VERGĐ SĐRKÜLERĐ NO: 2011/26 TARĐH: 16.05.2011 KONU Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına Đlişkin 2009/1 Sayılı Tebliğ de Değişiklik Yapılmasına Dair 2011/1 Sayılı Tebliğ Yayınlanmıştır. Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına Đlişkin 2009/1 Sayılı Tebliğ de Değişiklik Yapan 2011/1 Sayılı Tebliğ Hazine Müsteşarlığı tarafından 11.05.2011 tarih 27931 sayılı Resmi Gazete de yayınlanmış olup söz konusu tebliğ yazımız ekinde sunulmuştur. Saygılarımızla.
11 Mayıs 2011 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 27931 Hazine Müsteşarlığından: Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2009/1 Sayılı Tebliğ de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (2011/1) MADDE 1-28/7/2009 tarihli ve 27302 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmış olan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar ın Uygulanmasına İlişkin 2009/1 sayılı Tebliğ in 2 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir. k) KOBİ: 19/10/2005 tarihli ve 2005/9617 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik çerçevesinde, 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden, yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosu değeri 25 milyon Türk Lirasını aşmayan işletmeleri, MADDE 2- Aynı Tebliğin 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde (3) Karar a göre düzenlenen teşvik belgelerinin geçerlilik süresi içerisindeki işlemlerle ilgili müracaatlar, teşvik belgesi müracaatını değerlendiren ilgili kuruma yapılır. Müracaatlar bu Tebliğde belirtilen esaslar çerçevesinde değerlendirilerek ilgili merci tarafından sonuçlandırılır. Ancak, devir, satış, ihraç, kiralama ve yatırımcı talebine istinaden yapılan iptaller dışındaki teşvik belgesi iptali işlemleri ile yatırım konusu değişikliği ve yatırımın nakli konusundaki talepler Müsteşarlığın görüşü alınarak sonuçlandırılır. MADDE 3- Aynı Tebliğin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde e) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılacak müracaatlar hariç olmak üzere, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca Türkiye genelinde Sosyal Güvenlik Kurumuna muaccel olmuş prim ve idari para cezası borçlarının bulunmadığına veya tecil ve taksitlendirildiğine ya da yapılandırıldığına ve yapılandırmanın bozulmadığına dair Sosyal Güvenlik Kurumunun ilgili birimlerinden alınacak yazı veya Kurumun elektronik bilgi iletişim ortamından alınacak barkodlu çıktı, MADDE 4- Aynı Tebliğin 9 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (d) ve (e) bentleri yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 5- Aynı Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendi ve üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde a) I inci ve II nci bölgelerde; gümrük vergisi muafiyeti, KDV istisnası, vergi indirimi, yatırım yeri tahsisi ve 31/12/2011 tarihine kadar yatırıma başlanılması halinde sigorta primi işveren hissesi desteğinden,
(3) Büyük ölçekli yatırımlara gümrük vergisi muafiyeti, KDV istisnası, vergi indirimi, yatırım yeri tahsisi ve sigorta primi işveren hissesi desteği uygulanabilir. Ancak I inci ve II nci bölgelerde sigorta primi işveren hissesi desteğinden yararlanılabilmesi için 31/12/2011 tarihinden önce yatırıma başlanılması gerekir. MADDE 6- Aynı Tebliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde (1) Teşvik belgesinde öngörülen yatırıma başlama tarihi teşvik belgesi için Müsteşarlığa veya sanayi odasına müracaat tarihi olup, yatırıma başlanıldığının kabul edilebilmesi için, yatırıma başlama tarihinden sonra arazi-arsa, altyapı, bina-inşaat, makine ve teçhizat (avans ve ön ödemeler dahil) ile diğer yatırım harcamalarına yönelik olarak, teşvik belgesinin ilk düzenlendiği tarihteki sabit yatırım tutarı esas alınmak üzere; bölgesel uygulama kapsamında gerçekleştirilen yatırımlarda teşvik belgesinde kayıtlı sabit yatırım tutarının en az %10 u oranında (sabit yatırım tutarı 50 milyon Türk Lirasının üzerindeki yatırımlar için ise en az 5 milyon Türk Lirası), büyük ölçekli yatırımlarda ise en az 5 milyon Türk Lirası tutarında harcama yapılması gerekmektedir. MADDE 7- Aynı Tebliğin 14 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde (2) Toplam makine ve teçhizat bedelinin %5 ini geçmemek kaydıyla yedek parçaların, otobüs, çekici (Euro normlarına uygun yeşil motoru haiz olanlar hariç), treyler (frigorifik olanlar hariç), mobilya, yat, motorbot, kamyon (off-road truck tipi karayoluna çıkması mümkün olmayan kaya tipi damperli kamyonlar hariç), transmikser, beton santrali, forklift ve beton pompası ithal edilmesi halinde yürürlükteki İthalat Rejimi Kararı nda öngörülen oranlarda Gümrük Vergisi tahsil edilir. MADDE 8- Aynı Tebliğin 15 inci maddesinin altıncı, yedinci ve sekizinci fıkraları aşağıdaki şekilde (6) Türkiye'deki serbest bölgelerden kullanılmış komple tesis ithal edilmek istenmesi halinde; Dış Ticaret Müsteşarlığından alınmış mevcut tesisin faaliyet ruhsatı ile tesisin ülke içerisine ithalinde serbest bölgeler mevzuatı açısından herhangi bir sakınca bulunmadığına ilişkin uygunluk yazısının Müsteşarlığa ibrazını müteakip, bu maddenin 4(b) ve 4(c) bendinde belirtilen belgeler aranmaksızın Müsteşarlık elemanlarınca kullanılmış komple tesisin bulunduğu serbest bölgede yapılacak ekspertiz neticesinde düzenlenecek rapora göre ithal izni verilebilir. (7) Baskı, basım, matbaa, tekstil, hazır giyim, konfeksiyon ve vinç hizmetleri yatırımlarına yönelik teşvik belgeleri kapsamında kullanılmış makine ve teçhizat ithal edilemez. (8) Kullanılmış olarak ithal edilen makine ve teçhizatın amacı dışında kullanılması veya 30 uncu madde hükmü saklı kalmak üzere satılması halinde sağlanan destek unsurları ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır. Söz konusu makine ve techizat, kullanılmış komple tesis kapsamında temin edilmiş ise 4 ay içerisinde ihraç edilir veya gümrüklerce yapılacak tüm
masraflar yatırımcı tarafından karşılanmak suretiyle tasfiye edilmek üzere gümrüklere terk edilir. MADDE 9- Aynı Tebliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, maddeye aşağıdaki fıkra ikinci fıkra olarak eklenmiş, maddenin diğer fıkraları sırasıyla teselsül ettirilmiştir. (1) Büyük ölçekli yatırımlar ile bölgesel uygulama kapsamında desteklenen yatırımlardan, tamamlama vizesi yapılmış teşvik belgesinde kayıtlı istihdamı aşmamak kaydıyla; a) Komple yeni yatırımlarda, teşvik belgesi kapsamında gerçekleşen yatırımla sağlanan, b) Diğer yatırım cinslerinde, yatırımın tamamlanmasını müteakip, yatırıma başlama tarihinden önceki son altı aylık dönemde (mevsimsel özellik taşıyan yatırımlarda bir önceki yıla ait mevsimsel istihdam ortalamaları dikkate alınır) Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne verilen aylık prim ve hizmet belgesinde bildirilen ortalama işçi sayısına teşvik belgesi kapsamında gerçekleşen yatırımla ilave edilen, istihdam için ödenmesi gereken sigorta primi işveren hissesinin asgari ücrete tekabül eden kısmı aşağıda belirtilen sürelerde Müsteşarlıkça karşılanır. Bölgeler 31/12/2011 tarihine kadar başlanılan yatırımlar 1/1/2012 tarihinden itibaren başlanılan yatırımlar I 2 yıl - II 3 yıl - III 5 yıl 3 yıl IV 7 yıl 5 yıl (2) Ancak, yararlanılan sigorta primi işveren hissesi desteği tutarı, bölgesel uygulama kapsamında desteklenen yatırımlarda gerçekleşen sabit yatırım tutarının I inci bölgede %6 sını, II nci bölgede %8 ini, III üncü bölgede %10 unu ve IV üncü bölgede %14 ünü; büyük ölçekli yatırımlarda ise I inci bölgede %2 sini, II nci bölgede %3 ünü, III üncü bölgede %5 ini ve IV üncü bölgede %7 sini geçemez. Bölgesel desteklerden yararlanan yatırımlar kapsamındaki KOBİ ler için bu oranlara tüm bölgelerde 5 er puan ilave edilir.
MADDE 10- Aynı Tebliğin 21 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkraları aşağıdaki şekilde (1) Büyük ölçekli yatırımlar ile bölgesel uygulama kapsamında gerçekleştirilen yatırımlarda, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanununun 32/A maddesi çerçevesinde kurumlar vergisi veya gelir vergisine uygulanacak indirim oranları ile yatırıma katkı oranları aşağıda belirtilmiştir: Bölgesel Uygulama Büyük Ölçekli Yatırımlar Bölgeler Yatırıma katkı Kurumlar vergisi veya gelir vergisi indirim Yatırıma katkı Kurumlar vergisi veya gelir vergisi indirim I 10 25 25 25 II 15 40 30 40 III 20 60 40 60 IV 25 80 45 80 (2) Ancak, teşvik belgesi kapsamında; a) 31/12/2010 tarihine kadar yatırıma başlanılmış olması halinde aşağıdaki tabloda belirtilen indirim oranları ile yatırıma katkı oranları uygulanır. Bölgesel Uygulama Büyük Ölçekli Yatırımlar Bölgeler Yatırıma katkı oranı (%) Kurumlar vergisi veya gelir vergisi indirim Yatırıma katkı Kurumlar vergisi veya gelir vergisi indirim I 20 50 30 50 II 30 60 40 60 III 40 80 50 80 IV 60 90 70 90
b) 31/12/2011 tarihine kadar yatırıma başlanılması halinde ise aşağıdaki tabloda belirtilen indirim oranları ile yatırıma katkı oranları uygulanır. Bölgesel Uygulama Büyük Ölçekli Yatırımlar Bölgeler Yatırıma katkı Kurumlar vergisi veya gelir vergisi indirim Yatırıma katkı Kurumlar vergisi veya gelir vergisi indirim I 15 50 25 50 II 25 60 35 60 III 35 80 45 80 IV 55 90 65 90 MADDE 11- Aynı Tebliğin 24 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde (2) İthal edilecek makine ve teçhizatın fiyat değişiklikleri ile ilgili olarak makine ve teçhizat bazında %50 oranına kadar olan artış veya azalışlarda doğrudan gümrük idarelerine başvurularak ithalat işlemleri yapılır. (3) Yerli makine ve teçhizat listesi kapsamında yer alan makine ve teçhizatın her bir makine ve teçhizat bazında %50 oranına kadar olan artış veya azalışlarda liste tadilatı yapılmaksızın KDV istisnasına ilişkin doğrudan işlem yapılabilir. MADDE 12- Aynı Tebliğin 26 ncı maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde (1) Teşvik belgesi kapsamı yatırımların proje bazında yapılacak değerlendirme sonucunda öngörülecek sürede gerçekleştirilmesi esastır. Yatırımın öngörülen sürede gerçekleştirilememesi halinde, yatırım harcaması yapılmış olması kaydıyla ek-5 de yer alan Yatırım Takip Formu ile birlikte teşvik belgesinin düzenlendiği mercie süre uzatımı talebinde bulunulması durumunda, teşvik belgesinde kayıtlı ilk sürenin yarısı kadar ek süre verilebilir. MADDE 13- Aynı Tebliğin 29 uncu maddesinin onuncu fıkrası aşağıdaki şekilde (10) Finansal Kiralama Kanununun 23 üncü maddesinde belirtilen ihbar süresinin bitimini müteakip en geç 3 ay içerisinde kiralayan veya kiracı tarafından ilgili mercie bildirimde
bulunulması halinde; sözleşmenin feshedilmesi ve finansal kiralamaya konu makine ve teçhizatın devrinin talep edilmesi durumunda, finansal kiralama şirketi ile devralacak teşvik belgeli yatırımcının birlikte müracaatına istinaden yeni sözleşme çerçevesinde devir işlemi uygun görülebilir. MADDE 14- Aynı Tebliğin 33 üncü maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, maddeye aşağıdaki fıkra dördüncü fıkra olarak eklenmiş ve mevcut dördüncü fıkra beşinci fıkra olarak teselsül ettirilmiştir. (3) Karar ile bu Tebliğ de belirlenen hükümlere aykırı davranan, teşvik belgesindeki kayıt ve koşulları yerine getirmeyen, teşvik belgesi ile diğer belgelerde tahrifat yapan, sahte ve muhteviyatı itibarıyla yanıltıcı belge düzenleyen veya kullanan, yanlış ve yanıltıcı bilgi veren, diğer kurum, kuruluş veya firmalara karşı yükümlülüklerin yerine getirilmemesi nedeniyle icra veya iflas yoluyla yapılan işlemler de dahil belge kapsamındaki makine ve teçhizatı öngörülen sürelerden önce satan veya satılmasına sebebiyet veren, teşvik belgesinde öngörülen sürede yatırımlarını tamamlamayan, belirlenen asgari yatırım tutarlarına uymayan yatırımcıların teşvik belgeleri Müsteşarlıkça kısmen veya tamamen iptal edilir. (4) Belge kapsamındaki makine ve teçhizatın öngörülen asgari süreleri doldurmadan satılması veya satılmasına sebebiyet verilmesi halinde, yatırımcı tarafından bu durumun en kısa sürede Müsteşarlığa bildirilmesi zorunludur. MADDE 15- Aynı Tebliğin 34 üncü maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir, sekizinci fıkra yürürlükten kaldırılmış ve mevcut dokuzuncu fıkra sekizinci fıkra olarak teselsül ettirilmiştir. (2) Müsteşarlık, yatırımların tamamlama vizesi işlemleri için yatırımın bulunduğu il valiliğini, odaları veya bankaları görevlendirebilir. Ayrıca, Müsteşarlıkça uygun görülmesi halinde, daha önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri de dahil olmak üzere tamamlama vizesi işlemleri Ek-7 de yer alan bilgi ve belgeler ile yeminli mali müşavirlerce düzenlenecek tamamlama ekspertiz raporuna istinaden de yapılabilir. Ancak, Müsteşarlık gerekli görülen hallerde yerinde tespit yapmaya yetkilidir. MADDE 16- Aynı Tebliğin 35 inci maddesinin üçüncü fıkrası aşağıdaki şekilde (3) Sanayi odaları, devir, satış, ihraç ve kiralama işlemlerine ilişkin müracaatlar ile yatırım konusu değişikliği ve yatırımın nakli konusundaki talepleri Müsteşarlığın görüşünü alarak, bunların dışındaki diğer işlemleri Karar ve Tebliğ hükümleri çerçevesinde yapılacak değerlendirmeye göre sonuçlandırırlar. MADDE 17- Aynı Tebliğin Yatırım Bilgi Formu başlıklı Ek-1 Bölüm II YATIRIM İLE İLGİLİ BİLGİLER- GENEL BİLGİLER alt başlığının birinci fıkrasındaki Not: Müracaat tarihi itibariyle kira kontratlarının kiralık arazi için en az 10 yıl, bina için ise 5 yıl olması zorunludur. ifadesi metinden çıkartılmıştır.
MADDE 18- Aynı Tebliğin Ek-1 Bölüm III de yer alan 6 ncı, 8 inci, 9 uncu, 12 nci ve 21 inci maddeler aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı bölüme aşağıda yer alan 24 üncü madde eklenmiştir. 6- Tehlikeli atıkların bertaraf edilmesine yönelik yatırımlarda; Tamamlama vizesi aşamasında Çevre ve Orman Bakanlığı ndan alınmış çevre izin ve lisans belgesinin onaylı sureti. 8- Pancar veya kamış işleyerek şeker üretimi konularında yapılacak komple yeni veya tevsi yatırımları ile nişasta bazlı şeker üretimi konularında yapılacak yatırımlar için Şeker Kurumu ndan alınmış tesis kurma izin yazısı. 9- Sağlık yatırımlarında; Komple yeni yatırımlarda Sağlık Bakanlığından alınmış olan ön izin yazısı, diğer yatırım cinslerinde ise işletme ruhsatının onaylı sureti (3359 sayılı Kanunun Ek 7 nci maddesi kapsamında Sağlık Bakanlığı tarafından gerçek veya özel hukuk tüzel kişilerine kiralama karşılığı yaptırılacak olan sağlık yatırımları hariç). 12- İskele, rıhtım, balıkçı barınağı ve liman yatırımlarında; Ulaştırma Bakanlığı Demiryollar, Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü nün uygulama projesine ilişkin onay yazısı ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın imar planına ilişkin onay yazısı. 21- Kablo ve uydu yayıncılığı yatırımlarında; Komple yeni yatırımlarda, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu ndan (RTÜK) alınacak lisans ve yayın izni işlemlerinin başlatıldığına dair yazı (Tamamlama vizesi aşamasında RTÜK ten alınmış lisans ve yayın izni verildiğine dair yazı ayrıca aranacaktır), diğer yatırım cinslerinde ise RTÜK ten alınacak lisans ve yayın izni olduğuna dair yazı. 24-4/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu kapsamına giren depolama tesisi yatırımlarında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu ndan alınacak lisansın onaylı sureti. MADDE 19- Aynı Tebliğin Ek-1 BÖLÜM V de yer alan birinci ve ikinci BEYAN VE TAAHHÜT aşağıdaki şekilde
BEYAN VE TAAHHÜT (Tüm teşvik belgesi taleplerinde aranır.) Yatırım teşvik belgesinin düzenlenmesi ile tamamlama vizesinin yapılmasına kadar yapacağımız tüm müracaatlarda ibraz ettiğimiz ve/veya edeceğimiz bilgi ve belgelerin varlığını, muhteviyatı itibarıyla doğruluğunu, teşvik belgesi kapsamında desteklerden yararlanan yatırım harcamaları ile ilgili olarak başka kamu kurum ve kuruluşlarının destek programları ile diğer kuruluşların kamu kaynaklı desteklerinden halihazırda yararlanmadığımızı ve yararlanmayacağımızı, yatırımın herhangi bir aşamasında aksinin tespiti halinde teşvik belgesi kapsamında sağlanan desteklerle ilgili her türlü müeyyidenin uygulanmasını beyan, kabul ve taahhüt ederiz. Temsil ve ilzama yetkili Kişilerin imzaları ve Kaşe BEYAN VE TAAHHÜT... ilinde... faaliyetinde bulunan işletmemiz 5084 sayılı Kanun uyarınca uygulanmakta olan sigorta primi işveren hissesi teşviki nden yararlanmış olup, teşvik belgesi kapsamında öngörülen sigorta primi işveren hissesi desteği nden aynı dönem için mükerrer olarak faydalanmayacağımızı, aksinin tespiti halinde her türlü cezai müeyyidenin uygulanabileceğini beyan, kabul ve taahhüt ederiz. Temsil ve ilzama yetkili Kişilerin imzaları ve Kaşe MADDE 20- Aynı Tebliğin Yatırım Tamamlama Vizesi İçin İstenecek Belgeler başlıklı Ek-7 Bölümünde yer alan Gerçekleşen İthal Makine ve Teçhizat Listesi ile Gerçekleşen Yerli Makine ve Teçhizat Listesi isimli tablolar aşağıdaki şekilde
GERÇEKLEŞEN İTHAL MAKİNE VE TEÇHİZAT LİSTESİ (2 nüsha) Abide-i Hürriyet Caddesi Bolkan Center C Blok Global Liste Sıra No Makine Adı Adedi Menşe Ülke Dövizi (FOB) FOB $ CIF (TL) FOB (TL) Gümrük Beyannamesi Yevmiye Kayıtları Satılan Makine ve Teçhizatın Yevmiye Kayıtları Tarih No Tarih No Tarih No -------- --------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- -------- GERÇEKLEŞEN YERLİ MAKİNE VE TEÇHİZAT LİSTESİ (2 nüsha) Global Liste Sıra No Makine Adı Adedi Birim Tutar (TL) Toplam Tutar (TL) Fatura Yevmiye Kayıtları Satılan Makine ve Teçhizatın Yevmiye Kayıtları Tarih No Tarih No Tarih No -------- -------- -------- -------- -------- --------- --------- --------- --------- ---------- ---------- MADDE 21- Aynı Tebliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. GEÇİCİ MADDE 2- (1) 14/7/2009 tarihli ve 2009/15199 sayılı Karar a istinaden düzenlenmiş bulunan teşvik belgelerine konu yatırımlar, talep edilmesi halinde, söz konusu karara ilişkin değişikliklerle lehe getirilen hükümlerden teşvik belgesinde kayıtlı yatırıma başlama tarihinden itibaren yararlandırılır. Yatırıma başlama şartının yerine getirilmesinde bu tebliğin 6 ncı maddesinde tanımlanan harcamaların gerçekleştirildiği tarih esas alınır ve söz konusu yıl için belirlenen destekler uygulanır. (2) Ayrıca, teşvik belgesinin revizesi sonucu asgari kapasite veya tutar şartını sağlamaları nedeniyle bölgesel veya büyük ölçekli teşvik sisteminden yararlanabilecek olan yatırımlar da talep edilmesi halinde bölgesel veya büyük ölçekli teşvik sistemine geçtiği tarihteki revize değeri dikkate alınmak kaydıyla birinci fıkra kapsamında değerlendirilir. MADDE 22- Bu Tebliğin 9 uncu ve 10 uncu maddeleri 1/1/2011 tarihinden, diğer maddeleri 14/4/2011 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 23- Bu Tebliğ hükümlerini Hazine Müsteşarlığının bağlı bulunduğu Bakan yürütür.