KARARIN ÖZÜ : Görev ve Çalışma Yönetmeliği. TEKLİF : Hukuk İşleri Müdürlüğü'nün 02.05.2012 tarih ve M.34.6.KAR.0.16.00.640-2012/G-129 sayılı teklifi. BELEDİYE BAŞKANLIĞI NA; 5393 Sayılı Belediye Kanununun ve 3011 Sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Yönetmelikler Hakkında Kanun ile 27.12.2011 tarih 28125 Sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşlar ile Mali İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Meri-i Mevzuattaki değişiklikler gereğince, Hukuk İşleri Müdürlüğü Yönetmeliği yeniden revize edilerek yazımız ekinde sunulmuştur. Belediye meclisine havalesi hususunu onaylarınıza arz ederim. (Başkan Yardımcısı) T.C. HUKUK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ, GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ Amaç BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar MADDE 1- Bu Yönetmeliğin amacı, Hukuk İşleri Müdürlüğü nün görev, çalışma teşkilat yapısını, işleyişini ve yetkileri ile sorumluluğunu düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 - Bu Yönetmelik, Kartal Belediye Başkanlığı Hukuk İşleri Müdürlüğü nün kuruluş, teşkilat ve görevleri ile Hukuk İşleri Müdürlüğü bünyesinde görev yapan personelin özlük, sicil, maaş ve diğer hak ve yükümlülükleri ile ilgili işlemlerin yürütülmesindeki, çalışma usul ve esaslarını kapsar. Hukuki dayanak MADDE 3: Bu yönetmelik 5393 sayılı Belediye Kanunu, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili diğer mevzuata dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar 1
MADDE 4- Bu yönetmelikte adı geçen; a) Belediye: Kartal Belediye Başkanlığı nı b) Başkan: Kartal Belediye Başkanı nı c) Meclis: Kartal Belediye Meclisi ni ç) Müdürlük: 5393 sayılı Belediye Kanunun 48. Maddesi gereğince, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar çerçevesindeki Hukuk İşleri Müdürlüğünü, d) Müdür: Belediyenin norm kadro ve standartlarına göre, Müdürlük bünyesinde ihdas edilmiş olan Avukat kadrolarına 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa göre atanan Avukatlar arasından, Belediye Başkanı tarafından bu kadroya aslen veya vekaleten atanan veya görevlendirilen ve harcama yetkilisi sıfatıyla Müdürlük bütçesini gerekli yerlere sarf etmeye yetkili kişiyi, e) Avukat: Belediyenin norm kadro ilke ve standartlarına göre, Müdürlük bünyesinde ihdas edilmiş olan Avukat kadrolarına daimi veya sözleşmeli memur statüsünde atanan, avukatlık ruhsatına sahip ve avukatlık mesleğini icra etme yetkisi bulunan kişileri, f) Büro Personeli: Belediyenin memur veya işçi kadrolarında istihdam edilmiş olup ihtiyaca göre Belediye Başkanı tarafından Müdürlükte görevlendirilen veya Müdürlüğün ilgili kadrolarına atanan ve evrak kayıt-takip, yazım, dosyalama, arşiv, mutemetlik, tahakkuk memurluğu ve diğer idari hizmetlerini yürüten personeli, ifade eder. Kuruluş İKİNCİ BÖLÜM Kuruluş ve Teşkilat MADDE 5: Hukuk İşleri Müdürlüğü; Kartal Belediye Meclisinin 07.05.2007 tarih ve 158 sayılı kararı 5393 sayılı Belediye Kanununun 48. Ve 22.02.2007 tarihli, 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke Ve Standartlarına Dair Yönetmelik Hükümlerine dayanarak kurulmuştur. Teşkilat 2
MADDE 6: Hukuk İşleri Müdürlüğü İdari Teşkilatı; Müdür, Avukatlar ve büro personelinden oluşur. Bağlılık MADDE 7: Hukuk İşleri Müdürlüğü Belediye Başkanı veya görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlı olarak görev yapar. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Müdürlüğün Görev, Yetki ve Sorumlulukları Müdürlüğün Görevleri MADDE 8: (1) Belediye Başkanına veya yetki verdiği Başkan Yardımcısına bağlı olarak görev yapan Hukuk İşleri Müdürlüğü, Kartal Belediye Başkanlığı Kamu Tüzelkişiliğinin tüm hukuksal sorunlarına, yürürlükteki yasalara göre Belediye Başkanınca verilen vekâletnamedeki sınırlar içinde aşağıda açıklandığı şekilde çözümler getirmekle görevlidir; a)belediyenin davacı veya davalı sıfatında bulunduğu adli ve idari yargı yerlerinde, icra-iflas dairelerinde, noterlerde, hakemler ve resmi kurum ve kuruluşlarda; Belediye hak ve menfaatlerinin korunması için, Belediye tüzel kişiliğini vekaleten temsil etmek, dava açmak, açılan davalara katılmak, icra takipleri yapmak ve yürütmek, gerekli savunmaları yapmak, deliller ibraz ederek dava ve icra-iflas takiplerini sonuçlandırmak, aleyhe karara karşı kanun yollarına başvurmak; b) Müdürlüğün rutin işleyişi ile ilgili idari iş ve işlemleri yapmak, c) Belediye Encümeni ve Müdürlüklerin kendi görevlerini yapmaları veya yetkilerini kullanmaları esnasında karşılaştıkları sorunlar veya mevzuatın yorumlanması hususundaki hukuki mütalaa taleplerini karşılamak, d) Müdürlük personelinin özlük işleri ile ilgili işlemlerini yapmak, Adli ve idari görevlerin ifası için bütçe ile tahsis edilen ödeneği kullanmak, harcamaları yapmak ve bunun için gerekli sarf belgelerini düzenlemek, e)müdürlüklerce hazırlanan yönetmelik ve yönergeleri talep halinde inceleyerek görülen eksiklikler hakkında görüşlerini bildirmek, f) Belediye menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici tedbirlerin alınmasın da, her türlü idari kararın alınmasında, anlaşma ve sözleşmelerin yapılmasın da hukuka uygunluk açısından yardımcı olmak. Bu metinleri inceleyip hukuki denetimi yapmak. g)müdürlüğe ait Stratejik planları hazırlamak ve faaliyetleri stratejik planlara uygun olarak yapmak, 3
ğ)başkanlık Makamı tarafından tevdi edilen diğer görevleri yapmakla görevlidir. (2) İcra Takip Servisi; Hukuk İşleri Müdürlüğü, Mali Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde bulunan İcra Takip Alt Birimi ile Belediyenin icra takip, haciz ve satış işlemlerini takip eder ve eş güdüm içinde yürütülmesini sağlar. Müdürlüğün Yetkisi MADDE 9: Müdürlük, yukarıda belirtilen ve diğer mevzuat gereğince yüklenen görevlerini yaparken, Başkanın Müdürlük Avukatlarını vekil tayin ettiği vekaletnamedeki yetkilere sahiptir. Müdürlüğün Sorumluluğu Madde 10- Hukuk İşleri Müdürlüğü, Kartal Belediyesinin tüm hukuksal sorunları ile ilgili iş ve işlemleri gereken özenle zamanında yapmak ve yürütmek, Başkanlığın prensip ve direktifleri doğrultusunda yönetmelikte belirtilen görevleri tam ve yasalara uygun olarak yerine getirmekten Belediye Başkanına var ise bağlı olunan Başkan Yardımcısına karşı sorumludur. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Personelin Nitelikleri, Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 11- (1) Müdürlük, Hukuk işleri Müdürü ve kadro sayıları ile derece-kademeleri norm kadro ilke ve standartları çerçevesinde belirlenen kadrolara Belediye Başkanı tarafından atanan veya görevlendirilen avukatlar ile idari personelden oluşur. (2) Hukuk İşleri Müdürünün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir. Hukuk İşleri Müdürünün Görev, Yetki ve Sorumluluğu: a) Hukuk işleri Müdürü, en üst amir olarak Müdürlüğün yönetiminden tam yetkili ve sorumlu olup, Müdürlüğü Başkanlığa karşı temsil eder. b) Müdürlüğün çalışmalarını düzenler, yönetir, denetler. Müdürlük içi yönergeler yayınlar. Gelen idari ve adli evrakın, ilgili personele dağıtımını yapar. Müdürlük personelinin özlük ve sicillerini düzenler. c) Müdürlükte çalışan personelin disiplin ve çalışma düzenini sağlar. d) Müdürlük personelinin devam/devamsızlığını izler, e) Personelin izin planlarını yapar ve kullandırır, 4
f) Diğer Müdürlüklerle gerekli adli ve idari yazışmaları hazırlar. Adli ve idari dava dosyalarının avukatlara dağıtımını yapar. Hukuki görüş taleplerini inceleyerek bizzat veya uygun gördüğü avukat aracılığıyla rapora bağlayarak, imzalayacağı bir üst yazıyla talepte bulunan Müdürlüğe bildirir. g) Başkanlığın uygun görmesiyle Belediye Encümenine ve/veya diğer ihtisas komisyonlarına veya kurallara görevlendirilirse bu görevleri de yerine getirir. h) Stratejik plan ile yatırım ve çalışma programlarına, belediye faaliyetleri ve personel ölçütlerine ilişkin meclis kararlarına uygun olarak kendi personeli ve çalışma alanı ile ilgili olarak çalışmalar yapar, raporlar hazırlayarak başkanlığa sunar, i) Müdürlükte yapılan çalışmalarla ilgili olarak belli aralıklarla toplantılar düzenler, çalışmaları değerlendirir. j) Çalışma verimini arttırmak amacıyla, kanunları, idari ve genel yargı kararlarını ve bunlarla ilgili yayınları satın alır, abonelik işlemleri yapar, bunlardan personellerin yararlanmasını sağlar, k) Müdürlüğün görev alanına giren konularda kesin kararlar verir, çeşitli konulara ilişkin farklı yollar ve çözümler arasında son ve kesin seçim yapar, l) Müdür, görev ve çalışmaları yönünden Belediye Başkanına karşı sorumludur. Başkanlık makamınca; mevzuat hükümlerine uygun verilen diğer görevleri de yerine getirir. Avukatların Görev, Yetki ve Sorumlulukları: MADDE 12- Avukatların görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir: a) Avukatlar, 1136 sayılı Avukatlık Kanunu ile Başkanlığa izafeten Belediye Başkanının kendilerini vekil tayin ettiği vekaletnamedeki yetkiler çerçevesinde; adli, idari, mali yargı yerleri ile hakem heyetlerinde Belediye Başkanlığının lehine dava açmak, takip başlatmak ve aleyhte açılmış tüm dava ve icra-iflas takiplerini her aşamada yürütmek ve sonuçlandırmakla görevli, yetkili ve sorumlu olup, bu bağlamda Belediye Başkanlığı nın hak ve menfaatlerinin korunması için ilk derece Mahkemeleri ile Yargıtay, Danıştay nezdinde duruşmalara, keşiflere katılırlar. Dava ve icra-iflas takipleri için ihtiyaç duyulan bilgi ve belgelerin temini için kurum, kuruluşlar ile tüm gerçek veya tüzel kişilere müracaatla talepte bulunma yetkisine sahiptirler. b) Mesleki bilgi gerektiren hususlarda; talep halinde Belediyemiz bünyesinde veya yasal usullere uyulmak kaydıyla diğer kurumlarda oluşturulan kurullar veya komisyonlarda da avukatlar görevlendirilebilirler. c)avukatlar, Avukatlık mesleğiyle bağdaşmayan işlerden olmamak kaydıyla ve gerektiğinde Başkanlık veya Müdürlük tarafından kendilerine tevdi edilen raportörlük, muhasiplik, mutemetlik ve diğer idari görevleri de yürütürler. 5
ç) Avukatlar, kendilerine verilen dava ve icra-iflas dosyalarındaki belgeler ile idari türden belgelerin saklanmasından ve işi bitip ilgili yerlere iadesi gerekenlerin iadesinden; sonuçlanan iş ve işlemleri, gereği yapılmak üzere ilgili birimlere zamanında bildirmekle görevli ve sorumludurlar. d) Müdürlük temsilcisinin de bulunması gereken Müdürlükler arası kurul veya toplantıya Müdürün görevlendirdiği avukat katılır, istişare görüşünü bildirir ve gerekli diğer katkıları sağlarlar. e)avukatlar, davaların her aşamasında müdüriyet makamına bilgi vermek, Müdüriyet Makamınca istenen konularda araştırma yapmak ve bilgi vermek, f)müdüriyet Makamınca verilen diğer görevleri yerine getirmektedirler. Büro Personelinin Niteliği, Görev ve Sorumluluğu; MADDE 13- (1)Büro personelinin niteliği; Müdürlüğün işleyişi için ayniyat, kalem, tahakkuk, evrak yazım ve takip, arşiv memurluğu gibi tüm idari işlerini yürütmek üzere Müdürlüğe tahsis edilmiş kadrolarda istihdam edilen veya Başkanlıkça, Müdürlükte görevlendirilen, avukatlar dışındaki memur veya işçi statüsündeki Belediye personelinden oluşur. (2)Büro personelinin görev ve sorumluluğu; Büro personeli, Müdürün görev taksimi suretiyle, işbirliği içinde ve birbirleri ile koordineli şekilde aşağıdaki görevleri yaparlar: a) Müdürlüğe gelen tüm evrakın adli, idari tasnifini yaparak ilgili defterlere kaydedilmesini takiben avukatlara veya ilgili personele dağıtımı yapılmak üzere Müdür görüş ve imzasına sunmak; Müdür havalesinden sonra, gereği yapılmak üzere ilgili personele, zimmet defterine kayıt suretiyle teslimini yapmak; b) Müdürlük veya Müdürlük avukatları adına gelen adli veya idari tebligatları tebellüğ etmek; c) Giden evrakın dosya veya Müdürlük nüshasını ayırdıktan sonra giden evrak ve zimmet defterlerine kayıt suretiyle ilgili yerlere teslim veya tevdiini yapmak; Mahkemelere gidecek dava, cevap dilekçeleri ile ibraz edilecek delil listeleri ve sair belgeleri ilgili Mahkemelerine, icra-iflas dairelerine süresinde teslim etmek veya ilgili Mahkemesine, icra-iflas dairelerine gönderilmek üzere muhabere kalemine teslim etmek; dava ve icra-iflas takiplerinin sonuçlanması için gerekli harç, damga vergisi, keşif, bilirkişi, posta ücretleri gibi Müdürlük bütçesinden karşılanan yargılama giderlerini ilgili yerlere yatırmak, sarf belgelerini temin ederek Müdürlük giderlerine usulünce işlemek; d) )Müdürlüğün tüm adli ve idari yazılarını yazıp ilgili avukat ve müdür imzasına sunmak, imzadan sonra ilgili yerlere çıkışını yapmak, e) Müdürlükte bulunan personel dosyalarını düzenlemek, 6
f) Müdüriyet Makamınca verilecek diğer görevleri yerine getirmek. BEŞİNCİ BÖLÜM Hizmet ve Görevlerin İcrası, İşbirliği ve Koordinasyon Hizmetlerin İcrası Madde 14- Hukuk İşleri Müdürlüğündeki hizmetlerin icrası aşağıda gösterilmiştir. a) Görevin kabulü: Müdürlüğe gelen evrak bilgisayara işlenip zimmet defterine kaydedilerek ilgililerine verilir. b) Görevin planlanması: Hukuk İşleri Müdürlüğündeki çalışmalar, Müdür ve büro sorumlusu tarafından düzenlenen plan içerisinde yürütülür. c) Görevin İcrası: Hukuk İşleri Müdürlüğü tüm personeli kendilerine verilen görevleri gereken özen ve süratle yapmak zorundadır. İşbirliği ve koordinasyon MADDE 15 : 1) Belediye birimleri arasında ve birim içi işbirliği ve koordinasyon a) Hukuk İşleri Müdürlüğü ile diğer birimler arasında ve birim içi koordinasyon Müdür tarafından sağlanır. b) Hukuk İşleri Müdürlüğüne gelen tüm yazılar kayıt memurunda toplanır, konularına göre dosyalandıktan sonra Müdüre verilir. c) Hukuk İşleri Müdürü dosyadaki evrakları havale eder ve avukatlara iletir. 2) Diğer kuruluşlarla koordinasyon: Hukuk İşleri Müdürlüğü, Valilik ve tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları ile özel ve tüzel kişilerle yapacağı önemli yazışmalarını, sorumlu personel ve Müdürün parafı ile Belediye Başkanı ve/veya ilgili Başkan Yardımcısı imzası ile yürütür. Dava Açılması, İcra-İflas Takibi Yapılması ALTINCI BÖLÜM Diğer Hükümler 7
MADDE 16- Belediyeye vekaleten, gerçek veya tüzel kişi üçüncü şahıslar aleyhinde dava açmak veya icra-iflas takibi yapılması gereken hallerde; konu hangi Müdürlüğün görev alanına giriyor ise ilgili Müdürlük tarafından gerekçesi belirtilmek ve ilgili tüm bilgi ve belgeler eklenmek suretiyle, Başkanlık Onayı alınarak dava açılması veya icra-iflas takibi yapılması talebi hukuk işleri Müdürlüğüne intikal ettirilir. Gelen onay yazısı üzerine Müdür tarafından derhal bir avukat görevlendirilir ve avukat, bilgi ve belgeleri mesleki bilgi ve birikimi çerçevesinde değerlendirip, gerekirse diğer meslektaşları ile istişare ederek başvurulacak yasal yolu en kısa sürede tespit edip yasal işlemi başlatır. Açılmış Dava Ve İcra Takiplerinde Yapılacak İşlem MADDE 17- (1)Belediye aleyhine dava açıldığında veya icra takiplerinde; buna ilişkin dava dilekçesi, ödeme veya icra emrini alan tüm Müdürlükler, savunmaya esas olacak tüm bilgi ve belgeler ile delillerini liste, gerekiyorsa dosya halinde ilgili yazıya ekleyerek en kısa sürede; süreli durumlarda ise Müdürlükçe savunma için değerlendirme yapılabilmesi için süre bitiminden en az üç (3) gün önce Hukuk işleri Müdürlüğüne teslim edeceklerdir. Teslim edilen evraklar Müdür tarafından hemen bir avukata havale edilerek Müdürlüğün ilgili dava defterine kaydedilerek dosyası açılır ve dosya zimmetle ilgili avukata teslim edilir. Avukat da en kısa sürede dosyayı inceleyerek değerlendirmesini yapıp gerekli yasal işlemi yapar. (2) Dava dilekçesi, ödeme veya icra emri doğrudan veya yazı işleri müdürlüğü aracılığıyla Müdürlüğe intikal ettiğinde, Müdürlükte yukarıdaki şekilde dosya oluşturulup avukata teslim edildikten sonra ilgili tüm Müdürlüklere dava dilekçesi, icra emri veya ödeme emri ile varsa Ara Kararı yada Yürütmeyi Durdurma Kararı gönderilerek savunmaya ilişkin tüm bilgi ve belgeler yukarıdaki usulde ilgili Müdürlüklerden temin edilerek yasal gereği yapılır. (3) Belediyenin taraf olduğu dava veya icra takipleri hakkında verilmiş nihai kararlara karşı, dosya avukatı tarafından itiraz, temyiz, kararın düzeltilmesi, yargılamanın iadesi gibi yasal yollara başvurulmakla birlikte, bu kararlar gereğince bir idari işlem tesisi gerektiği hallerde ilgili Müdürlükte gecikmeksizin işlem tesisine başlayacaktır. Davadan, İcra-İflas Takibinden, Kanun Yollarına Başvurudan Feragat MADDE 18- (1) Belediyenin taraf olduğu dava veya icra takiplerine devam edilmesinde veya kanun yollarına başvurulmasında hukuki yarar bulunmaması veya başlangıçta bulunan hukuki yararın ortadan kalkması durumunda, dava ve icra takiplerine devam edilmemesi veya kanun yollarına başvurulmaması gerektiğinde; (2) Hukuk işleri Müdürlüğü tarafından; takibinde veya yasal yollara başvurulmasında yarar bulunmadığını veya kalmadığını ortaya koyan, ilgili Müdürlüğün maddi, teknik görüşleri ile buna dair hukuki gerekçeyi içerecek şekilde Başkanlık Makamından onay alınması zorunludur. Karar düzeltme isteğinden vazgeçilmesi dosya avukatının Müdür ile yapacağı istişare ile mümkündür. Davadan Sulh İle Tasfiye, Kabul Ve Feragat 8
MADDE 19- Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve dava konusu olan veya olabilecek Belediye uyuşmazlıklarının sulh ile tasfiyesi, kabul ve feragat için 5393 sayılı yasaya göre Belediye Meclisi veya Encümenince bu konuda karar alınması gereklidir. Hukuksal Görüş Bildirilmesi MADDE 20- (1)Müdürlükler, kendi görev ve yetki alanları ile ilgili yasal mevzuatın yorumunda veya maddi olaylar ile idari işlemlere uygulanması gereken yasal mevzuat konusunda ya da belge ve bilgilerin değerlendirilmesi karşısında sorunla karşılaştıkları takdirde; hukuki yorum gerektiren olay, bilgi veya belgeler ile hukuki çözüm talep edilen hususu somut ve açık olarak belirtip; buna ilişkin müdürlük görüşünü ve belgeleri de ekleyerek hukuki görüş talep ederler. (2) Hukuki görüş talebi, Müdür tarafından bir avukata havale edilir. Avukat, talep gerekçesi ile belge ve delillerin maddi ve yasal mevzuat çerçevesinde hukuki değerlendirmesini yaparak, gerekirse diğer avukatlarla veya konunun uzmanlarıyla istişare ederek görüşünü rapor halinde Müdürlüğe sunar. Bu rapor Müdürlüğün hukuki görüşü olarak ilgili Müdürlüğe bildirilir. (3) Müdürlükler tarafından daha önce görüş bildirilmeyen konularda görüş talep edilebilir. Ayrıca belli bir konu hakkında bildirilmiş hukuki görüş benzer mahiyetteki olaylar hakkında da örnek teşkil etmekte olup, hukuki görüş talebi tekrarından kaçınılacaktır. (4) Takip edilmekte olan dava veya icra dosyaları ile ilgili olsun veya olmasın üçüncü şahıslara hukuki yardımda veya görüş bildiriminde bulunulmaz. (5)Hukuki görüş yazılarının yasal bağlayıcılığı bulunmayıp, yol gösterici mahiyettedir. İlgililer bu görüşleri değerlendirerek işin gereğini yaparlar. YEDİNCİ BÖLÜM İşbirliği ve Koordinasyon Müdürlükler Arası Koordinasyon MADDE 21- Belediyenin stratejik plan, yatırım ve çalışma programlarındaki hedefleri zamanında ulaşabilmesi, hizmette verimlilik ve çalışma barışının sağlanabilmesi için Müdürlükler arası koordinasyon ve yardımlaşma esastır. Müdürlükler birbirlerine karşı, hukuken eşit statüde olup, birbirlerine yazışmalarındaki hususları arz ederler. Başkanlık tarafından aksine bir karar alınmadığı sürece Müdürlük, Belediyenin diğer Müdürlükleriyle doğrudan yazışma yapar. Yazışmalar Müdürlük altı seviyelerde yapılmaz. Dış Yazışmalar MADDE 22- Belediye dışındaki kamu ve özel kurum ve kuruluşlar, gerçek ve tüzel kişiler ile yapılacak her türlü idari yazışma Müdürün parafı, Başkan veya yetkili Yardımcısının imzası ile yapılır. Denetim SEKİZİNCİ BÖLÜM Denetim, Sicil ve Disiplin 9
MADDE 23- Müdürlüğün 5393 sayılı Belediye Kanununun 54. 55. ve 58.maddelerinde belirtilen denetim amaç, kapsam ve usulleri dışında ayrıca iş ve işlemlerin hukuka ve usule uygunluğu yönünden her zaman Müdürün denetimine tabidir. Bu kapsamda Müdür gerekli gördüğünde ilgili avukat ile büro personelinden, sonuçlandırdıkları işler ile iştirak edilen duruşma, keşif veya katıldıkları komisyon veya kurul çalışmaları hakkında rapor halinde bilgi isteyebilir. Müdür her türlü dosya ve evrakı her zaman inceleyebilir. Müdürlük İçi Denetim a) Personel en yakın amirinden başlayarak denetime tabi tutulur. b) Hukuk İşleri Müdürü; Müdürlüğün tüm personelini her zaman gerekli gördüğü hallerde denetlemek ve ilgililere yönlendirmek yetkisine sahiptir. Personel Sicilleri MADDE 24- Hukuk İşleri Müdürü her yıl sene sonu memur personel için birinci sicil Amiri olarak puan verir, kapalı zarfa konan sicil raporları mühürlü bir şekilde İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğüne teslim edilir. Personel Özlük Dosyaları MADDE 25- (1) Personelin yıllık gizli sicilleri, genel usule göre insan Kaynakları Müdürlüğü tarafından tutularak gizli dosyalarında saklanır. (2) Özlük ve Sicil Dosyalarının önemi; Devlet Memurlarının liyakat ve ehliyetlerinin tespitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılmalarında veya kamu hizmeti ile ilişkilerinin kesilmelerinde Özlük ve Sicil Dosyaları başlıca dayanaktır. Bu nedenle; a) Hukuk İşleri Müdürlüğünce Kurumda çalışan tüm personel için birer gölge özlük dosyası düzenlenir. Özlük ve sicil dosyalarının haricinde Müdürlükte çalışma onayından itibaren izin, istirahat, ceza, kademe ve derece ilerlemesi ile çeşitli görevlendirmelere ilişkin işlemlerini gösteren gölge dosyaları düzenlenir. b) Özlük dosyalarının muhteviyatı; Nüfus cüzdan örneği, öğrenim belgesi, askerlik belgesi, sağlık kurulu raporu, sabıka kaydı belgesi, sınav evraklarıyla göreve başlama onayından itibaren almış oldukları izin, rapor, performans değerlendirme formları, derece ve kademe ilerlemesi onayları ile diğer evraklardır. Disiplin Cezaları 10
MADDE 26- Hukuk İşleri Müdürlüğünün tüm personeli ile ilgili disiplin işlemleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine ve yürürlükteki ilgili diğer mevzuata tabidir. Avukatlık Ücretinin Dağıtımı MADDE 27- Vekâlet ücreti; Hukuk İşleri Müdürlüğünde fiilen avukatlık mesleğini icra eden 1136 sayılı Avukatlık Kanunu 164. madde ile 5393 sayılı Belediye Kanunu 82. maddeye göre vekaletnamede adı geçen Avukatlara (Sözleşmeli Avukatlar dahil) ödenir. Avukatların takip ettikleri dava ve icra takiplerinde, adli ve idari yargı mercilerince avukat lehine takdir olunan vekâlet ücretleri, nakden veya hesaben tahsilini müteakip Hukuk İşleri Müdürü ve Avukatlar arasında bordro tanzimi suretiyle eşit olarak dağıtılır. Vekalet ücreti alacağının tahsilinde öncelikle borçluya ödeme hususunda muhtıra gönderilir. Belirtilen sürede ödeme yapılmaması halinde gerekli icra takibine başlanılır. İlişik Kesme MADDE 28- Bu maddede adı geçen tüm personel, emeklilik, istifa, nakil, görevden uzaklaştırma gibi nedenlerle Müdürlükten ayrılmadan evvel kendisine teslim edilen evrak, dosya, emanet, avans veya harcırah paraları ile bütün ayni ve demirbaş eşyayı; yerine göreve başlayan veya müdür tarafından belirlenen kişiye tutanakla teslim etmeden ve eksik varsa buna ilişkin tutanak tanzimle eksiklerin bedelini Belediye veznesine yatırmadan ilişiği kesilemez. Bu Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Haller MADDE 29- Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda yürürlükteki ilgili kanun ve mevzuat hükümlerine göre uygulama yapılır. DOKUZUNCU BÖLÜM Yürütme ve Yürürlük Yürürlükten Kaldırılan Yönetmelik Madde 30 Kartal Belediye Meclisi tarafından 28.02.1985 tarihli kararı ile kabul edilen Hukuk İşleri Müdürlüğü Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlük MADDE 31-Bu Yönetmelik, Belediye Meclisinin kabulü ve 3011 sayılı yasa gereği yayımı ile yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 32-Bu Yönetmelik hükümlerini Belediye Başkanı yürütür. RAPOR : 11
Hukuk Komisyonu nun 08.05.2012 tarihli Raporu. BELEDİYE MECLİS BAŞKANLIĞI NA KARTAL; KONUNUN ÖZÜ: Hukuk İşleri Müdürlüğü nün Çalışma Yönetmeliği. KONUNUN İNCELENMESİ: 5393 Sayılı Belediye Kanunu nun ve 3011 sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan yönetmelikler Hakkında Kanun ile 27.12.2011 tarih, 28125 Sayılı Resmi Gazetede Yayınlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşlar ile Mahalli İdari Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve Meri-i mevzuattaki değişiklikler gereğince, Hukuk İşleri Müdürlüğü Yönetmeliği yeniden revize edilmiştir. KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Revize edilen Hukuk İşleri Müdürlüğü Yönetmeliği komisyonumuzca incelenmiş ve uygun bulunmuştur. Yüce Meclise Arz Olunur. (Hukuk Komisyonu Başkanı ve Üyeler) SONUÇ: Hukuk İşleri Müdürlüğü nün Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği ile ilgili teklifin Hukuk Komisyonu Raporu doğrultusunda AYNEN KABULÜNE; Kartal İlçe Belediye Meclisinin 2012/MAYIS AYI TOPLANTISININ 09.05.2012 TARİHLİ 2.BİRLEŞİMİNDE OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ. TANER ÖZDEMİR NİZAMETTİN ALTINTAŞ KEMAL UYAN BELEDİYE MECLİS MECLİS KATİBİ MECLİS KATİBİ 1.BAŞKAN VEKİLİ GÖRÜLDÜ.../05/2012 Op.Dr.Altınok ÖZ Belediye Başkanı 12