın ortalarında, Karamanoğullarının da Nizamüddin Bekler adında bir subaşısı bulunduğu anlaşılmıştır. Özetle belirtilecek olursa, Eski Türklerde kamu düzeni ve güvenliği belli yasalara uygun olarak yürütülmüştür. Oğuz Han'ın Oğuz Türesi, Cengiz Han'ın Uluğ Yasası, Timur'un Tüzükkatı o devirlerin belli başlı hukuk kuralları örnek olarak gösterilebilir. Bu yasalarda, suçların önlenmesi kadar işlenen suçlarda suçluların yakalanmasına da önem verilmiştir. Eski Türklerde Polis Teşkilatı bu açıklamalardan da anlaşılacağı üzere askeri teşkilat içinde yer almış ve Askeri özellikler göstermiştir. - 15 -
( 1845-1879 Dönemi ) ( Polis Teşkilatının Kuruluşu ) Yeniçeri Ocağının kaldırılmasından sonra gerek Osmanlı başkentinde ve gerekse illerde iç güvenlik hizmetlerinin eskisiyle kıyaslanmayacak ölçüde gelişmesine rağmen güvenlik hizmetlerinin birçok makam ve kişilere bağlı olarak yürütülmesi uygulaması sürmüştür. Örgütlenme açısından ve uygulamadaki bu karışıklığı ortadan kaldırmak amacıyla 10 Nisan 1845'de (12 REBİ - ÜL EVVEL 1261) İstanbul'da "POLİS" adıyla bir teşkilat kurulmuş, yeni kurulan polis teşkilatının görevleri yine aynı tarihte yayınlanan Polis Nizamnamesinde belirtilmiş ve bu durum yabancı elçiliklere de bir yazıyla duyurulmuştur. Bugüne değin kaynağının ne olduğu bilinmeyen 1845 tarihli Polis Nizamnamesinin kaynağının 12 Messidor an VII (1 Temmuz 1800) tarihli "PARİS EMNİYET MÜDÜRÜNÜN GÖREVLERİNİ DÜZENLEYEN KARARNAME" adlı metin temel alınarak hazırlandığı belirtilmiştir. Yapılan araştırma ve incelemeleri gerçekten de 1845 tarihli Polis Nizamnamesi'nin kendisinden yarım yüzyıl kadar önce çıkarılan "Paris Emniyet Müdürü'nün Görevlerini Düzenleyen Kararname" ile madde madde karşılaştırılması sonucunda kaynağının bu metin olduğunu ortaya koymaktadır. "Polis" adıyla ilk kez kurulan teşkilata ve yabancı elçiliklere de duyurulan 17 maddelik Polis Nizamnamesi ile getirilen yeniliklere rağmen karışıklıklar tümüyle ortadan kaldırılamamış, Başkentte polis hizmeti Yeniçeri Ağası yerine geçen Serasker, İhtisap Ağası ve Polis adını taşıyan bir teşkilat tarafından yürütülmeye başlanmıştır. Taşrada polis hizmeti ise, sipahiler ve İstanbul'da olduğu gibi memleketin birçok illerinde kurulan Asakir-i Mansure Alaylarına verilmiştir. 1846 yılında yayımlanan bir genelge ile polis hizmetlerinin serasker tarafından yönetilmesinin askerlerin asıl görevlerini aksattığı belirtilerek yalnızca polis hizmetlerini yürütmek üzere ve seraskerlikten bağımsız olarak "Zaptiye Müdürlüğü, Zaptiye Müdür Yardımcılığı" ve polisle ilgili yasaları hazırlamak için, "Zaptiye Meclisi" kurulmuştur. Kısa bir süre sonra da bu meclis kaldırılmış ve yerine "Divan-ı Zaptiye" ve "Meclis-i Tahkik" kurulmuştur. Böylece hem İstanbul hem de illerin güvenlik işleri Zaptiye Müşiriyetince yürütülmüş ve bu makam, teftiş memurlarıyla ikinci defa olarak 1867 de kurulmaya girişilen polis teşkilatının bağlı olduğu tek yer olmuştur. Bu Tevhidi Zabıta Dönemi 1879 yılına kadar devam etmiştir. Bu yılda Zaptiye Müşiriyeti kaldırılmış ve yerine görevi sadece polis işlerini kapsayan Zaptiye Nezareti kurulmuş, Polis ve Jandarma bir daha birleşmemek üzere ayrılmışlardır. - 16 -
( 1879-1908 Dönemi ) 1876 yılında Tanzimat ve Islahat hareketleri çerçevesinde Avrupa'daki örneklere göre bir polis teşkilatı kurulmasına birinci meşrutiyetin ilanından sonra oluşan hükümet programında yer verilmiş ve 1879 da Zaptiye Nezareti kurulmuştur. Başlangıçta İstanbul ve çevresinde teşkilatlanarak güvenlik işlerini yürüten zaptiye nezareti daha sonra ülke çapında kuruluşları bu nezaret tarafından tek merkezden yönetilmiştir. Bugünkü Emniyet Genel Müdürlüğünün görev ve yetkilerini yürütmüş olan Zaptiye Nezareti 1909 da kaldırılmıştır. 1845 yılında kurulan polis teşkilatı 1867 ve 1879 dan sonra da 1881-1886 - 1898 ve 1907 yıllarında yapılan düzenlemelerle sürekli gelişmiş ve genişlemiştir. Bu dönemde; 1881'de İstanbul'da düzen ve güvenliği sağlayan Asakir-I Zaptiye teşkilatı kaldırılmış ve yerine Polis Teşkilatı kurulmuştur. Bu merkez kuruluşu İstanbul, Üsküdar, Beyoğlu Polis Müdürlükleri ve Beşiktaş Polis Memurluğu olarak, dört polis dairesi de merkezlere bölünmüştür. Her polis dairesi bir polis müdürü ile bir başkan ve iki üyeden oluşan bir polis meclisi ve her merkez bir serkomiser tarafından yönetilmiştir. Zamanla, polis meclisinin üye ve her daireye bağlı serkomiserlerinin sayısı çoğalmıştır. 1886 yılından sonra, İstanbul polis müdürlüğü dışındaki diğer müdürlüklere mutasarrıflık adı verilmiş ve polis müdürüne de mutasarrıf denilmiştir. Aynı yılda ve ayrıca, zaptiye nezaretine bağlı bir baştabibin başkanlığında da bir sağlık dairesi, 1898 yılında da İstanbul'da bir sivil polis teşkilatı kurulmuştur. Taşra teşkilatı, başlangıçta 15 ilde kurulmuş ve her il polis dairesinin başına bir serkomiser verilmiştir. Zaptiye nezaretinin sonu olan 1909 yılına doğru illerin çoğunda polis teşkilatı kurulmuş, bazılarını polis müdürü bazılarını da serkomiserler yönetmiderdir. 1881 yılında fiilen kurulmuş olan Polis Teşkilatı'nın görev ve yetkilerini belirleyen ilk hukuksal metin 6 Aralık 1896 da yayınlanmıştır. Bundan sonra 19 Nisan 1907 tarihinde ilk Polis Nizamnamesi yayınlanmıştır. Polis örgütünün ihtiyaçlarını her bakımdan yeterli bir biçimde karşılayan ve 167 maddeden oluşan bu nizamnamenin en belirgin özelliği, içerdiği hükümlerin yabancı etkiler altında kalınmadan hazırlanmasıdır. Daha önce, gerek Tanzimat ve gerekse Abdülhamit döneminde yayınlanmış olan metinlerin çoğu, yabancıları tatmin etmek için, yabancı devletlerin yasalarından aktarılmış hükümleri kapsamaktaydı. Bu nizamnamenin ikinci belirgin özelliği uzun süre başarı ile uygulanmış olmasıdır. Söz konusu nizamnane, polisin idari, adli, siyasi görevlerini, merkez ve taşra kuruluşlarını hiyerarşi, polisin Asakir-i Nizamiye ve jandarma ile ilişkileri, polisin yetkileri, izinde iken polisin görev ve yetkileri, polis müfettişlerinin görevleri, polis meclisinin görevleri, polisin seçim ve tayin usulü, polisin cezalandırılması, yargılanması, polisin ödenekleri ve benzeri hususları kapsamaktaydı. Aynı nizamnameye göre polisler, serkomiser, ikinci komiser, üçüncü komiser, komiser muavini ve polis memuru olmak üzere 5 sınıfa ayrılmaktaydı. - 17 -
( 1908-1918 Dönemi ) 1908 yılında II. Meşrutiyetin ilanı üzerine Fransız ve Alman Polis Teşkilatları esas alınarak Polis Teşkilatının yeniden organize edilmesi kararlaştırılmış ve 22 Temmuz 1909 yılında çıkarılan "İstanbul Vilayeti ve Emniyeti Umumiye Müdüriyeti Teşkilatına Dair Kanun" ile 31 Mart ayından sonra artık yaşaması imkansız olan Zaptiye Nezareti kaldırılarak, yerine Dahiliye Nezaretine bağlı ve memlekete şamil polis işlerinin yürütülmesiyle görevli "Emniyet Umumiye Müdürlüğü" ve İstanbul Vilayetine bağlı bir polis müdüriyeti kurulmuştur. Emniyeti Umumiye Müdüriyeti, 1913 yılına kadar polis işlerini 1907 de çıkarılan polis nizamnamesi hükümlerine göre yürütmüş ve hükümleri İstanbul dahil tüm ülke sathında uygulanmıştır. 9 Aralık 1913 tarihinde, Dahiliye Nezareti Teşkilat Nizamnamesi çıkarılmış ve bu Nizamnamede Emniyeti Umumiye Müdüriyetinin görevi "Memleketin Emniyet ve İnzibatına taalluk eden her türlü umum ve muamelatı takip ve o baptaki muhaberatı idare ve polis teşkilat ve polis mekteplerini idare etmek" olarak belirlenmiştir. Görevleri bu nizamname ile belirlenen Emniyeti Umumiye Müdürlüğü, Ankara'da milli hükümet Emniyeti Umumiyesi kurulana kadar Dahiliye Nezaretine bağlı olarak hizmet görmüştür. 1913 tarihli Nizamname ile Dahiliye Nezaretine bağlanan Emniyeti Umumiye Müdürlüğü, başlangıçta emniyet, memurin ve levazım, muhasebe ve tahribat şubelerinden oluşmuştur. Daha sonraki tarihlerde bunlara, Heyet-i İstihbariye, polis müfettişliği, siyasi ve idari kısımlara bakan iki umum müdür muavini eklenmiştir. Bu kısımlardan siyası kısım bir müdür yönetiminde 6 şube ile umumi ve hususi kalemden, her şubenin kadrosu ise bir müdür, iki yardımcı ve gerektiği kadar memurdan oluşmuştur. İdari kısım, muhasebe, memurin ve polis mecmua müdürlükleri, ile evrak ve levazım memurlukları, memurin ve mustahdemini müteferrikadan meydana gelmiştir. 1915 yılı başlangıcında bu teşkilat yeniden genişletilerek seyrüsefer, Ecanip, Takibat-ı Adliye Müdürlükleri kurulmuştur. Ayrıca aynı yıl içinde doğrudan Dahiliye Nezaretine bağlı Emniyet Müdürlükleri kurulmuş ve bunlar hudut kapılarıyla demiryolu durak yerlerinde görev yapmışlardır. Yolcu trenlerinde görevli olan gezici polis ve komiserler, Emniyet Müfettişlerine bağlı olarak çalışmışlardır. Mondros Mütarekesi sonucunda Emniyeti Umumiye Müdürlüğü Teşkilatı, Emniyeti Umumiye Müdürü, Emniyeti Umumiye Müdür Muavini, Asayiş Seyrüsefer, Ecanip Şubeleriyle, Kalem-i Umumi, Kalem-i Hususi Müdüriyetleri, muhasebe, memurin, levazım, polis mecmuası, evrak müdüriyetleri, memurin ve müstahdemini müteferrikadan oluşmuş bulunmaktaydı. 1911 yılında çıkarılan bir kanunla 1909 yılında yürürlüğe konulan İstanbul Vilayeti ve Emniyeti Umumiye Müdüriyeti Teşkilatına dair kanunun dört ve beşinci maddeleri değiştirilmiş, Emniyeti Umumiye Müdüriyeti ile İstanbul Valiliği arasında çıkan sürtüşmeler sebebiyle, başkentin polis hizmetlerine ilişkin işleri Emniyeti Umumiye Müdürlüğünden alınmış ve doğrudan Dahiliye Nezaretine bağlı olarak oluşturulan İstanbul Polis Umum Müdürlüğüne verilmiştir. Vilayetin Polis Teşkilatları ve Polis Müdürlükleri ise, eskisi gibi valilerin ve bağımsız mutasarrıfların yönetimleri altında Emniyeti Umumiye Müdüriyetine bağlı bırakılmıştır. Böylece kurulmuş olan İstanbul Polis Müdüriyeti - 18 -
Umumiyesi, kentin polis hizmetlerini, 24 Şubat 1923 de kaldırıp yerine İstanbul Polis Müdürlüğü kuruluncaya kadar yürütmüştür. İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesinin mütareke dönemindeki teşkilatı; Bir Umum Müdür ve Umum Müdür Muavini, Teftis Heyeti Reisi, Tahrirat Müdürlüğü, Birinci, İkinci, Üçüncü, Dördüncü Şube Müdürlükleri, Muhasebe Memurluğu, Heyet-i Sıhhiye, Polis Hastanesi'nden oluşmuştur. Böylece Milli Hükümetin kurulmasına kadar, ülkenin iç güvenliğine ilişkin işler, Umum Jandarma Komutanlığı, Emniyeti Umumiye Müdüriyeti ve İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesi olmak üzere üç teşkilat tarafından yürütülmüştür. 21 Mayıs 1913 tarihli Polis Nizamnamesi, II. Meşrutiyet devrinin koşullarına ve zamanın ihtiyaçlarına göre hazırlanmış ve bu Nizamname ile polisin örgütlenmesi, görev ve yetkileri, personelin dereceleri, sınıfları, mesleğe giriş, yükselme ve diğer tüm özlük işleri, soruşturma, yargılama, istifa, tayin, izin cezalandırma işleri, levazım işleri, polis karakolları ve görevleri, polisin kıyafeti ve davranış biçimleri yeniden düzenlenmiştir. Bu Nizamnamede polis, piyade, süvari ve sivil olmak üzere üç sınıfa ayrılmış, meslek dereceleri, sıralaması, polis adaylığı, polis memurluğu, komiser muavinliği, komiserlik, merkez memurluğu, polis müdürlüğü kısmı, adli ve idari riyaset ve müdüriyetleri emniyet müdürlüğü, Emniyet Umumiye Müdürlüğü, İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesi Müdürlüğü, İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesi olarak düzenlenmiştir. Başkent Polis Teşkilatı diğer illerden ayrı düşünülmüş, illerde polis müdürlüğü kurulacağı Liva ve Kazalarda birer amirin yönetiminde yeteri kadar polis bulunduracağı belirtilmiş, polis mesleğine alınma ve yükselme şartları aydınlatılarak polisin değişik hizmet yerlerinde görev ve yetkileri tam olarak belirtilmiştir. - 19 -
( 30 Ekim 1918-29 Ekim 1923 ) Mondros Mütarekesinin yapıldığı 1918 tarihinden, Mili Polis Teşkilatının kurulduğu 24 Haziran 1920 tarihine kadar, bütün yurtta Osmanlı Devletinin Polisi olarak hizmet etmiştir. 24 Haziran 1920 tarihinden, İstanbul Polis Müdüriyeti Umumiyesi'nin kaldırıldığı 24 Şubat 1923 tarihine kadar geçen sürede ise polis teşkilatı ikilemiş, birisi merkezi İstanbul'da ve Osmanlı Devletine tabi olarak Kurtuluş Savaşı boyunca ve gittikçe daralmış olan bir bölgede ve yalnızca İstanbul'da, diğeri ise, merkezi Ankara'da hızla genişlemiş olan bir bölgede, İstanbul hariç Misak-ı Milli ile çizilen sınırlar içinde faaliyet göstermiştir. İstanbul'da Osmanlı Polis Teşkilatı, padişah ve onun hükümetinin emrinde, işgalci düşman kuvvetlerinin baskı ve istekleri doğrultusunda çalıştırılmaya zorlanmıştır. Milli Polis Teşkilatı ise, bir yandan anayurdu işgal eden düşman devletlere, diğer yandan düşmanlarla işbirliği yapan padişah ve hükümetine, bundan başka ayaklanarak yurdun iç güvenliğini bozan yerli işbirlikçilere ve bağımsız devlet kurma hayali peşinde koşan ve bu uğurda akla sığmayacak çılgınlıklar yapan Ermeni ve Rum azınlıklara karşı mücadele edilmiştir. Mondros Mütarekesi ile Osmanlı Devletine bırakılan topraklar üzerinde, 15 vilayet 35 bağlı Liva ve 17 bağımsız Liva kalmıştır. Merkezi Yönetim; Vilayet Liva, Vilayetlere bağlı Livalar ve doğrudan Dahiliye Nezaretine bağlı bağımsız Livalar, Kaza, Nahiye ve köylerden oluşmuştur. Bu yıllardaki vilayetler ve bağımsız livaların nüfusunu kesin olarak saptamak mümkün olmamıştır. Ancak Devlet İstatistik Enstitüsünce 14 Nisan 1919 tarihli Hükümet tahminleri ve diğer veriler değerlendirilerek nüfuslar belirlenmiştir. İşgal altında bulunan bölgelerde ihtilaf devletleri kendi askeri polis teşkilatını görevlendirmişler, mevcut Osmanlı Polis Teşkilatında azınlıkları, ermeni ve Rumları egemen kılmışlardır. Maddi ve manevi baskı ve her türlü çıkar vaatlerine karşın yabancıların emellerine hizmet etmeyecek yapıda olan bir kısım Türk Polislerini derhal azletmişler, memleket dahilinde kalmaları tehlikeli görülen polisleri de Malta ya sürgüne göndermişler, bunların yerine kendi amaçları doğrultusunda hizmet edecek kimselere görev vermişlerdir. Ancak her gidenin yerine yeterince eleman bulamadıkları için bir kısım polisler görevlerinde kalmış, bunlar ulusal Kurtuluş Savaşının kazanılması için, işgalin her türlü bilgi ve yardımları Ankara'ya ulaştırma yolunda fedakarca çalışmışlardır. Anadolu'dan verilen direktifler çerçevesinde istenilen işleri başarmak amacıyla milli ve gizli grupları oluşturmuşlar, bazı kişilerin ve mütarekeyi takiben esaretten dönen Türk subaylarının Anadolu'ya kaçırılmasını, işgal altındaki depo ve ambarlardan silah ve cephanelerin gizlice Anadolu'ya gönderilmesini sağlamışlardır. Keza bu dönemde düşman devletler casus örgütlerini Kurtuluş Savaşını sabote etmek için ülkemize göndermişler. Türk Polisi bunların gizli amaçlarını hareketlerinden önce öğrenmiş, haklarında her türlü bilgiyi fotoğraflarıyla birlikte Anadolu'ya ulaştırmış ve böylece Milli Mücadeleyi kundaklamaya gidenlerin emellerini gerçekleştirmeden yakalanmalarını sağlamışlardır. Türk Polisi, işgal altında bulunan bölgelerde emniyet ve asayişin korunması ve suç faillerinin meydana çıkarılmasında da başarılı çalışmalar yapmışlardır. Mustafa Kemal'in Samsun'a ayak bastığı günlerde Samsun'da bir İngiliz yüzbaşının emrinde işgal kuvvetleri bulunuyor, kentin sokakların da dişinden tırnağına dek silahlı Pontus'cu Rum çeteleri dolaşıyor ve bunlara hiç kimse bir şey yapamıyordu. - 20 -
Sivas Kongresinde işgal edilmiş bölgelerde milli direnişin örgütlenmesi ve bölgelerin işgalden kurtulması için önlemler alınmıştır. Kongre Fransız ve İngilizlerin Diyarbakır, Halep ve Suriye'deki Ermenilerin bölgeye göçlerini sağlayarak Müslüman halkı göçe zorlayarak, ermeni çoğunluğu gerçekleştirmek ve bir ermeni devleti kurmak planı izlediklerini saptamış, Güneydoğu Anadolu'nun kurtarılması için özellikle Maraş ve Antep bölgesine şu direktifi vermiştir. "Göç yasaktır." Arazi ve emlak ancak Türk lere satılacaktır, yabancılarla Hristiyanların arazi sahibi olmasına meydan verilmeyecektir. Milli amaçlar uğruna, herkes mal ve beden açısından görevli tutulacaktır. Jandarma ve poliste Türklerin kullanılması sağlanacaktır. Görüldüğü üzere, işgal altındaki bölgelerde dahi polis teşkilatının Türklerden oluşturulmasına önem verilmiş ve özen gösterilmiş, düşman işgalinden kurtarılmış olan bölgelerde ise sivil yönetimle birlikte polis teşkilatı da yeniden düzenlenmiştir. Bazı illerde polisler, Damat Ferit Paşa hükümetini tanımadıklarını ve Kuvayi Milliye emrine girdiklerini açıkca ilan etmişlerdir. Büyük Millet Meclisinin 2.6.1920 tarih ve ikinci celsesinde okunan Kastamonu Valisi Cemal Bey'in Zonguldak Polislerinin Kuvayi Milliye emrine girerek Ferit Paşa hükümetini tanımadıklarına dair telgrafı bunun en güzel kanıtıdır. "Dahiliye Vekaletine, Zonguldak'a talimat-ı mahsusa ile gönderilen Şevket Turgut Bey'den şimdi alınan telgrafnameye nazaran Zonguldak'ta İstanbul'dan gelen bilumum polisler ve memurini saire, Kuvayi Milliye emrine giderek, Ferit Paşa hükümetini tanımadıklarını, Mutasarrıf vekili Kadri Bey'e tebliğ ettikleri gibi Kuvayi Milliye aleyhtarlarından Mal Müdürü Mevlüt Lütfü ve İstanbul'dan gelen İnzibat Zabiti Jandarma Bölük Kumandanı Yüzbaşı Cemil Efendi'ler tevkif edilerek Mahfazan Devrek'e izan kılınmış ve mutasarrıf ve refakatında bulunan Mülkiye Müfettişleri, kısa bir müzakereden sonra istifa eylemiş tarafımızdan mukaddeme mutasarrıf vekaletine tayin kılınan Cevdet Bey mutasarraflık umuruna vaziyet eylemiştir." 23 Nisan 1920'de Türkiye Büyük Millet Meclisi kurulmuş ve bu meclisin 2 mayıs tarihli oturumunda hükümet teşkili ile ilgili "Büyük Millet Meclisi İcra Vekillerinin Suret-i İntihabına Dair" 3 nolu Kanun'u kabul etmiştir. Bu kanunun birinci maddesine göre "şerefiye ve evkaf, suhiye Muaveneti içtimaiye, iktisat (ticaret,sanayi,ziraat,orman,maden) maarif, adliye, mezahip, maliye ve rüsumat, defteri hakani, nafia, dahiliye, (emniyeti umumiye posta ve telgraf) müdafaai milliye, hariciye, erkanı harbiye-i umumiye işlerini görmek üzere 11 zattan mürekkep icra vekilleri heyeti" kurulmuştur. Milli Hükümetin 9 mayısta açıkladığı programında iç güvenlikle ilgili olarak aşağıdaki ifade yer almıştır. "iç siyasetimizde bütün çalışmalarımızın hedefi, milletin birlik ve dayanışmasının korunması ile genel güvenliğin kurularak asayişin her yerde teminidir..." 24 Haziran 1920 de Milli Hükümetin Emniyeti Umumiye Müdürlüğü kurulmuş, 1 genel müdür, 1 genel müdür yardımcısı ile emniyet, seyrisefer, memurin şubelerinden ve 6 kişilik Teftiş Kurulundan oluşan küçük bir kadro ile çalışmaya başlamıştır. Milli mücadele sırasında polis kadrosu oldukça düşmüş ve bu nedenle 1922 tarih ve 1379 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile, kadroda mürettep üyelerin noksanlığından dolayı polis divanının kurulması mümkün olmayan vilayet ve müstakil livalardan, divan kurulmasına lüzum hasıl oluncaya kadar polislerle ilgili soruşturma ve cezaların polis teşkilatının amiri tarafından ifa ve o yerin en büyük mülkiye memuru tarafından tasdik olunması, en büyük polis amirinin cezalandırmayı gerektiren bir hali görüldüğü takdirde, soruşturmanın en büyük mülkiye memuru tarafından yaptırılması ve onun vereceği kararın Emniyet Umumiye Müdürlüğünce onaylanmasından sonra uygulanması kabul olunmuştur. - 21 -
Kurtuluş Savaşı başarıldıktan sonra İstanbul u da yönetimi altına alan milli hükümet Osmanlı Devletinin Emniyeti Umumiye Müdüriyetini, İstanbul Polis Müdürlüğü haline dönüştürmüştür. Böylece Mondros Mütarekesi ve Kurtuluş Savaşı koşullarının Anadolu'da ortaya çıkardığı ikili polis sistemi, (bir yanda İstanbul'da Osmanlı Hükümetine bağlı, diğer yanda Milli Hükümetin oluşturduğu yeni Polis teşkilatı) teke indirgenmiş ve bütünlük sağlanmıştır. Ankara'da Milli Hükümetin Emniye-i Umumiyesi Erzurum Milletvekili Durak Bey tarafından 1920 de teşkilatlandırılmaya başlanmış, aynı yıl içinde A.Naci Bey'ler, 1923 yılında Halit Bey Emniyet Genel Müdürlüğü yapmışlardır. 29 Ekim 1923 te Cumhuriyet ilan edilirken yeni Türkiye Cumhuriyeti zayıf bir polis teşkilatı devralmıştır. Cumhuriyet yönetimi, İl polis teşkilatlarını da merkez teşkilatı gibi pek zayıf durumda bulmuştur. İstanbul, İzmir, Edirne, Bursa, Balıkesir ve Manisa gibi büyük iller 1922 yılına kadar işgal altında kalmış ve bu nedenle kadroları yetersiz durumda bırakılmıştır. 1923 yılında Ankara, Antalya, Adana, Samsun, Trabzon, Konya, Kastamonu, Sivas, Erzurum, Kars, Eskişehir, Elazığ, Zonguldak ve İzmit illerinin polis teşkilatları başında 25-30 lira maaşlı birer polis müdürü; Diyarbakır, Bitlis, Amasya, Tokat, Bolu, Afyonkarahisar, Malatya, Yozgat, Sinop, Menteşe, Urfa, Kayseri, Gaziantep, Ertuğrul illeri polis teşkilatlarının başında birer serkomser; Rize, Kütahya, Ordu, Gümüşhane, Niğde, Aydın, Isparta, Silifke, Mardin, Kırşehir, Çorum, Denizle, Çankırı, Ardahan ve Artvin polis teşkilatlarının başında birer ikinci komiser; Aksaray, Burdur, Beyazıt, Sarat, Genç, Muş ve Van polis teşkilatlarının başında ise bir komiser muavini yönetici olarak görev yapmıştır. Kurtuluş Savaşı ve Cumhuriyet, Ulu Önderimiz Atatürk, silah arkadaşları ve ona inanan, bu uğurda mücadele eden tüm vatandaşların eseridir. Kuşkusuz zafere inananlarda, inanmayanlarda olmuştur. - 22 -
MEVCUT DURUM İçişleri Bakanlığının 09.02.1999 tarihli olurları ile; Niğde İl Emniyet Müdürlüğü 12.02.1999 tarihinde Norm Kadro esaslarına göre (C) tipi İl Emniyet Müdürlüğü statüsünden (B) tipi İl Emniyet Müdürlüğünü statüsüne geçirilmiştir. İl Merkezinde (27) Şube Müdürlüğü, (6) Büro Amirliği, (1) Bölge Trafik Denetleme İstasyon Amirliği, (1) Polis Merkezi Amirliği, İlçelerde (1) İlçe Emniyet Müdürlüğü, (4) İlçe Emniyet Amirliği ve (5) İlçe Polis Merkezi Amirliği bulunmaktadır. - 23 -
İNSAN KAYNAKLARI : Personel Durumu : 5 YILLIK PERSONEL SAYI TABLOSU YIL 2009 2010 2011 2012 2013 PERSONEL SAYISI 796 833 924 980 1048 ( 2014 yılı 03.06.2014 tarihi itibariyle (1043) personel görev yapmaktadır. ) Personelin Eğitim Durumu Müdürlüğümüz kadrosunda görevli Personelin eğitim durumları; İlkokul Mezunu 18 (%2), Ortaokul Mezunu 17 (%2), Lise Mezunu 133 (%13), Yüksek Okul Mezunu 491 (%47), Üniversite Mezunu 389 (%36) düzeyindedir. Eğitim Faaliyetleri : 5 YILLIK HİZMET İÇİ EĞİTİM FAALİYETLERİ HİZMETİÇİ EĞİTİM 2009 2010 2011 2012 2013 Düzenlenen Kurs Sayısı 3 6 3 3 11 Kurslara Katılan Personel Sayısı 133 168 35 40 486 Düzenlenen Eğitim Ve Seminer Sayısı 9 15 9 26 25 Eğitim Ve Seminerlere Kat.Pers.Sayısı 536 511 542 3647 3690 Düzenlenen Konferans Sayısı 2 0 4 3 2 Konferanslara Katılan Pers.Sayısı 382 0 112 113 401 İntikal Eden Kitap Sayısı 9 9 3 4 4 Spor Faaliyetleri 2 2 2 2 3 Kadro Tab.Atış Kat.Per.Sayısı 1035 1054 1168 0 1435-24 -
FİZİKİ KAYNAKLAR : Malzeme Durumu : BİLGİ İŞLEM MALZEME DURUMU MALZEME TÜRÜ 2009 2010 2011 2012 2013 BİLGİSAYAR 248 297 301 308 410 DİZÜSTÜ BİLGİSAYAR 9 18 18 20 24 YAZICI 138 133 136 141 162 TARAYICI 24 23 24 32 37 SERVER 1 2 2 3 9 TABLET PC - - 3 10 25 PROJEKSİYON 3 5 5 5 10 TOPLAM 423 478 489 519 677 Destek Hizmetleri : ARAÇ DURUMU ARAÇ SINIFI 2009 2010 2011 2012 2013 Binek Oto 69 68 67 62 52 Minibüs 12 13 12 8 7 Otobüs 3 3 3 3 4 Motosiklet 3 3 5 5 6 Ambulans 1 1 1 1 1 Panzer 1 1 - - - Kamyonet 1 1 1 1 1 Panelvan 25 19 19 8 10 Combivan - 8 10 30 33 Toplam 115 117 118 118 114-25 -
Lojman Durumu : İL ve İLÇELERİ GÖSTERİ LOJMAN TABLOSU Bulunduğu Yer Lojman Sayısı Personel Sayısı Yüzdelik Oran İL MERKEZİ 140 810 %17 BOR 20 111 %18 ULUKIŞLA 12 31 %38,7 ULUKIŞLA BÖL. TRF. İST.A 30 23 %100 ÇAMARDI 16 27 %59 ÇİFTLİK 16 23 %69 ALTUNHİSAR 16 26 %61,5 TOPLAM 250 1050 %23,8 Muhabere Elektronik Hizmetleri : 155 POLİS İMDAT İHBARININ YILLARA GÖRE DAĞILIMI YILLAR TOPLAM ASILLI ASILSIZ 2009 2855 2414 441 2010 8864 6480 2384 2011 7909 5990 1919 2012 7514 4946 2568 2013 7754 5186 2568-26 -
Toplum Destekli Polislik Hizmetleri : 2009 2010 2011 2012 2013 FAALİYETLER FAALİYET KATILIMCI FAALİYET KATILIMCI FAALİYET KATILIMCI FAALİYET KATILIMCI FAALİYET KATILIMCI MAHALLE HUZURTOPLANTISI 3 137 2 82 6 392 6 809 2 106 APARTMAN-SİTE TOPLANTISI 0 0 8 180 1 65 12 328 15 231 EĞİTİM KURUMU TOPLANTI- ZİYARET 32 438 91 1418 126 1062 330 1653 361 927 PARK-BAHÇE ZİYARETİ 41 138 31 31 34 149 184 259 243 246 CADDE-SOKAK ZİYARETİ 38 96 762 989 260 1198 5248 5787 3091 3255 PAZAR YERİ ZİYARETİ 367 581 882 1004 277 699 1075 1463 1398 1573 ESNAF ZİYARETİ 562 693 4213 6176 2721 5493 3575 6238 2814 4293 MUHTAR ZİYARETİ 92 92 124 425 242 538 186 389 173 307 MAĞDUR ZİYARETİ 41 41 5 20 24 40 19 48 16 76 TAZİYE ZİYARETİ 3 3 4 34 21 244 18 38 68 99 DİĞER ZİYARETLER 6 6 188 789 339 1435 56 436 54 104 ÖZEL GÜN 7 22 28 468 1 50 2 37 17 37 HASTA ZİYARETİ 1 1 8 8 11 26 20 82 58 104 HANE ZİYARETİ 496 1488 44 60 187 475 1121 1514 194 221 İŞYERİ ZİYARETİ 852 852 30 30 56 95 0 0 32 34 BROŞÜR DAĞITIMI 8000 8000 379 1436 143 9750 537 943 535 535 DİĞER DAĞITILAN 0 0 0 0 62 62 0 0 0 0 AFİŞ 5 5 25 58 2 80 1 150 0 0 SOSYAL AMAÇLI TESPİT- YAŞLI, ALİL, ACİZ 18 18 9 9 8 113 1 16 4 4 SOSYAL ETKİNLİK- DİĞER 2 2 1 15 6 111 0 0 0 0-27 -
Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetlerinde Teknolojinin Kullanımı : Kent İçinde Güvenlik Hizmetleri ( MOBESE PTS - EDS ) Kent Güvenlik yönetim sistemi (KGYS) çalışmalarına 2008 Şubat ayında başlanmış, 15.05.2008 tarihinde ihaleye çıkılmış olup, 13.09.2008 tarihinde hizmete girmiştir. Büro kurulumu için 22.12.2008 tarihinde Personel Şube Müdürlüğü ile yazışma yapılmıştır. Görüntüler Türk Telekom Alt yapısı kullanılarak fiber optik kablolarla sağlanmaktadır. İlimizdeki Kent Güvenlik Yönetim Sistemi üç ana sistemden meydana gelmiştir. Bunlar; 1- Ekip Takip Sistemi: Resmi ve sivil ekip otolarında bulunan GPS-GSM modülü sayesinde tüm ekiplerin ilimizde hangi cadde ve sokak üzerinde bulundukları, hareketli veya sabit oldukları, hızları ve kaç kilometre yol yaptıkları gibi bilgiler anında sistem tarafından görülmektedir. ARAÇ TAKİP SİSTEMİ TAKILI BULUNAN POLİS ARAÇ SAYISI 2009 2010 2011 2012 2013 25 25 40 40 55 2- Bölge İzleme Sistemi: İlimizde toplam 11 noktada 30 sabit ve 7 hareketli kamera ile asayişe müessir olaylara ve trafikle ilgili olaylara karşı izleme yapılmaktadır. Görüntüler yaklaşık olarak 30 gün süre ile kaydı yapılmaktadır. İLİMİZ MOBESE KAMERA NOKTA VE SAYILARI İlimizde Toplam 11 izleme noktasında 37 adet kamera mevcuttur. 3- Plaka Tanıma Sistemi: İlimiz ana giriş ve çıkış yollarında bulunan toplam 4 nokta ve 34 adet kamera ile ilimize giriş çıkış yapan araçların plaka okumaları yapılmaktadır. Sistem tarafından okunan plakalar anlık olarak Emniyet Genel Müdürlüğü sunucularına bağlı veri tabanından sorgulanarak çalıntı, hacizli yakalamalı, trafikten men gibi sorunlu araçları ikaz etmektedir. - 28 -
İSTATİSTİKİ VERİLER : Asayiş Hizmetleri : İLİMİZ GENELİNDE MEYDANA GELEN OLAYLAR ( 2009 2013 YILLARI ARASI ) OLAYLAR 2009 2010 2011 2012 2013 FB FF FM TOP. FB FF FM TOP. FB FF FM TOP. FB FF FM TOP. FB FF FM TOP. KİŞİLERE KARŞI İŞLENEN 2471 15 73 2559 2720 39 95 2854 3001 25 84 3110 3520 151 119 3790 3132 293 159 3584 SUÇLAR MAL VARLIĞINA KARŞI 393 19 410 822 474 34 564 1072 522 21 529 1072 521 91 445 1057 477 151 530 1158 İŞLENEN SUÇLAR TOPLUMA KARŞI İŞLENEN 309 1 6 316 351 8 1 360 297 11 308 500 14 5 519 752 38 13 803 SUÇLAR TAKİBİ GEREKEN 797 797 855 1 856 896 896 990 2 1 993 951 17 13 981 SUÇLAR MİLLETE VE DEVLETE KARŞI İŞL. 60 60 55 55 65 65 73 3 1 77 77 8 1 86 SUÇ. TOPLAM 4030 35 489 4554 4455 75 667 5197 4781 46 624 5451 5604 261 571 6436 5389 507 716 6612-29 -
5 YILLIK KAYIP ŞAHISLAR İSTATİSTİĞİ YILLAR KAYIP ŞAHIS BULUNAN ŞAHIS BULUNAMAYAN ŞAHIS 2009 53 53 ------ 2010 47 46 1 2011 54 54 ------ 2012 65 65 ------ 2013 83 83 ------ ÇOCUK ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ ALANINA GİREN SUÇ İSTATİSTİKLERİ KİŞİLERE KARŞI İŞLENEN SUÇLAR 2009 2010 2011 2012 2013 OLAY SAYISI 113 148 150 222 148 SSÇ SAYISI 129 169 149 278 172 MAĞDUR SAYISI 63 113 130 160 121 MALVARLIĞINA KARŞI İŞLENEN SUÇLAR 2009 2010 2011 2012 2013 OLAY SAYISI 25 40 22 51 64 SSÇ SAYISI 48 70 42 91 104 MAĞDUR SAYISI 8 2 10 12 13-30 -
DİĞER (Topluma-Millete-Devlete Karşı) İŞLENEN SUÇLAR 2009 YILI 2010 YILI 2011 YILI 2012 YILI 2013 YILI OLAY SAYISI 61 116 127 108 86 SSÇ SAYISI 12 16 20 16 24 MAĞDUR SAYISI 56 101 115 98 71 KAYIP ÇOCUK SAYISI YILLAR YURTTAN KAYIP ÇOCUK EVDEN KAYIP ÇOCUK ARANAN BULUNAN ARANAN BULUNAN TOPLAM 2009 0 41 0 62 103 2010 0 35 0 70 105 2011 0 42 0 84 26 2012 0 21 0 141 162 2013 1 41 0 141 183-31 -
Trafik Hizmetleri: VERİLEN SÜRÜCÜ BELGELERİ TÜRÜ 2009 2010 2011 2012 2013 A1-A2 1,276 1.281 1.275 1.278 1.283 B 36,428 38.990 41.665 43.996 46.104 C 7,164 7.085 6.987 6.933 6.793 D 168 227 340 409 548 E 24,305 25.068 26.046 26.562 26.855 F 4,062 4.022 3.963 3.944 3.897 H 171 192 210 238 265 E+A2 1,373 1.535 1.750 1.903 2.019 E+D 756 1.103 1.471 1.735 2.057 B+A2 3,154 3.815 3.941 4.185 4.454 C+A2 592 654 613 616 625 E-G/B-G 237 159 183 212 237 DİĞER 461 325 672 718 797 TOPLAM 80,147 84.456 89.116 92.729 95.914 TESCİLLİ ARAÇ SAYILARI ARAÇ SINIFI 2009 2010 2011 2012 2013 MOTOSİKLET 8787 9086 9425 9732 9197 OTOMOBİL 17222 19077 21234 23108 25204 MİNİBÜS 1237 1275 1322 1336 1420 OTOBÜS 605 661 669 758 728 KAMYONET 6166 7297 8409 9414 10166 KAMYON 4106 3977 3693 3773 3562 TRAKTÖR 10890 11449 12136 12541 12786 ÇEKİCİ 183 216 259 320 391 TANKER 114 119 123 126 133 ARAZİ TAŞITI 106 126 130 135 155 ÖZEL AMAÇLI TAŞIT 108 100 105 113 130 YARI RÖMORK 282 307 365 437 526 DİĞER - 55 40 9 1 TOPLAM 49.806 53.745 57.940 61.802 64.399-32 -
ŞEHİRİÇİ TRAFİK CEZA DURUMU YILLAR KONTROL EDİLEN ARAÇ ADEDİ TOPLAM CEZA TUTARI 2009 26.549 10.030 1.186.996,00 2010 17.889 11.669 1.283.543,00 2011 23.045 11.398 1.480.452,00 2012 29.517 13.467 1.917.129,00 2013 52.568 16.839 3.338.940,00 YILLAR TOPLAM KAZA SAYISI KAZA DURUMU ÖLÜMLÜ KAZA SAYISI ÖLÜ SAYISI YARALAMALI KAZA SAYISI YARALI SAYISI MADDİ HASARLI KAZA SAYISI 2009 332 2 3 155 270 175 2010 346 3 3 171 300 172 2011 411 2 4 192 299 217 2012 538 3 3 261 409 274 2013 655 1 1 338 498 316 BÖLGE TRAFİK KAZA DURUMU 2009 2010 2011 2012 2013 TOPLAM ÖLÜMLÜ KAZA SAYISI 19 14 13 12 13 71 ÖLÜ SAYISI 23 23 19 15 15 95 YARALANMALI KAZA SAYISI 218 204 175 153 146 896 YARALI SAYISI 534 517 432 400 330 2213 MADDİ HASARLI KAZA SAYISI 260 249 193 227 212 1141 TOPLAM KAZA SAYISI 497 467 381 392 371 2108-33 -
YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR - 34 -
Polis teşkilatının görev ve sorumlulukları yasalarla belirlenmiş olup yetkilerini temel olarak 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunundan (PVSK) ve görev veren diğer mevzuattan alır. Türk Polis Teşkilatının görevini düzenleyen 2559 Sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun ilk maddesi: Polis, asayişi amme, şahıs, tasarruf emniyetini ve mesken masuniyetini korur. Halkın ırz, can ve malını muhafaza ve ammenin istirahatini temin eder. Yardım isteyenlerle yardıma muhtaç olan çocuk, alil ve acizlere muavenet eder. Kanunun ve nizamnamelerin kendisine verdiği vazifeleri yapar. şeklinde düzenlenmiştir. Yine aynı kanunun 2. maddesi; Madde 2- Polisin genel emniyetle ilgili görevleri iki kısımdır. A) Kanunlara, tüzüklere, yönetmeliklere, hükümet emirlerine ve kamu düzenine uygun olmayan hareketlerin işlenmesinden önce bu kanun hükümleri dairesinde önünü almak, B) İşlenmiş olan bir suç hakkında Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ile diğer kanunlarda yazılı görevleri yapmak, şeklinde düzenlenmiş olup polisin görevleri adli ve idari olmak üzere iki kısma ayrılmıştır. Polisin adli Görevleri: Polisin adli görevleri suçun işlenmesiyle başlar. Suç delillerini toplar, suç işleyenleri tespit ederek yakalar. Cumhuriyet Savcıları adına ve bilgileri dahilinde gereken soruşturmayı yaparak, şüpheli ve suç delillerini yargı mercilerine teslim eder. Polisin İdari Görevleri: Genel asayişin ve kamu düzeninin sağlanması, korunması, muhtaçlara, yaşlılara, sakat ve güçsüzlere, hastalara ve çocuklara yardım etmek, duran ve akan trafiği düzenlemek, araçların tescil işlemlerini yapmak, belge ve plakalarına vermek olarak sayılabilir. Ayrıca, Anayasal rejimimizi korumak, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğünü muhafaza etmek ve bu bütünlüğü bozmak isteyen her türlü bölücü ve bölgeci mihraklara karşı tedbirler almak, suç ve şüpheliler hakkında yasal işlemler yapmak, devlet büyüklerini, ülkemize gelen yabancı devlet başkanlarını ve misyonları korumak, pasaport, vatandaşlık, iltica ile ilgili işlemleri yürütmek polisin siyasi görevleri çerçevesindedir. - 35 -
POLİS VAZİFE VE SALAHİYET KANUNU Madde 1 Polis, asayişi amme, şahıs, tasarruf emniyetini ve mesken masuniyetini korur. Halkın ırz, can ve malını muhafaza ve ammenin istirahatini temin eder. Yardım isteyenlerle yardıma muhtaç olan çocuk, alil ve acizlere muavenet eder. Kanun ve nizamnamelerinin kendisine verdiği vazifeleri yapar. Madde 2 Polisin genel emniyetle ilgili görevleri iki kısımdır. A) Kanunlara, tüzüklere, yönetmeliklere, Hükümet emirlerine ve kamu düzenine uygun olmayan hareketlerin işlenmesinden önce bu kanun hükümleri dairesinde önünü almak, B) İşlenmiş olan bir suç hakkında Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ile diğer kanunlarda yazılı görevleri yapmak, Kamu düzeni ve kamu güvenliğinin sağlanmasından sorumlu olan polis; amirinden aldığı emri, kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine aykırı görürse, yerine getirmez ve bu aykırılığı emri verene bildirir. Ancak, amir emrinde ısrar eder ve bu emrini yazılı olarak yenilerse, emir yerine getirilir. Bu halde, emri yerine getiren sorumlu olmaz. Konusu suç teşkil eden emir hiçbir suretle yerine getirilmez. Yerine getirenler sorumluluktan kurtulamaz. Aşağıda yazılı hallerde: I Can, ırz veya mal emniyetini korumak için, II Devletin şahsiyetine karşı işlenen cürümlerin faillerini yakalamak veya delillerini tesbit etmek için, III Devlet kuvvetleri aleyhine, yalnız veya toplu olarak taarruz veya mukavemette bulunanları yakalamak, veya bunların taarruz veya mukavemetlerini def etmek için, IV Hükümete karşı, şiddet kullanan veya gösteren veya mukavemet edenlerin yakalanması, taarruz veya mukavemet edenlerin def edilmesi için, V Zabıtaca muhafaza altına alınan şahıslara, bina veya tesislere, meskûn veya gayrimeskûn yerlere vaki olacak münferit veya toplu tecavüzleri def etmek için, VI Ağır cezalı bir suçun sanığı olarak yakalandıktan sonra zabıta kuvvetlerinin elinden kaçmakta olan şahısların yakalanması için, VII İşlenmekte olan bir suçun işlenmesine veya devamına mani olmak için, VIII Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ile diğer kanunlarda, zabıta tarafından suç delillerinin tespiti veya suç faillerinin yakalanması maksadıyla yapılacak aramalar için, IX Kanunsuz toplantı veya kanunsuz yürüyüşleri dağıtmak veya suçlularını yakalamak için, X Yangın, su baskını, yer sarsıntısı gibi afetlerde olay yerinde görevlilerce alınması gereken tedbirler için, XI Umuma açık yerlerde yapılan her türlü toplantı veya yürüyüşlerde veya törenlerde bozulan düzeni sağlamak için, XII Herhangi bir sebeple tıkanmış olan yolların trafiğe açılması için, XIII Yukardaki maddeler dışında diğer kanunlarda istisnai olarak zabıtanın sözlü emirle yapmaya mecbur tutulduğu haller için, - 36 -
Yetkili amir tarafından verilecek sözlü emirler derhal yerine getirilir. Bu emirlerin yazılı olarak verilmesi istenilemez. Bu hallerde emrin yerine getirilmesinden doğabilecek sorumluluk emri verene aittir. Madde 3 (Mülga: 2/6/2007-5681/6 md.) Madde 4 Polis hiç bir suretle vazifesinden başka bir işte kullanılamaz. Durdurma ve kimlik sorma Madde 4/A- (Ek: 2/6/2007-5681/1 md.) Polis, kişileri ve araçları; a) Bir suç veya kabahatin işlenmesini önlemek, b) Suç işlendikten sonra kaçan faillerin yakalanmasını sağlamak, işlenen suç veya kabahatlerin faillerinin kimliklerini tespit etmek, c) Hakkında yakalama emri ya da zorla getirme kararı verilmiş olan kişileri tespit etmek, ç) Kişilerin hayatı, vücut bütünlüğü veya malvarlığı bakımından ya da topluma yönelik mevcut veya muhtemel bir tehlikeyi önlemek, amacıyla durdurabilir. Durdurma yetkisinin kullanılabilmesi için polisin tecrübesine ve içinde bulunulan durumdan edindiği izlenime dayanan makul bir sebebin bulunması gerekir. Süreklilik arz edecek, fiilî durum ve keyfilik oluşturacak şekilde durdurma işlemi yapılamaz. Polis, durdurduğu kişiye durdurma sebebini bildirir ve durdurma sebebine ilişkin sorular sorabilir; kimliğini veya bulundurulması gerekli diğer belgelerin ibraz edilmesini isteyebilir. Durdurma süresi, durdurma sebebine esas teşkil eden işlemin gerçekleştirilmesi için zorunlu olan süreden fazla olamaz. Durdurma sebebinin ortadan kalkması halinde kişilerin ve araçların ayrılmalarına izin verilir. Polis, durdurduğu kişi üzerinde veya aracında silah veya tehlike oluşturan diğer bir eşyanın bulunduğu hususunda yeterli şüphenin varlığı halinde, kendisine veya başkalarına zarar verilmesini önlemek amacına yönelik gerekli tedbirleri alabilir. Ancak bu amaçla kişinin üzerindeki elbisenin çıkarılması veya aracın, dışarıdan bakıldığında içerisi görünmeyen bölümlerinin açılması istenemez. Bu Kanun ve diğer kanunların verdiği görevlerin yerine getirilmesi sırasında, polis tarafından gerekli işlemler için durdurulan kişiler ve araçlarla ilgili hükümler saklıdır. Polis, görevini yerine getirirken, kendisinin polis olduğunu belirleyen belgeyi gösterdikten sonra, kişilere kimliğini sorabilir. Bu kişilere kimliğini ispatlamaları hususunda gerekli kolaylık gösterilir. Belgesinin bulunmaması, açıklamada bulunmaktan kaçınması veya gerçeğe aykırı beyanda bulunması dolayısıyla ya da sair surette kimliği belirlenemeyen kişi tutularak durumdan derhal Cumhuriyet savcısı haberdar edilir. Bu kişi, kimliği açık bir şekilde anlaşılıncaya kadar gözaltına alınır ve gerekirse tutuklanır. Gözaltına ve tutuklamaya karar verme yetkisi ve usulü bakımından 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümleri uygulanır. - 37 -
Kimliğinin tespiti amacıyla tutulan kişiye, kimliği tespit edildikten sonra ve talepte bulunması halinde, bu amaçla tutulduğuna ve tutulma süresine dair bir belge verilir. Kişinin kimliğinin belirlenmesi durumunda, bu nedenle gözaltına alınma veya tutuklanma haline derhal son verilir. Nüfusa kayıtlı olmadığı için kimliği tespit edilemeyen kişilerin nüfusa kayıtlarının temini için gerekli işlemler yapıldıktan sonra, 5 inci maddeye göre fotoğraf ve parmak izi tespit edilerek kayda alınır. Kimliği tespit edilemeyen kişinin yabancı olduğunun anlaşılması halinde, 5682 sayılı Pasaport Kanunu ve 5683 sayılı Yabancıların Türkiye de İkamet ve Seyahatleri Hakkında Kanun hükümlerine göre işlem yapılır. Parmak izi ve fotoğrafların kayda alınması Madde 5- (Değişik: 2/6/2007-5681/2 md.) Polis; a) Gönüllü, b) Her çeşit silah ruhsatı, sürücü belgesi, pasaport veya pasaport yerine geçen belge almak için başvuruda bulunan, c) Başta polis olmak üzere, genel veya özel kolluk görevlisi ya da özel güvenlik görevlisi olarak istihdam edilen, ç) Türk vatandaşlığına başvuruda bulunan, d) Sığınma talebinde bulunan veya gerekli görülmesi halinde, ülkeye giriş yapan sair yabancı, e) Gözaltına alınan, kişilerin parmak izini alır. Birinci fıkraya göre alınan parmak izi, ait olduğu kişinin kimlik bilgileri ile birlikte, ne zaman ve kim tarafından alındığı belirtilmek suretiyle, bu amaca özgü sisteme kaydedilerek saklanır. Ancak, parmak izinin hangi sebeple alındığı sisteme kaydedilmez. Olay yerinden elde edilen ve kime ait olduğu henüz tespit edilemeyen parmak izleri, kime ait olduğu tespit edilinceye kadar, ilgili soruşturma dosya numarası ile birlikte sisteme kaydedilir. 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 81 inci maddesi ile 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 21 inci maddesi hükümlerine göre alınan parmak izleri de bu sisteme kaydedilir. (a) bendi hariç birinci fıkra ile dördüncü fıkra kapsamına giren kişilerin ayrıca fotoğrafları alınarak, ikinci fıkrada belirlenen esaslara uygun olarak parmak izi ile birlikte sisteme kaydedilir. Bu sistemde yer alan bilgiler, kimlik tespiti, suçun önlenmesi veya yürütülmekte olan soruşturma ve kovuşturma kapsamında maddî gerçeğin ortaya çıkarılması amacıyla mahkeme, hâkim, Cumhuriyet savcısı ve kolluk tarafından kullanılabilir. Kolluk birimleri, kimlik tespiti yapmak ya da olay yerinden alınan parmak izini karşılaştırmak amacıyla doğrudan bu sistemle bağlantı kurabilir. Sistemde kayıtlı bilgilerin hangi kamu görevlisi tarafından ve ne amaçla kullanıldığının denetlenebilmesine imkân tanıyan bir güvenlik sistemi kurulur. Sistemde yer alan kayıtlar gizlidir; altıncı ve yedinci fıkralarda belirlenen amaçlar dışında kullanılamaz. - 38 -
Sisteme kayıtlı olan parmak izi ve fotoğraflar, kişinin ölümünden itibaren on yıl ve her halde kayıt tarihinden itibaren seksen yıl geçtikten sonra sistemden silinir. Parmak izi ile fotoğrafların sistemde kaydedilmesi ve saklanması ile bu kayıtlardan yararlanmaya ilişkin diğer esas ve usuller, İçişleri Bakanlığı tarafından Adalet Bakanlığının görüşü alınarak çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. md.) Madde 6 (Mülga: 13/1/1986-3257/13 md.; Yeniden düzenleme: 24/11/2004-5259/1 Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinden; a) Faaliyetten geçici olarak men edildiği halde süresinden önce açılan, b) Açık ve kapalı bulunacağı saatlere uymayan, c) Bu Kanunun 12 nci maddesinde belirtilen yasaklara uymadığı tespit edilen, d) Mevzuat hükümlerine aykırı olarak işletilen, İş yerlerinin işletmecilerine beşyüzmilyon Türk Lirası ile birmilyar Türk Lirası arasında idarî para cezası verilir. Bu maddede öngörülen idarî para cezaları, belediye sınırları içinde belediye encümeni, belediye sınırları dışında il daimi encümeni tarafından verilir. Verilen idarî para cezalarına dair kararlar ilgililere 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ edilir. Bu cezalara karşı tebliğ tarihinden itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir. İtiraz, idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz. İtiraz üzerine verilen karar kesindir. İtiraz, zaruret görülmeyen hallerde evrak üzerinde inceleme yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır. İdarî para cezaları 6183 sayılı Âmme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur. Bu maddede belirtilen aynı fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde, en son uygulanan para cezası bir kat artırılarak uygulanır. Madde 7 (Değişik: 24/11/2004-5259/2 md.) Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathane; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet kafeler ve benzeri yerler umuma açık istirahat ve eğlence yeri sayılır. Sabit veya seyyar olarak kullanılan kara, deniz, hava ve her çeşit taşıma araçlarında, birinci fıkrada belirtilen faaliyetlerin icrası durumunda, bu yerler de umuma açık istirahat ve eğlence yeri sayılır. Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatı bağlı olduğu kolluk kuvvetinin görüşü alındıktan sonra belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler; bu alanların dışında il özel idareleri tarafından verilir. Kolluk kuvveti görüşünü yedi gün içinde verir. Ruhsat talepleri bir ay içinde sonuçlandırılır. İzin alınmadan açılan umuma açık istirahat ve eğlence yerleri kapatılır. - 39 -
Bu iş yerlerinin faaliyet göstereceği alanları belirlemeye veya mevcut umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bu amaç için ayrılan yerlerde toplanmasına, belediye ve mücavir alan sınırları içinde belediyeler; bu alanlar dışında il özel idareleri yetkilidir. Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin bulunacağı alanların tespiti ve bu yerlerin ruhsatlandırılmasında uygulanacak usul ve esaslar İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir. Bu iş yerleri için düzenlenen iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarının bir örneği yetkili kolluk kuvvetine gönderilir. Bu iş yerleri genel güvenlik ve asayiş yönünden genel kolluk tarafından denetlenir. Bu yerlerin ruhsatlandırılmasında 14.6.1989 tarihli ve 3572 sayılı İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 5 inci ve 6. maddelerinin hükümleri uygulanmaz. Madde 8- (Değişik: 24/11/2004-5259/3 md.) Polisçe kat i delil elde edilmesi halinde; A) Kumar oynanan umumî ve umuma açık yerler ile her çeşit özel ve resmi kurum ve kuruluşlara ait lokaller, B) Mevzuata aykırı bir şekilde uyuşturucu madde imal edilen, satılan, kullanılan, bulundurulan yerler, C) Mevzuata aykırı faaliyet gösteren genelevler, birleşme yerleri ve fuhuş yapılan evler ve yerler, D) Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Anayasal düzenine, genel güvenliğe ve genel ahlâka zararı dokunacak oyun oynatılan, temsil verilen, film veya video bant gösterilen yerler ile internet üzerinden yapılan yayınlara izin verilen yerler, E) Derneklere, sendikalara, loca ve kulüplere, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile benzeri kurum ve kuruluşlara ait ve yalnız üyelerinin yararlanması için açılan lokallerden, birden fazla denetim sonunda ve yazılı ihtara rağmen, iç yönetmeliğine aykırı faaliyet göstererek umuma açık yer durumuna geldiği tespit edilenler, F) (Ek: 28/12/2006-5571/1 md.) Her türlü denize elverişli araçlarla günübirlik tur düzenleyen veya her türlü mal ve hizmet satanlardan, müşteriye faaliyetlerini duyururken veya müşteri kabul ederken çevreyi veya müşteriyi rahatsız edecek yöntemler kullananlar, Mahallin en büyük mülkî amiri tarafından otuz günü geçmemek üzere geçici süreyle faaliyetten men edilir. Bu maddede yazılı fiiller sebebiyle bir yıl içinde üç defa faaliyetten men edilen işyerlerinde, bu fiiller tekrar işlendiği takdirde, işyeri açma ve çalışma ruhsatları, mahallin en büyük mülkî amirinin bildirimi üzerine, belediye veya il özel idaresi tarafından beş iş günü içinde iptal edilir. - 40 -
Önleme araması Madde 9- (Değişik: 2/6/2007-5681/3 md.) Polis, tehlikenin veya suç işlenmesinin önlenmesi amacıyla usûlüne göre verilmiş sulh ceza hâkiminin kararı veya bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde mülkî âmirin vereceği yazılı emirle; kişilerin üstlerini, araçlarını, özel kâğıtlarını ve eşyasını arar; alınması gereken tedbirleri alır, suç delillerini koruma altına alarak 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre gerekli işlemleri yapar. Arama talep yazısında, arama için makul sebeplerin oluştuğunun gerekçeleriyle birlikte gösterilmesi gerekir. Arama kararında veya emrinde; a) Aramanın sebebi, b) Aramanın konusu ve kapsamı, c) Aramanın yapılacağı yer, ç) Aramanın yapılacağı zaman ve geçerli olacağı süre, belirtilir. Önleme araması aşağıdaki yerlerde yapılabilir: a) 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu kapsamına giren toplantı ve gösteri yürüyüşlerinin yapıldığı yerde veya yakın çevresinde. b) Özel hukuk tüzel kişileri ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları veya sendikaların genel kurul toplantılarının yapıldığı yerin yakın çevresinde. c) Halkın topluca bulunduğu veya toplanabileceği yerlerde. ç) Eğitim ve öğretim özgürlüğünün sağlanması için her derecede eğitim ve öğretim kurumlarının idarecilerinin talebiyle ve 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (A) bendindeki koşula uygun olarak girilecek yüksek öğretim kurumlarının içinde, bunların yakın çevreleri ile giriş ve çıkışlarında. d) Umumî veya umuma açık yerlerde. e) Her türlü toplu taşıma araçlarında, seyreden taşıtlarda. Konutta, yerleşim yerinde ve kamuya açık olmayan işyerlerinde ve eklentilerinde önleme araması yapılamaz. Spor karşılaşması, miting, konser, festival, toplantı ve gösteri yürüyüşünün düzenlendiği veya aniden toplulukların oluştuğu hallerde gecikmesinde sakınca bulunan hal var sayılır. Polis, tehlikenin önlenmesi veya bertaraf edilmesi amacıyla güvenliğini sağladığı bina ve tesislere gelenlerin; herhangi bir emir veya karar olmasına bakılmaksızın, üstünü, aracını ve eşyasını teknik cihazlarla, gerektiğinde el ile kontrol etmeye ve aramaya yetkilidir. Bu yerlere girmek isteyenler kimliklerini sorulmaksızın ibraz etmek zorundadırlar. Milletlerarası anlaşmalar hükümleri saklıdır. Önleme aramasının sonucu, arama kararı veya emri veren merci veya makama bir tutanakla bildirilir. - 41 -
Madde 10 Taşınması memnu olan kama, hançer ve saldırmanın yapılması ve satılması da yasaktır. Eski eserlerden olupta kıymetli olanların satışı bu hükümden müstesnadır. Madde 11 (Değişik: 16/6/1985-3233/3 md.) Polis; A) Genel ahlak ve edep kurallarına aykırı olarak; utanç verici ve toplum düzeni bakımından tasvip edilmeyen tavır ve davranışta bulunanlar ile bu nitelikte söz, şarkı, müzik veya benzeri gösteri yapanları, B) Çocuklar, kız ve kadınlar ile genç erkeklere sözle veya herhangi bir şekilde sarkıntılık edenleri, kötü alışkanlıklara ve her türlü ahlaksızlığa yönelten ve teşvik edenleri, C) (Değişik: 3/8/2002-4771/10 md.) Genel ahlâk ve edebe aykırı mahiyette her türlü sesli ve görüntülü eserleri, kaydedildiği materyale bakılmaksızın üreten ve satanları, Herhangi bir müracaat veya şikayet olmasa bile engeller, davranışlarının devamını durdurarak yasaklar, sanıklar hakkında tanzim olunacak evrakı derhal şikayete bağlı suçlar hakkındaki evrakı da şikayet ve müracaat vuku bulduğu takdirde adliyeye tevdi eder. (Mülga: 3/8/2002-4771/12 md.) Madde 12- (Değişik: 3/8/2002-4771/10 md.) Kanunî istisnalar saklı kalmak üzere, eğlence, oyun, içki ve benzeri amaçlı umuma açık ve açılması izne bağlı yerlerde on sekiz yaşından küçükler çalıştırılamaz. Polis bar, pavyon, gazino, meyhane gibi içkili yerler ile kıraathane ve oyun oynatılan benzeri yerlere yanlarında veli ve vasileri olsa bile on sekiz yaşını doldurmamış küçüklerin girmesini meneder. Bu madde hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında 17 nci, işyerleri hakkında da 6 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Madde 13- (Değişik: 3/8/2002-4771/10 md.) Polis, A) Suçüstü hâlinde veya gecikmesinde sakınca bulunan diğer hâllerde suç işlendiğine veya suça teşebbüs edildiğine dair haklarında kuvvetli iz, eser, emare veya delil bulunan şüphelileri, B) Haklarında yetkili mercilerce verilen yakalama veya tutuklama kararı bulunanları, C) Halkın rahatını bozacak veya rezalet çıkaracak derecede sarhoş olanları veya sarhoşluk hâlinde başkalarına saldıranları, yapılan uyarılara rağmen bu hareketlerine devam edenler ile başkalarına saldırmaya yeltenenleri ve kavga edenleri, - 42 -
D) Usulüne aykırı şekilde ülkeye giren ya da haklarında sınır dışı etme veya geri verme kararı alınanları, E) Polisin kanunlara uygun olarak aldığı tedbirlere karşı gelenleri, direnenleri ve görev yapmasını engelleyenleri, F) Bir kurumda tedavi, eğitim ve ıslahı için kanunlarla ve bu Kanunun uygulanmasını gösteren tüzükte belirtilen esaslara uygun olarak alınan tedbirlerin yerine getirilmesi amacıyla, toplum için tehlike teşkil eden akıl hastası, uyuşturucu madde veya alkol bağımlısı serseri veya hastalık bulaştırabilecek kişileri, G) Haklarında gözetim altında ıslahına veya yetkili merci önüne çıkarılmasına karar verilen küçükleri, Yakalar ve gerekli kanunî işlemleri yapar. Yakalanması belirli bir usule bağlanmış kişilerle ilgili kanun hükümleri saklıdır. Yakalanan kişilerin kaçması veya saldırıda bulunmasının önlenmesi bakımından kişinin sağlığına zarar vermeyecek şekilde her türlü tedbir alınabilir. Yakalanan kişilere, yakalama sebebi herhalde yazılı ve bunun mümkün olmaması hâlinde sözlü olarak derhal; toplu suçlarda ise en geç bu kişiler hâkim huzuruna çıkarılıncaya kadar bildirilir. Kişinin yakalandığı, istediği kanunî yakınlarına derhal bildirilir. Yakalananlardan, A) Uyuşturucu madde kullanmış olanlar ile sarhoş olanların, B) Zor kullanılarak yakalananların, C) Haklarında suç soruşturması yapılacak olan şüpheli ve sanıkların, Yakalanma anındaki sağlık durumları tabip raporuyla tespit edilir. Yakalanan kişilerden suç işlediği şüphesi altında olanlar adlî mercilere sevk edilir. Haklarında ıslah veya tedavi tedbiri alınması gerekenler, ilgili kurum yetkilileri tarafından teslim alınır. Yakalama sebebi ortadan kalkanlar derhal serbest bırakılır. Madde 14 Şehir ve kasabalarda gerek mesken içinde ve gerek dışında saat 24 ten sonra her ne suretle olursa olsun civar halkının rahat ve huzurunu bozacak surette gürültü yapanlar polisçe menolunur. Bu yasağı dinlemeyenler hakkında Ceza Kanununun 546 ncı maddesine göre takibat yapılır. Madde 15 Polis; yaptığı tahkikat esnasında ifadelerine müracaat lazım gelen kimseleri çağırır ve kendilerine lüzumu olan şeyleri sorar. - 43 -
Zor ve silah kullanma Madde 16- (Değişik: 2/6/2007-5681/4 md.) Polis, görevini yaparken direnişle karşılaşması halinde, bu direnişi kırmak amacıyla ve kıracak ölçüde zor kullanmaya yetkilidir. Zor kullanma yetkisi kapsamında, direnmenin mahiyetine ve derecesine göre ve direnenleri etkisiz hale getirecek şekilde kademeli olarak artan nispette bedenî kuvvet, maddî güç ve kanunî şartları gerçekleştiğinde silah kullanılabilir. İkinci fıkrada yer alan; a) Bedenî kuvvet; polisin direnen kişilere karşı veya eşya üzerinde doğrudan doğruya kullandığı bedenî gücü, b) Maddî güç; polisin direnen kişilere karşı veya eşya üzerinde bedenî kuvvetin dışında kullandığı kelepçe, cop, basınçlı su, göz yaşartıcı gazlar veya tozlar, fizikî engeller, polis köpekleri ve atları ile sair hizmet araçlarını, ifade eder. Zor kullanmadan önce, ilgililere direnmeye devam etmeleri halinde doğrudan doğruya zor kullanılacağı ihtarı yapılır. Ancak, direnmenin mahiyeti ve derecesi göz önünde bulundurularak, ihtar yapılmadan da zor kullanılabilir. Polis, zor kullanma yetkisi kapsamında direnmeyi etkisiz kılmak amacıyla kullanacağı araç ve gereç ile kullanacağı zorun derecesini kendisi takdir ve tayin eder. Ancak, toplu kuvvet olarak müdahale edilen durumlarda, zor kullanmanın derecesi ile kullanılacak araç ve gereçler müdahale eden kuvvetin amiri tarafından tayin ve tespit edilir. Polis, kendisine veya başkasına yönelik bir saldırı karşısında, zor kullanmaya ilişkin koşullara bağlı kalmaksızın, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun meşru savunmaya ilişkin hükümleri çerçevesinde savunmada bulunur. Polis; a) Meşru savunma hakkının kullanılması kapsamında, b) Bedenî kuvvet ve maddî güç kullanarak etkisiz hale getiremediği direniş karşısında, bu direnişi kırmak amacıyla ve kıracak ölçüde, c) Hakkında tutuklama, gözaltına alma, zorla getirme kararı veya yakalama emri verilmiş olan kişilerin ya da suçüstü halinde şüphelinin yakalanmasını sağlamak amacıyla ve sağlayacak ölçüde, silah kullanmaya yetkilidir. Polis, yedinci fıkranın (c) bendi kapsamında silah kullanmadan önce kişiye duyabileceği şekilde "dur" çağrısında bulunur. Kişinin bu çağrıya uymayarak kaçmaya devam etmesi halinde, önce uyarı amacıyla silahla ateş edilebilir. Buna rağmen kaçmakta ısrar etmesi dolayısıyla ele geçirilmesinin mümkün olmaması halinde ise kişinin yakalanmasını sağlamak amacıyla ve sağlayacak ölçüde silahla ateş edilebilir. - 44 -
Polis, direnişi kırmak ya da yakalamak amacıyla zor veya silah kullanma yetkisini kullanırken, kendisine karşı silahla saldırıya teşebbüs edilmesi halinde, silahla saldırıya teşebbüs eden kişiye karşı saldırı tehlikesini etkisiz kılacak ölçüde duraksamadan silahla ateş edebilir. Madde 17 Polisin: A) Kanun ve usul dairesinde verdiği emre itaatsizlik ve ittihaz eylediği tedbirlere riayetsizlik edenler; B) Vazife yaparken polise mukavemette bulunan veya vazifesinden alıkoymak maksadiyle polise zorla karşı koyan ve yakalanmadıkları takdirde hareketlerinde devam etmeleri melhuz bulunan şahıslar; (Değişik: 16/6/1985-3233/6 md.) Karakola götürülüp haklarında tanzim olunacak evrakla beraber adliyeye verilirler. Madde 18 (Mülga: 20/2/1948-5188/1 md.) Madde 19 Polis; sokak, meydan ve umuma mahsus yerlerde intizamı temin ve Seyrüsefer Talimatnamesindeki vasıflara uygun olmayan nakil vasıtalarını işletmekten ve bu vasıtaları sarhoş olarak veya seyrüseferin intizam ve selametini bozacak surette idare edenleri çalışmaktan meneder. Madde 20 (Değişik: 26/6/1973-1775/4 md.) Zabıta, imdat istenmesi veya yangın, su baskını ve boğulma gibi büyük tehlikelerin haber verilmesi veya görülmesi halleri ile ağır cezalı bir suçun işlenmesine veya yapılmakta devam olunmasına mani olmak için konutlara, iş yerlerine ve eklentilerine girebilir. Zabıta aşağıda yazılı hallerde üniversite, bağımsız fakülte veya üniversiteye bağlı kurumların binalarına veya bunların eklerine girebilir. A) Üniversite binaları veya ekleri içinde, kurumun imkanlarıyla önlenmesi mümkün görülmeyen olayların çıkması ihtimali karşısında rektör, acele hallerde de dekan veya bağlı kuruluş yetkililerinin zabıtadan yardım talep etmeleri halinde, B) Herhangi bir davet veya izne bağlı olmaksızın suç ve suçluların kovuşturulması için her zaman, Fıkranın (A) bendinde gösterilen hallerde talep derhal yerine getirilir, İlgili kurumlar kovuşturma dolayısıyla zabıta kuvvetlerine gereken her türlü yardım ve kolaylığı göstermekle yükümlüdürler. Madde 21 Bir neşir vasıtası için abone yazmak veya bunlar için yazı, resim, ilan gibi bir madde kabul etmek maksadıyla Matbuat Kanununa göre alınmış vesikası olmaksızın idare evlerinin dışında dolaşanlar veya dolaştırılanlar şantajdan veya böyle bir harekette dolandırıcılıktan maznun olarak takibat altında bulunanlar; polisçe bu yolda çalışmaktan menedilir. Madde 22 Bu kanunda yazılı vazife ve salahiyetlerin yapılması ve kullanılması için en büyük mülkiye amirlerinin vereceği emirleri, Dahiliye Vekili re'sen verebilir. - 45 -
Madde 23 Umumi ve hususi kanunlarla polise verilen ve bu kanunda yazılı bulunmayan vazife ve salahiyetlerin hükümleri bakidir. Madde 24 Mahsus zabıta teşkilatı olan işlerde bu teşkilata mensup memur bulunmadığı yerlerde polis, bunlara ait inzibati muameleleri yapmağa salahiyetlidir. Madde 25 (Değişik: 25/6/1973-1758/1 md.) Polis teşkilatı bulunmayan yerlerde il, ilçe ve bucak jandarma komutanları ile jandarma karakol komutanları bu kanunda yazılı vazifeleri yapar ve yetkileri kullanırlar. Madde 26 Bu kanunun tatbik suretini gösterir bir nizamname yapılacaktır. Ek Madde 1- (Ek: 3/8/2002-4771/10 md.) Umumî veya umuma açık yerler ile umuma açık yer niteliğindeki ulaşım araçlarında, gerçek kişi veya topluluklar, mahallin en büyük mülkî amirine, en az kırk sekiz saat önceden yazılı bildirimde bulunmak suretiyle, oyun ve temsil verebilir veya çeşitli şekillerde gösteri düzenleyebilir. Bunlardan, Devletin ülkesi ve milleti ile bölünmez bütünlüğüne, Anayasal düzene veya genel ahlâka aykırı olduğu tespit edilenler hakkında mahallin en büyük mülkî amiri tarafından derhal Cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Birinci fıkra uyarınca yapılacak bildirimde oyun veya temsile katılan yönetici ve diğer kişilerin kimlik, ikametgâh ve tâbiiyetleri belirtilir. Ek Madde 2 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.) Gözaltına alınanların yeme, içme ihtiyaçlarına ve nakillerine ait masraflar Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesine konulacak ödenekle karşılanır. Ek Madde 3 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.) Polis, aşağıdaki hallerde gerekli görülen kişilerden; A) Devletin bütünlüğü, genel güvenliği ve Anayasa düzeni ile kaçakçılık ve uyuşturucu maddelerle ilgili olarak yaptığı suç soruşturmaları sırasında ifadesine başvurulacak olanlara, B) Vatandaşlık durumu ile bu Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen kimlik tesbiti yapılıncaya kadar, Tespit edilmiş olan ikametgah veya iş adreslerinden ayrılmamalarını yazılı olarak isteyebilir. Bunların, bulunabilecekleri yeni adreslerini bildirmeleri şartıyla o yerden ayrılmalarına mahallin en büyük mülki amirinin yazılı emriyle izin verilir. - 46 -
Ek Madde 4 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.) Polis, görevli bulunduğu mülki sınırlar içinde, hizmet branşı, yeri ve zamanına bakılmaksızın, bir suçla karşılaştığında suça el koymak, önlemek, sanık ve suç delillerini tesbit, muhafaza ve yetkili zabıtaya teslim etmekle görevli ve yetkilidir. Bu madde hükmü gereğince bir suça müdahale eden polise karşı işlenen suçlar görevli memura karşı işlenmiş suç; müdahalede bulunan polisin işlediği suçlar ise görevli memurun işlediği suç sayılır. Ek Madde 5 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.) Genel güvenlik, kaçakçılık ve uyuşturucu maddelerle ilgili önemli olayları takip etmek, gerekiyorsa müdahale ederek soruşturmasını yapmak üzere; A) İçişleri Bakanlığınca doğrudan veya ilgili valinin talebi üzerine merkez personelinden ekipler (timler) görevlendirilebilir. B) Yukarıdaki bent hükmüne uygun olarak bir ilde soruşturması yapılan olayın aydınlatılması, delillerin toplanması, sanıkların yakalanması, başka illerde de araştırma ve soruşturma yapılmasını gerektiriyorsa iller arasında ilgili valiliklerce ekipler görevlendirilebilir. Bu ekiplerin polis yetkilerini kullanması, polis bölgesi sınırları ile kayıtlı değildir. Bu ekipler görev yaptıkları mahallin en büyük mülki amirine bilgi vermek zorundadırlar. Görevin ifası sırasında mahallin en büyük mülki amirine karşı da sorumludurlar. Genel ve özel kolluk makam ve memurları bu personele gereken her türlü yardımı yapmaya mecburdur. Adlî görev ve yetkiler Ek Madde 6 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.; Değişik: 2/6/2007-5681/5 md.) Polis, bu maddede yazılı görevlerinin yanında, Ceza Muhakemesi Kanunu ve diğer mevzuatta yazılı soruşturma işlemlerine ilişkin görevleri de yerine getirir. Polis, bir suça ilişkin olarak kendisine yapılan sözlü ihbar ve şikâyetleri ve görevi sırasında öğrendiği suça ilişkin bilgileri yazılı hale getirir. Edinilen bilgi veya alınan ihbar veya şikâyet üzerine veya kendiliğinden bir suçla karşılaşan polis, olay yerinde kişilerin ve toplumun sağlığına, vücut bütünlüğüne veya malvarlığına zarar gelmemesi ve suçun delillerinin kaybolmaması ya da bozulmaması için derhal gerekli tedbirleri alır. Bir suç işlendiği veya işlenmekte olduğu bilgisini edinen polis, olay yerinin korunması, delillerin tespiti, kaybolmaması ya da bozulmaması için acele tedbirleri aldıktan sonra el koyduğu olayları, yakalanan kişiler ile uygulanan tedbirleri derhal Cumhuriyet savcısına bildirir ve Cumhuriyet savcısının emri doğrultusunda işin aydınlatılması için gerekli soruşturma işlemlerini yapar. - 47 -
Yapılacak araştırma sonunda edinilen bilginin bir kabahate ilişkin olduğu hallerde, konu araştırılarak gerekli yasal işlem yapılır veya yapılması sağlanır. Olay yerinde görevine ait işlemlere başlayan polis, bunların yapılmasına engel olan veya yetkisi içinde aldığı tedbirlere aykırı davranan kişileri, işlemler sonuçlanıncaya kadar ve gerektiğinde zor kullanarak bundan men eder. Polis, suçun delillerini tespit etmek amacıyla, Cumhuriyet savcısının emriyle olay yerinde gerekli inceleme ve teknik araştırmaları yapar, delilleri tespit eder, muhafaza altına alır ve incelenmek üzere ilgili yerlere gönderir. Olay yeri dışında kalan ve o suça ilişkin delil elde edilebileceği yönünde kuvvetli şüphe sebebi bulunan konut, işyeri ve kamuya açık olmayan kapalı alanlarda yapılacak işlemler için Ceza Muhakemesi Kanununun arama ve el koymaya ilişkin hükümleri uygulanır. Polis, olaydaki failin, gözaltına alınan şüpheli ile aynı kişi olup olmadığının belirlenmesi bakımından zorunlu olması halinde, Cumhuriyet savcısının talimatıyla teşhis yaptırabilir. Tanıklıktan çekinebilecek olanlar, teşhiste bulunmaya zorlanamaz. İşleme başlanmadan önce, teşhiste bulunacak kişinin faili tarif eden beyanları tutanağa bağlanır. Teşhis işlemine tâbi tutulan kişilerin birden fazla ve aynı cinsten olması, aralarında yaş, boy, ağırlık, giyinme gibi görünüşe ilişkin hususlarda benzerlik bulunması gerekir. Teşhis için gerekli olması halinde, şüphelinin görünüşü ile ilgili gerekli değişiklikler yapılabilir. Teşhis işlemine tâbi tutulan kişilerin her birinde, teşhis sırasında bir numara bulundurulur. Teşhiste bulunan kişi ile teşhis işlemine tâbi tutulan kişilerin birbirini görmemesi gerekir. Teşhis işlemi en az iki kez tekrarlanır ve teşhiste bulunması istenen kişiye, şüphelinin teşhis edilecek kişiler arasında yer almıyor olabileceği hatırlatılır. Teşhis işlemine tâbi tutulan kişilerin, bu işlem sırasında birlikte fotoğrafları çekilerek veya görüntüleri kayda alınarak, soruşturma dosyasına konur. Şüphelinin fotoğrafı üzerinden de teşhis yaptırılabilir. Ancak tek bir fotoğraf veya aynı kişinin farklı fotoğrafları üzerinden teşhis yaptırılamaz. Değişik kişilerin fotoğraflarının aynı büyüklük ve özellikte olmaları gerekir. Teşhis işlemi tutanağa bağlanır. Ek Madde 7 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.) Polis, Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, Anayasa düzenine ve genel güvenliğine dair önleyici ve koruyucu tedbirleri almak, emniyet ve asayişi sağlamak üzere, ülke seviyesinde istihbarat faaliyetlerinde bulunur, bu amaçla bilgi toplar, değerlendirir, yetkili mercilere veya kullanma alanına ulaştırır. Devletin diğer istihbarat kuruluşlarıyla işbirliği yapar. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Birinci fıkrada belirtilen görevlerin yerine getirilmesine yönelik olarak, 4.12.2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun, casusluk suçları hariç, 250 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde yazılı suçların işlenmesinin önlenmesi amacıyla, hâkim kararı veya gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Emniyet Genel Müdürü veya İstihbarat Dairesi Başkanının yazılı emriyle, telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişim tespit edilebilir, dinlenebilir, sinyal bilgileri değerlendirilebilir, kayda alınabilir. - 48 -
Gecikmesinde sakınca bulunan hallerde verilen yazılı emir, yirmi dört saat içinde yetkili ve görevli hâkimin onayına sunulur. Hâkim, kararını en geç yirmi dört saat içinde verir. Sürenin dolması veya hâkim tarafından aksine karar verilmesi halinde tedbir derhal kaldırılır. Bu halde dinlemenin içeriğine ilişkin kayıtlar en geç on gün içinde yok edilir; durum bir tutanakla tespit olunur ve bu tutanak denetimde ibraz edilmek üzere muhafaza edilir. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Yetkili ve görevli hâkim, talepte bulunan kolluk biriminin bulunduğu yer itibariyle yetkili olan ve 5271 sayılı Kanunun 250 nci maddesinin birinci fıkrasına göre kurulan ağır ceza mahkemesinin üyesidir. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Kararda ve yazılı emirde, hakkında tedbir uygulanacak kişinin kimliği, iletişim aracının türü, kullandığı telefon numaraları veya iletişim bağlantısını tesbite imkân veren kodundan belirlenebilenler ile tedbirin türü, kapsamı ve süresi ile tedbire başvurulmasını gerektiren nedenler belirtilir. Kararlar, en fazla üç ay için verilebilir; bu süre aynı usûlle üçer ayı geçmeyecek şekilde en fazla üç defa uzatılabilir. Ancak, terör örgütünün faaliyeti çerçevesinde devam eden tehlikelere ilişkin olarak gerekli görülmesi halinde, hâkim üç aydan fazla olmamak üzere sürenin müteaddit defalar uzatılmasına karar verebilir. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Uygulanan tedbirin sona ermesi halinde, dinlemenin içeriğine ilişkin kayıtlar en geç on gün içinde yok edilir. Durum bir tutanakla tesbit olunur ve bu tutanak denetimde ibraz edilmek üzere muhafaza edilir. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) İstihbarat faaliyetlerinde, bu maddede belirtilen suçların önlenmesi amacıyla ve hâkim kararı alınmak koşuluyla, teknik araçlarla izleme yapılabilir. Ayrıca, kamu kurum ve kuruluşları ile kamu hizmeti veren kuruluşların ihtiyaç duyulan bilgi ve belgelerinden yararlanabilmek için gerekçesini de göstermek suretiyle yazılı talepte bulunulabilir. Bu kurum ve kuruluşların kanuni sebeplerle veya ticari sır gerekçesiyle bu bilgi ve belgeleri vermemeleri halinde ancak hâkim kararı ile bu bilgi ve belgelerden yararlanılabilir. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Bu madde hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen kayıtlar, birinci fıkrada belirtilen amaçlar dışında kullanılamaz. Elde edilen bilgi ve kayıtların saklanmasında ve korunmasında gizlilik ilkesi geçerlidir. Bu fıkra hükümlerine aykırı hareket edenler hakkında, görev sırasında veya görevden dolayı işlenmiş olsa bile Cumhuriyet savcılarınca doğrudan soruşturma yapılır. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Hâkim kararları ve yazılı emirler, Emniyet Genel Müdürlüğü İstihbarat Dairesi Başkanlığı görevlilerince yerine getirilir. İşlemin başladığı ve bitirildiği tarih ve saat ile işlemi yapanın kimliği bir tutanakla saptanır. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Bu maddede yer alan faaliyetlerin denetimi, sıralı kurum amirleri, Emniyet Genel Müdürlüğü ve ilgili bakanlığın teftiş elemanları tarafından yapılır. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Bu maddede belirtilen telekomünikasyon yoluyla yapılan iletişime ilişkin işlemler ile 5271 sayılı Kanunun 135 inci maddesi kapsamında yapılacak dinlemeler, Telekomünikasyon Kurumu bünyesinde, Kurum başkanına doğrudan bağlı "Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı" adıyla kurulan tek bir merkezden yürütülür. (Değişik ikinci cümle: 4/5/2007-5651/12 md.) Oluşturulan bu Başkanlık bir başkan ile daire başkanlıklarından oluşur. Bu Başkanlıkta Millî İstihbarat Teşkilatı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığının ilgili birimlerinden birer temsilci bulundurulur. Verilen görevleri yerine getirmek üzere yeteri kadar da personel istihdam edilir. - 49 -
Telekomünikasyon İletişim Başkanı, Kurul üyelerinin sahip olduğu özlük haklarına sahiptir. Ulaştırma Bakanlığı bu merkezle ilgili alt yapıyı hazırlamakla yükümlüdür. Bu merkezin kuruluş giderleri Telekomünikasyon Kurumu gelirlerinden karşılanır. Bu merkezin kuruluşu ile ilgili her türlü mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama işleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümlerinden muaftır. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Bu maddede belirlenen usûl ve esaslara aykırı dinlemeler hukuken geçerli sayılmaz ve bu şekilde dinleme yapanlar hakkında 26.9.2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre işlem yapılır. (Ek fıkra: 3/7/2005 5397/1 md.) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Adalet, İçişleri ve Ulaştırma bakanlıklarının görüşü alınarak Başbakanlık tarafından üç ay içinde çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. Ek Madde 8 (Ek:16/6/1985-3233/7 md.; Mülga: 24/11/2004-5259/8 md.) Ek Madde 9 (Ek: 16/6/1985-3233/7 md.) Bu Kanun ve diğer kanun hükümlerine göre gerekli hallerde; A) Önleyici, caydırıcı, düzenleyici ve koruyucu kolluk hizmetlerine dair görevlerin ifası sırasında silah kullanmak zorunda kalan polis hakkında, cezai sorumluluğun tespiti bakımından Memurun Muhakematı Hakkında Kanuna göre işlem yapılır. B) Adliyeye ilişkin vazife ve işlerle ilgili bir hizmeti yerine getirirken silah kullanmak zorunda kalan polis hakkında, hazırlık soruşturması bizzat Cumhuriyet savcıları veya yardımcıları tarafından yapılır. Sanık polis, hakkında dava açıldığı takdirde duruşmadan vareste tutulabilir. Olayın mahiyetine ve kusurun derecesine göre, İçişleri Bakanlığınca durumu uygun görülen polisin vekalet verdiği avukatın ücreti, Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesine konulacak ödenekten karşılanır. Avukat tutma ve ücret ödeme usul ve esasları yönetmelikte gösterilir. (Mülga üçüncü fıkra: 12/7/2013-6495/102 md.) 1481 sayılı Asayişe Müessir Bazı Fiillerin Önlenmesi Hakkında Kanuna göre, sanık ve hükümlülerden ilan edilmek suretiyle arananların bulundukları yerleri bildiren ve yakalanmalarına yardımcı olanlara para ödülü verilebilir. Verilecek ödülün miktarı ile bu fıkranın uygulanmasına dair diğer hususlar İçişleri Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikte gösterilir. Para ödülüne ait giderler Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesine konulacak ödenekten karşılanır. Ödül verilen kişilerin kimlikleri, rızaları olmadıkça hiçbir şekilde açıklanamaz. Ek Madde 10 (23/7/1999-4419/2 md.) Görevli personelden görevin icrası sırasında veya görevin icrasından dolayı bir uzvunu veya duyusunu tamamen veya kısmen kaybedenlerin, rehabilitasyonu ile bu kayıplardan doğan ihtiyaçlarını karşılayacak her türlü cihaz ve sistemleri, Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından aynen temin edilir veya bedelleri, Emniyet Genel Müdürlüğü bütçesinden ödenir. Madde 27 Bu kanun neşri tarihinden muteberdir. Madde 28 Bu kanunun hükümlerini yürütmeğe İcra Vekilleri Heyeti memurdur. - 50 -
EMNİYET TEŞKİLATI KANUNU Madde 1 - Memleketin umumi emniyet ve asayiş işlerinden Dahiliye Vekili mesuldür. Dahiliye Vekili bu işleri, kendi kanunları dairesinde hareket eden Emniyet Umum Müdürlüğü ile Umum Jandarma Komutanlığı ve icabında diğer bütün zabıta teşkilatı vasıtasile ifa ve lüzum halinde İcra Vekilleri Heyeti kararile ordu kuvvetlerinden istifade eder. Madde 2 - Dahiliye Vekilinin riyaseti altında Büyük Erkanıharbiyenin bir mümessili ile Emniyet Umum Müdürü, Jandarma ve Gümrük ve Orman Umum Komutanları ve Vekaletçe seçilecek lüzumu kadar umumi müfettiş ve validen mürekkep bir emniyet komisyonu teşkil edilir. Bu Komisyon Ankara'da bulunan azaları ile her ay umumi müfettiş ve valilerin iştirakile de en az senede bir defa Dahiliye Vekilinin lüzum gördüğü zamanlarda toplanır ve memleketin umumi emniyet ve asayiş işlerini tetkik ile istişari mütalaasını bildirir. Dahiliye Vekili lüzum gördüğü zamanlarda diğer alakalı vekaletlerden birer mümessil göndermesini talep edebilir. Komisyon raportörü Emniyet Umum Müdürüdür. Madde 3 - (Değişik madde: 15/06/1938-3452/1 md.) Madde 4 - (Değişik madde: 28/12/1972-1649/1 md.) Polis, silahlı icra ve inzibat kuvveti olup üniformalı ve sivil olmak üzere iki kısımdır. Emniyet Teşkilatında, fiili polis hizmetleri dışında kalan yazı, hesap, levazım, telli veya telsiz haberleşme, kriminal laboratuvar, trafik fenni muayene, kayıt, tescil ve benzeri hizmetler, emniyet hizmetleri sınıfı mensupları tarafından ifa olunur. Her hizmet bölümü için gerekli görev ve çalışma şartları ile bir hizmet bölümünden diğerine aktarılmada göz önünde bulundurulacak esaslar ve sağlık şartları, İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirtilir. Madde 5 - Üniformalı polis; vasıtalı ve vasıtasız kısımlara ayrılır. Vasıtalı polis; atlı, bisikletli, motorlu ve canlı, cansız diğer vasıtalarla teçhiz edilen kısımdır. Madde 6 - Sivil polis; her nevi emniyet hizmetinde üniformasız çalıştırılan kısımdır. EMNİYET MAKAMLARI: Madde 7 - (Mülga madde: 26/08/1988 - KHK-341/4. md; Aynen kabul: 12/01/1989-3518/4 md.) EMNİYET TEŞKİLATI BÖLÜMLERİ Madde 8 - (Değişik madde: 15/06/1938-3452/2 md.) Polis: İdari, siyasi ve adli kısımlara ayrılır. - 51 -
Belediye zabıtası işleri; lüzum görülen yerlerde idari polis kadrosundan ayrılan ve tahsisatı belediyelerden alınan bir kısım tarafından ifa edilir. Bu kısım memurlar dahi işbu kanun hükümlerine tabi tutulurlar. Bu suretle belediyelerden verilecek tahsisat nispetinde olmak üzere Emniyet Umum Müdürlüğü kadrosundaki şube müdürü, emniyet amiri başkomiser, komiser, komiser muavini ve polis adedi İcra Vekilleri Heyeti karar ile tezyit edilebilir ve o zamana kadar belediye zabıtası işlerinde çalışanlar aldıkları maaş miktarına göre ilave edilen bu kadrolara tayin edilirler. Lüzum görülen yerlerde bu madde hükümlerine göre emniyet kadrosuna alınacak belediye zabıtası maaş ve masrafları İcra Vekilleri Heyeti karar ile Emniyet Umum Müdürlüğü bütçesinden ödenir. Madde 9 A) İdari polis, içtimai ve umumi intizamı temin etmekle mükellef olan kısımdır. B) Siyasi polis, Devletin umumi emniyetine taallük eden işlerle mükellef olan kısımdır. C) Adli polis; asgari tam teşekküllü bir polis karakolu bulunan yerlerde, adli işlerle uğraşmak üzere Emniyet Umum Müdürlüğünce kadrodan ayrılan bir kısımdır. Tam teşekküllü bir kadrodan daha az kuvvette olan polis teşekküllerinin tamamı veya bir kısmı adli polis olarak tefrik edilebilir. Madde 10 - Adli polis toplu olarak veya mıntıkalara ihtiyaç nispetinde tevzi edilmiş bir halde bulundurulur. Adli polis, adli tahkikat vazifeleri haricindeki hizmetlerde, mafevklerinin emrindedir. Madde 11 - Mahalli vakalar hakkında malumat istemek ve teknik, muhasebe, levazım ve zat işlerine ait muameleleri idare etmek hususunda, Emniyet Umum Müdürlüğü vilayet emniyet teşkilat ile ve vilayet emniyet müdürlüğü vilayet dahilindeki emniyet teşkilatı ile ve kaza emniyet amirliği de kaza dahilindeki emniyet teşkilat ile re sen muhabereye salahiyetlidir. Madde 12 - Adli işlere müteallik tahkikat; salahiyetli adli otoritelerin direktifleri altında ve kanunlarına tevfikan yalnız adli zabıtaya yaptırılır. Polis teşkilatı yapılmayan yerlerde teşkilat yapılıncaya kadar adli polis vazifeleri diğer zabıta tarafından yapılır. İdari zabıta adli zabıtaya icabında veya Cumhuriyet Müddeiumumisinin talebi üzerine yardımla mükelleftir. İdari polis adli zabıta vazifesini tahrik eden herhangi bir hal karşısında kaldığı takdirde bir taraftan adli zabıta vazifesini ifa etmekle beraber, diğer taraftan adli zabıtayı haberdar eder ve adli zabıta gelince işi ona devreder. Adli zabıta vazifesini gerek aslen ve gerek yardım suretiyle gören zabıta memurları hakkında bu vazifeden mütevellit suçlardan dolayı Ceza Mahkemeleri Usulü Kanununa göre takibat yapılır. - 52 -
PAYDAŞ ANALİZİ Müdürlüğümüz faaliyet alanının genişliği nedeniyle çok yaygın bir hizmet alanına sahiptir. Bu nedenle Müdürlüğümüz pek çok kamu kurum ve kuruluşu, özel sektör mensupları ve vatandaşlar ile paydaş durumdadır. Müdürlüğümüz paydaş analizi çalışmalarında ilk olarak iç ve dış paydaşlar belirlenmiştir. Bu kapsamda hazırlanan paydaş listesi değerlendirilmiş ve paydaşlar Müdürlüğümüzün faaliyetlerini etkileme gücü ile Müdürlüğümüzün faaliyetlerinden etkilenme derecesine göre sıralanmıştır. Müdürlüğümüz, iç ve dış paydaşlarının faaliyetlerimizi etkileme gücü ve faaliyetlerinden etkilenme derecesine göre sıralanışı ile bu paydaşlar aşağıda belirtilmiştir. Niğde Emniyet Müdürlüğü İç Paydaşları 1 Üst Kademe Emniyet Personeli 5 Sözleşmeli Personel 2 Orta Kademe Emniyet Personeli 6 Genel İdare Hizmetlisi Memurlar 3 Alt Kademe Emniyet Personeli 7 Yardımcı Hizmetler Sınıfı Personeli 4 Tüm Emniyet Birimleri - 53 -
İÇ PAYDAŞ ANKET ANALİZİ : 1- Personele yönelik özlük, tayin, terfi, tahakkuk vb. işlemleri adil yapılmaktadır. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 4% 12% 34% 6% 44% A B C D E 2- Hizmetiçi eğitimlerde eğitmenler yeterli bilgiye sahiptir. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 32% 4% A 14% 27% B C D 23% E 3- İdare içi iletişimden (hiyerarşik, birimler arası) memnunum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 31% 6% A 19% 30% B C D 14% E - 54 -
4- Kurum çalışanı olarak çalıştığım yerden memnunum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 38% 11% A 22% 15% B C D 14% E 5- Birim amirlerimizle olan iletişimden (bilgilendirme, sorun iletme-çözüm bulma, destek alma, güvende hissetme vb.) memnunum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 32% 13% A 22% 20% B C D 13% E 6- Polis Merkezleri ve hizmet binalarındaki iyileştirmeler, çalışma verimliliğimi arttırmaktadır. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 22% 12% 12% 12% A B C D 42% E - 55 -
7- Polis Kantini, Sosyal Hizmetler ve Polis Evi hizmetlerinden memnunum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 28% 8% A 21% B C 23% D 20% E 8- İstediğim ve ihtiyaç duyduğum zaman sıralı amirlerime ulaşabiliyorum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 12% A 15% 11% 9% 53% B C D E 9- Bir hata yaptığımda üstlerimden hatamı düzeltmem için yapıcı eleştiriler alıyorum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 39% 7% 17% 21% A B C D 16% E - 56 -
10- Salı günleri Müdüriyet Makamında yapılan görüş gününden memnunum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 23% 9% 10% 15% A B C D 43% E 11- Verilen Hizmetiçi eğitimler kişisel ve mesleki gelişimime katkıda bulunuyor. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 36% 10% A 16% 20% B C D 18% E 12- İşle ilgili yaptığım öneriler yeterli ölçüde dikkate alınıyor. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 27% 6% A 21% 28% 18% B C D E - 57 -
13- Yaptığım çalışmalarda yönetimin desteğini aldığımı hissediyorum. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 28% 5% A 23% 25% 19% B C D E 14- Amirlerimiz, kişisel veya ailevi sorunlarıma anlayışla yaklaşım gösterip destek oluyor. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 32% 16% 21% 18% A B C D 13% E 15- Karşılaşmış olduğum ruhsal ve psikolojik sıkıntılarda, Rehberlik ve Psikolojik Danışma Büro Amirliği nden gerekli desteği alırım. a- Kesinlikle Katılmıyorum b- Katılmıyorum c- Kararsızım d- Katılıyorum e- Kesinlikle Katılıyorum 24% 11% A 22% B C 18% D 25% E - 58 -