2014 Yılı KOSGEB Faaliyet Raporu

2014 Yılı KOSGEB Faaliyet Raporu 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 41. maddesi ve Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik uyarınca ilgili birimlerin katkılarıyla KOSGEB Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığınca hazırlanmıştır. KOSGEB - Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Abdülhak Hamit Cad. No: 66 06260 Altmışevler Mamak ANKARA Tel: 0 312 595 28 00 Faks: 0 312 368 07 15 KOSGEB Çağrı Merkezi : 444 1 567 strateji@kosgeb.gov.tr www.kosgeb.gov.tr

Bakan Sunuşu 2002 yılından bu yana, milletimizin yüksek teveccühleriyle istikrarlı bir yürüyüş başlatarak cennet vatan ülkemizi Cumhuriyet tarihimizin en büyük gelişmeleriyle buluşturmanın mutluluğu ve gururunu yaşıyoruz. Hep beraber şahitlik ettiğimiz bu zor ama güven dolu yılları geride bırakarak 2023 hedeflerimize doğru hızla koşmaktayız. Bizleri geleceğe güvenle ve refah içerisinde taşıyacak olan da istikrarlı ekonomik yapımız olacaktır. Harcadığımız her bir kuruşu hesap ederek ve gelişimimizi düşünerek yaptığımız bir 2014 yılını da geride bıraktık. Çalışma arkadaşlarımızla yaptığımız toplantılarda; bizlerin elinde bulunan maddi kaynakların, milletimizin hakkı olduğu ve bu kutsal emaneti yine milletimizle buluşturmamız gerektiğini defaatle belirtiyoruz. Millete hizmet yolunda geldiğimiz görevlerde tek idealimiz yüce milletimize layık hizmetleri gerçekleştirmek ve güzel ülkemizin geleceğe emin adımlarla ilerlemesini sağlamaktır. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olarak bu kutsal hedeflere yönelik çalışmalarımız yılmadan, yorulmadan devam ediyor. Kendi bünyemizdeki müdürlüklerimiz, bağlı ve ilgili kuruluşlarımızla 81 ilimizde milletimize hizmet sunmayı sürdürüyoruz. Bu kuruluşlarımızın en önemlilerinden biri de hiç kuşkusuz Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı dır. KOSGEB, ülke ekonomimizin en büyük ailesi olan KOBİ lerimizin çeyrek asırlık tecrübesiyle en etkin destek kurumu hüviyetindedir. Farklı alanlardaki destek programlarıyla ülkemizin istikrarlı ekonomik yapısına katma değer sunan KOBİ ve Girişimcilerimize umut ışığı olan KOSGEB, yenilikçi düşünenlerin de motivasyon kaynağı haline gelmiştir. Ülkemizin gelişimine büyük katkı sağlayan KOSGEB, Araştırma ve Geliştirme faaliyetlerini de yüksek oranlarda destekleyerek geleceğe yönelik hedeflerimizin gerçekleşmesi için de stratejik bir öneme sahiptir. 2014 yılında da KOSGEB, bütçesini en etkin şekilde kullanarak ülkemizin her ilinde bulunan KOBİ ve Girişimcilerimizin farklı destek programlarıyla yanlarında oldu. Girişimcilerimizin, Ar- Ge ve İnovasyon çalışmaları yapan uzmanlarımızın, işletmecilerimizin ve ekonomi dünyasının tüm paydaşlarının kendisine yönelik bir destek programı bulabildiği KOSGEB de destek rakamları her geçen gün artmakta ve bunlar ülkemizin gelişimi için en etkin şekilde kullandırılmaktadır. Ulusal ve uluslararası gelişmeleri anlık takip eden uzman kadrosuyla ülkemizin gurur duyacağı bir kurum haline gelen KOSGEB, sadece ülke içinde değil ülkemizin dışındaki bir çok ülkede rol model bir kurum olarak anılmaktadır. Birçok ülke temsilcileri ülkemize olan ziyaretlerine KOSGEB i de dahil etmekte ve tecrübelerimizden yararlanmak için niyet ortaya koymaktadırlar. Bu durum özellikle uluslararası camia da bize hem gurur hem de mutluluk vermektedir. Bunun yanında, 2014 yılında milletçe acı tecrübeleri de birlikte yaşamak durumunda kaldık. Soma da yaşanan facia kalplerimizde derin bir üzüntü bıraktı. Yüce Mevla dan ölen maden şehitlerimize tekrardan rahmet, kalanlarına başsağlığı dilerim. Bu üzüntünün bir nebze hafiflemesi ve oradaki ekonominin canlanması için de KOSGEB in can suyu kredilerini devreye sokarak Soma ve çevre ilçelerimizdeki esnaflarımıza sıfır faizli krediler sunarak nefes almalarını i

sağladık. Buna ilaveten Suriye sınırımızda yaşanan sıkıntılar sebebiyle bu civardaki bazı ilçelerimizin esnaflarına da yine aynı kolaylığı sağlayarak milletimizin yüzünü güldürdük. 2015 in KOBİ ve Girişimlerimize, milletimize ve ülkemize hayırlar getirmesini diler, sevgi ve saygılarımı sunarım. Fikri IŞIK Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı KOSGEB İcra Komitesi Başkanı ii

Başkan Sunuşu Küreselleşen ekonominin temeli rekabettir. Rekabetin devamlılığı ise KOBİ lerin varlığına bağlıdır. Bu da, KOBİ lerin ekonomik, sosyolojik ve teknolojik değişikliklere kolay uyum sağlayacak esnekliğe sahip olmalarıyla mümkündür. Dünya ekonomisinde her geçen gün daha da önem kazanan KOBİ lere nitelikli hizmet ve destekler sunmak ve onların rekabet paylarını arttırmak amacıyla 1990 yılından bu yana çalışmalarımızı sürdürüyoruz. KOSGEB olarak destek programlarımızla işletmelerimizin ve girişimcilerimizin her zaman yanında yer almakta, KOBİ lerimizin ihtiyaçları ve beklentileri doğrultusunda destek programlarımızı güncellemeye devam etmekteyiz. 2014 yılında Destek Programları Yönetmeliği kapsamında KOBİ lerimize yaklaşık 311.6 Milyon TL kaynak aktararak bu konudaki kararlılığımızı göstermiş bulunmaktayız. KOBİ Proje Destek Programında revizyon yapılarak yöntem değişikliğine gidilmiş ve Başkanlığımızca belirlenecek dönem ve konularda sunulacak projelerin desteklenmesine yönelik yeni bir süreç tasarlanmıştır. Bu süreçte KOBİ lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal Yetkinliklerini Geliştirmek ve KOBİ lerin Markaya Yönlendirilmesi konularında çağrıya çıkılmasına karar verilmiştir. Ülkemizdeki girişimcilik potansiyelinin ortaya çıkarılması ve artırılması, üzerinde önemle durduğumuz konuların başında gelmektedir. Bu kapsamda, ilgili kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içerisinde, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri vermeye devam etmekteyiz. 2014 yılında 83.844 girişimci adayına girişimcilik eğitimi vermiş bulunmaktayız. Üniversitelerimizde de girişimcilik konusuna önem vermekteyiz. 107 üniversite ile örgün eğitim kapsamında girişimcilik dersleri verilmesi konusunda işbirliği yaparak nitelikli girişimci sayısını artırmaya çalışmaktayız. Üniversite-Sanayi-Kamu işbirliğinin arttırılması ve AR-GE altyapısının güçlendirilmesini teminen, üniversitelerle işbirliği içerisinde KOBİ lerimizi desteklemeye devam ediyoruz. KOBİ lerde AR-GE bilincinin yaygınlaştırılması ve inovatif fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin sayısının arttırılması hususlarında önemli aşamalar kaydettik. 2014 yılında 1.078 işletmenin devam eden AR-GE projeleri için 56 Milyon TL tutarında destek verdik. Ülkemizin 2023 yılı hedefleri doğrultusunda gerek yurt dışı iş gezileri düzenleyerek gerekse yurtdışı muadil kuruluşlar ile işbirliği yaparak KOBİ lerimizin dış pazarlara açılmalarını sağlamaya çalıştık. Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşlarla işbirliği faaliyetlerimiz 2014 yılında da artarak devam etmiştir. Bu dönemde, 2014-2020 yıllarını kapsayan İşletmelerin Rekabet Edebilirliği ve KOBİ ler Programı (COSME) kapsamında KOSGEB, Avrupa Komisyonu ile teknik müzakereleri yürütmekle sorumlu kuruluş olma görevini üstlenmiştir. KOBİ lerin ihtiyaçlarına yönelik eğitim programlarını elektronik ortama taşıyarak; KOBİ lerin mesleki bilgi ve becerilerinin arttırılması, bilişim teknolojilerinden yararlanma düzeylerinin iii

yükseltilmesi, teknolojik yeniliklere uyumlarının süratle sağlanabilmesi amacıyla KOBİ KAMPÜS uygulamasını başlatmış bulunuyoruz. 2014 Yılı Faaliyet Raporu nun tüm yararlanıcılara faydalı olması temennisi ile kamuoyunun bilgisine sunar, faaliyetlerin gerçekleşmesinde katkı sağlayan ve Raporun hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışma arkadaşlarıma teşekkür ederim. Recep BİÇER Başkan iv

İÇİNDEKİLER BAKAN SUNUŞU... İ BAŞKAN SUNUŞU... İİİ İÇİNDEKİLER... V TABLOLAR LİSTESİ... Vİ ŞEKİLLER VE GRAFİKLER LİSTESİ... Vİ I. GENEL BİLGİLER... 1 A. VİZYON, MİSYON VE TEMEL DEĞERLER... 1 B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR... 2 C. İDAREYE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER... 4 1. Fiziksel Yapı... 4 2. Teşkilat Yapısı... 4 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar... 7 4. İnsan Kaynakları... 9 5. Sunulan Hizmetler... 12 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi... 19 II. AMAÇ VE HEDEFLER... 22 A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ... 22 B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER... 24 C. DİĞER HUSUSLAR... 27 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER... 28 A. MALİ BİLGİLER... 28 1. Bütçe Uygulama Sonuçları... 28 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar... 33 3. Mali Denetim Sonuçları... 37 B. PERFORMANS BİLGİLERİ... 38 1. Faaliyet Bilgileri... 38 a) KOSGEB KOBİ Desteklerinin Uygulanması... 38 b) Yürütülen Diğer Önemli Faaliyetler... 43 2. Performans Sonuçları... 70 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi... 71 4. Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi... 72 IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ... 73 A. ÜSTÜNLÜKLER... 73 B. ZAYIFLIKLAR... 73 C. DEĞERLENDİRME... 74 V. ÖNERİ VE TEDBİRLER... 75 EK-1 KOSGEB HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜKLERİ İLETİŞİM BİLGİLERİ VE HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜKLERİNİN İLLERE GÖRE DAĞILIMI HARİTASI... 86 EK-2 MUHASEBE MÜDÜRLÜKLERİNE BAĞLI HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜKLERİ LİSTESİ... 90 EK-3 KOSGEB TARAFINDAN VERİLECEK HİZMETLER VE DESTEKLERDEN YARARLANACAK KÜÇÜK VE ORTA BÜYÜKLÜKTEKİ İŞLETMELERE İLİŞKİN SEKTÖREL VE BÖLGESEL ÖNCELİKLERİN BELİRLENMESİ HAKKINDA KARAR 91 EK-4 ÜST YÖNETİCİ GÜVENCE BEYANI... 93 EK-5 MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİ GÜVENCE BEYANI... 94 v

TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1: KOSGEB Destek Mevzuatı... 3 Tablo 2: Elektronik Cihazlar... 7 Tablo 3: İnternet Portallarında Sunulan Hizmetler... 8 Tablo 4: 2014 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu... 31 Tablo 5: Birimler Bazında Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu... 33 Tablo 6: 2014 Yılı Gelir Bütçesi Durum Tablosu... 36 Tablo 7: 2014 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları... 38 Tablo 8: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklerin Sektörlere Göre Dağılımı... 40 Tablo 9: 2014 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları... 41 Tablo 10: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı... 42 Tablo 11: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin 2014 Yılı Harcamalarının Dağılımı... 48 Tablo 12: Hizmet Merkezi Müdürlükleri Laboratuvarlarında Gerçekleştirilen Test-Analiz Sayıları... 50 Tablo 13: İŞGEM ler ve Mevcut İşletme/İstihdam Sayıları... 54 Tablo 14: KGF A.Ş. 2014 Yılı ve Toplam Kefaletler... 56 Tablo 15: Sektörlere Göre Verilen Doğrudan Kefalet Miktarı... 57 Tablo 16: Stratejik Amaçlar Bazında Performans Sonuçları Özet Tablosu... 70 Tablo 17: Performans Göstergeleri Gerçekleşme Tablosu... 76 Tablo 18: Faaliyet Gerçekleşmeleri Tablosu... 79 ŞEKİLLER VE GRAFİKLER LİSTESİ Şekil 1: KOSGEB Organizasyon Şeması... 6 Şekil 2: Bölgelere Göre Destek Tutarının Dağılımı... 39 Grafik 1: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı... 9 Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı... 10 Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı... 10 Grafik 4: Personelin Görev Yerine Göre Dağılımı... 11 Grafik 5: 2005-2014 Dönemi Bütçe ve Gerçekleşmeler... 29 Grafik 6: 2005-2014 Dönemi Destek Bütçesi ve Gerçekleşmeleri... 29 Grafik 7: 2012-2014 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri... 30 Grafik 8: 2012-2014 Dönemi Destek Bütçesi Gerçekleşmeleri... 30 Grafik 9: Destek Türlerine Göre Gerçekleşme Dağılımı... 31 Grafik 10: 2014 Yılı Harcama Dağılımı... 34 Grafik 11: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek Tutarının Ölçeksel Dağılımı... 41 Grafik 12: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı... 42 Grafik 13: Performans Göstergesi Gerçekleşme Durumu... 71 Grafik 14: Faaliyet Gerçekleşme Durumu... 71 vi

KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu I. GENEL BİLGİLER Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), 20 Nisan 1990 tarihinde 3624 sayılı Kanun la kurulmuştur. KOSGEB, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı nın ilgili kuruluşu olup, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun II/b sayılı cetvelinde tadat edilen özel bütçeli bir kamu kurumudur. A. VİZYON, MİSYON VE TEMEL DEĞERLER VİZYONUMUZ Ülkemizdeki KOBİ lerin küresel pazarda söz sahibi olmasını sağlayan, KOBİ ve girişimcilik politikalarının belirlenmesinde etkin, dünyada örnek alınan kuruluş olmak. MİSYONUMUZ KOBİ lerin rekabet güçlerini geliştirmeye ve girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmaya yönelik nitelikli hizmet ve destekler sunarak, KOBİ lerin ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak. TEMEL DEĞERLERİMİZ Erişilebilirlik Tarafsızlık Saygınlık ve Güvenilirlik Şeffaflık Hesap Verebilirlik Müşteri Odaklılık Kaynak Kullanımında Etkinlik ve Etkililik Toplumsal Sorumluluk Yenilikçi Yaklaşımlar Öncü ve Yönlendirici Olmak 1

KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu B. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR KOSGEB in kuruluş amacı, ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının karşılanmasında küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin (KOBİ) payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmektir. KOSGEB hedef kitlesini; 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden, Yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri kırk milyon Türk Lirası nı aşmayan işletmeler, 18 Eylül 2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan ( 2009/15431 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı) KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkındaki Karar ile belirlenen; - Madencilik ve taş ocakçılığı - İmalat - Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı - Su temini; kanalizasyon, atık yönetimi ve iyileştirme faaliyetleri - İnşaat - Toptan ve perakende ticaret; motorlu kara taşıtlarının ve motosikletlerin onarımı - Ulaştırma ve depolama - Konaklama ve yiyecek hizmeti faaliyetleri - Bilgi ve iletişim - Mesleki, bilimsel ve teknik faaliyetler - İdari ve destek hizmet faaliyetleri - Kültür, sanat ve diğer hizmet faaliyetleri sektörlerinde faaliyet gösteren KOBİ ler ve girişimciler oluşturmaktadır. 1 İşletmelerin büyüklüklerine göre sınıflandırılmasında esas alınan kriterler, 18.11.2005 tarih ve 25997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan KOBİ lerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik te belirlenmiştir. 4 Kasım 2012 tarih ve 28457 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile de söz konusu kriterlerde değişiklik yapılmıştır. Bu kriterlere göre işletmeler; mikro, küçük ve orta ölçekli olmak üzere aşağıdaki şekilde sınıflandırılmaktadır: Tanım Kriteri Mikro İşletme Küçük İşletme Orta Büyüklükteki İşletme Yıllık Çalışan Sayısı 9 10 49 50 249 Yıllık Net Satış Hasılatı (Milyon TL) 1 8 40 Yıllık Mali Bilanço Değeri (Milyon TL) 1 8 40 1 Alt sektör düzeyinde kapsam dışında tutulan faaliyet konuları için Ek-3 deki Bakanlar Kurulu Kararı metnine bakılmalıdır. 2

KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu KOSGEB tarafından KOBİ leri ve girişimciliği geliştirmek üzere sunulan desteklere ilişkin mevzuat Tablo 1 de belirtilmiştir. Tablo 1: KOSGEB Destek Mevzuatı Sıra No Mevzuat Adı Mevzuat No. Resmi Gazete Tarihi Resmi Gazete Sayısı 1 KOSGEB in Kurulması Hakkında Kanun 3624 20.04.1990 20498 2 3 4 5 6 7 8 Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal Destek Sağlanması Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal Destek Sağlanması Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı 3624 Sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği 4684 03.07.2001 24451 2004/7131 04.05.2004 25452-18.11.2005 25997 2008/13524 26.04.2008 26858 5891 05.05.2009 27219 2009/15431 18.09.2009 27353-19.09.2009 27354 9 KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği 15.06.2010 27612 10 Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 04.11.2012 28457 3

KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu C. İDAREYE İLİŞKİN GENEL BİLGİLER 1. Fiziksel Yapı 2014 yıl sonu itibariyle 81 ilde 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ile hedef kitlesine hizmet veren KOSGEB, toplam 102 binada faaliyet göstermiştir. Bu binaların 36 adeti kira, 52 adedi tahsis yoluyla edinilmiş olup, kalan 14 adeti ise KOSGEB in kendi binasıdır. Ayrıca KOSGEB adına tescilli toplam 208.719 m² büyüklüğünde 4 adet arsa bulunmaktadır. 2 2. Teşkilat Yapısı KOSGEB Organları 3 ve Organizasyon Şeması KOSGEB i oluşturan idari organlar Genel Kurul, İcra Komitesi ve Başkanlık tır. Organların oluşumu ve görevleri 3624 sayılı Kanun ile belirlenmekte olup, aşağıda yer almaktadır. KOSGEB Genel Kurulu; Ekonomi Bakanı, Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı, Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı, Yüksek Öğretim Kurulu nca kuruluş tarihleri itibariyle 2 yıl sürelerle ve sırayla tayin edilecek Teknik Üniversite Rektörlerinden biri, Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanı, Türk Standartları Enstitüsü Başkanı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Başkanı, Makine Mühendisleri Odası Başkanı, Elektrik Mühendisleri Odası Başkanı, Kimya Mühendisleri Odası Başkanı, Metalurji Mühendisleri Odası Başkanı, İnşaat Mühendisleri Odası Başkanı, Mimarlar Odası Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Kefalet Kooperatifleri Birlikleri Merkez Birliği Genel Başkanı, Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye Bankalar Birliği Başkanı, Türkiye Halk Bankası Genel Müdürü, Türkiye Kalkınma Bankası Genel Müdürü, Başbakanlıkça uygun görülecek diğer banka genel müdürleri, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Kurulu nca seçilecek sanayi odası, ticaret odası ile ticaret ve sanayi odası yönetim kurulu başkanları arasından en az birer tane olmak üzere toplam 5 yönetim kurulu başkanı, Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Genel Kurulunca belirlenecek 2 Birlik Başkanı, Madeni Eşya Sanatkarları Federasyonu Başkanı, Elektrik-Elektronik ve Benzeri Teknisyenleri Esnaf ve Sanatkarları Federasyonu Başkanı, Ağaç İşleri Federasyonu Başkanı, Türkiye Seyahat Acenteleri Birliği Başkanı ve Türkiye Orta Ölçekli İşletmeler Serbest Meslek Mensupları ve Yöneticiler Vakfı Başkanı ve Genel Kurul gündemi dikkate alınarak Başbakan tarafından belirlenebilecek diğer bakanlar, kamu ve özel sektör temsilcilerinden oluşmaktadır. KOSGEB Genel Kurulu, yılda en az bir defa olmak üzere, Başbakan ın daveti üzerine toplanır. Genel Kurul un görevi, kalkınma plan ve programları doğrultusunda işletmelere ilişkin geliştirme ve destekleme kararlarının alınması, uygulamaların planlanması ve koordinasyonunun sağlanması 2 Bu arsalardan Ankara da yer alan 8096 m² lik arsa üzerinde, TOKİ ile Başkanlığımız arasında yapılan protokol çerçevesinde TOKİ tarafından ihalesi gerçekleştirilen 28.744.000,-TL ihale bedelli Başkanlık Hizmet Binası yapımına başlanılmış ve devam edilmektedir. 3 Genel Kurul ve İcra Komitesi üyeleri, 08.06.2011 tarih ve 27958 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 643 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve diğer ilgili kanun hükmünde kararnameler çerçevesinde güncellenmiştir. 4

KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu bakımından tedbirler almaktır. KOSGEB İcra Komitesi; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı nın başkanlığında, Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı, Maliye Bakanlığı Müsteşarı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu Başkanı, Genel Kurul da temsil edilen Teknik Üniversite Rektörü, TÜBİTAK Başkanı ve İdare Başkanı ndan oluşmaktadır. İcra Komitesi, Komite Başkanı nın daveti üzerine en geç iki ayda bir toplanır. İcra Komitesi nin görevi, Genel Kurul un belirlediği politikalar istikametinde KOBİ lerin geliştirilmesi ve desteklenmesine ilişkin uygulama kararlarını almaktır. Başkanlık; KOSGEB in yürütme organıdır ve merkez ve taşra teşkilatından oluşmaktadır. KOSGEB 2014 yılı itibarıyla 81 ilde 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ile ülke sathına yaygın olarak KOBİ lere hizmet vermektedir. KOSGEB Hizmet Merkezi Müdürlükleri, KOSGEB desteklerinin KOBİ lere kullandırılmasını sağlamak, KOBİ'lere ve girişimcilere uygulanan destekler, teşvikler, pazar bilgileri gibi konularda KOBİ lerin ihtiyacı olan bilgilendirme hizmetlerini gerçekleştirmek, KOBİ'lerin rekabet güçlerini arttırmaya yönelik araştırmalar yapmak, raporlar, projeler hazırlamak ve bu projeleri yürütmekle görevlidir. KOSGEB hizmet ve desteklerinin ülke sathında yaygın olarak daha fazla KOBİ ve girişimciye sunulabilmesi için 2003 yılından itibaren Ticaret ve Sanayi/Ticaret/Sanayi Odaları, Ticaret Borsaları, Esnaf ve Sanatkarlar Odaları/Birlikleri, Esnaf ve Sanatkarlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri Birlikleri, Organize Sanayi Bölgeleri Yönetimleri, Üniversiteler ve Belediyeler ile işbirliği içinde kurulan ve 2014 yılı itibarıyla sayısı 72 olan KOSGEB Temsilciliği, ulaşma güçlüğü çekilen noktalara KOSGEB in, asgari maliyetle ve geniş bir ağ yapısıyla ulaşmasını sağlamaktadır. 2014 yılı sonu itibarıyla KOSGEB Organizasyon Şeması Şekil 1 de gösterilmiştir. 5

Şekil 1: KOSGEB Organizasyon Şeması GENEL KURUL KOSGEB 2014 Yılı Faaliyet Raporu İCRA KOMİTESİ İDARE BAŞKANI Özel Kalem Md. Basın ve Halkla İlişkiler Md. İç Denetim Birim Başkanlığı BAŞKAN YARDIMCILARI Hukuk Müşavirliği Hukuk İşleri Md. Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanlığı Rehberlik ve Denetim Kurulu Bürosu İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Hizmet İçi Eğitim Md. İnsan Kaynakları Planlama Md. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı İdari İşler Md. Evrak ve Arşiv İşleri Md. AB Koordinasyon Md. Uluslararası İlişkiler Md. Tahakkuk ve Özlük İşleri Md. Hizmet Merkezleri Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Hizmet Merkezi Müdürlükleri Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Bilgi İşlem Md. Teknik İşler Md. Satınalma Md. KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Bölgesel ve Yerel Kalkınma Md. Eğitim ve Danışmanlık Md. KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı KOBİ Finansal Araştırmalar Md. KOBİ Kredi Yönetimi ve İzleme Md. Bütçe ve Performans Md. Girişimciliği Geliştirme Md. İç Kontrol Md. Pazar Araştırma ve İhracatı Gel. Md. Merkez Muhasebe Md. Proje Koordinasyon Md. Strateji Geliştirme Md. Ankara Muhasebe Md. Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı Erzurum Muhasebe Md. İstanbul Muhasebe Md. İzmir Muhasebe Md. Samsun Muhasebe Md. 6

Teşkilat Yapısında 2014 Yılı İçinde Gerçekleşen Önemli Değişiklikler İdare Başkanlığımızın ülke geneline yayılarak hizmet ağının genişlemesi neticesinde muhasebe hizmetlerinin daha verimli ve sağlıklı yürütülebilmesi, KOBİ lerin destek ve finansmana daha hızlı erişebilmeleri ve Kamu hizmetlerinin ilk kademede ve vatandaşa en yakın yerde sunulmasını teminen İç Anadolu, Karadeniz, Doğu ve Güneydoğu Anadolu Bölgesi nde yer alan illerde faaliyet gösteren Hizmet Merkezi Müdürlükleri nin muhasebe hizmetlerini yürütmek maksadıyla yeni Muhasebe Müdürlükleri kuruluşu gerçekleştirilmiştir. Samsun Hizmet Merkezi Müdürlüğü 2014 yılında kurulmuş olup 2015 yılında faaliyete başlamıştır. Başkanlığımız Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı na bağlı olarak Ankara, İstanbul, İzmir, Erzurum ve Samsun illerinde toplam 6 adet Muhasebe Müdürlüğü faaliyet göstermektedir. 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bilgi Sistemleri Altyapısı Başkanlığımız bünyesinde yürütülen iş ve işlemlerin hızlandırılması, etkinliklerinin artırılması hususunda bilgi teknolojilerinden azami oranda istifade edilmektedir. Bu bağlamda yönetim kademelerinde karar alma ve karar destek süreçlerinin hızlandırılması amacıyla; mevcut veri tabanlarının, veri iletişim altyapısının, sunucu bilgisayar sistemlerinin, kişisel bilgisayarların güvenli, etkin ve sürekli kullanılmasını temin edecek iş ve işlemler yürütülmektedir. KOSGEB de bulunan elektronik cihazların listesi Tablo 2 de yer almaktadır. Tablo 2: Elektronik Cihazlar Sıra No Cihazın Türü Adet 1 Bilgisayar 1.517* 2 Dizüstü Bilgisayar 562 3 Yazıcı 955 4 Tarayıcı 125 5 Fotokopi Makinesi 156 6 Faks Cihazı 84 7 Telefon 2.068 8 Projeksiyon Cihazı 127 9 Raf Sunucuları (server) 42 *Tümleşik (All in One) Bilgisayarlarla beraber toplam rakam Başkanlık ve tüm Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin internet erişimleri, Mamak Başkanlık binasında kurulu Metro Ethernet altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Mamak Başkanlık binası, internet altyapısı 50 Mbps bant genişliğine sahiptir. Başkanlık ve Hizmet Merkezi Müdürlükleri geniş alan ağı (WAN) TTVPN (Türk Telekom VPN) yapısıyla haberleşmektedir. Hizmet Merkezi Müdürlükleri çeşitli hızlarda MetroEthernet, GSHDSL ve ADSL bağlantılarıyla sunuculara ve internete erişmektedir. 5651 sayılı Kanun kapsamında Yer Sağlayıcılığı Faaliyet Belgesi bulunmaktadır. Merkez ve Taşra teşkilatı, Aktif Dizin (Active Directory) yapısında çalışmaktadır. İnternet Portalları ve sunulan hizmetlere ilişkin bilgiler Tablo 3 te yer almaktadır. 7

Tablo 3: İnternet Portallarında Sunulan Hizmetler PORTAL ADI AÇIKLAMA İNTERNET ADRESİ KOSGEB Internet Portalı KOSGEB e- Personel Portalı KOSGEB Kredi Portalı KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri Portalı KOSGEB Girişimcilik Web Sayfası KOBİ Kampüs KOBİ Cep Diğer Portallar Kurumun dışarıya açılan penceresidir. Hedef kitleyi ilgilendiren her türlü duyuru ve yayının yer aldığı portaldır, ayrıca tüm portallara giriş için kullanılan ana giriş kapısıdır. Kurum içinde personelin kurumsal yazılımlara SSO (Tek Şifre) ile ulaşabildiği, duyurular, maaş bordrosu, site içi mesajlaşma gibi iş ve işlemleri yapabildiği portaldır. Ayrıca personelin destek sistemine girişi bu portal aracılığı ile yapılmaktadır. KOSGEB in kredi destek programlarıyla ilgili süreçlerin, başlangıcından tamamlanması aşamasına kadar olan tüm adımları bu portallar üzerinden elektronik olarak gerçekleştirilmektedir. Başarılı KOBİ ve girişimcilerimizin kamuoyuna tanıtılması, ülkemiz ekonomisine yaptıkları katkının göz önüne serilmesi, cesaretlendirilmeleri ve potansiyellerinin ortaya çıkarılması için verilen ödüllere ilişkin süreçlerin; başlangıcından tamamlanması aşamasına kadar olan tüm adımları bu portallar üzerinden elektronik olarak gerçekleştirilmektedir. Web sayfası, girişimcilere yönelik haber ve duyurular ile KOSGEB destekleri ve girişimcilik eğitimlere hakkında bilgilere hızlı erişim sağlanması amacıyla hazırlanmıştır. KOBİ Kampüs, zaman ve mekan gibi fiziksel sınırları ortadan kaldırarak KOBİ lerin ihtiyaç ve sorunlarının çözümüne yönelik ücretsiz eğitimler ile yepyeni bir dünyanın kapısını aralamaktadır. Yenilikçi online kampüs aracılığıyla, KOBİ yönetici ve çalışanlarının kişisel ve mesleki gelişimine yardımcı olacak keyifli ve verimli bir deneyim yaşama fırsatı sunulmaktadır. www.kosgeb.gov.tr den ulaşılabilen tüm uygulama, duyuru bilgi edinme vb. hizmet ve bilgilendirmelerin tüm paydaşların mobil olarak ulaşılmasını ve bu bilgilendirme ve hizmetlerden faydalanmasını sağlayan mobil uygulamadır. Hizmet Merkezi Müdürlükleri ne ait web sayfalarının, Avrupa İş Ağları Projesi için een.kosgeb.gov.tr ve Avrupa Çevre Müktesebatı na uyum için bilgilendirme amaçlı cevre.kosgeb.gov.tr web sayfalarının barındırılması gerçekleştirilmektedir. http://www.kosgeb.gov.tr http://kds.kosgeb.gov.tr http://kredi.kosgeb.gov.tr http://www.turkiyegirisimcileri.org http://www.kosgeb.gov.tr/girisimcilik/ http://kobikampus.kosgeb.gov.tr http://kobicep.kosgeb.gov.tr http://een.kosgeb.gov.tr http://cevre.kosgeb.gov.tr 8

KOSGEB Çağrı Merkezi KOBİ ler ve girişimciler KOSGEB Çağrı Merkezi ne tüm illerden 444 1 567 numaralı telefon üzerinden erişebilmektedir. KOSGEB Çağrı Merkezi, Türkiye nin tüm illerini kapsayacak şekilde 7 gün 24 saat hizmet vermektedir. KOSGEB Çağrı Merkezi üzerinden KOBİ ler; - KOSGEB destekleri, desteklerden yararlanma koşulları ve başvuru prosedürü konusunda bilgilere, - KOSGEB Hizmet Merkezleri iletişim bilgilerine, - Vergi numarası veya T.C. kimlik numarasını tuşlamak suretiyle KOSGEB Veri Tabanı na kayıt durumu ile bağlı bulunulan KOSGEB Hizmet Merkezi ve KOBİ Uzmanı bilgisine, ulaşabilmektedir. 4. İnsan Kaynakları KOSGEB in insan kaynakları; kariyer meslek grupları, yönetici personel ile idari personelden oluşmaktadır. KOSGEB de süreklilik ve aslilik arz eden görevleri ifa eden tüm personel, 20.04.1990 tarihli ve 3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu na tabi olarak kadro karşılığı olmaksızın İdari Hizmet Sözleşmesi ile istihdam edilmektedir. Personel hakkında, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanmaz. 2014 yıl sonu itibarıyla KOSGEB deki toplam personel sayısı 1.075 tir. Personelin unvanlara göre dağılımı Grafik 1 de verilmektedir. Toplam personelin %58 i uzman ve uzman yardımcılarından oluşmaktadır. Grafik 1: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı Yönetici; 120; 11% Diğer; 58; 6% Destek Personeli ; 249; 23% Avukat/İç Denetçi/Müfettiş; 23; 2% Uzman/Uzman Yardımcısı; 625; 58% *Destek personeli sayısı; destek elemanı, şoför, sekreter, memur, teknisyen ve muhasebeci toplamını göstermektedir. Uzmanuzman yardımcısı sayısı; KOBİ uzman ve uzman yardımcıları ile mali hizmet uzman ve uzman yardımcılarının toplamını göstermektedir. 9

KOSGEB personelinin eğitim durumuna göre dağılımı Grafik 2 de verilmektedir. Üniversite mezunu, yüksek lisans ve doktora derecesindeki personel tüm KOSGEB personelinin %85 ini oluşturmaktadır. Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı Lise ; 107; 10% Ön Lisans; 35; 3% İlköğretim ; 20; 2% Doktora; 19; 2% Yüksek Lisans; 257; 24% Lisans ; 637; 59% KOSGEB personelinin hizmet yılına göre dağılımı Grafik 3 te verilmektedir. 20 yıla kadar hizmeti olan personel sayısı 811 olup, bu rakam tüm personelin %75 ini oluşturmaktadır. Grafik 3: Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı 20-24 yıl arası; 93; 9% 25 yıl ve üzeri; 171; 16% 0-4 yıl arası; 269; 25% 15-19 yıl arası; 165; 15% 5-9 yıl arası; 195; 18% 10-14 yıl arası; 182; 17% KOSGEB personelinin görev yaptığı yere göre dağılımı Grafik 4 te verilmektedir. 1.075 personelin %66 sı taşra teşkilatında, %34 ü ise merkez teşkilatında görev yapmaktadır. 10

Grafik 4: Personelin Görev Yerine Göre Dağılımı Merkez ; 368; 34% Taşra; 707; 66% *Başkanlık Merkez Teşkilatı dışında kalan birimler taşra teşkilatını oluşturmaktadır. 11

5. Sunulan Hizmetler KOSGEB DESTEK PROGRAMLARI YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA VERİLEN DESTEKLER: 15.06.2010 tarih 27612 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında oluşturulan 7 destek programı ile KOBİ ler ve girişimciler desteklenmektedir. Destek programları KOSGEB İcra Komitesi tarafından onaylanmakta ve KOSGEB internet sitesinde (www.kosgeb.gov.tr) duyurulmaktadır. Programlar hakkındaki detay bilgiler ve başvuru evrakları da aynı internet sitesinde yayınlanmaktadır. KOBİ PROJE DESTEK PROGRAMI: İşletmelere özgü sorunların işletmeler tarafından projelendirildiği ve projelendirilen maliyetlerin desteklenebildiği destek programıdır. Bu programla, belirli amaç ve hedefler doğrultusunda yürütülecek faaliyet adımlarını ve başarı ölçütlerini tanımlayabilen rekabetçi ve büyüme potansiyeline sahip KOBİ ler daha nitelikli desteklere erişme imkânı bulmaktadır. Programın amacı, KOBİ lerde proje kültürü ve bilincinin oluşturulması, işletmelerin proje yapabilme kapasitelerinin geliştirilmesi ve esnek destekleme sistemine olan ihtiyacın karşılanmasıdır. Program kapsamındaki projeler için sağlanan KOSGEB desteğinin üst limiti 150.000 TL olup, proje harcamaları birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %60 oranında geri ödemesiz olarak desteklenmektedir. TEMATİK PROJE DESTEK PROGRAMI: Program, Çağrı Esaslı Tematik Program ile Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı olmak üzere iki alt programdan oluşmaktadır. Çağrı Esaslı Tematik Program da, makro strateji dokümanlarında işaret edilen öncelikler dikkate alınarak KOSGEB tarafından belirlenen tematik alanlarda bölgesel ve sektörel ihtiyaçların karşılanması için KOBİ lerin kendi işletmelerini geliştirmeye yönelik projeleri ve meslek kuruluşlarının KOBİ lerin geliştirilmesine yönelik projeleri desteklenmektedir. Sunulabilecek projelerin hedef kitlesi, bütçesi, KOSGEB destek limiti, proje başvuru dönemi ve yerleri KOSGEB tarafından ilan edilen çağrılarda belirtilmektedir. Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı nda, bir çağrıya bağlı olmadan, meslek kuruluşlarının KOBİ lerin ve/veya girişimciliğin geliştirilmesi için hazırladıkları projeler desteklenmektedir. Bu programda destek üst limiti 150.000 TL olup, proje harcamaları birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %60 oranında geri ödemesiz olarak desteklenmektedir. GİRİŞİMCİLİK DESTEK PROGRAMI: Program ile ekonomik kalkınma ve istihdam sorunlarının çözümünün temel faktörü olan girişimciliğin desteklenmesi ve yaygınlaştırılması, başarılı ve sürdürülebilir işletmelerin kurulması, girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması, İş Geliştirme Merkezleri nin kurulması ile girişimciliğin geliştirilmesi, istihdamın artırılması ve yerel dinamiklere dayalı girişimciliğin desteklenmesi amaçlanmaktadır. Program, - Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi, 12

- Yeni Girişimci Desteği, - İş Geliştirme Merkezi (İŞGEM) Desteği, - İş Planı Ödülü, uygulamalarından oluşmaktadır. Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimcileri iş planı kavramı ile tanıştırarak başarılı işletmelerin kurulmasını sağlamak amacı ile verilmekte ve bu eğitim sonunda girişimci adaylarının kendi iş fikirlerine yönelik iş planlarını hazırlayabilecek bilgi ve deneyimi kazanmaları hedeflenmektedir. Bu kapsamda düzenlenen eğitimler; - KOSGEB birimleri tarafından düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, - Ulusal veya uluslararası projeler kapsamında, KOSGEB tarafından yürütülen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, - Kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, - Yükseköğretim kurumları tarafından örgün eğitim kapsamında verilen girişimcilik dersleridir. Yükseköğretim kurumları tarafından örgün eğitim kapsamında verilen girişimcilik dersleri; 56 saatlik, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri; 24 saati atölye çalışmalarından oluşan toplam 70 saatlik eğitimlerdir. Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri, genel katılıma açık ve ücretsiz eğitimlerdir. Sektörel ve yerel düzeyde belirlenen ihtiyaçlar doğrultusunda ilave modüller de eklenebilir. Yeni Girişimci Desteği Yeni Girişimci Desteğine; - Uygulamalı Girişimcilik Eğitimini, - 24/04/2005 tarih ve 25795 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan KOSGEB Destekleri Yönetmeliği kapsamında düzenlenmiş olan; Genç Girişimci Geliştirme Programı veya KOSGEB in işbirliği ve denetimi çerçevesinde başka kurum/kuruluşlar tarafından düzenlenen uygulamalı girişimcilik eğitimini, - KOSGEB tarafından yürütülmüş olan Birinci ve İkinci Özelleştirme Sosyal Destek Projesi kapsamında düzenlenmiş bir Küçük Ölçekli İşletme Kurma Danışmanlığı Desteği (KÖİDD) Programı nı, tamamlayarak, eğitim veya programa katıldığını belgeleyen girişimcilerin söz konusu eğitim veya programı tamamladıktan sonra kurdukları işletmeler ile - İŞGEM de yer alan işletmeler (eğitime veya programa katılma şartı aranmaksızın) İş Planı hazırlayarak başvuru yapmaya hak kazanırlar. Yeni Girişimci Desteği 30.000 TL geri ödemesiz ve 70.000 TL geri ödemeli destekten oluşmaktadır. Yeni Girişimci Desteğinde destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %70 tir. Kadınlar ve özürlüler için bu oranlar (+) %10 olarak uygulanmaktadır. 13

İşletme Kuruluş Desteği; Geri ödemesiz olan bu desteğin üst limiti 3.000 TL olup, aşağıda belirtilen işletme kuruluş giderlerini (ücretler, hizmet bedelleri, harçlar vb.) kapsar: - İşletme kuruluş aşaması noter masrafları (iş ana sözleşmesinin hazırlanması ve onaylanması, işletme müdürü imza sirküleri/imza beyanı, defterlerin tasdik ettirilmesi), - İşletmenin ticaret/esnaf sicil kaydının yapılması, - İşletmenin sicil gazetesinde ilanı, - Fatura, irsaliye ve gider pusulası belgelerinin basımı ve tasdiki, - İlgili odalara kayıt yaptırılması, - İşyeri açma ve çalışma izin ve ruhsatlarının alınması, - Yazar kasa alımı, - Mali müşavir ve muhasebeci ücreti (Serbest Muhasebeci, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavir Ücretlerinin Esasları Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca hazırlanan ve her yıl yayımlanan asgari ücret tarifesindeki tutar). Kuruluş Dönemi Makine, Teçhizat, Yazılım ve Ofis Donanım Desteği; işletme kuruluş tarihinden itibaren 12 ay içinde satın alınan/alınacak makine, teçhizat, yazılım ve ofis donanımları için geri ödemesiz olarak verilen bu desteğin üst limiti 15.000 TL dir. İşletme Giderleri Desteği; Desteğin başlangıç tarihinden itibaren 24 ay içinde gerçekleşen işletme giderlerine yönelik geri ödemesiz olarak verilen desteğin üst limiti her ay için 1.000 TL olmak üzere toplam 12.000 TL dir. Aşağıda belirtilenler işletme gideri olarak sayılır: - Personel net ücretleri (yeni istihdam şartı aranmaz, asgari geçim indirimi net ücrete dahil edilmez), - İş yeri kirası (stopaj ve ortak giderler hariç), elektrik, su, ısıtma, telekomünikasyon, iş yerinde ürün/hizmet üretim amaçlı kullanılan makine ve teçhizata ait yakıt giderleri. Sabit Yatırım Desteği, Desteğin başlangıç tarihinden itibaren 24 ay içinde satın alınacak, makine ve teçhizat için teminat karşılığı geri ödemeli olarak verilen bu desteğin üst limiti 70.000 TL dir. İş Geliştirme Merkezi Desteği İş Geliştirme Merkezleri, bünyesinde barındırdığı işletmelere işletme geliştirme koçluğu, destek ağlarına ulaşım, finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı, ortak ofis ekipmanı, ofis hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları ilk yıllarını sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve işletilen, İşletme Kuluçkası veya İşletme Fidanlığı olarak da adlandırılan merkezlerdir. İŞGEM adı KOSGEB tarafından koruma altına aldırılmış olup, İş Geliştirme Merkezlerinin bu adı kullanabilmesi; İŞGEM kriterlerine haiz olması ve KOSGEB in izni ile mümkündür. İŞGEM Kuruluş Desteği; Yeni kurulacak İŞGEM ler için verilen bu destek, İŞGEM kurma talebi kabul edilen, İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi imzalanmış olan İşletici Kuruluşa verilir. Bu destek kapsamında; 14

- Bina tadilatı için toplam 600.000 TL, - Ofisler ve ortak kullanım alanları için gerekli olan mobilyalar ve donanım (bilgisayar altyapısı dahil) alımı için toplam 125.000TL, - İŞGEM Yöneticisinin net ücret üzerinden aylık 2.000 TL olmak üzere toplam 25.000 TL olmak üzere geri ödemesiz destek üst limiti toplamı 750.000 TL dir. Bu destek, İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi nin imzalandığı tarihten itibaren en fazla 18 ay için verilir. Destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %70 tir. İŞGEM İşletme Desteği; İŞGEM Adı Kullanım Hakkı Sözleşmesi imzalanmış ve kuruluş dönemi faaliyetleri tamamlanmış olan İşletici Kuruluşa verilir. Bu destek kapsamında İŞGEM ler için; - En fazla üç adet olmak üzere personel giderleri (yönetici dâhil) karşılığı olarak her bir personel için net ücret üzerinden aylık 1.000 TL olmak üzere toplam 30.000 TL - İŞGEM işletmelerine yönelik toplu eğitim/danışmanlık faaliyetleri için 50.000 TL - İŞGEM Binası küçük tadilat işleri için 20.000 TL olmak üzere geri ödemesiz destek üst limiti toplamı 100.000 TL dir. İŞGEM İşletme Desteği en fazla 36 ay süre ile verilir. Destek oranı birinci ve ikinci bölgelerde %60, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde%70 tir. İş Planı Ödülü Yükseköğretim kurumları tarafından örgün eğitim sistemi içinde girişimciliğin ayrı bir ders olarak verilmesi halinde, bu dersi alan öğrenciler arasında KOSGEB ve ilgili üniversite iş birliği ile düzenlenen ödüllü yarışmalar sonucunda, hazırladıkları iş planları ilk üç dereceye girmiş olan öğrencilerden işini kurmuş olmaları kaydı ile en başarılı iş planı sahibine 15.000 TL, ikinciye 10.000 TL, üçüncüye 5.000 TL ödül verilir. İŞBİRLİĞİ GÜÇBİRLİĞİ DESTEK PROGRAMI: KOBİ lerin tedarik, pazarlama, düşük kapasite kullanımı, rekabet gücü zayıflığı, finansman başta olmak üzere tek başlarına çözümünde zorlandıkları ortak sorunlara ortak çözümler üretmek için bir araya gelerek hazırladıkları işbirliği-güçbirliği projelerinin desteklendiği programdır. Bu program ile KOBİ lerin bir araya gelerek kapasite ve rekabet gücü yüksek işletmelere dönüşmesi, ölçek ekonomisinden yararlanılarak kaynak tasarrufu sağlanması ve KOBİ ler arasında ortaklık ve işbirliği kültürünün geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Program kapsamındaki işbirliği - güçbirliği projeleri için destek üst limiti 750.000 TL olup, bu miktarın 250.000 TL lik kısmı geri ödemesiz, 500.000 TL lik kısmı ise geri ödemelidir. Proje harcamaları birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %60 oranında desteklenmektedir. 15

AR-GE, İNOVASYON VE ENDÜSTRİYEL UYGULAMA DESTEK PROGRAMI: Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin geliştirilmesi, teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin desteklenmesi, KOBİ lerde Ar-Ge bilincinin yaygınlaştırılması ve Ar-Ge kapasitesinin artırılması, mevcut Ar-Ge desteklerinin geliştirilmesi, inovatif faaliyetlerin desteklenmesi ve Ar-Ge ve inovasyon proje sonuçlarının ticarileştirilmesi ve endüstriyel uygulamasına yönelik destek mekanizmalarına olan ihtiyacın karşılanması amaçlanmaktadır. Ar-Ge/İnovasyon Programı; Ar-Ge ve İnovasyon Programından araştırma-geliştirme ve inovasyon konularında projesi olan işletmeler/girişimciler yararlanabilir. KOSGEB kurullarınca uygun görülen KOBİ lere, TEKMER lerde ücretsiz işlik tahsis edilmekte, işlik tahsis edilmeyenler için kira desteği verilmektedir. Projede yer alan makine-teçhizat, donanım, hammadde, yazılım ve hizmet alımı, danışmanlık, eğitim, tanıtım, yurt dışı kongre, konferans, fuar ziyaret ve teknolojik işbirliği ziyaret, test-analiz ve belgelendirme, sınai mülkiyet ve fikri mülkiyet hakları tescili, başlangıç sermayesi giderleri ile projede çalışan personel giderleri için 200.000 TL si geri ödemeli olmak üzere toplam 532.000 TL (üst limit) destek verilmektedir. Endüstriyel Uygulama Programı; Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında yeni bir ürün/hizmetin; üretilmesi, kalitesinin artırılması, maliyet düşürücü nitelikte yeni tekniklerin uygulamaya alınması, ürün veya süreçlerinin pazara uygun biçimde ticarileştirilmesi amacıyla hazırlanan projelere destek sağlanır. KOSGEB kurullarınca uygun görülen KOBİ lere; kira desteği, projede yer alan makine-teçhizat, donanım, sarf malzemesi, yazılım ve tasarım giderleri ile proje kapsamında yeni istihdam edilecek personel giderleri için 200.000 TL si geri ödemeli olmak üzere 468.000 TL (üst limit) destek verilmektedir. Endüstriyel Uygulama Programına; Ar-Ge ve/veya inovasyon projesi kamu kaynakları ile desteklenerek başarıyla tamamlanmış projelerin, Doktora çalışması neticesinde ortaya çıkan projelerin ve Patent belgesi ile koruma altına alınmış ve prototip aşaması tamamlanmış buluş ve fikirlerin sahipleri başvurabilir. Kamu kaynakları ile desteklenerek başarıyla tamamlanmış Ar-Ge ve İnovasyon Projesi sahibi işletmelerin, projenin başarı ile tamamlandığı tarihten itibaren 1 (bir) yıl içinde Endüstriyel Uygulama Programına proje başvurularını yapmaları esastır. Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı destekleme oranı tüm bölgeler için %75 olup, Ar-Ge İnovasyon Programı altında yer alan Başlangıç Sermayesi Desteği için bu oran %100 dür. GENEL DESTEK PROGRAMI: KOBİ lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmeyi amaçlayan program eğitim, danışmanlık, yurt içi fuarlara katılım, yurt dışı iş gezisi, tanıtım, eşleştirme, nitelikli 16

eleman istihdam, enerji verimliliği, tasarım, sınai mülkiyet hakları, belgelendirme, bağımsız denetim, test, analiz ve kalibrasyon desteklerini içermektedir. Program kapsamında verilen desteklerin tamamı geri ödemesiz destekler olup, destek isimleri ve üst limitleri aşağıda listelenmiştir. GENEL DESTEK PROGRAMI DESTEKLERİ ÜST LİMİT (TL) 1 Yurt İçi Fuar Desteği 30.000 2 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği 10.000 3 Tanıtım Desteği 10.000 4 Eşleştirme Desteği 15.000 5 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği 20.000 6 Danışmanlık Desteği 15.000 7 Eğitim Desteği 10.000 8 Enerji Verimliliği Desteği 30.000 9 Tasarım Desteği 15.000 10 Sınai Mülkiyet Hakları Desteği 20.000 11 Belgelendirme Desteği 10.000 12 Test, Analiz ve Kalibrasyon Desteği 20.000 13 Bağımsız Denetim Desteği 10.000 TOPLAM 215.000 Destekleme oranı birinci ve ikinci bölgelerde %50, üçüncü, dördüncü, beşinci ve altıncı bölgelerde %60 tır. GELİŞEN İŞLETMELER PİYASASI KOBİ DESTEK PROGRAMI: Destek programı ile gelişme ve büyüme potansiyeline sahip küçük ve orta ölçekli işletmelerin; Borsa İstanbul (BIST) Gelişen İşletmeler Piyasası nda işlem görmesinin sağlanması, sermaye piyasalarından fon temin edilmesine imkan sağlanması amaçlanmaktadır. Program kapsamında verilen desteklerin tamamı geri ödemesiz destekler olup destek unsurları, destek üst limit ve oranları üst limitleri aşağıda belirtilmiştir. Piyasa danışmanı danışmanlık hizmet bedeli (azami 2 yıl) destek ödemesi üst limiti 60.000 TL destek oranı %75, bağımsız denetim hizmeti bedeli destek ödemesi üst limiti 20.000 TL destek oranı %75, Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) kurul kaydına alma ücreti, BIST Gelişen İşletmeler Piyasası Listesine kabul ücreti, Merkezi Kayıt Kuruluşu (MKK) masrafı destek ödemeleri üst limiti 10.000 TL destek oranı % 100 ve aracı kuruluşa ödenecek aracılık komisyonu destek ödemesi üst limiti 10.000 TL destek oranı ise %75 dir. KOSGEB KOBİ KREDİ FAİZ DESTEĞİ : KOSGEB, KOBİ lerin uygun koşul ve vadelerde banka kredilerine erişebilmelerini sağlamak amacıyla geliştirdiği Kredi Faiz Destek Programlarıyla KOBİ lerin bankalardan aldıkları işletme, yatırım, ihracat kredileri için faiz desteği sağlamaktadır. Kredi Faiz Destek Programları nın 17

uygulama detayları, 2004/7131 sayılı Bakanlar Kurulu kararlarına istinaden bankalarla imzalanan protokoller ile belirlenmekte ve KOSGEB web sitesinde (www.kosgeb.gov.tr) duyurulmaktadır. LABORATUVAR HİZMETLERİ: Metal mühendislik malzemelerine yönelik test ve analiz hizmetleri: Ankara OSTİM, Ankara Sincan, İstanbul Anadolu Yakası, İstanbul İkitelli, İzmir, Gaziantep, Bursa, Adana, Konya, Samsun ve Eskişehir Hizmet Merkezi Müdürlükleri bünyesinde faaliyet gösteren laboratuvarlarda hizmet verilmektedir. Diğer malzemelere yönelik test ve analiz hizmetleri: Bursa da Plastik ve Kauçuk Laboratuvarı ve Ankara da Çevre Laboratuvarında laboratuvar hizmetleri verilmektedir. KOBİ ler laboratuvar hizmetlerinden piyasa koşullarına göre nispeten daha düşük ücretlerle yararlanabilmektedir. İŞLETMELERİN VE KOBİ LERİN REKABET EDEBİLİRLİĞİ PROGRAMI (COSME) Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet Edebilirliği Programı (COSME) anlaşması 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel de imzalanmıştır. Böylece Türkiye, AB ile uyum ve entegrasyon sürecinde Horizon 2020 ve diğer AB Programlarında yer aldığı gibi, ülkemiz KOBİ leri ve Girişimcilerine çok önemli fırsat ve imkanlar sunan COSME Programında da Avrupa Komisyonu ile yürütülen müzakereler sonucunda yerini almıştır. KOBİ'lere özel önem atfedilerek hazırlanan COSME programının bütçesi, KOBİ'lerin finansmana erişiminin arttırılması, pazarlara erişiminin iyileştirilmesi, çerçeve koşulların geliştirilmesi ve girişimciliğin teşvik edilmesi amacıyla 7 yıl için 2,3 milyar AVRO olarak oluşturulmuştur. KOSGEB, COSME Programına ilişkin ulusal koordinatör kuruluş olarak yetkilendirilmiştir. Türkiye nin COSME programına katılımı ile, Türkiye nin AB ile KOBİ ler alanındaki ortak çalışmalarında süreklilik, geliştirilerek sağlanmıştır. Türkiye nin, AB nin KOBİ lere yönelik Birlik Programlarına katılım açısından önemli bir deneyimi bulunmaktadır. 2002-2006 yıllarında İşletmeler ve Girişimcilik için Çok Yıllı Programına (MAP), 2007-1013 yıllarında ise Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programının (CIP) Girişimcilik ve Yenilik Programına (EIP) katılım sağlanmıştır. Türkiye, söz konusu programlara katılım ile, Avrupa Birliği KOBİ politikalarının oluşturulduğu platformlarda yer almakta ve çok çeşitli yenilikçi KOBİ destekleme aracına erişim sağlamaktadır. 2008 yılından beri KOSGEB in koordinasyonunu yürüttüğü Avrupa İşletmeler Ağında (AİA) ülkemiz 7 konsorsiyum ile yer almıştır. Bu merkezlerin toplam sayısı yedi olup, beşinde KOSGEB koordinatör-lider, birinde ise katılımcı ortaktır. Avrupa İşletmeler Ağı faaliyetleri çerçevesinde KOBİ'lere yönelik bilgilendirme hizmetleri sunulacak, eğitim-seminerler düzenlenecek, işbirliği tekliflerine yönelik çalışmalar yapılacak ve eşleştirme etkinlikleri düzenlenmektedir. Avrupa İşletmeler Ağına (AİA), COSME döneminde, KOBİ lerin AB nezdindeki çalışmalara erişimini ve işbirliklerimizi artırmak için 11 konsorsiyum ile devam edilmesi öngörülmektedir. AİA, Türkiye deki ve AB deki yerel, ulusal ve bölgesel aktörleri KOBİ ler için bir araya getiren 18

önemli bir araçtır, bu nedenle ülkemizin uluslararasılaşma hedefine sağlayacağı katkıyı en üst seviyeye çıkarmak için konsorsiyum sayımız artırılmıştır. AİA faaliyetlerine yeni dönemde de dahil olunmasının, işletmelerimiz açısından faydalı olacağı ve bundan sonraki çalışmalarda daha somut çıktılar elde edileceği düşünülmektedir. Beş yıldır yapılan faaliyetler sonucunda AİA ların etki alanlarında tanınması sağlanmış olup, bu noktadan sonra işletmelerin daha fazla işbirliği kurma yönünde girişimleri olacağı öngörülmektedir. Ayrıca, işletmelerden alınan geri bildirimler, destek ve hizmetlerin son derece yararlı olduğu şeklindedir. Programa ilişkin Anlaşmanın 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel de imzalanması ve 18 Aralık 2014 tarihli ve 29209 sayılı Resmi Gazetede yayımlanması ile birlikte, kapasite oluşturma, direkt ve dolaylı etkilerinin maksimize edilmesi ve kapsam dahilindeki fonlardan en üst düzeyde yararlanılması yönünde halihazırda sürdürülen çalışmalar hız kazanarak devam edecektir. 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi İç Kontrol Sistemi: İç Kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin; -Etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, -Varlık ve kaynaklarının korunmasını, -Muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, -Mali bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini, sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan; organizasyon, yöntem ve süreç, iç denetim konularını kapsayan mali ve diğer kontroller bütünüdür. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun aşağıda ifade edilen 56. maddesi gereğince ve a) Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesi, b) Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesi, c) Her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesi, d) Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi edinilmesi, e) Varlıkların kötüye kullanılması ve israfı önlemek ve kayıplara karşı korunması, kapsamında 2013 yılına ait olan; - 103 adet Harcama Birimine Taşınır Yönetim Hesabı cetvellerinin konsolidasyon işlemleri, muhasebe uygunluğunun kontrolünün yapılması ve Sayıştay Başkanlığı na gönderilmesi, - Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığı na gönderilecek olan KOSGEB Taşınır Kesin Hesap Cetvelleri ve Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvellerinin hazırlanması ve ilgili kurumlara gönderilmesi, işlemleri 2014 yılında gerçekleştirilmiştir. 19

2014 Yılı Ön Mali Kontrol Faaliyetleri 01.01.2009 tarihinde yürürlüğe giren KOSGEB Ön Mali Kontrol İşlemleri Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı/İç Kontrol Müdürlüğü nün ön mali kontrolüne tabi iş ve işlemler aşağıda belirtilmiştir. Taşra teşkilatının, 15.06.2010 tarih ve 27612 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında, Ödeme Emri Belgesi bazında 30.000.-TL ve üzeri desteklere ait ödeme emri belgesi ve eklerinin, Taşra teşkilatının ve Merkez teşkilatının 30.000.-TL. ve üzeri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihaleli işlemlerine ait taahhüt evrakı, sözleşme tasarılarının ve bu işlemlerine ait ilk ödemeye ait ödeme emri belgesi ve eklerinin, Taşra teşkilatının ve Merkez teşkilatının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu nun 22. maddesi kapsamındaki alımlarından, Ödeme Emri Belgesi bazında 30.000.-TL ve üzeri alımlara ait ödeme emri belgesi ve eklerinin, KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı nın, harcamaları destek bütçesi ödeneğinden yapılacak işlemlerine ilişkin sözleşme ve protokol taslaklarının, Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararı nın 5 inci maddesine göre Bakan ile birlikte yurtdışı toplantılara katılan personel ile genel müdür ve daha üst makam yöneticileri ve ek göstergeleri genel müdür düzeyinde veya daha yüksek tespit edilen görevde bulunan yöneticilerin konaklama bedelinin ilgilinin gündeliklerinin %40'ını aşan kısmının tamamının karşılandığı yurtdışı geçici görev yolluklarına ait ödeme emri belgesi ve eklerinin, KOSGEB İştiraklerine yapılacak olan ödemelere ait ödeme emri belgesi ve eklerinin, KOSGEB Organlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik eki KOSGEB pozisyon cetvellerinde yer alan kadro cetvellerindeki ihdas ve değişiklikleri ön mali kontrole tabi tutulmuştur. 2014 yılında, Başkanlık birimlerinin 22 adet, Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin 53 adet olmak üzere toplam 75 adet ihale dosyası ve bu işlere ait taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları ile 351 adet temizlik, güvenlik, taşıt kiralama, nitelikli hizmet alımı, akaryakıt, personel servisi, diğer hizmet ve mal alım giderlerine ait ilk hakedişe ilişkin ödeme emri belgesi ve ekleri ön mali kontrole tabi tutulmuştur. Ayrıca, Hizmet Merkezi Müdürlükleri nin 965 adet ödeme dosyası, Ön Mali Kontrole tabi tutulmuş olup, uygun bulunmayanlar tekrar değerlendirilmek ve eksikliklerin giderilmesi amacı ile ilgili Hizmet Merkezi Müdürlüğüne iade edilmiştir. İç Denetim Sistemi Yürütülmesi planlanan iç denetim faaliyetlerinde amaç; denetime dahil edilen birimlerin faaliyetlerinin ve iç kontrol sisteminin; organizasyon yapısına katkı sağlayıcı bir yaklaşımla analiz edilmesi, eksikliklerinin tespit edilmesi, kalite ve uygunluğunun araştırılması, kaynakların ve uygulanan yöntemlerin yeterliliğinin ölçülmesi suretiyle değerlendirmektir. Üst yönetici ile birim yöneticilerinin faaliyetlerini yürütürken hesap ve işlemlerinin kanun, kararname, tüzük, yönetmelik, tebliğ, genelge ve genel yazı gibi mevzuat düzenlemelerine uygun yürütülüp yürütülmediğinin tespiti ile varsa hata ve noksanlıkların ortaya çıkarılması, bu hata ve noksanlığın sebeplerinin araştırılması ve bu sebeplerin ortadan kaldırılması, idarenin etkinlik, 20

verimlilik ve hizmet kalitesinin artırılması, personelin eğitim eksikliğinin giderilmesi ile sorunlara dikkat çekilmesi ve çözüm önerisinde bulunulması denetimlerde esastır. İç denetimde yapılacak danışmanlık hizmetinde; risk yönetimi, kontrol ve yönetim süreçlerini geliştirmede idarelere yardımcı olmak ile idarenin hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik faaliyetlerinin ve işlem süreçlerinin sistemli ve düzenli bir biçimde değerlendirilmesi ve geliştirilmesine yönelik önerilerde bulunmak amaçlanmaktadır. İç denetim faaliyetleri sonucunda; denetlenen birimlerin yönetim ve kontrol süreçlerindeki zayıflıkların veya geliştirilmesi gereken alanların ortaya çıkarılması ve gerekli iyileştirmelerin yapılması amacıyla birim yöneticileriyle birlikte ortak aksiyon planlarının hazırlanması ve birim ile mutabık kalınan ve aksiyon planına bağlanan önerilerin planlandığı şekilde gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin izlenmesi de denetimlerde esastır. 21

II. AMAÇ VE HEDEFLER A. İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ 2014 yılı, KOSGEB in 2011-2015 Stratejik Planı nın dördüncü uygulama yılıdır. Planlanan faaliyet ve projeler stratejik planın temelini oluşturan stratejik amaçlara ulaşmak üzere kurgulanmıştır. KOSGEB in stratejik amaçları; 1. KOBİ lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmek, 2. KOBİ'lerin, Ar-Ge ve inovasyona dayalı faaliyetlerini artırmak, 3. Girişimcilik kültürünü geliştirmek ve başarılı yeni işletmelerin kurulmasını teşvik etmek, 4. Kurumun nitelikli hizmet sunmaya yönelik olarak sürekli gelişimini sağlamak olarak belirlenmiştir. Birinci Stratejik Amaç Doğrultusunda; KOBİ lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmek için; kaynak kullanımı etkinliğini ön planda tutan destekleme stratejileri belirlenecektir. Bu amaçla KOBİ ler, proje esaslı desteklerden yararlandırılacak, KOBİ lerin birlikte çalışma kültürü geliştirilerek daha güçlü olmaları sağlanacak, yurt içi ve yurt dışı kurum/kuruluşlarla KOBİ lerin geliştirilmesine yönelik ortak projeler yürütülecek, KOBİ lere yönelik KGF A.Ş., İş Melekleri Ağı, Kredi Garanti Sistemi, vb. sistemler ile ilgili düzenlenen etkinlik ve bilgilendirme toplantı sayısı arttırılarak, KOBİ lerin alternatif finansman kaynaklarından daha fazla yararlanması sağlanacaktır. İkinci Stratejik Amaç Doğrultusunda; KOBİ lerde Ar-Ge ve inovasyon konusunda farkındalığı artırmak ve bu yöndeki faaliyetlerin ekonomik faydaya dönüşmesini sağlamak amacıyla Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında destekler verilecek, TEKMER lerin sayısı artırılacak ve Ar-Ge personeli desteklenecektir. Üçüncü Stratejik Amaç Doğrultusunda; Girişimcilik kültürünün tüm topluma yayılabilmesi için bu konuda daha fazla etkinlik düzenlenecek, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri nin sayısı artırılarak daha fazla kişinin bu eğitimlere katılması sağlanacak, yeni İŞGEM lerin kurulması sağlanacak, İŞGEM lerde desteklenen işletme sayısı artırılacak, Yeni Girişimci Desteği nden daha fazla işletmenin faydalanması sağlanacaktır. Ayrıca kadın girişimciliğini geliştirmek için bu gruba özel eğitim programları düzenlenecek, İŞGEM lerde daha fazla yer almaları sağlanacaktır. 22

Dördüncü Stratejik Amaç Doğrultusunda; Kurumun hedef kitleye daha etkin, yerinde ve kaliteli hizmet sunulabilmesi için KOSGEB Hizmet Merkezi Müdürlüğü bulunan il sayısı artırılacak, KOBİ lerin KOSGEB tarafından sunulan hizmet ve desteklere daha hızlı ve kolay ulaşabilmesini sağlamak için bilgi iletişim altyapısı geliştirilecek ve etkin bilgi akışı sağlanacak, KOSGEB in etkin tanıtımı yapılarak imajı güçlendirilecektir. Geniş katılımlı uzun çalışmalar neticesinde ortaya çıkan KOSGEB 2011-2015 Stratejik Planı, sahip olduğumuz kaynakların tespitinde ve bu kaynakların verimli ve etkin bir biçimde kullanılmasını sağlamada İdare Başkanlığımıza ve Başkanlığımız çalışanlarına yön verecek olup, KOBİ ve girişimcilerin Başkanlığımız hizmet ve desteklerinden azami ölçüde istifade etmelerine imkan sağlayacaktır. 23

B. TEMEL POLİTİKA VE ÖNCELİKLER KOBİ ler, işsizliğin azaltılması ve yeni iş alanlarının yaratılmasındaki katkıları, dengeli ve sürdürülebilir kalkınma konusundaki önemli rolleri ve piyasa koşullarına kendilerini uyarlayabilen esnek üretim yapıları ile ekonomik hayatımızın ve gelişmemizin en önemli unsuru konumundadır. Ülkemizde 3.529.541 işletme bulunmakta olup, bu işletmelerin 3.524.331 si (%99,85) sadece çalışan sayısı kıstası dikkate alındığında KOBİ dir. 4 KOBİ lerin toplam mal ve hizmet satın alışları içerisindeki payı %65,5, üretim değerindeki payı, %56,2, faktör maliyetiyle katma değerdeki payı, %54,2, maddi mallara ilişkin brüt yatırımdaki payı, %53,2, çalışanlar sayısı içerisindeki payı, %75,8 dir. 5 İhracatın %59,2 si KOBİ ler tarafından gerçekleştirilmiştir. 6 KOBİ kredilerinin bankacılık sektörü toplam krediler içerisindeki payı ise %27 dir. 7 KOSGEB in KOBİ lere yönelik faaliyetleri, Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program, Yıllık Program, Ulusal Strateji Belgeleri ve KOSGEB Stratejik Planı ile belirlenen öncelikler dikkate alınarak yürütülmektedir. Temel politika dokümanlarında KOSGEB; 10.KALKINMA PLANI (2014-2018) Girişimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları, girişimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci rol modellerinin tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliştirilecektir. Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan tüm kurum ve kuruluşların kurumsal kapasiteleri ve işbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kişiliğine sahip meslek kuruluşları, ekonomiye katkılarını artırmak ve girişimciliği desteklemek üzere yeniden yapılandırılacaktır. Kuluçka, İş Geliştirme Merkezleri ve Hızlandırıcıların nicelik ve nitelikleri artırılarak etkin bir şekilde hizmet vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK lar ve özel sektör iş birliğiyle destek modelleri geliştirilecektir. Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında yenilik, verimlilik ve istihdam artışı, büyüme, ortak iş yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve sosyal girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye katkısı ölçülecektir. Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi uygulamaları ve sermaye piyasası imkânları geliştirilerek, yeni girişim ve KOBİ lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacaktır. 4 TÜİK (İş Kayıtlarına Göre Girişim Sayıları 2013) 5 TÜİK (Yıllık Sanayi ve Hizmet İstatistikleri 2012) 6 TÜİK (Girişim Özelliklerine Göre Dış Ticaret İstatistikleri 2013) 7 BDDK (Türk Bankacılık Sektörü Genel Görünümü- Aralık 2014) 24

KOBİ lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri geliştirilerek uluslararasılaşma düzeyleri artırılacaktır. KOBİ lerin hem kendi aralarında hem de büyük işletmeler, üniversiteler ve araştırma merkezleriyle iş birliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve kümelenmeleri desteklenecektir. İşletmelerde Kurumsallaşmanın Geliştirilmesi-Kurumsal Yönetim Anlayışının Geliştirilmesi amacıyla danışmanlık hizmetleri verilmesi, yasal mevzuatın geliştirilmesi ve teşvik mekanizmasının gözden geçirilmesi sağlanacaktır. ORTA VADELİ PROGRAM (2014 2016) KOBİ lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri geliştirilerek uluslararasılaşma düzeyleri artırılacaktır. KOBİ lerin markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve yenilikçi iş modelleri geliştirmeleri sağlanacaktır. Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi garanti fonu, mikro kredi uygulamaları ve sermaye piyasası imkânları geliştirilerek, KOBİ ve girişimcilerin finansmana erişimi kolaylaştırılacaktır. 2014 YILI PROGRAMI Yeni girişimlerin üzerindeki doğrudan ve dolaylı mevzuat yüklerinin azaltılmasına yönelik durum raporu hazırlanacaktır. İşletmelere ve girişimcilere sağlanan Ar-Ge, yenilik ve işbirliği desteklerinin miktarı artırılacaktır. İş geliştirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi merkezlerin sayısı ve etkinliği artırılacaktır. Kredi garanti fonu uygulamalarının yaygınlaştırılması amacıyla bölgesel kredi garanti fonları için fizibilite etütleri yapılacaktır. 2011-2013 KOBİ STRATEJİSİ VE EYLEM PLANI Girişimcilik kültürünün tüm topluma yayılması sağlanarak, girişimcilik ortamının gelişmiş ülkeler ile kıyaslanabilir düzeyde iyileştirilmesi, Girişimcilerin kuracakları yeni işletmeler için iş yeri mekânı, ofis hizmetleri, eğitim ve danışmanlık gibi hizmetler sunarak büyümeleri, Özel hedef gruplarının iş kurma sürecinde önlerine çıkan engelleri aşmaları ve yeni iş kurmaları için destekler, KOBİ lerin; yönetim, kurumsallaşma, pazarlama, verimlilik, kalite, standardizasyon, sınai mülkiyet hakları, bilgi iletişim teknolojilerinin kullanımı vb. konularda bilgiye erişimlerinin kolaylaştırılması ve desteklenmesi, 25

KOBİ lerin uluslararası pazarlara erişim becerilerinin geliştirilmesi ve desteklenmesi, KOBİ lerde iş birliği kültürünün geliştirilmesi ve desteklenmesi, Nitelikli iş gücü istihdamının desteklenmesi ve işletme çalışanlarının niteliğinin geliştirilmesi, KOBİ lerin, ilgili ulusal ve uluslararası standartlara uyum yeteneklerinin arttırılması, İş ve yatırım ortamını etkileyen düzenlemelerde ve kamu hizmetlerinin sunumunda KOBİ ihtiyaçlarına duyarlılığın arttırılması, KOBİ lerle ilgili konularda sağlıklı karar verme zemininin oluşturulması için politika üreticilerin ihtiyaç duyacağı KOBİ istatistiklerinin üretilmesi, KOBİ lerin AR-GE, yenilik, tasarım konusundaki farkındalıklarının arttırılması ve faaliyetlerinin desteklenmesi, AR-GE ve yenilik projelerinin ticarileştirilmesine yönelik desteklerin uygulanması, KOBİ ler ile büyük ölçekli işletmeler ve üniversiteler arasındaki iş birliğinin arttırılması, KOBİ lerin banka kredilerine erişiminin arttırılması, Uluslararası kredi kriterleri ve kurumsal yönetişim ilkeleri konusunda KOBİ lerin bilinçlendirilmesi, Girişim Sermayesi, İş Melekleri ve KOBİ Borsası sistemlerinin geliştirilmesi sağlanacaktır. 26

C. DİĞER HUSUSLAR 2014 yılında KOSGEB ile ilgili mevzuat düzenlemeleri gerçekleşmiştir. Kamu tarafından doğrudan veya kamu kaynakları kullanılarak başka bir kurum veya kuruluş aracılığıyla teşebbüslere herhangi bir şekilde mali fayda sağlayan uygulamaların izlenmesi, her türlü kayıt ve verinin elektronik ortamda Devlet Destekleri Bilgi Sistemine aktarılması ve bu verilerin paylaşılması ile kayıt ve veri verme yükümlülüğünün yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak yaptırımlara ilişkin usul ve esasların düzenlenmesi amacıyla hazırlanan Devlet Destekleri Bilgi Sistemine Veri Aktarılması Hakkında Yönetmelik 30.05.2014 tarih ve 29015 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bu kapsamda KOSGEB desteklerinden faydalanan işletmelere ilişkin bilgilerin söz konusu veri tabanına Temmuz-Aralık dönemini kapsayacak şekilde aktarılması çalışmaları yürütülmüştür. 27

III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER A. MALİ BİLGİLER 1. Bütçe Uygulama Sonuçları Başkanlığımıza 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile toplam 568.641.000 TL ödenek tahsis edilmiş, yıl içerisinde gerçekleştirilen bütçe işlemleri ile 570.891.000 TL ye yükselen ödeneğin %87 si olan 497.675.189 TL, yıl sonu itibarıyla harcanmıştır. Diyarbakır Cazibe Merkezi Uygulaması kapsamında toplam 4.064.902 TL ödenek bütçeye eklenmiş olup, bu proje kapsamında yapılan toplam harcama 2.422.552 TL olmuştur. Erzurum Cazibe Merkezi Uygulaması kapsamında toplam 2.898.300 TL ödenek bütçeye eklenmiş olup, bu proje kapsamında 2.898.300 TL Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı na devredilmiştir. Başkanlığımız bütçesinin %87 sine isabet eden 497.675.189 TL harcamanın; %15 i Personel Giderleri, %1 i Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri, %9 u Mal ve Hizmet Alım Giderleri, %65 i Geri Ödemesiz Destekler, %3 ü Diğer Cari Transferler, %2 si Sermaye Giderleri %5 i Geri Ödemeli Destekler için yapılan harcamalar olarak gerçekleşmiştir. Toplam harcamalar içerisinde geri ödemeli ve geri ödemesiz (Yönetmelik kapsamında verilen destekler ve kredi faiz destekleri) destek harcamalarına isabet eden harcama tutarı 345.131.641 TL olup, bu tutarın toplam harcamalar içerisindeki oranı ise %69,4 dür. (Cazibe Merkezleri Projesi dahil değildir.) Ülkemizde risk sermayesi yatırımı yapan şirketlerin gelişimini hızlandırmak ve bu alandaki kapasiteyi güçlendirmek için Avrupa Yatırım Fonu öncülüğünde fonların fonu hüviyetinde bir yapılanma olan İVCİ (İstanbul Risk Sermayesi Girişimi) fonuna yapılan aktarım 14.354.250 TL olup, toplam harcamalar ise %3 tür. KOBİ lere verilen KOSGEB destekleri, İVCİ ve iştiraklere aktarılan tutarlar ile birlikte gerçekleşen bütçe 362.759.191 TL olup toplam bütçe gerçekleşmesine oranı ise % 72.1 dir. (Cazibe Merkezleri Projesi dahildir.) KOSGEB in gelir kaynakları arasında yer alan aidat gelirleri için; 2014 yılında aidat yükümlülüğü olan 273 OSB, 29 KİT, TOBB, TESK ve 3 banka olmak üzere toplam 306 ya yakın kurumdan tahsil edilen aidat geliri 38.278.547 TL olmuştur. Bu kapsamda aidat gelirlerinde en yüksek paya yaklaşık 16,8 milyon TL ile kamu bankaları sahip olmuştur. 28

Son on yıllık dönemde toplam bütçe ve gerçekleşme rakamları Grafik 5 de, toplam destek bütçesi ve gerçekleşme rakamları ise Grafik 6 da gösterilmiştir. Grafik 5: 2005-2014 Dönemi Bütçe ve Gerçekleşmeler (Milyon TL) 700 600 500 400 300 200 100 301 136 210 80 262 241 294 283 417 255 374 277 523 486 613 573 578 532 501 503 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Bütçe Gerçekleşme Grafik 6: 2005-2014 Dönemi Destek Bütçesi ve Gerçekleşmeleri (Milyon TL) 450 400 350 328 376 348 422 404 359 349 376 348 300 250 200 150 100 237 93 143 196 193 227 226 174 248 186 50 36 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Destek Bütçesi Gerçekleşme 2012-2014 dönemindeki toplam bütçe ve gerçekleşme rakamları ana kalemler bazında Grafik 5 de gösterilmiş olup, destek bütçesi gerçekleşmesi; 2012 yılında 404 milyon TL, 2013 yılında 349 milyon TL, 2014 yılında 348 milyon TL olarak gerçekleşmiştir. Grafik 8 de destek bütçesi gerçekleşme rakamları destek türleri bazında özet olarak gösterilmiştir. 29

Grafik 7: 2012-2014 Dönemi Bütçe Gerçekleşmeleri (Milyon TL) 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 404 95 68 73 67 83 61 6 12 11 349 348 2012 2013 2014 Yatırım Personel Diğer Cari Destek * : Personel giderine SGK prim gideri de dahil edilerek gösterilmiştir. ** : Diğer Cari Harcamalar, iştirakler, mal ve hizmet alım giderleri ile diğer cari transfer harcamalarından oluşmaktadır. *** : Gerçekleşme rakamlarına Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında yapılan harcamalar dahil edilmiştir. Grafik 8: 2012-2014 Dönemi Destek Bütçesi Gerçekleşmeleri (Milyon TL) 350 321 300 264 250 286 200 150 100 50 0 109 31 23 5 25 2012 2013 2014 Geri Ödemeli Destek Geri Ödemesiz Destek Kredi Faiz Desteği 37 * : 2012 yılı için Diyarbakır Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 3.799.999 TL lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir. **: 2012 yılı için Erzurum Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 718.850 TL lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir. ***:2013 yılı için Erzurum Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 276.600 TL lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir. ****:2014 yılı için Erzurum Cazibe Merkezi Projesi kapsamında verilen 2.898.300 TL lik tutar kredi faiz destekleri içerisinde gösterilmiştir. 2014 yılında destek türlerine göre gerçekleşmelerin yüzdesel dağılımları Grafik 9 da yer almaktadır. Desteklerin %82 sini geri ödemesiz destekler, %37 sini kredi faiz destekleri, %25 ini ise geri ödemeli destekler oluşturmaktadır. 30

Grafik 9: Destek Türlerine Göre Gerçekleşme Dağılımı (Milyon TL) KOSGEB 2014 Faaliyet Raporu 25; 7% 37; 11% 286; 82% Geri Ödemesiz Destekler Geri Ödemeli Destekler Kredi Faiz Desteği 2014 mali yılı bütçe giderlerinin ekonomik sınıflandırması icmaline ilişkin veriler Tablo 4 de yer almaktadır. Tablo 4: 2014 Mali Yılı Bütçe Giderlerinin Ekonomik Sınıflandırması İcmal Tablosu Kodu Açıklama 2014 KBÖ Bütçe (TL) KBÖ* (%) 2014 Revize Bütçe Bütçe (TL) Revize Bütçe (%) Gerçekleşme (TL) Gerçekleşme (%) 1 Personel Giderleri 74.270.000 13,06 75.910.000 13,30 75.635.925 15,20 2 S.G.K. Devlet Primi Giderleri 6.700.000 1,18 7.048.000 1,23 6.975.334 1,40 3 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 41.211.000 7,25 47.160.600 8,26 43.753.953 8,79 5 Cari Transferler 365.485.000 64,27 392.647.400 68,78 337.113.138 67,74 Hane Halkına Yapılan Transferler 263.000.000 46,25 338.679.640 59,32 319.766.620 64,25 Yönetmelik Kapsamında Verilen Geri Ödemesiz Destekler 175.000.000 30,78 298.679.640 52,32 286.221.562 57,51 Kredi Faiz Destekleri 88.000.000 15,48 40.000.000 7,01 33.545.057 6,74 Diğer Cari Transferler 102.485.000 18,02 53.967.760 9,45 17.346.518 3,49 6 Sermaye Giderleri 11.800.000 2,08 13.950.000 2,44 8.456.818 1,70 8 Borç Verme 69.175.000 12,16 34.175.000 5,99 25.740.021 5,17 İştirakler 375.000 0,07 375.000 0,07 375.000 0,08 Geri Ödemeli Destekler 68.800.000 12,10 33.800.000 5,92 25.365.021 5,10 TOPLAM 568.641.000 100,00 570.891.000 100,00 497.675.189 100,00 Cazibe Merkezi Projesi Toplam 6.963.202 100,00 5.320.852 100,00 GENEL TOPLAM 568.641.000 577.854.202 502.996.040 *: KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği 01.Personel Giderleri için bütçede 74.270.00 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 75.910.000 TL ye yükseltilmiş olup, bu ödeneğin %99.64 ü olan 75.635.925 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 02.Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri için bütçede 6.700.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütç Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 7.048.000 TL ye yükseltilmiş olup, bu ödeneğin %98.97 si olan 6.975.334 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 31

03.Mal ve Hizmet Alım Giderleri için bütçede 41.211.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 47.160.600 TL ye yükseltilmiş olup, bu ödeneğin %92.78 i olan 43.753.953 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. - Yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile Diyarbakır Cazibe Merkezi Projesi ne 1.018.279 TL ödenek eklenmiş bu ödeneğin %10.81 i olan 110.089 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 05.Cari Transferler tertibi altında yer alan; - Hane Halkına Yapılan Transferler (geri ödemesiz destekler ve kredi faiz destekleri) için bütçede 263.000.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 338.679.640 TL ye yükselmiş, bu ödeneğin %94,42 si olan 319.766.620 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. - Yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projesi ne 3.507.424 TL ödenek eklenmiş bu ödeneğin %82.63 ü olan 2.898.300 TL yıl sonu itibarıyla Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı na aktarılmıştır. - Diğer Cari Transferler için bütçede 102.485.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 53.967.760 TL olup, bu ödeneğin %32.14 ü olan 17.346.518 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. 06.Sermaye Giderleri tertibinde yer alan Laboratuvarların Yeniden Yapılandırılması Projesi ve Muhtelif İşler Projesi için bütçede 11.800.000 TL ödenek ayrılmış yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 13.950.000 TL ye yükselmiş, bu ödeneğin %71,67 si olan 8.456.818 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. Buna göre; a) Laboratuvarların Yeniden Yapılandırılması Projesi kapsamında; İstanbul İkitelli HMM, Bursa HMM, Samsun HMM, İstanbul Anadolu Yakası HMM, Ankara Ostim HMM, ve Ankara Sincan HMM olmak üzere toplam 6 adet Hizmet Merkez Müdürlüğümüzün laboratuvarlarının yenilenmesi için 2.768.417 TL harcanmıştır. b) Muhtelif İşler Projesi kapsamında: - Diyarbakır HMM, İstanbul İkitelli HMM, Samsun HMM, Mersin HMM, Konya HMM, Eskişehir HMM, Gümüşhane HMM, Elazığ HMM, Çorum HMM, Ankara Ostim HMM, Zonguldak HMM, Ağrı HMM, Şanlıurfa HMM ve Erzurum HMM olmak üzere toplam 14 adet Hizmet binasının büyük bakım onarım giderleri için toplam 1.760.903 TL, - İstanbul İkitelli HMM, İstanbul Anadolu Yakası HMM ve Bursa HMM olmak üzere 3 adet Hizmet Merkezi Müdürlüğümüzün laboratuvar cihazlarının büyük bakım ve onarım giderleri için 102.229 TL, - Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Diyarbakır HMM, Kütahya HMM, İstanbul İkitelli HMM, Kahramanmaraş HMM, Mersin HMM, Eskişehir HMM, Van HMM, Denizli HMM, Gaziantep HMM, Şanlıurfa HMM, Rize HMM, Erzurum HMM, Kocaeli HMM, 32

Ağrı HMM, Elazığ HMM, Gümüşhane HMM ve İstanbul Boğaziçi HMM olmak üzere toplam 17 adet Hizmet Merkezi Müdürlüğü ve 1 adet Başkanlık Birimi mefruşat ve makine teçhizat alımları için 688.844 TL, - Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı yatırım bütçesinden yazılım, lisans ve bilgi sistemleri altyapısının sağlıklı işleyebilmesini sağlamak için toplam 986.426 TL olmak üzere Muhtelif İşler Projesi kapsamında toplam 3.538.402 TL harcanmıştır. c) Hizmet Binası Yapımı Projesi kapsamında; 2014 yılı Yatırım Programında yer alan ve Proje ödeneği KOSGEB bütçesinden karşılanacak olan, Hizmet Binası yapım Projesi için yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile 2.150.000 TL ödenek eklenmiş ve bu ödeneğin tamamı harcamaya dönüşmüştür. d) KOSGEB Diyarbakır Hizmet Binası ve II.İŞGEM Binası Projesi kapsamında: Proje ödeneği Cazibe Merkezleri Destekleme Programı ndan karşılanan ve 2014 yılı, Yatırım Programı nda yer alan KOSGEB Diyarbakır Hizmet Binası ve II. İŞGEM Projesinin bütçesi için 2014 yılında 2.437.499 TL ödenek eklenmiş olup, 2.312.463 TL si kullanılmıştır. 08.Borç Verme tertibi altında yer alan; - Geri Ödemeli Destekler için bütçede 68.800.000 TL ödenek ayrılmış, yıl içerisinde Mali Yıl Bütçe Kanunu çerçevesinde yapılan bütçe işlemleri ile revize ödenek 33.800.000 TL olmuş, bu ödeneğin %75.04 ü olan 25.365.021 TL yıl sonu itibarıyla harcamaya dönüşmüştür. - İştirakler için bütçede 375.000 TL ödenek ayrılmış olup, yıl sonu itibarıyla bu ödeneğin tamamı harcamaya dönüşmüştür. 2. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile kanunlaşan KOSGEB Bütçesi 568.641.000 TL dir. Yıl içerisinde yapılan revizyonlar ile bütçe 577.854.202 TL ye yükselmiştir. Bu ödeneğin 502.996.040 TL si harcanmış olup, 2014 yılı bütçesinin %87 si gerçekleşmiştir. (Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri dahildir.) Tablo 5: Birimler Bazında Bütçe ve Gerçekleşme Tablosu Kurumsal Kod Birim Adı KBÖ* (TL) Revize Bütçe (TL) (A) Gerçekleşme (TL) (B) 40.30.00.02 Özel Kalem Müdürlüğü 9.465.000 5.817.600 5.625.066 97 40.30.00.04 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı 7.747.000 9.885.000 8.487.254 86 40.30.00.04 Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı (Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında) Yüzde % (B/A) - 2.442.550 2.312.463 95 40.30.00.05 İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı 4.194.000 4.192.000 3.904.037 93 40.30.00.10 Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı 3.409.000 3.497.400 2.844.438 81 33

Kurumsal Kod Birim Adı KBÖ* (TL) Revize Bütçe (TL) (A) Gerçekleşme (TL) (B) 40.30.00.20 İç Denetim Birim Başkanlığı 975.000 624.000 559.196 90 40.30.00.21 Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanlığı 1.146.000 1.056.600 977.174 92 40.30.00.23 Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı Yüzde % (B/A) 4.963.000 4.957.000 4.723.284 95 40.30.00.24 Hukuk Müşavirliği 1.603.000 1.876.600 1.798.707 96 40.30.00.25 Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü 1.660.000 1.465.000 1.379.776 94 40.30.00.62 Hizmet Merkezleri 339.981.000 435.118.040 408.239.375 94 40.30.00.62 Hizmet Merkezleri (Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında) - 1.622.352 110.089 7 40.30.33.00 KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı 146.874.000 58.008.760 49.809.382 86 40.30.33.00 KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı (Cazibe Merkezleri Projesi kapsamında) 40.30.34.00 Hizmet Merkezleri Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 40.30.35.00 Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanlığı 40.30.36.00 KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi Başkanlığı 40.30.37.00 Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı - 2.898.300 2.898.300 100 1.940.000 1.569.000 1.518.775 97 913.000 711.000 661.948 93 3.905.000 3.374.500 3.208.089 95 775.000 1.230.300 1.165.858 95 40.30.38.00 AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 39.091.000 37.508.200 2.772.829 7 *: KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği **Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri dahildir. TOPLAM 568.641.000 577.854.202 502.996.040 87 Grafik 10: 2014 Yılı Harcama Dağılımı (TL) 140.236.849 ; 28% 362.759.191 ; 72% Destekler, İVCİ ve İşirakler İştirakler Diğer Harcamalar Grafik 10 da 2014 yılı içerisinde KOSGEB tarafından yapılan harcamaların destekler, İVCİ ve iştirakler ile diğer harcamalar şeklinde ayrımına yer verilmiştir. Buna göre, 502.996.040 TL tutarındaki bütçe harcamalarının 362.759.191 TL lik kısmının yani %72 sinin KOSGEB 34

destekleri, İVCİ ve iştiraklere aktarılan tutarlara ait olduğu görülmektedir. 140.236.849 TL ise diğer harcamalar için kullanılmıştır. (Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri dahildir.) 3624 Sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu nun 4684 sayılı Kanunla değişik 14. Maddesinde Başkanlığımızın bütçesini oluşturan gelirler sıralanmıştır. Başkanlığımızın gelir bütçesi; 1. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesine konulan ödenek (Hazine Yardımı), 2. Kişi ve kurumlardan alınan paylar, 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Tabi Teşekkül, Müessese ve Bağlı Ortaklıkların Yıllık ve Kurumlar Vergisi matrahına esas karlarının binde biri nispetinde ödeyecekleri aidatlar, Sermayesinin yüzde ellisinden fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına ait bankaların kurumlar vergisine matrah olan yıllık karlarının yüzde ikisi nispetinde ödeyecekleri aidatlar, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu nun yıllık gelirinin yüzde ikisi nispetinde ödeyeceği aidat, Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliğinin yıllık gelirinin yüzde ikisi nispetinde ödeyeceği aidat, Organize sanayi bölgeleri müteşebbis heyetlerince yapılan arsa satış hasılatlarının yüzde biri oranında ayrılacak payı, ifade etmekte olup Başkanlık bütçesine kaynak teşkil eden ilgili kuruluşların aidatları bir önceki yılın kurumlar vergisi matrahına esas kar miktarlarına ve gelirlerine göre her yıl Mayıs ve Ekim aylarında olmak üzere 2 taksit halinde Başkanlığımızın hesabına aktarılmaktadır. 3. Başkanlık tarafından verilecek hizmetler karşılığında alınacak ücretler, 4. Başkanlığa yapılacak bağış ve yardımlar ile Başkanlığın sahip olduğu mal ve haklardan kaynaklanan sair gelirlerden oluşmaktadır. 2014 yılı gerçekleşmesi 567.535.733 TL olan toplam bütçe gelirinin; 470.821.000 TL sini Hazine Yardımı, 4.528.480 TL sini Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri, 38.278.547 TL sini bütçe aidat gelirleri, 53.907.706 TL sini diğer gelirler oluşturmaktadır. 31 Aralık 2014 tarihi itibarıyla tahsil edilen 38.278.547 TL aidat gelirinin dağılımı ise aşağıdaki şekilde oluşmuştur: 90 adet OSB Müdürlüğü nden 4.939.241 TL, 14 adet Kamu İktisadi Teşebbüsü nden 8.155.674 TL, 3 adet Kamu Bankası ndan 16.794.066 TL, TOBB dan 8.337.303 TL, TESK ten 52.263 TL 2014 yılı gelir gerçekleşmelerine ilişkin bilgiler Tablo 6 da verilmiştir. 35

Tablo 6: 2014 Yılı Gelir Bütçesi Durum Tablosu Gelir Kalemleri TEŞEBBÜS VE MÜLKİYET GELİRLERİ ALINAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR İLE ÖZEL GELİRLER 2014 KBÖ* Revize Gelir (TL) Bütçesi (TL) (A) Gerçekleşeme (TL) (B) Gelirden İadeler (TL) Gerçekleşme Oranı (%) (B/A) 3.458.000 3.458.000 4.528.600 120 130,96 473.641.000 480.704.202 476.149.856-99,05 -HAZİNE YARDIMI 473.641.000 473.741.000 470.821.000-99,38 -CARİ 461.841.000 461.941.000 459.021.000-99,37 -SERMAYE -KURUMLARDAN ALINAN ŞARTLI BAĞIŞ VE YARDIMLAR (CAZİBE PROJELERİ) 11.800.000 11.800.000 11.800.000-100,00-6.963.202 5.320.852-76,41 -PROJE YARDIMLARI 8.005 - - DİĞER GELİRLER 34.542.000 34.542.000 60.040.025 14.190 173,82 -FAİZ GELİRLERİ 1.720.000 1.720.000 13.420.008-780,23 -KİŞİ VE KURUMLARDAN ALINAN PAYLAR 30.000.000 30.000.000 38.288.447 9.900 127,63 -Diğer paylar 30.000.000 30.000.000 38.288.447 9.900 127,63 -Kamu Bankaları - - 16.794.066 - - -KİT - - 8.155.674 - - -OSB - - 4.949.141 9.900 - -TOBB - - 8.337.303 - - -TESK - - 52.263 - - -DİĞER ÇEŞİTLİ GELİRLER 2.822.000 2.822.000 8.331.570 4.289 295,24 SERMAYE GELİRLERİ - - - - - ALACAKLARDAN TAHSİLATLAR 12.000.000 12.000.000 26.831.562-222,86 TOPLAM 523.641.000 530.704.202 567.550.043 14.310 106,93 NET FİNANSMAN 45.000.000 47.150.000 - - - GENEL TOPLAM 568.641.000 577.854.202 567.550.043 14.310 98,20 *: KBÖ: Kesintili Başlangıç Ödeneği 36

3. Mali Denetim Sonuçları Muhasebe Müdürlükleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, ikincil ve üçüncül mevzuatları çerçevesinde görev ve fonksiyonlarını yürütmektedir. Bu Kanuna göre muhasebe hizmeti, gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerinden oluşmaktadır. Tüm mali işlemlerin muhasebe kayıtları, Maliye Bakanlığı nın Kamu Hesapları Bilgi Sistemi (KBS) içerisinde yapılmakta ve aylık olarak otomasyon sistemi içerisinde ilgili birimlere gönderilmektedir. Yılsonunda bu kayıtlar üzerinden Yönetim Dönemi Hesabı çıkartılarak Sayıştay Başkanlığı na ve Kesin Hesap çıkartılarak Maliye Bakanlığı na gönderilmektedir. KOSGEB, bütçesi çerçevesinde gelir ve alacakların tahsili, giderlerin ve borçların hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm mali işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerinde gerek iç gerekse dış denetime tabidir. 1 Ocak 2014-31 Aralık 2014 mali yılı işlemlerine ilişkin Muhasebe Müdürlüklerince yaklaşık 146.893 adet yevmiye sayısı ile 502.996.040,28 TL tutarında ödeme işlemi yapılmış olup, ödeme evrakları Sayıştay Başkanlığı nın dış denetimi için hazır durumdadır. Her mali yılın sonunda, geçmiş yılın bütçe harcamalarına ilişkin Kesin Hesap Kanun Tasarısı müteakip yıl bütçesi ile birlikte görüşülmek üzere TBMM ne sunulmakta ve yasalaşmaktadır. Bu kapsamda 2014 yılında, 2015 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile birlikte 2013 yılı Kesin Hesap Kanunu görüşülmüş ve kanun tamamlanmıştır. 37

B. PERFORMANS BİLGİLERİ 1. Faaliyet Bilgileri 2014 yılı içerisinde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği ve KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında işletmelere verilen desteklere ilişkin genel bilgiler Tablo 7 de verilmiştir. a) KOSGEB KOBİ Desteklerinin Uygulanması Tablo 7: 2014 Yılı KOSGEB Desteklerinin Uygulama Sonuçları Destek Adı A- KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destekler (15.06.2010 tarih 27612 sayılı Resmi Gazete) Araştırma - Geliştirme, İnovasyon Endüstriyel Uygulama Destek Programı Destek Tutarı (TL) İşletme Sayısı 311.586.584 34.751 1 56.569.487 1.078 Genel Destek Programı 129.233.992 23.035 KOBİ Proje Destek Programı 5.335.225 347 İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı 12.423.543 63 Girişimcilik Destek Programı 107.409.093 10.207 2 Tematik Proje Destek Programı 335.918 14 3 Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı 279.327 7 B- KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destekler 36.443.357 3.140 Reyhanlı Acil Destek Kredisi 736.476 55 İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği 32.808.581 3.085 Erzurum İli Sıfır Faizli Turizm Sektörü İşletme Sermayesi Destek Kredisi 4 2.898.300 - GENEL TOPLAM (A+B): 348.029.941 37.891 5 1 Destek alan Net İşletme Sayısı toplam 33.815'dir. 2 Destek alan İŞGEM'leri de içermektedir. 3 Destek alan Meslek Kuruluşlarını ifade etmektedir. 4 Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansına aktarılmıştır. 5 Bir işletme birden fazla destek programından yararlanabildiğinden elde edilen rakam kümülatif rakamı göstermektedir. 38

2014 yılında KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında verilen destekler bir önceki yıla göre %9,5 oranında azalmıştır. KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında desteklenen net işletme sayısı ise bir önceki yıla göre %0,9 oranında artış göstermiştir. Tablo 7 de görüleceği üzere işletmelerin en fazla yararlandıkları destek programları; Genel Destek Programı birinci, Girişimcilik Destek Programı ikinci, Araştırma - Geliştirme, İnovasyon Endüstriyel Uygulama Destek Programı ise üçüncü sırada yer almaktadır. KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere İlişkin İstatistikî Bilgiler KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında desteklerin, bölgelere göre dağılımı Şekil 2 de, sektörlere göre dağılımı Tablo 8 de, ölçeğe göre dağılımı Grafik 11 de verilmiştir. Şekil 2: Bölgelere Göre Destek Tutarının Dağılımı İ.A. : 11.838 D.T. : 108.205.270 İ.A. : 4.427 D.T. : 37.645.793 İ.A. : 6.358 D.T. : 59.435.106 İ.A. :3.607 D.T. : 31.093.728 İ.A. : 2.008 D.T. : 21.167.769 İ.A. : 2.178 D.T. : 21.614.018 İ.A. : İşletme Adedi D.T. : Destek Tutarı (TL) İ.A. : 3.420 D.T. : 32.424.901 Şekil-2 de destek tutarlarına göre dağılıma bakıldığında %34,7 lik pay ile Marmara Bölgesi ilk sırayı almaktadır. Bu bölgeyi sırasıyla %19,1 ile İç Anadolu Bölgesi, %12,1 ile Ege Bölgesi takip etmektedir. Destek tutarlarının illere göre dağılımı dikkate alındığında, ilk 3 ilin sırasıyla İstanbul (%19,7), Ankara (%9,3) ve İzmir (%6,1) olduğu görülmektedir. KOSGEB tarafından 2014 yılında verilen toplam destek tutarının üçte biri bu üç ilimizde faaliyet gösteren KOBİ ler tarafından kullanılmıştır. Bu dağılım TÜİK - İş Kayıtlarına Göre Girişim Sayıları 2013 verilerine göre iller bazında dağılımına göre paralellik göstermektedir. Söz konusu istatistiğe göre ülkemizdeki işletmelerin %23,8 i İstanbul da, %7,1 i Ankara da ve %6,2 si İzmir de faaliyet göstermektedir. Sektörlere göre dağılımda; imalat sektöründeki işletmelerin yararlandığı destek tutarı toplam destek tutarının %46,9 unu oluşturmuştur. Ayrıca, desteklenen işletmelerin %40 ı İmalat sektöründe faaliyet göstermektedir. Hem işletme sayısı bakımından hem de destek tutarı bakımından ikinci sırayı alan sektör ise ticaret sektörüdür. 39

Tablo 8: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklerin Sektörlere Göre Dağılımı Sektör (NACE Rev. 2) Destek Tutarı (TL) Yüzde (%) Net İşletme Sayısı Yüzde (%) J - Bilgi ve İletişim 13.011.326 4,2 1.228 3,6 S - Diğer Hizmet Faaliyetleri 12.488.861 4,0 1.299 3,8 D - Elektrik, Gaz, Buhar ve İklimlendirme Üretimi ve Dağıtımı 852.443 0,3 112 0,3 N - İdari ve Destek Hizmet Faaliyetleri 5.817.947 1,9 814 2,4 C - İmalat 146.042.890 46,9 13.558 40,1 F - İnşaat 12.508.010 4,0 1.986 5,9 I - Konaklama ve Yiyecek Hizmeti Faaliyetleri 19.959.681 6,4 1.967 5,8 R - Kültür, Sanat, Eğlence, Dinlence ve Spor 9.648 0,0 3 0,0 B - Madencilik ve Taş Ocakçılığı 1.812.739 0,6 155 0,5 M - Mesleki, Bilimsel ve Teknik Faaliyetler 29.268.234 9,4 2.913 8,6 E - Su Temini; Kanalizasyon, Atık Yönetimi ve İyileştirme Faaliyetleri G - Toptan ve Perakende Ticaret; Motorlu Kara Taşıtlarının ve Motosikletlerin Onarımı 895.404 0,3 109 0,3 65.026.746 20,9 9.329 27,6 H - Ulaştırma ve Depolama 1.750.097 0,6 342 1,0 Diğer* 2.142.559 0,7 - - TOPLAM 311.586.584 100 33.815 100 * Girişimcilik Destek Programı altında verilen İŞGEM Desteği, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Hizmet Bedeli ve Tematik Proje Destek Programı altında Meslek Kuruluşlarına verilen destekleri kapsamaktadır. Ölçeklere göre dağılımın yer aldığı Grafik 11 den ise toplam desteğin %58,3 ünün mikro ölçekli işletmeler, %26,7 sinin küçük ölçekli işletmeler, %14,3 ünün ise orta ölçekli işletmeler tarafından kullanıldığı görülmektedir. 40

Grafik 11: KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği Kapsamında Verilen Destek Tutarının Ölçeksel Dağılımı * Girişimcilik Destek Programı altında verilen İŞGEM Desteği, Uygulamalı Girişimcilik Eğitimi Hizmet Bedeli ve Tematik Proje Destek Programı altında Meslek Kuruluşlarına verilen destekleri kapsamaktadır. KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Desteklere İlişkin İstatistikî Bilgiler 2014 yılı içinde KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği kapsamında 1 kredi faiz destek programı için KOBİ lerden başvuru alınmış ve 2013 yılında uygulanmasına başlanan programlar ile bu program kapsamında KOBİ lere destek ödemesi gerçekleştirilmiştir. Söz konusu programlar; İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği ve 2013 yılında uygulamaya başlanan Reyhanlı Acil Destek Kredisi dir. Kredi faiz destek programı kapsamında ödemesi gerçekleşen işletmelere ait uygulama sonuçları Tablo 9 da verilmiştir. Buna göre belirtilen kredi faiz destek programı kapsamında 3.140 işletme için 137.549.223 TL tutarında kredi hacmi oluşturulmuş ve KOBİ ler tarafından bankalara ödenen 33.545.057 TL tutarında faiz, KOSGEB tarafından karşılanmıştır. Tablo 9: 2014 Yılında Uygulanan Kredi Faiz Desteği Programları Uygulama Sonuçları 1 2 Kredi Programı İşletme Adedi Kredi Hacmi (TL) Kredi Faiz Desteği (TL) Reyhanlı Acil Destek Kredisi (24.06.2013-31.12.2013) * 55 4.721.000 736.476 İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği (15.07.2014-15.12.2014) 3.085 132.828.223 32.808.581 GENEL TOPLAM 3.140 137.549.223 33.545.057 * Parantez içerisindeki tarihler programların uygulama dönemlerini göstermekte olup gerçekleşme rakamları 2014 yılına aittir. 41

Verilen kredi faiz desteklerinin sektörlere göre dağılımı Tablo 10 da verilmiştir. KOSGEB 2014 Faaliyet Raporu Tablo 10: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Sektörlere Göre Dağılımı Sektörler (NACE Rev. 2) İşletme Adedi Kredi Faiz Desteği Tutarı (TL) Kredi Hacmi (TL) Kredi Hacmi (%) C- İmalat 280 3.086.915 12.645.000 9,19 D- Elektrik, Gaz, Buhar ve İklimlendirme Üretimi ve Dağıtımı 1 12.350 50.000 0,04 E- Su Temini; Kanalizasyon, Atık Yönetimi ve İyileştirme Faaliyetleri 2 24.700 100.000 0,07 F- İnşaat 119 1.340.572 5.501.100 4,00 G- Toptan ve Perakende Ticaret; Motorlu Kara Taşıtlarının ve 1.650 17.817.797 73.106.145 53,15 Motosikletlerin Onarımı H- Ulaştırma ve Depolama 727 7.879.281 32.115.450 23,35 I- Konaklama ve Yiyecek Hizmeti Faaliyetleri 130 1.187.987 4.883.348 3,55 J- Bilgi ve İletişim 8 91.267 369.500 0,27 M- Mesleki, Bilimsel ve Teknik Faaliyetler 28 287.885 1.195.000 0,87 N- İdari ve Destek Hizmet Faaliyetleri 11 122.265 495.000 0,36 S- Diğer Hizmet Faaliyetleri 184 1.694.029 7.088.680 5,15 GENEL TOPLAM 3.140 33.545.057 137.549.223 100 Sektörlere göre dağılımda; ticaret ve imalat sektörlerindeki işletmelerin yararlandığı kredi faiz destek tutarının toplam destek tutarı içerisindeki payı sırasıyla %53 ve %9 dur. Verilen kredi faiz desteklerinin, ölçeğe göre dağılımı Grafik 12 de verilmiştir. Buna göre, mikro ölçekli işletmelerin %92 ile en çok kredi faiz desteğinden faydalanan ölçek olduğu gözlenmektedir. Küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin oranı ise sırasıyla %6 ve %0,5 dir. Grafik 12: KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği Kapsamında Verilen Kredi Faiz Desteklerinin Ölçeklere Göre Dağılımı Küçük İşletmeler; 6,76% Orta Ölçekli İşletmeler; 0,53% Mikro İşletmeler; 92,71% * Dağılım, kredi faiz destek tutarına göre hesaplanmıştır. 42

b) Yürütülen Diğer Önemli Faaliyetler 1. REHBERLİK VE DENETİM KURULU BAŞKANLIĞI Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanlığı, müfettiş nitelik ve yetkilerine sahip bir başkan ile başmüfettişler, müfettiş, müfettiş yardımcıları ve bürodan oluşan, doğrudan KOSGEB Başkanına bağlı danışma ve denetim birimidir. Kurulun faaliyetlerinin ana başlıklarını - Denetim Çalışmaları - Komisyon Çalışmaları - Eğitim Çalışmaları - Görüş Oluşturma ve Bildirme Çalışmaları oluşturmaktadır. Başkanlığımıza bağlı tüm merkez ve taşra birimlerine intikal eden ya da söz konusu birimlerce re sen tespit edilen hususlar 2014 yılı içinde inceleme ve soruşturma konusu edilmiş, Başkanlık Onayına bağlı idari, hukuki ve cezai açıdan uygulanabilmesi için ilgili birimlere intikal ettirilmiştir. Denetim hizmetlerinin internet üzerinden elektronik kayıtla, Kurul veri tabanı entegrasyonu sağlanması anlayışı geliştirilmektedir. İdare Başkanlık görevlerine veya denetim sonrası uygulamalara yönelik oluşturulan komisyonlara katılarak katkı sağlanmıştır. Başkanlık personelinin ihtiyaç duyduğu alanlarda eğitim alması ve Kurul Başkanlığından eğitim verilmesi istenen hususlar Kurulun eğitim çalışmalarını oluşturmaktadır. Müfettiş Yardımcılarının yetiştirilmeleri bakımından refakat dönem çalışmaları sürdürülmüştür. 2. İÇ DENETİM BİRİM BAŞKANLIĞI 2014 yılında beş adet Denetim Raporu, bir adet İncelene Raporu ve bir adet de Danışmanlık Raporu olmak üzere toplam yedi adet Rapor düzenlenmiştir. 2013 yılından 2014 yılına sarkan Taşınır İşlemleri Sürecinin denetimi 2014 yılında tamamlanmıştır. 2014 yılında denetimi yapılan süreçler aşağıda yer almaktadır: - Taşınır İşlemleri Süreci (Başkanlık merkez teşkilatı harcama birimleri) - Destek Programları Süreci (İzmir Güney Hizmet Merkezi Müdürlüğü) - Laboratuvar Hizmetleri Süreci (9 ildeki Hizmet Merkezi Müdürlükleri (Adana, Ankara, Bursa, Eskişehir, Gaziantep, İstanbul, İzmir, Konya, Samsun)) - Muhasebe İş ve İşlemleri Süreci (Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı) - AB ve Uluslararası Kuruluşlardan Proje Karşılığı Alınan Hibeler Süreci (AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı ve İlgili Hizmet Merkezi Müdürlükleri) 43

3. HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ Hukuk Müşavirliği; 3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun ile ilgili mevzuat kapsamında verilen görevleri, 659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine ilişkin Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirmektedir. Bu kapsamda, 2014 yılı içerisinde 428 adet adli dava, 79 adet idari dava ve 447 adet icra, 46 temyiz dosyası olmak üzere toplam 1000 adet dosyanın takibi yapılmıştır. Ayrıca, gerek Başkanlığımız birimlerince gerekse diğer kamu kurum ve kuruluşları tarafından hazırlanan mevzuat, sözleşme ve protokol taslakları ile mevcut mevzuatın uygulanması aşamasında yaşanan sorunlara ilişkin hukuki görüş talepleri Hukuk Müşavirliğimizce incelenmiştir. İncelemeler neticesinde 2014 yılında 17 adet hukuki görüş hazırlanmıştır. Bunların yanı sıra destek süreçlerine ilişkin olarak Destek Görüş Komisyonları ile Disiplin Kurullarında görev alınarak gerekli hukuki destek verilmiştir. 4. İNSAN KAYNAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI Personel Alımına İlişkin Faaliyetler KOSGEB merkez ve taşra teşkilatında istihdam edilmek üzere 2014 yılı içerisinde 59 yeni personel açıktan atanarak göreve başlamıştır. İnsan Kaynakları Mevzuatına İlişkin Faaliyetler Başkanlığımız Muhasebe Müdürlüklerinde istihdam edilmek üzere KOSGEB Organlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Eki Pozisyon Cetvelinde yer alan Mali Hizmetler Uzmanı ve Mali Hizmetler Uzman Yardımcısı pozisyonlarının artırılmasını teminen KOSGEB Organlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 19 Eylül 2014 tarihli ve 29124 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Hizmet İçi Eğitime İlişkin Faaliyetler 2014 Yılında Hizmet İçi Eğitim Müdürlüğü faaliyetleri kapsamında kurum personelinin; Eğiticilerin Eğitimi, Oryantasyon Eğitimi, Denetim Birimleri Eğitimi, Muhasebe, Bütçe ve Taşınır Eğitimi, KOBİ Uzmanı Eğitimi, Yönetici Eğitimi programlarına katılımı sağlanmıştır. KOSGEB planlı ve plan dışı eğitimleri ile başka kurumlarca verilen eğitimler kapsamında 828 katılımcıya 18.107 saat eğitim verilmiştir. Uygulanan eğitimlerle; tüm personele eğitim sağlanması, kurum kültürünün oluşturulması, tüm eğitimlerin motivasyonu artırıcı şekilde gerçekleştirilmesi hususları göz önünde bulundurulmuştur. 44

5. STRATEJİ GELİŞTİRME VE MALİ HİZMETLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Müdürlüğü nde Yürütülen Faaliyetler: KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2011-2013 KSEP Yönlendirme Komitesi nin 6 ncı toplantısı KOSGEB koordinatörlüğünde 06 Mart 2014 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ASO Toplantı Salonunda Yönlendirme Komitesi üyelerinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir. Toplantıda 5 inci toplantıda alınan kararlar değerlendirilerek, 2013 Yılı Temmuz-Aralık Dönemi Hedef İlerleme Raporu görüşülmüş ve 2014 sonrası KSEP Eylem Revizyonuna ilişkin Yönlendirme Komitesi üyelerinin görüş ve önerileri alınmıştır. KSEP Yönlendirme Komitesi nin 7 nci toplantısı KOSGEB koordinatörlüğünde 13 Ağustos 2014 tarihinde Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ASO Toplantı Salonunda Yönlendirme Komitesi üyelerinin katılımı ile gerçekleştirilmiştir. Toplantıda 6 ncı toplantıda alınan kararlar değerlendirilerek, 2014 Yılı Ocak-Haziran Dönemi Hedef İlerleme Raporu görüşülmüş ve 2015-2018 KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı hazırlık çalışmaları hakkında Yönlendirme Komitesi üyelerine bilgi verilmiştir. KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2015-2018 Hazırlık Çalışmaları 2015-2018 KSEP dokümanı hazırlık çalışmalarına, 2005/20 sayılı YPK kararı ile verilen koordinasyon görevi ve 06 Mart 2014 tarihli KSEP Yönlendirme Komitesi kararı çerçevesinde KOSGEB koordinatörlüğünde başlamıştır. Çalışma kapsamında makro politika dokümanları incelenmiş, literatür taraması yapılmış, KOBİ lere ilişkin çevresel fırsat ve tehditlerin (GZFT) analizi ve mevcut durum analizi yapılmış olup, kurum/kuruluşlarla işbirliği içerisinde KSEP e ilişkin makro hedefler, stratejik alan ve hedefler belirlenmiştir. Yürütülen çalışmalar sonucu oluşturulan taslak eylem planı ve taslak doküman ilgili kurum ve kuruluşlara görüşe gönderilmiştir. 10. Kalkınma Planı Dönüşüm Programlarına Hazırlık 10. Kalkınma Planı kapsamında, 2023 hedeflerine ve Onuncu Kalkınma Planının amaçlarına ulaşılabilmesi açısından, genellikle birden fazla bakanlığın sorumluluk alanına giren, kurumlar arası etkin koordinasyon ve sorumluluk gerektiren kritik reform alanları için, öncelikli alanlarda, temel yapısal sorunlara çözüm olabilecek, dönüşüm sürecine katkıda bulunabilecek, kurumlar arası koordinasyon ve sorumluluk gerektiren 25 adet Öncelikli Dönüşüm Programı tasarlanmıştır. Öncelikli Dönüşüm Programlarının hayata geçirilmesine yönelik sorumlu Bakanlıklar ve kurumlar tarafından hazırlanacak eylem planları kapsamında, İdare Başkanlığımızca gerçekleştirilecek eylemlere ilişkin kurum içi koordinasyon sağlanmıştır. KOSGEB DMO KOBİ'ler için İşbirliği Protokolü Başkanlığımız ve Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü (DMO) arasında; küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin (KOBİ) kamu alımlarındaki payının arttırılması, özellikle kamu kurum ve kuruluşlarının DMO aracılığıyla yaptıkları alım süreçlerine dahil edilmesi, DMO tedarikçisi 45

olabilmelerine yönelik yeni stratejiler ve yöntemler geliştirilmesi amacıyla işbirliği protokolü imzalanmıştır. Protokol kapsamında KOSGEB Veri Tabanını işletme bazında sorgulama web servisi DMO nun kullanıma 2013 yılında açılmış 2014 yılında da kullanılmaya devam edilmiştir. 2014 yılında KOBİ lerin DMO Tedarikçisi olma koşulları ile ilgili farkındalık ölçme ve bilinçlendirme konusunda anket uygulanmış ve DMO tarafından sonuçları değerlendirilmektedir. Bütçe ve Performans Müdürlüğü nde Yürütülen Faaliyetler: Bütçe ve Performans Müdürlüğü tarafından bütçe iş ve işlemleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Merkezi Yönetim Bütçe Kanun larına uygun olarak yürütülmüş olup bu kapsamda yapılan bütçe işlemleriyle ilgili olarak Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, Sayıştay Başkanlığı ve Kalkınma Bakanlığı ile yazışmalar yapılmış, yapılan bütçe uygulamalarına ilişkin bilgi aktarımı sağlanmıştır. Kurum bütçesinin oluşturulması kapsamında 88 Hizmet Merkezi Müdürlüğü ve 15 Başkanlık Birimi olmak üzere toplam 103 birim bütçesi ve yatırım bütçesi hazırlanmış, kanunlaşan bütçeler doğrultusunda tüm birimlerin aylar itibarıyla bütçe gerçekleşme raporları çıkarılmıştır. Birimlerin kanunlaşan bütçelerinin yetersiz kalması durumunda revizyon işlemleriyle bu durum ortadan kaldırılmıştır. Bu duruma istinaden 2014 yılında 12 adet bütçe revizyonu işlemi yapılmış olup, revizyon işlemlerinde Başkanlık Birimleri ve Hizmet Merkezi Müdürlükleri bazında gelen talepler değerlendirilmiş ve işlemleri yapılmıştır. 2014 yılı içerisinde birimler tarafından yapılan harcamaların AFP (Ayrıntılı Finansman Programı) na uygun olarak gerçekleştirilmesi için ödenekler takip edilmiş ve AFP ye uygun olarak serbestlikler verilmiştir. 2014 yılı içerisinde birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda AFP de revizyon yapılması hasıl olmuş ve 15 adet AFP revizyonu da Maliye Bakanlığı yla yapılan görüşmeler sonucu birimimiz tarafından gerçekleştirilmiştir. KOSGEB in e-bütçe sistemi üzerinden revizyon ihtiyaçlarını karşılamak üzere Harcama Birimleri bazında 27 adet aktarma işlemi, 11 adet ekleme işlemi yapılmıştır. 2014 yılında KOSGEB birimleri ile ilgili olarak muhasebe müdürlükleri bazında toplam 418 adet ödenek gönderme ve tenkis belgesi düzenlenmiştir. Muhasebe Müdürlüklerince Yürütülen Faaliyetler: 2014 yılında Samsun Muhasebe Müdürlüğü nün kurulması sonucunda Başkanlığımız Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı na bağlı olarak Ankara, İstanbul, İzmir, Erzurum ve Samsun illerinde toplam 6 adet Muhasebe Müdürlüğü faaliyetlerini sürdürmüştür. Harcama birimlerinde muhasebeleştirme belgelerine bağlanan harcama belgeleri Muhasebe Müdürlüklerine gönderilmekte, Muhasebe Müdürlüklerine gelen harcama belgeleri de, ilgili mevzuatları çerçevesinde muhasebe personeli tarafından incelenmektedir. Uygun bulunanların ödeme işlemi gerçekleştirilmekte, uygun bulunmayanlar ise hata ve eksiklikleri giderilmek üzere ilgili harcama birimine tutanak veya yazı ile iade edilmektedir. Merkez Muhasebe Müdürlüğü, nakit planlaması yaparak mevcut nakdi vadeli ve gecelik/haftalık repo hesaplarında değerlendirmektedir. Vergi sorumlulukları açısından aylık 1 nolu ve 2 nolu Katma Değer Vergisi Beyannameleri, Muhtasar Beyannamesi ve Damga Vergisi Beyannamelerini süresinde düzenli olarak vermekte ve tahakkuk eden vergileri de düzenli olarak 46

süresinde ödemektedir. Maaşların zamanında ödenmesi için gerekli koordinasyonu da yürütmektedir. Muhasebe Müdürlüklerinin iş ve işlemlerine ilişkin koordinasyonu ve gerekli yazışma işlemlerini de yürütmektedir. Muhasebe Müdürlükleri tetkik kontrol ve ödeme işlemleri ile birlikte; gelirlerin tahsili, teminat alınması-iadesi, emanetlerin alınması-iadesi, nakit hareketler, banka işlemleri, kişi borçları, amortisman işlemleri ile ay sonu ve yıl sonu işlemlerine ait muhasebe kayıtlarını yapmakta ve bunlara ilişkin raporlar oluşturmaktadır. Ödemelerden mahsup edilen vergi ve SGK prim borçları da ilgili vergi dairesine ve sosyal güvenlik kurumuna aktarılmaktadır. Ayrıca mevzuatı gereği her yılsonunda tüm muhasebe müdürlükleri Yönetim Dönemi Hesabını Sayıştay Başkanlığı na göndermekte, ayrıca Merkez Muhasebe Müdürlüğü de Kurum kesin hesabını çıkartarak Maliye Bakanlığı na göndermektedir. Harcama Tutarı 2008 yılında 283 Milyon TL iken 2014 yılında % 77,74 artarak 502.996.040,28 TL ye ulaşmıştır. Yevmiye sayısı ise 2008 yılında 49.438 adet iken 2014 yılında % 197 artarak 146.893 adede ulaşmıştır. Muhasebe Müdürlükleri ne göre 2014 yılı harcamaların dağılımı aşağıdaki Tablo 11 de gösterilmiştir. 47

Tablo 11: Muhasebe Müdürlüklerine Bağlı Hizmet Merkezi Müdürlüklerinin 2014 Yılı Harcamalarının Dağılımı* Gider Kalemi MERKEZ ANKARA İSTANBUL İZMİR ERZURUM TOPLAM Tutar (TL) % Tutar % Tutar (TL) % Tutar (TL) % Tutar (TL) % Tutar (TL) Personel Giderleri 34.565.985,15 45,70 16.487.531,58 21,80 14.128.411,64 18,68 6.612.872,85 8,74 3.841.123,44 5,08 75.635.924,66 SGK Devlet Prim ödemesi 3.174.273,00 45,51 1.594.123,26 22,85 1.282.436,71 18,39 596.515,59 8,55 327.985,88 4,70 6.975.334,44 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 16.561.744,46 37,76 8.639.509,63 19,70 11.078.732,00 25,26 4.817.421,10 10,98 2.766.634,34 6,31 43.864.041,53 Cari Transferler 113.443.251,10 33,36 55.377.606,08 16,29 107.969.610,22 31,75 42.324.814,98 12,45 20.896.155,33 6,15 340.011.437,71 a-hane Halkına Yapılan Transferler (Geri Ödemesiz Destekler) 96.186.224,56 29,81 55.377.606,08 17,16 107.880.118,54 33,43 42.324.814,98 13,12 20.896.155,33 6,48 322.664.919,49 b-görev Zararları 1.718.113,45 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.718.113,45 c-kâr Amacı Gütmeyen Kuruluşlara Yapılan Transferler d-yurtdışına Yapılan Transferler 566.550,00 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 566.550,00 14.972.363,09 99,41 0,00 0,00 89.491,68 0,59 0,00 0,00 0,00 0,00 15.061.854,77 Sermaye Giderleri 6.397.614,34 59,41 1.343.209,98 12,47 2.570.189,06 23,87 90.649,34 0,84 367.617,91 3,41 10.769.280,63 Borç Verme (Geri Ödemeli Destekler) 6.764.264,08 26,28 5.124.511,11 19,91 6.699.763,93 26,03 4.165.097,50 16,18 2.986.384,69 11,60 25.740.021,31 TOPLAM 180.907.132,13 88.566.491,64 143.729.143,56 58.607.371,36 31.185.901,59 502.996.040,28 * Muhasebe Müdürlüklerine bağlı Hizmet Merkezi Müdürlükleri listesi Ek-2 de yer almaktadır. 48

6. KOBİ ARAŞTIRMALAR VE PROJE KOORDİNASYON DAİRESİ BAŞKANLIĞI Eğitim ve Danışmanlığa Yönelik Faaliyetler: KOBİ Danışmanı Mesleğine İlişkin Ulusal Meslek Standardı ve Ulusal Yeterliliklerinin Oluşturulması Çalışmaları KOBİ lerin danışman ve danışmanlık hizmetlerine yönelik algısının geliştirilmesi, bu hizmetler için belirli bir kalite standardının yakalanması, danışmanlık sektörü için KOBİ lerin bir uzmanlık alanı olarak görülmesi amacıyla; Başkanlığımız ile Japonya Uluslararası İşbirliği Ajansı (JICA) işbirliğinde 16 Şubat 2011 tarih ve 27848 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Milletlerarası Antlaşma çerçevesinde Türkiye de KOBİ Danışmanlık Sistemi Projesi Çalışması yürütülmüştür. Bu çalışmanın çıktıları ve Başkanlığımız deneyimleri çerçevesinde, KOBİ Danışmanı (Seviye 6) Ulusal Meslek Standardı, MYK ile Başkanlığımız arasında 04.05.2012 tarihinde imzalanan işbirliği protokolü kapsamında hazırlanmış ve 03 Ekim 2013 tarihli Resmi Gazete de (mükerrer) yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Sürecin devamında KOBİ Danışmanı (Seviye 6) mesleğini icra edecek kişilere dair yeterliliklerin de hazırlanmasına ilişkin olarak MYK ile 29.11.2013 tarihinde Ulusal Yeterlilik Hazırlama Protokolü imzalanmış olup, protokol kapsamında taslak yeterlilikler hazırlanarak değerlendirilmek üzere MYK ya gönderilmiştir. 2014 yılında da Ulusal yeterlilik hazırlık çalışmalarına devam edilmiştir. KOBİ lere Yönelik Elektronik Eğitimlere İlişkin Çalışmalar KOBİ lerin sürdürülebilirliklerinin sağlanması, bilişim teknolojilerinden yararlanma düzeylerinin yükseltilmesi, teknolojik yeniliklere uyumlarının süratle sağlanabilmesi, mesleki bilgi ve becerilerinin arttırılarak istihdamda niteliğin artırılabilmesi ve daha fazla KOBİ nin eğitim hizmetlerinden yararlanması amacıyla Başkanlığımız, Genel Destek Programında yer verilen eğitim programlarının elektronik ortamda da gerçekleştirilmesi hususunda gerekli mevzuat düzenlemelerini gerçekleştirmiştir. Bu çerçevede, elektronik ortamda düzenlenen eğitimlerden KOBİ lerin de yararlanabilmesine ilişkin e-eğitim altyapısı tamamlanarak, oluşturulan portal ve program KOBİ KAMPÜS adı altında Ağustos 2014 itibariyle KOBİ lerin hizmetine açılmıştır. http://kobikampus.kosgeb.gov.tr adresinden ulaşılabilen portal aracılığıyla; İnovatif Düşünme ve Yenilikçilik, Pazarlama Stratejisi, Müşteri Odaklı İlişkiler, Problem Çözme Becerisi, Proje Yönetimi, Temel Finans ve Finansın Yönetimi, İş Hukuku konularını da kapsayan 15 farklı eğitim kademeli bir şekilde on-line olarak KOBİ lere sunulmuştur. Eğitim portalında yer alan eğitimlerden, 2014 yıl sonu itibariyle 3.229 işletme yararlanmıştır. KOBİ lerin 2015 yılında da söz konusu hizmetten faydalanabilmesine ilişkin çalışmalara devam edilmektedir. Bölgesel ve Yerel Kalkınmaya Yönelik Faaliyetler: KOBİ lerin tedarik, pazarlama, düşük kapasite kullanımı, rekabet gücü zayıflığı, finansman başta olmak üzere tek başlarına çözümünde zorlandıkları ortak sorunlara ortak çözümler üretilmesi 49

amacıyla, İşbirliği Güçbirliği Destek Programı kapsamında 63 projeye toplam 12.423.543 TL tutarında destek ödemesi yapılmıştır. KOBİ lerin nitelikli eleman istihdamı giderlerinin karşılanarak yönetim, pazarlama, tasarım, Ar- Ge vb. konulardaki beceri düzeylerinin yükseltilmesi amacıyla 2014 yılında 11.051 işletmeye 62.456.733,56 TL tutarında Nitelikli Eleman İstihdam Desteği verilmiştir. Laboratuvar Hizmetleri 2014 yılında KOSGEB laboratuvarlarında 8.166 işletmeye toplam 62.899 adet test - analiz gerçekleştirilmiştir. Verilen bu hizmet sonucunda 2.183.704 TL gelir elde edilmiştir. 2014 yılında Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Verimlilik Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan KOSGEB Laboratuvarları Verimlilik Analizi Raporu nda işletmelerin KOSGEB laboratuvarları dışında herhangi başka bir laboratuvara test yaptırması halinde ortalama 7 kat daha fazla maliyete katlanmak zorunda kalacakları tespit edilmiştir. Bu tespite göre KOSGEB Laboratuvarları kapsamında verilen test-analiz hizmetinin işletmelerimize katkısının yadsınamaz olduğu ortadadır. 2014 yılında KOSGEB tarafından yapılan test ve analizlerin Hizmet Merkezi Müdürlüklerine göre dağılımı aşağıdaki tabloda verilmektedir. Tablo 12: Hizmet Merkezi Müdürlükleri Laboratuvarlarında Gerçekleştirilen Test-Analiz Sayıları HİZMET MERKEZİ TEST- ANALİZ SAYISI Adana 5.260 Ankara OSTİM 6800 Ankara SİNCAN 6580 Bursa 14539 Eskişehir 1.072 Gaziantep 2.586 İstanbul Anadolu 10.142 İstanbul İkitelli 11.022 İzmir Kuzey 596 Konya 3.218 Samsun 1.084 TOPLAM 62.899 Pazar Araştırma ve İhracatı Geliştirmeye Yönelik Faaliyetler: KOBİ lerin yurt içi ve yurt dışı pazar paylarını arttırmak amacıyla 2014 yılında; 272 adet fuar destek kapsamına alınmıştır. Bu fuarlara 7.619 işletme KOSGEB desteği ile katılmış olup toplam 41.561.516,56 TL Yurt İçi Fuar Desteği sağlanmıştır. 2.498 işletmeye 9.264.174,26 TL Tanıtım Desteği sağlanmıştır. 50

220 işletmeye 623.030,93 TL Sınai Mülkiyet Hakları Desteği, 15 işletmeye 167.976,7 TL Tasarım Desteği, 1.357 işletmeye 3.868.628,57 TL Test, Analiz ve Kalibrasyon Desteği sağlanmıştır. Yurt Dışı İş Gezisi Desteği kapsamında 69 ülkeye düzenlenen yurt dışı iş gezilerine katılan 3.600 işletmeye 6.602.042,21 TL destek sağlanmıştır. 2014 yılında Almanya/Köln, ABD/Chicago, ABD/Atlanta, Hollanda/Lahey ve Bosna Hersek/Saraybosna Eşleştirme Merkezi (EŞMER) tarafından sunulan hizmetler kapsamında 48 işletmeye 245.975,14 TL Eşleştirme Desteği sağlanmıştır. KOBİ Proje ve Tematik Proje Destek Programları Kapsamındaki Faaliyetler : Sunulan Desteklerle İlgili Olarak Yıl İçinde Gerçekleştirilen İyileştirme Faaliyetleri: KOBİ Proje Destek Programı: İşletmelere özgü sorunların işletmeler tarafından projelendirildiği ve projelendirilen maliyetlerin desteklenebildiği destek programıdır. Bu programla, belirli amaç ve hedefler doğrultusunda yürütülecek faaliyet adımlarını ve başarı ölçütlerini tanımlayabilen rekabetçi ve büyüme potansiyeline sahip KOBİ ler daha nitelikli desteklere erişme imkânı bulmaktadır. Programın amacı, KOBİ lerde proje kültürü ve bilincinin oluşturulması, işletmelerin proje yapabilme kapasitelerinin geliştirilmesi ve esnek destekleme sistemine olan ihtiyacın karşılanmasıdır. Uygulama sürecinde KOBİ lere daha spesifik alan ve konularda destek verilmesi amacıyla İcra Komitesi kararı ile KOBİ Proje Destek Programı Uygulama Esaslarında desteklenecek proje konuları, İşletmelerin; üretim, yönetim-organizasyon, pazarlama, dış ticaret, insan kaynakları, mali işler ve finans, bilgi yönetimi ve bunlarla ilişkili alanlarda Başkanlık tarafından belirlenen dönem ve konularda sunacakları projeler desteklenir. şeklinde revize edilmiştir. Bu kapsamda, KOBİ Proje Destek Programında İdare Başkanlığımız tarafından desteklenebilecek alan/konular konusunda çalışmalar yürütülmüş olup, KOBİ lerin Kurumsallaşma ve Markalaşma konusunda verecekleri projelerin desteklenmesi öngörülmüştür. KOBİ lerde Kurumsallaşma ve Markalaşma Çalıştayı Toplumumuzu yüksek refah seviyesine ulaştırma yolunda önemli bir kilometre taşı olan 10 uncu Kalkınma Planı nda (2014-2018 ) temel yapısal sorunlara çözüm olabilecek ve dönüşüm sürecine katkıda bulunabilecek 25 adet Öncelikli Dönüşüm Programı tasarlanmış olup, söz konusu Programlardan Üretimde Verimliliğin Artırılması Programı altında yer alan İşletmelerde Kurumsallaşmanın Geliştirilmesi isimli ikinci bileşenden sorumlu olarak Başkanlığımız belirlenmiştir. Yine bu çerçevede KOSGEB Stratejik Planı nda (2011-2015), Başkanlığımızın Kuruluş Kanunu çerçevesinde misyonu KOBİ lerin rekabet güçlerini geliştirmeye ve girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmaya yönelik nitelikli hizmet ve destek sunarak, KOBİ lerin ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak şeklinde belirlenmiştir. Üst politika belgelerinin işaret ettiği kapsamda KOSGEB Stratejik amaçlarından birisi de KOBİ lerin yönetim becerilerini ve kurumsal yetkinliklerini geliştirmektir. 51

KOBİ lerin sağlıklı bir biçimde büyüyebilmesi, daha uzun ömürlü olabilmesi ve böylece ekonomideki pay ve etkinliklerinin geliştirilmesi için özellikle yönetim becerilerinin ve kurumsal yetkinliklerinin geliştirilmesi büyük önem arzetmektedir. Diğer taraftan, günümüz inovasyon odaklı rekabet anlayışı dikkate alındığında; tüketici etkisi, mal ve hizmetlerin dünya pazarlarına ve yerel pazarlara markalanarak sunulmasının bir zorunluluk haline geldiğinden hareketle, KOBİ lerin uluslararası rekabet gücü kazanmalarında ve marka olmalarında doğru stratejilere ihtiyaçları bulunmaktadır. Bu kapsamda, KOSGEB olarak 24 Haziran 2014 tarihinde Ankara Sanayi Odası ev sahipliğinde KOBİ lerde Kurumsallaşma ve Markalaşma Çalıştayı gerçekleştirilmiştir. Çalıştayda, 1. KOBİ lerin Yönetim Becerilerinin ve Kurumsal Yetkinliklerinin Geliştirilmesi 2. KOBİ lerin Markaya Yönlendirilmesi konulu iki başlıkta çalışma grupları oluşturulmuş gerek akademik, gerekse uygulamaya ilişkin kurum ve kuruluşların katılımı ile, KOBİ lerin kurumsal yönetim becerileri ve markalaşmaları sürecindeki sorunları ve ihtiyaçları tartışılmıştır. Bu noktadan hareketle, KOBİ Proje Destek Programında Başkanlığımız tarafından desteklenebilecek alan/konular konusunda çalışmalarımızda çalıştay çıktıları temel alınmış olup, KOBİ lerde Kurumsallaşma ve Markaya Yönlendirme teması altında 2015 yılı içinde Kobilerimiz tarafından verilecek projeler desteklenecektir. KOBİ Proje Destek Programı kapsamında, 2014 yılı içerisinde önceki dönemlerden devam eden projeler için toplam 347 işletmeye 5.335.225 TL destek sağlanmıştır. Meslek Kuruluşu Proje Destek Programı kapsamında 2014 yılı içinde Değerlendirme ve Karar Kurulu tarafından 21 proje değerlendirilmiştir. Bunlardan 2 proje kabul, 11 proje reddedilmiştir.8 proje için revizyon istenmiştir. Kabul edilen projelerin toplam bütçesi 863.000 TL KOSGEB Destek tutarı ise 262.500 TL dir. 2014 yılı içerisinde 14 adet meslek kuruluşuna 335.918 14 TL destek sağlanmıştır. Girişimciliğin Geliştirilmesine Yönelik Faaliyetler: Türkiye Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (2015-2018) AB İlerleme Raporu, GEM ve benzeri uluslararası kuruluşların araştırma sonuçları, Avrupa Küçük İşletmeler Yasası ve AB Komisyonu tarafından hazırlanan AB 2020 Girişimcilik Eylem Planı kapsamında girişimcilikle ilgili yeni eğilimler ve stratejilerin oluştuğunun tespit edilmesi, girişimciliğin kalkınma stratejileri içinde giderek daha önemli bir yere sahip olması, Onuncu Kalkınma Planı hazırlık çalışmalarında girişimcilik konusunun KOBİ lerden ayrı bir İhtisas Komisyonunda ele alınması ve ülkemizdeki ihtiyaç ve gelişmeler göz önünde bulundurularak KSEP ten ayrı, girişimcilik konusuna odaklanan bir strateji ve eylem planı oluşturma zorunluluğu doğmuştur. Bu çerçevede 2012 yılında hazırlıklar başlatılmış ve 2015-2018 yıllarını kapsayan Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (GİSEP) hazırlanmıştır. 52

GİSEP in genel amacı, Ülkemizde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimciliği geliştirecek Girişimci Dostu Ekosistem oluşturmak tır. Plan, genel amaca ulaşmak üzere belirlenen beş müdahale alanındaki stratejik hedefler ve bu hedefler çerçevesinde ilgili kurum ve kuruluşlarca 2015-2018 döneminde yürütülecek eylem ve projeleri kapsamaktadır. 2012-2013 yıllarında gerçekleştirilen geniş katılımlı çalışmalar sonucunda hazırlanan Türkiye Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı Yüksek Planlama Kurulu nun onayına sunulmak üzere Kalkınma Bakanlığına gönderilmiştir. GEM Küresel Girişimcilik İzleme Çalışması GEM (Global Entrepreneurship Monitor) araştırması, ülkelerde girişimcilik faaliyetinin düzeyini, girişimciliğin ekonomik gelişmedeki rolünü, ülkeler arasındaki farklılığa neden olan faktörleri belirlemek ve girişimciliği geliştirmeye yönelik politikalar önermek üzere yapılmaktadır. 1998 yılından bu yana kâr amacı gütmeyen bir Akademik Araştırma Konsorsiyumu (GERA) tarafından yürütülen karşılaştırmalı uluslararası GEM rapor çalışmaları, Konsorsiyum tarafından belirlenen metodoloji çerçevesinde, ulusal veriler yıl bazında toplanarak ve sonuçlar Konsorsiyum tarafından konsolide edilerek hazırlanmaktadır. GEM çalışmalarına Türkiye 2006 yılından bu yana katılmaktadır. 2011-2014 yılları GEM çalışmaları Başkanlığımız öncülüğünde yürütülmüştür. 2013 yılında Türkiye genelinde 33.287 kişiyle anket yapılmış olup Türkiye GEM projesine katılan ülkeler arasında en fazla anket yapan ve 26 bölge düzeyinde araştırma yapan tek ülkedir. Türkiye yi 24,600 ile İspanya, 11,017 ile İngiltere ve 10,000 anket ile Brezilya takip etmektedir. Hem GEM projesine katılan ülkeler arasında, hem de Türkiye de ilk defa girişimcilik konusunda bu kapsamda bir araştırma yapılmıştır. Bu çalışma sayesinde Türkiye geneli girişimcilik performansı ölçülmüş ve uluslararası ekonomilerle karşılaştırma imkânı bulunmuş, ayrıca Türkiye nin 26 bölgesinin girişimcilik performansı ölçülmüş ve bölgeler arası karşılaştırma imkânı bulunmuştur. GEM projesine katılan ülkeler, Küresel Rekabet Raporu nda kullanılan kategoriye göre üçe ayrılır: üretim faktörleri güdümlü ekonomiler, verimlilik güdümlü ekonomiler ve yenilik güdümlü ekonomiler. 2012-2013 döneminde Türkiye verimlilik güdümlü ekonomiler kategorisinden yenilik güdümlü ekonomilere geçiş aşaması içinde değerlendirilmekte ve 144 ülke arasında 43. sıradadır. Türkiye de, erken dönem girişimcilik endeksi, 2006-2008 yıllarında ortalama % 6 iken, 2010 yılında, %8.59 a yükselmiş, bu yükseliş 2011 de de devam etmiş ve yaklaşık % 12 olmuştur. 2012 yılında %12 oranı tekrar yakalanmış, fakat 2013 yılında %10 a düşmüştür. Yani, 2013 yılında her 100 kişiden 10 kişi ya son 12 aydır girişimcilik faaliyeti yapmayı planlıyor ya da yeni bir girişimcilik faaliyetine başlamıştır. Avrupa Girişimcilik Ödülü Avrupa Komisyonu nun sponsorluğunda 2006 yılından beri düzenlenen Avrupa Girişimciliği Teşvik Ödülleri Yarışması, işletmeleri ve girişimciliği en başarılı şekilde teşvik edenleri belirlemek, en iyi girişimcilik uygulamalarını ve politikalarını sergilemek, girişimciliğin katma değeri üzerine farkındalığı arttırmak ve potansiyel girişimcileri cesaretlendirmek amacını taşımaktadır. Avrupa Girişimcilik Ödülü, 2010 yılına kadar sadece üye ülkeler ve Norveç in katılımına açık bir program olmasına rağmen, Avrupa KOBİ Haftası etkinliklerine aktif olarak 53

katılan KOSGEB in çabaları sonucunda, programa Türkiye nin de dâhil edilmesi sağlanmıştır. KOSGEB bu inisiyatifin Türkiye temas noktasıdır. Girişimciliğin geliştirilmesine yönelik model ve programlar geliştiren ve uygulayan kurum/kuruluşların katılabileceği ödül yarışması Girişimcilik Ruhunun Geliştirilmesi, Yeteneklere Yatırım Yapmak, Girişimcilik Ortamının Geliştirilmesi, İşletmelerin Uluslararasılaştırılmasının Desteklenmesi, Kaynak etkinliğinin ve çevre dostu (yeşil) pazarların gelişiminin desteklenmesi ve Sorumlu Girişimcilik olmak üzere 6 kategoride gerçekleştirilmektedir. 2014 yılı Avrupa Girişimciliği Teşvik Ödülleri için yapılan başvurular 31 Mart ta tamamlanmış, gerçekleştirilen değerlendirme sonucunda İTÜ Arı Teknokent ve Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği nin projelerinin, Türkiye den ödüle aday projeler olmasına karar verilmiştir. İTÜ Arı Teknokent in Yeteneklere Yatırım Yapmak kategorisindeki, İTÜ Çekirdek Projesi ile Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği nin Kaynak Etkinliğinin ve Çevre Dostu (Yeşil) Pazarların Gelişiminin Desteklenmesi kategorisindeki Tekstil Terbiye Sektöründe Temiz Üretim İçin Örnek Modellerin Oluşturulması Projesi, Avrupa Girişimciliği Teşvik Ödülleri için Türkiye nin aday gösterdiği projeler Komisyona gönderilmiştir. İŞGEM ler İş Geliştirme Merkezleri, bünyesinde barındırdığı işletmelere işletme geliştirme koçluğu, destek ağlarına ulaşım, finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı, ortak ofis ekipmanı, ofis hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları ilk yıllarını sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve işletilen, İşletme Kuluçkası veya İşletme Fidanlığı olarak da adlandırılan merkezlerdir. İŞGEM lere ilişkin bilgiler aşağıdaki tablo 13 de yer almaktadır. Tablo 13: İŞGEM ler ve Mevcut İşletme/İstihdam Sayıları Kurulma Yöntemi İŞGEM Kuruluş Yılı İşlik Sayısı Dolu İşlik Sayısı İşletme Sayısı İstihdam Sayısı 2014 Yılında Mezun Olan İşletme Sayısı İşgücü Uyum Projesi Zonguldak 1997 Ocak 20 14 9 71 1 Tarsus 2003 Mayıs 144 135 114 970 19 Ereğli 2004 Ekim 15 15 15 38 - Özelleştirme Sosyal Eskişehir 2004 Ekim 20 20 15 85 5 Destek Projesi - I Adana 2004 Ekim 45 34 34 208 3 Van 2004 Ocak 28 28 28 108 3 Özelleştirme Sosyal Destek Projesi - II AB Kadın Girişimciliğin Desteklenmesi Projesi KOSGEB İŞ GELİŞTİRME MERKEZİ DESTEĞİ Samsun 2006 Aralık 26 26 19 116 1 Elazığ 2006 Kasım 32 30 22 115 3 Yozgat 2007 Nisan 27 27 17 49 - Pendik 2008 Şubat 25 16 16 22 2 Hacıbektaş 2008 Nisan 22 6 6 6 - Kütahya 2008 Nisan 26 23 16 81 1 Malatya 2012 Ocak 26 26 26 160 - Isparta Yalvaç 2013 Haziran 71 45 32 32 - Ceyhan 2013 Mart 34 5 5 5 - Erzincan 2013 Mart 20 15 15 25 - TOPLAM 581 465 389 2.091 38 *İŞGEM verileri 2014 yılı Ekim ayına ait verilerdir. 54

Seçili Yörelerde Üç Yeni İŞGEM Kurulması ve Türkiye deki İŞGEMler Arasında Bir Ağ Oluşturulması Projesi Seçili Yörelerde Üç Yeni İŞGEM Kurulması ve Türkiye deki İŞGEM ler Arasında Bir Ağ Oluşturulması Projesi, 2007 yılında Avrupa Birliği IPA-3 Programı (Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı) kapsamında desteklenmek üzere KOSGEB tarafından sunulmuş olup 27 Nisan 2009 tarihinde Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu tarafından onaylanmıştır. Proje Öncelik 1 İş Ortamının İyileştirilmesi Tedbir 1.1.: Sanayi Altyapısının Geliştirilmesi kapsamında sunulmuştur. Operasyonel Anlaşma, 30 Aralık 2010 tarihinde imzalanmıştır. 2012-2013 yıllarını kapsayan Projenin birinci fazında Kastamonu, Malatya ve Tokat illerinde İŞGEM binaları inşa edilmiştir. 2014-2015 yıllarında yürütülecek olan Projenin ikinci fazında İŞGEM binalarında kuluçka hizmeti verilmesi ve Türkiye deki işletme kuluçkaları ve hızlandırıcılar arasında işbirliği ağı kurulması faaliyetleri yürütülmektedir. Projenin resmi açılışı ve basın toplantısı 21 Ekim 2014 tarihinde Ankara da gerçekleştirilmiş olup, 21-24 Ekim 2014 tarihlerinde Girişimcilik Ekosisteminde İşletme Kuluçkaları ve Hızlandırıcılara Yeni Bir Bakış çalıştayı düzenlenmiştir. Çalıştay da Avrupa ve Dünya daki iyi uygulama örnekleriyle birlikte Türkiye nin mevcut durumu ve gelecek perspektifi değerlendirilerek kuluçka ve hızlandırıcıların ekonomik gelişme ve inovasyon üzerindeki rolleri tartışılmıştır. Türkiye de bulunan işletme kuluçkaları, hızlandırıcılar, paydaşları ve çalışanlarını bir araya getirilen çalıştayda, uluslararası ve Türkiye den uzmanların sunumları yer almış ve interaktif grup çalışmaları gerçekleştirilmiştir. 7. KOBİ FİNANSMAN DAİRESİ BAŞKANLIĞI KOBİ lere Yönelik Finansal Araçlar Konusundaki Faaliyetler KOBİ lere yönelik finansal araçlar konusundaki faaliyetler kapsamında 2014 yılı sonu itibariyle 32 işletme sermaye piyasalarına açılmak için KOSGEB Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programına müracaat etmiş olup, bu işletmelerden 23 ünün destek başvuru onaylanmıştır. Yıl içerisinde KOSGEB Gelişen İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı desteğinden yararlanan 2 işletme BIST GİP te işlem görmeye başlamıştır. Krediler : İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği Manisa iline bağlı Soma ve Kırkağaç ilçeleri, Şanlıurfa iline bağlı Ceylanpınar ve Akçakale ilçeleri, İzmir iline bağlı Kınık ilçesi ve Balıkesir iline bağlı Savaştepe ilçesinde durma noktasına gelen ekonomik faaliyetlerin tekrar canlandırılması amacıyla; İşletme Sermayesi Kredi Faiz Desteği Protokolü; KOSGEB, BANKA, KGF işbirliği ile imzalanmıştır. Söz konusu kredi, KOSGEB Veri Tabanı na kaydı onaylı, güncel KOBİ Beyannamesi olan, gerçek/tüzel kişiliği haiz işletmeler için uygun koşullarda finansal destek sağlanması amacıyla 15.07.2014-15.12.2014 tarihleri arasında uygulanmıştır. Desteğin üst limiti 50.000 TL olup, ilk oniki ayı ödemesiz, kalanı üçer aylık eşit taksitler halinde ödemeli toplam 36 ay vadeli olarak gerçekleştirilmiştir. 55

İştirakler Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF) KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. (KOBİ A.Ş) IVCI - İstanbul Girişim Sermayesi İnisiyatifi Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş. Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF A.Ş.) KGF A.Ş., Federal Almanya hükümeti ile 1993 yılında imzalanan teknik işbirliği anlaşması ile kurulmuştur. Şirket, KOBİ lerin kredi teminatı sorunlarının çözümüne yönelik olarak, bu işletmelerin finans kuruluşlarından kullanacakları kredilere kefalet sağlamaktadır. KOSGEB şirkete 1995 yılında iştirak etmiş olup, bugün itibariyle %33,2507 oranında paya sahiptir. Şirket sermayesi 240 Milyon TL olup, tamamı ödenmiş durumdadır. Finansman imkanlarını geliştirmek ve kredi sisteminin etkin işlemesine katkı sağlamak amacıyla ile firmalara kredi kefaleti veren kredi garanti kurumlarına 1 Milyar TL ye kadar Hazine desteği sağlanmasına ilişkin 2009/15197 sayılı Bakanlar Kurulu nun Kredi Garanti Kuruluşlarına Sağlanacak Hazine Desteğine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Karar ı çerçevesinde 2010 yılında verilmeye başlanan Hazine destekli kefalet işlemlerine 2014 yılında da devam edilmiştir. Şirket 2014 yılı içinde açtığı Afyonkarahisar, Balıkesir, İstanbul/Eminönü ve Kocaeli şubeleri ile birlikte merkez dahil toplam 37 şubeye ulaşmıştır. Anlaşmalı 40 finans kuruluşu (26 banka, 14 finansal kiralama şirketi) ile çalışmalar sürdürülmüştür. Tablo 14: KGF A.Ş. 2014 Yılı ve Toplam Kefaletler ONAYLANAN Yıl İşletme Sayısı (Adet) Kefalet Sayısı (Adet) Kefalet Hacmi (TL) Kredi Hacmi (TL) 2014 4.474 5.109 1.425.818.304 2.143.759.647 Hazine 1.820 1.867 828.879.178 1.296.670.926 Özkaynaklar 2.654 3.242 596.939.126 847.088.721 1994-2014 GENEL TOPLAM 18.698 23.644 6.069.161.663 8.921.971.907 KGF A.Ş. tarafından yürütülen sürekli gelişim ve daha fazla KOBİ ye ulaşmak amacıyla iş süreçlerinin, kurumsal yapısının ve destek performansının iyileştirilmesine yönelik çalışmalar, 2014 yılında da devam etmiştir. Doğrudan Kefalet Protokolü: KOSGEB Destek Programları kapsamındaki geri ödemeli destekler için KOBİ ler lehine KGF A.Ş. tarafından doğrudan kefalet sağlanması amacıyla KOSGEB ile KGF A.Ş. arasında KOSGEB Geri Ödemeli Desteklerinden Yararlanacak KOBİ lere KGF nin Doğrudan Kefaleti Protokolü 27 Haziran 2014 tarihinde imzalanmıştır. 56

Uygulamada, KOSGEB in AR-GE, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı, Girişimcilik Destek Programı, Çağrı Esaslı Tematik Proje Destek Programı ve İşbirliği - Güçbirliği Destek Programı kapsamındaki geri ödemeli destekleri için KGF A.Ş. tarafından KOBİ ler lehine, KOSGEB e karşı teminat oluşturmak üzere gayri nakdi kredi niteliğinde doğrudan kefalet sağlanmaktadır. Tablo 15: Sektörlere Göre Verilen Doğrudan Kefalet Miktarı (2014) SEKTÖRLER Firma Adeti İşlem Adeti Verilen Kefalet Tutarı (TL) Dağılım Oranı Diğer Toplumsal Sosyal ve Kişisel Hizmetler 7 7 424.555 10,89% Emlak Komisyon, Kiralama ve İşletmecilik Faaliyetleri 13 13 865.069 22,18% İmalat Sanayi 26 26 1.814.707 46,54% Otel ve Restoranlar (Turizm) 12 12 543.028 13,93% Toptan ve Perakende Ticaret, Motorlu Araç Servis Hizmetleri İle Kişisel ve Hane Halkı Ürünleri 6 6 252.058 6,46% TOPLAM 64 64 3.899.417 100,00% KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. (KOBİ A.Ş.) KOBİ A.Ş.; vizyon sahibi girişimcilerin, Türkiye ekonomisine katkı sağlayacak rekabet avantajına sahip ürün veya hizmet projelerini, sermaye ve yönetim desteği ile gerçekleştirmelerini sağlamak amacıyla 1999 yılında kurulmuştur. Bu çerçevede küçük ve orta ölçekli işletmelerin, mevcut tesislerine veya yeni yatırımlarına sermaye katkısında bulunmak, ortak olarak risklerine katılmak, danışmanlık ve eğitim hizmetleri vermek amacı ile faaliyetlerini sürdürmektedir. KOBİ A.Ş.; TOBB, Halk Bankası, KOSGEB, TESK ve 16 Sanayi ve Ticaret Odası'nın ortaklığında kurulmuş bir girişim sermayesi şirketidir. KOBİ A.Ş. nin bugünkü sermayesi 38.000.000 olup, KOSGEB in şirketteki payı %12,33 tür. İlk girişimini 2006 yılında yapan KOBİ A.Ş. nin toplam 8 adet iştiraki bulunmaktadır. İştirak şirketlerle beraber KOBİ A.Ş. portföyünde 9 firma bulunmaktadır. ESİM Test Hizmetleri A.Ş (ESİM A.Ş.) KOSGEB İştiraki ESİM Test Hizmetleri A.Ş. (ESİM A.Ş.); KOBİ ler başta olmak üzere, işletmelerin elektrik ve elektronik sanayi ürünlerinin LVD (Elektriksel Güvenlik ve Çevresel Testler) ve EMC (Elektromanyetik Uyumluluk) konusundaki test hizmetlerine ve Avrupa Birliği Teknik Mevzuat Uyum yasaları çerçevesinde zorunlu olan CE işaretlemesi konusunda destek olmak amacıyla 1998 yılında, 20.000 TL sermaye ile kurulmuş olup, KOSGEB şirkete, 1999 yılında ortak olmuştur. 57

ESİM A.Ş. nin uluslararası akredite bir laboratuvar olması nedeniyle, elektronik sanayi ürünleri ihracatı ve ithalatı göz önüne alındığında önemli işlevler üstlenmiştir. Şirketin rekabet edebilirliğinin artırılması ve karlılık oranın sürdürülmesi için mali bünyesinin güçlendirilerek, şirketin geliştirilmesi ve faaliyetlerinin artırılması için ilave sermaye koyulması zorunlu idi. Şirket ortakları ile yapılan görüşmelerde ilave sermaye gerekliliği ve şirketin etkinliliğinin artırılması için şirket hisselerinin devrinin daha rasyonel olacağı mütalaa edilmiştir. Bu bağlamda şirket hisselerinin satışına ilişkin olarak 20.02.2014 tarihinde ihale yapılmıştır. 07.03.2014 tarihinde ihaleyi kazanan firmayla Hisse Devir Sözleşmesi imzalanmış olup, KOSGEB in %46,88 oranındaki hissesi devredilmiştir. Gebze Ticaret Sicil Müdürlüğü tarafından 02.05.2014 tarihinde tescil edilmiş olup, Başkanlığımızın ortaklıktan çıkış süreci tamamlanmıştır. IVCI - İstanbul Girişim Sermayesi İnisiyatifi İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (ivci), ülkemizde risk sermayesi sektörünün sağlıklı büyümesinin sağlanması, bu alandaki kapasitenin arttırılması ve dolayısıyla yenilikçi işletmelerin ihtiyaç duyduğu büyüme sermayesinin uluslararası standartlarda sağlanabilmesi hedefi ile Türkiye nin ilk özel fonların fonu ve eş yatırım programı kimliğinde oluşturulmuş bir finansal yapılanmadır. KOSGEB, 160 milyon büyüklüğündeki bu yapılanmada Avrupa Yatırım Fonu (AYF) öncülüğünde, 50.000.000 tutarında taahhütle, 13 Kasım 2007 tarihinde imzalanan protokol ile kurucu ortak olarak yer almıştır. Fonun büyük ortakları 50.000.000 taahhütle KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu (AYF) olup, kalan 60.000.000 tutarında katılım Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı, Türkiye Kalkınma Bankası, Garanti Bankası ve NBG National Bank of Greece arasında paylaşılmıştır. Türkiye nin ilk özel fonlar fonu platformu ivci, seçkin bir yatırımcı grubunu bir araya getirmekte ve başlangıç aşamasında ya da kurumsal veya deneyimli fonlara finansman erişimi sağlayarak Türkiye de risk sermayesinin gelişiminde etkin rol oynamaktadır. ivci nin kuruluşundan bu yana yatırımların biri eş yatırım olmak üzere, 10 fona ve bu fonlar vasıtasıyla 33 şirkete yatırım kararı alınmıştır. KOSGEB ivci ye 2014 yılı içerisinde 5.000.000 sermaye katkısı sağlamış olup, bugüne kadar KOSGEB ce yapılan toplam sermaye katkısı 28.275.000 ya ulaşmış bulunmaktadır. 30 Eylül 2014 itibariyle 160.000.000 büyüklüğündeki Fonun imzalanmış taahhütleri 157 milyon dur. Bu tarihe kadar tüm ortaklardan toplam sermayenin %56,55 ine denk gelen 90.480.000 sermaye katkısı sağlanmıştır. ivci nin kuruluş yılı olan 2007 yılında, 4-6 adet fon sayısı, yalnızca ivci kapsamında 10 portföy fonuna ulaşmış bulunmaktadır. Bugün Türkiye deki fon sayısının 50 ye yaklaşmış olmasında ise, ivci den edinilen tecrübenin önemli bir katkısı olmuştur. Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş. Şirket 2012 yılında kurulmuştur. Amacı üniversiteler, araştırma kurum ve kuruluşları ile üretim sektörleri arasında işbirliği sağlayarak; 58

Ülke sanayiinin uluslararası rekabet edebilir ve ihracata yönelik bir yapıya kavuşturulması maksadıyla teknolojik bilgi üretmek, Üründe ve üretim yöntemlerinde yenilik geliştirmek, Ürün kalitesini veya standardını yükseltmek, Verimliliği artırmak, Üretim maliyetlerini düşürmek, Teknolojik bilgiyi ticarileştirmek, Teknoloji yoğun üretim ve girişimciliği desteklemek, Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yeni ve ileri teknolojilere uyumunu sağlamak, Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu nun kararları da dikkate alınarak teknoloji yoğun alanlarda yatırım olanakları yaratmak, Araştırmacı ve vasıflı kişilere iş imkânı yaratmak, Teknoloji transferine yardımcı olmak ve yüksek/ileri teknoloji sağlayacak yabancı sermayenin ülkeye girişini hızlandıracak teknolojik altyapıyı oluşturmaktır. Şirket kurucuları; Kocaeli Valiliği (İl Özel İdaresi), Kocaeli Büyük Şehir Belediyesi, Gebze Yüksek Teknoloji Enstitüsü, KOSGEB, TUBİTAK, Kocaeli Sanayi Odası, Kocaeli Ticaret Odası, İstanbul Sanayi Odası, İstanbul Ticaret Odası, Gebze Ticaret Odası dır. Şirkette, KOSGEB in 500.000 TL tutarında 5 adet payı bulunmaktadır. G43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu Projesi (G43 Projesi) G43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu Projesi (G43 Projesi) Avrupa Birliği Katılım Öncesi Yatırım Aracı (IPA) altında geliştirilmiş bir AB projesidir. Program Otoritesinin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı olduğu projede Avrupa Yatırım Fonu (EIF) fon kuran yürütücü kuruluş ve KOSGEB de işleyişin yönetim ve performansından sorumlu, yardımın nihai faydalanıcısı konumundadır. Bu proje ile Türkiye nin Nuts II ölçeği bazında az gelişmiş bölgelerindeki (43 il) KOBİ lerin bir girişim sermayesi fonu yardımıyla finansmana erişiminin artırılması amaçlanmakta olup 2011 yılında yürürlüğe girmiştir. Proje 31 Aralık 2017 tarihinde sona erecektir. Proje kapsamında, G43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu nu kuracak olan fon yöneticisinin bulunması, incelenmesi, fon yapısının oluşturulması ve fona yatırım yapılması süreci için KOSGEB in esas katılımcılarından olduğu İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (ivci) bir platform olarak kullanılmaktadır. IPA bütçesi olan 16.3 milyon Avronun % 85 i AB, % 15 i de Türkiye nin katılım payından karşılanmaktadır. G43 ün ve ivci ortak yatırım oranının 7:1 olması beklenmektedir. Fonun ömrü 10 (+1) yıl olarak tasarlanmış olup, 2022 yılında sona ermesi planlanmaktadır. Fonun kapanma aşamasında geri dönecek miktar için KOSGEB nihai alıcı olarak belirlenmiştir. ivci nin yatırımı ve Fon Yöneticisinin de katkısı ile birlikte, IPA kaynaklarından finanse edilen G43 Projesinde yatırımın % 50 si GAP Bölgesine (Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Gaziantep, Kilis, Mardin, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak) diğer % 50 si Nuts II bölgesi olan, kişi başına düşen gelirin ulusal ortalamanın % 75 in altına düştüğü bölgelere (Erzurum, Erzincan, Bayburt, Ağrı, Kars, Iğdır, Ardahan, Malatya, Elazığ, Bingöl, Tunceli, Van, Muş, Bitlis, Hakkari, Hatay, Kahramanmaraş, Osmaniye, Kayseri, Sivas, Yozgat, Kastamonu, Çankırı, Sinop Samsun, Tokat, Çorum, Amasya, Trabzon, Ordu, Giresun, Rize, Artvin, Gümüşhane) gerçekleştirilecektir. 59

2012 yılında kurulan fon için, aynı yılın sonunda Fon Yöneticisi seçim süreci sona ermiş, 2013 yılında prosedürün tamamlanmasını takiben 2013 yılı son çeyreğinde düzenlenen bir etkinlikle Fon Yöneticisi hedef bölgeye tanıtılmış ve 2013-2017 yılları arasında devam edecek olan yatırım süreci başlamıştır. IPA katkısı, ivci nin yatırımı ve Fon Yöneticisinin katkısı ile Fonun ilk kapanış tutarı 20 milyon olup Fon Yöneticisinin kurmayı planladığı diğer fonlar ile ortak yatırımlar gerçekleştirerek toplam yatırımları 30-40 milyon Avro civarına çıkarması ve bölgede 8 ila 12 işletmeye yatırım yapılması beklenmektedir. Fon Yöneticisi, şirketlere sadece sermaye sağlamakla kalmayıp aynı zamanda aktif bir ortak rolü oynayarak, şirketin daha profesyonel yönetim süreçleri kazanmasından, uluslararası iş bağlantılarına kadar geniş bir yelpazede değer yaratarak şirketleri büyüme eğrisinde üst çizgilere taşıma amacı gütmektedir. AB talimatları doğrultusunda bir şirkete yıllık yatırım miktarı 2,5 milyon yu geçmeyecektir. Ankara da 22 Ağustos 2014 tarihinde 3. Yönlendirme Komitesi Toplantısı yapılan projede henüz herhangi bir yatırım gerçekleşmemiştir. Avrupa Yatırım Bankası ve KOSGEB KOBİ'ler İçin İşbirliği Avrupa Yatırım Bankası ile KOSGEB arasındaki işbirliği kapsamında, Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu Katılım Anlaşması Avrupa Yatırım Bankası ile KOSGEB arasında imzalanmıştır. Avrupa Yatırım Bankası ve KOSGEB, Türkiye için Büyüme ve İnovasyon Fonu ile Türkiye de büyüme ve inovasyonu canlandırmak için yeni bir Fonlar Fonu kurmak üzere güç birliği yaptı. Diğer ortakların da katılımı ile hedef büyüklüğü 250 milyon ya ulaşması beklenen Fona, her iki kurum da 60 ar milyon taahhütte bulunulmuştur. Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu, Türkiye nin 2007 yılında kurulmuş ve bugün taahhütlerini tamamlamış olan ilk Fonlar Fonu İVCİ nin bir başarısı olup; Avrupa Yatırım Fonunun danışmanlığında, büyüme sermayesine odaklanan Fon aynı zamanda başlangıç aşamasına ve ülkenin ekonomik sisteminde hızla büyüyen risk sermayesinin ilk aşamasına da yatırım gerçekleştirecektir. 8. AB VE DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, KOBİ lerin dış dünyaya açılmaları ve AB entegrasyonu için gerekli çalışmaları yapmak amacıyla, AB Koordinasyon Müdürlüğü ve Uluslararası İlişkiler Müdürlüğü olarak faaliyetlerini sürdürmektedir. Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Avrupa Komisyonu KOBİ lerin büyümesi için en uygun ortamı yaratmayı, AB tarafından oluşturulan tüm politikalarda KOBİ lerin ihtiyaçlarını ön planda tutmayı amaçlayan Avrupa Küçük İşletmeler Yasası nı (A Small Business Act for Europe - SBA) 25 Haziran 2008 tarihi itibarıyla yürürlüğe koymuştur. Yasa, Komisyonun KOBİ lerin AB ekonomisindeki merkezi rolünü kabul etmesi yönündeki siyasi iradesini yansıtmakta ve ilk defa AB için kapsamlı bir politika çerçevesi belirlemektedir. Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Önce küçük olanı düşün ilkesi çerçevesinde KOBİ lerle ilgili temel prensipleri içermektedir. 05 Haziran 2011 tarih ve 27955 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2011/6 sayılı Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Prensipleri hakkındaki Başbakanlık Genelgesi ile Avrupa Küçük İşletmeler 60

Yasasında belirlenmiş ilkelerle ilgili ilerlemeleri izlemekle sorumlu ulusal koordinatör kuruluş olarak KOSGEB görevlendirilmiştir. Türkiye, Doğu Balkan Ülkeleri ile birlikte Avrupa Küçük İşletmeler Yasası nın Uygulanması Projesi nde de yer almaktadır. Proje sonucunda 2012 yılında yayınlanan Raporda, Ülkemizin Yasa da yer alan prensiplerin uygulanmasına ilişkin iyi bir performans sergilediği ve birçok alanda bölgesel ortalamanın üstünde yer aldığı görülmektedir. 2016 yılında yayımlanması planlanan 2015 yılı KOBİ Politikası Endeksi hazırlık çalışmaları ise Başkanlığımız koordinasyonunda ilgili kurum/kuruluşlar ile işbirliği içerisinde sürdürülmektedir. Avrupa KOBİ Haftası 2014 Avrupa Komisyonu nun bir girişimi olan ve ülkemizin de 2009 yılından itibaren 37 katılımcı ülke içerisinde yer alarak dahil olduğu Avrupa KOBİ Haftası kapsamında KOSGEB kamu koordinatörü olarak görev yapmaktadır. Avrupa KOBİ Haftası ile KOBİ lerin desteklenmesi için AB nin, ulusal otoritelerin ve diğer ilgili kuruluşların faaliyetlerini desteklemek ve yaygınlaştırmak, girişimciliği desteklemek ve gençleri girişimciliğe özendirmek amaçlanmaktadır. Bu kapsamda ülkeler her yıl Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen bir hafta boyunca kendi seçtikleri temalar çerçevesinde Avrupa KOBİ Haftası nın mantığına uygun etkinlikler düzenlemektedir. 29 Eylül 4 Ekim tarihleri arasında düzenlenen KOBİ Haftası boyunca KOSGEB Hizmet Merkez Müdürlükleri illerindeki; valilikler, belediyeler, üniversiteler, Mili Eğitim Bakanlığı birimleri ve Odalar ile birlikte çalışmışlardır. Bu etkinlikler Ülkemizde, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Sayın Fikri IŞIK ın himayelerinde düzenlenmiş KOBİ lerde Kurumsallaşma temalı Basın toplantısı ile başlamış ve KOSGEB Hizmet Merkezlerinin proaktif çalışmalarıyla devam etmiştir. Bu hafta içerisinde gerçekleştirilen 300 ün üzerinde etkinlik vasıtasıyla 17000 civarında kişiye doğrudan ulaşarak, tüm ülkede KOBİ ler ve KOSGEB ekseninde tam anlamıyla bir devinim sağlanmıştır. Tüm etkinlikler 100 den fazla yerel haber sitesinde ve basılı medyada yayımlanmıştır. Hafta boyunca öğrencilere yönelik 100 e yakın etkinlik ile 10.000 civarında öğrenciye ulaşılmıştır. İşletmelerin ve KOBİ lerin Rekabet Edebilirliği Programına (COSME) KOSGEB, İşletmelerin ve KOBİ lerin Rekabet Edebilirliği Programına (COSME) ilişkin muhtemel katılım payının belirlenmesi ve ilgili diğer hususlarda, kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği içinde Avrupa Komisyonu ile teknik müzakereleri yürütmekle görevli sorumlu kuruluş olarak yetkilendirilmiştir. COSME ye ülkemizin katılımına yönelik olarak Position Paper hazırlanarak Ocak 2014 te AB Bakanlığı na iletilmiştir. Avrupa Komisyonu ile 22 Ocak 2014 te, COSME ye ülkemizin katılımı ve finansal araçlar konularının ele alındığı bir video konferans toplantısı gerçekleştirilmiştir. 20 Şubat 2014 de Brüksel de gerçekleştirilen COSME Komitesi Birinci Toplantısına, 28 Kasım 2014 de Brüksel de gerçekleştirilen COSME Komitesi Üçüncü Toplantısına katılım sağlanmıştır. Ülkemize ilişkin katılım payının ve katılım şartlarının müzakere edilmesini müteakip, COSME anlaşması, Türkiye ve Avrupa Komisyonu arasında 16 Ekim 2014 tarihinde Brüksel de imzalanmıştır. Anlaşma, 18 Aralık 2014 tarihli ve 29209 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 61

KOSGEB web sitesi, e-bülten ve resmi yazışmalarla COSME Programı proje teklif çağrılarına ilişkin, ilgili taraflara ve kamuoyuna duyurular yapılmıştır. COSME kapsamında kurulacak Avrupa İşletmeler Ağı (AİA) ile ilgili olarak KOSGEB in koordinasyonunda ülke genelinde ayrıntılı fizibilite çalışmaları yapılmış, bir dizi toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede, 08 Ocak 2014 te İstanbul ve Trakya, 09 Ocak 2014 te İç Anadolu, 10 Ocak 2014 te Doğu Marmara ve Akdeniz, 21 Ocak 2014 te Doğu Anadolu bölgelerine yönelik toplantılar gerçekleştirilmiştir. Çağrıya 03 Haziran 2014 de tüm Türkiye yi kapsayacak şekilde 11 adet teklif sunulmuştur. Bu tekliflerden 9 u kabul edilmiş olup, diğer 2 konsorsiyum da yeni açılan ve son başvuru tarihi 29 Ocak 2015 olan AİA çağrısına tekrar teklif verilmesi çalışmalarını sürdürmektedir. Avrupa Birliği Teknik Destek ve Bilgi Değişimi Ofisi (TAIEX) işbirliği ile "Avrupa Birliğinin İşletmelerin ve KOBİ'lerin Rekabet Edilebilirliği Programı (COSME)" konulu çalıştay, Türk ve yabancı uzmanlar ve ilgili kurum/kuruluş temsilcilerinin katılımıyla 14.10.2014 tarihinde Ankara'da gerçekleştirilmiştir. Muadil kurumlar ile işbirliği Yabancı ülkelerdeki KOSGEB muadili olan kuruluşlar ile yapılan çalışmalar; hükümet programlarında, kalkınma planlarında, uzun/orta vadeli programlarda yer alan Başkanlığımız görev alanına giren ve yıllık Çalışma Programında öngörülen hedefler dünyada ve ülkemizde konjonktürel gelişmelere bağlı olarak belirtilen öncelikler kapsamında yürütülmektedir. Dünyada KOSGEB muadili KOBİ lere destek veren kurum/kuruluşlar ile kurumsal işbirliğine yönelik koordinasyonun gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. Bu kapsamda, yurtdışında düzenlenen etkinliklerde ve ülkemizi ziyaret eden yabancı heyetlere yönelik KOSGEB birimleri ile koordineli olarak, KOSGEB tanıtımı gerçekleştirilmektedir. KOSGEB muadili kurum bulunan ülkelerde işbirliği faaliyetleri, bu kurumlarla yapılan protokoller ve eylem planları kapsamında yürütülmektedir. Başkanlığımız ile muadili kurumlar arasında uluslararası anlamda KOBİ ler arası işbirliğini geliştirmeye yönelik olarak 2014 yılı içinde; 53 ülke ile işbirliğine yönelik koordinasyon faaliyeti gerçekleştirilmiştir. (ABD, Afganistan, Almanya, Azerbaycan, Belarus, Bosna-Hersek, Cibuti, Çad Cumhuriyeti, Çek Cumhuriyeti, Çin, Danimarka, Ekvador, Etiyopya, Fas, Gabon, Gambiya, Gana, İran, Karadağ, Kazakistan, Kenya, Kırgızistan, Kolombiya, Kongo Cumhuriyeti, Kore Cumhuriyeti, Madagaskar, Makedonya, Malezya, Moğolistan, Moldova, Nijer, Nijerya, Özbekistan, Peru, Rusya Federasyonu, Senegal, Suudi Arabistan, Tacikistan, Tataristan, Tunus, Türkmenistan, Umman, Vietnam, Vanuata, Fransa, İngiltere, Letonya, Macaristan, Malta, Portekiz, Polonya, Romanya, Slovakya) 13 ülkeden gelen heyete Başkanlığımızı tanıtıcı bilgilendirme programı düzenlenmiştir. Gelen heyetler KOSGEB de ağırlanarak KOSGEB ve faaliyetleri hakkında bilgi verilmiş, Hizmet Merkezleri ve işletme ziyaretleri kapsamında saha ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. (Afganistan, Azerbaycan, Belarus, Çin, Gana, Kazakistan, Kenya, Kore Cumhuriyeti, Makedonya, Moğolistan, Nijerya, Suudi Arabistan, Umman) 62

6 ülke ziyaret edilerek, KOBİ ler alanında işbirliği gerçekleştirilmiştir. Bu ziyaretler sırasında KOBİ lere destek verem kurumlarla yapılan görüşmelerle, ziyaret edilen ülkenin kurumsal kapasitesini yükseltmeye yönelik çalışmalar gerçekleştirilmiştir. (Bosna-Hersek, Kazakistan, Kolombiya, Malezya, Tacikistan, Tunus) Bosna-Hersek de işbirliği kapsamında hayata geçirilen Yatırım Projesi Oluşturma ve Yürütme Eğitimi Projesi yle Nisan-Mayıs 2014 döneminde, KOSGEB personeli tarafından Bosna Hersek li 120 firma yöneticisine/yatırımcıya (8 farklı şehirde toplam 120 kişi) birer haftalık dönemler halinde proje hazırlama ve yönetme eğitimi verilmiştir. 8 ülke (Bosna-Hersek, Kenya, Kore Cumhuriyeti, Malezya, Rusya Federasyonu, Senegal, Türkmenistan, Vietnam) ve 1 dernek(afrika Su ve Sanitasyon Ajansı) ile işbirliğini yasal zeminini oluşturmak amacı ile Mutabakat Zaptı imzalanmış ya da yenilenmiştir..uluslararası/bölgesel Örgütlerle İşbirliği: Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı/OECD, Karadeniz Ekonomik İşbirliği Teşkilatı/KEİ, Gelişen Sekiz Ülke/D8, İslam İşbirliği Teşkilatı/İİT, Asya da Güven Artıcı Önlemler Konferansı/CICA gibi uluslararası ve bölgesel kuruluşlarla KOBİ lere yönelik konularda işbirliği çalışmaları yapılmakta, KOBİ lerle ilgili düzenli toplantılarına etkin katılım sağlanarak ortak faaliyetler yürütülmektedir. 2014 yılı içinde aşağıda sıralanan faaliyetler gerçekleştirilmiştir. Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü (KEİ): 2014-2015 dönemi için KOBİ Çalışma Grubu Ülke Koordinatörlüğü görevini Türkiye adına KOSGEB üstlenmiştir. Bu kapsamda hazırlanan Eylem Planı KEİ Sekreteryasına elektronik ortamda iletilmiştir. 8-9 Mayıs 2014 tarihleri arasında KEİ Sekreteryası nda gerçekleştirilen KOBİ Çalışma Grubu toplantısında Ülke Koordinatörü olan Türkiye adına KOSGEB tarafından hazırlanan Eylem Planı kabul edilmiştir. Onaylanan Eylem Planı kapsamında KOSGEB tarafından 3-4 Aralık 2014 tarihlerinde girişimcilik ve teknoloji konularında 2 çalıştay organize edilmiştir. 5 Aralık 2014 tarihinde KEİ Sekreteryasında gerçekleştirilen KOBİ Çalışma Grubu toplantısında, Terms of Reference kabul edilmiştir. KOSGEB çalıştayları hakkında bilgi verilmiştir. Ülke Koordinatörü olarak Türkiye adına KOSGEB tarafından hazırlanan Eylem Planında yer alan proje faaliyet olarak yeniden tanımlanmıştır. İktisadi İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD): Çevre ve Ekonomi Politikalarının Bütünleştirilmesi Çalışma Grubuna, 2. Yeşil Beceriler Forumuna, OECD Çalışmalarıyla İrtibatlı Kurumlar XII. Eşgüdüm Toplantısına, Sanayi, Yenilik ve Girişimcilik Komitesi (CIIE) Toplantısına, Gelecek Sanayi Devrimi konulu çalıştayına, OECD Güneydoğu Asya 2014 Bölgesel Forumuna, KOBİ'ler ve Girişimcilik Çalışma Grubu Toplantısına, OECD LEED 10. Forumuna, OECD LEED Yerel Ekonominin ve İstihdamın Geliştirilmesi için Ortak Eylem Programı Toplantısına, Çevre ve Ekonomi Politikalarının Bütünleştirilmesi Çalışma Grubu Toplantısına katılım sağlanmıştır. Ayrıca, 17 Mart 2014 tarihinde, OECD Bilim Forumu kapsamında gelen anket soruları cevaplandırılmış, 27 Mart 2014 tarihinde KOSGEB güncel Eşgüdüm iletişim bilgileri tablosu Daimi Temsilciliğimize gönderilmiştir. OECD Avrasya Rekabet Edebilirlik Programı kapsamında gerçekleştirilmiş olan Tacikistan ülke incelemesi çalışması çerçevesinde Tacikistan da düzenlenen etkinliklere katılım sağlanmıştır. Aynı kapsamda, 16-18 Aralık 2014 tarihlerinde Kuveyt te, "Ortadoğu ve Kuzey Afrika Bölgesindeki (MENA) KOBİ lerin 63

Finansmana Erişimi ve Politika Geliştirilmesi konulu çalıştaya Başkanlığımız temsilcileri katılmıştır. Afrika Su ve Sanitasyon Ajansı: Afrika Su ve Sanitasyon Ajansı İcra Başkanı nın 2013 yılındaki ziyaretinde, WSA ile Başkanlığımız arasında bir Mutabakat Zaptı imzalanması ve Afrika Ülkeleri KOBİ leri ve Türk KOBİ leri arasında işbirliğini arttırıcı faaliyetler gerçekleştirilmesi konularında görüş alış verişinde bulunulmuştur. 4 Mart 2014 tarihinde Mutabakat Zaptı imza süreci tamamlanmıştır. CICA: CICA nın yeni mekanizma ve organların teşkili ile kurumsallaşma çabalarına devam edilmiştir. Nisan 2014 de İş Konseyi ve Gençlik Konseyi Tüzüklerinin kabulü sağlanmıştır. Ülkemiz CICA da eş koordinatörlük görevini yürütmekte olduğundan, KOSGEB Başkan Yardımcısı Konseyin Başkan Yardımcılığı görevini de yürütecektir. Ayrıca, KOSGEB den 2 temsilci, Konsey de görevlendirilmiştir. Proje Faaliyetleri Çevre Konusunda KOSGEB Yol Haritasının Hazırlanması Projesi: Projenin amacı, ulusal çevre duyarlılığı, uluslararası yükümlülükler ve sürdürülebilir kalkınma ilkeleri çerçevesinde, imalat sanayinde yer alan KOBİ lerin; çevre bilincinin arttırılması ve uymakla yükümlü oldukları mevzuatın uygulanmasında karşılaşacakları zorlukların tespiti, çevreye olan kirletici etkilerinin analizi ve çözümüne yönelik olarak KOSGEB stratejisinin belirlenmesi ve bir destek modeli hazırlanmasıdır. 2013 yılında proje kapsamında saha uygulamaları ve raporlama faaliyetleri gerçekleştirilmiştir. Yıl içinde Adana, Ankara, Bursa, İstanbul, İzmir ve Kocaeli de faaliyet gösteren 60 firma ziyaret edilerek temiz üretim ve eko-verimlilik yönünden incelenmiş ve eko-verimlilik raporları hazırlanmıştır. Projede gelinen noktada elde edilen sonuçların paylaşılması ve uluslararası örneklerin sunulması amacıyla, kamu kurum ve kuruluşları, meslek örgütleri, üniversiteler ve KOBİ lerden temsilcilerinin katılımıyla pilot bölgelerde gerçekleştirilen çalışmalar ışığında belirlenen sektörlere yönelik olarak Adana, Ankara, Bursa, İstanbul, İzmir ve Kocaeli de bilgilendirme toplantıları gerçekleştirilmiştir. Uygulama yapılan KOBİ lerden birer yetkilinin, uluslararası benzer uygulamaları yerinde görmelerini teminen yurt dışına sektörel teknik geziler düzenlenmiştir. Proje kapsamında, OECD Sustainable Manufacturing Toolkit (OECD Sürdürülebilir Üretim Kılavuzu) dokümanının ve OECD Putting Green Growth at the Heart of Development (OECD Yeşil Büyüme Merkezli Kalkınma) kitabının tercümesi sağlanmıştır. Proje kapsamında, KOBİ lerde yapılan uygulamaları ve proje kapsamındaki diğer çalışmaları içeren Türkçe ve İngilizce belgesel film hazırlanmıştır. 2014 yılında, bilgi ve deneyimin paylaşılması ve elde edilen kazanımların yaygınlaştırılması amacıyla, proje çıktılarının hedef kitle, STK ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile paylaşıldığı etkinlikler düzenlenmesi kapsamında, proje kapsamındaki illerin (Adana, Ankara, Bursa, İstanbul, İzmir, Kocaeli) yanısıra, Antalya, Eskişehir, Konya, Samsun illerinde toplam 10 seminer gerçekleştirilmiştir. 64

Proje, tüm paydaşların katılımıyla düzenlenen kapanış toplantısıyla sona ermiştir. Türkiye de Sanayide Enerji Verimliliğinin İyileştirilmesi Projesi: Proje kapsamında, 9 Mart 2014 tarihinde Yenilenebilir Enerji Genel Müdürlüğünde Projede görevli yabancı uzmanlar ile gerçekleştirilen toplantıya katılım sağlanmıştır. Ocak, Şubat, Mart, Nisan, Mayıs, Temmuz ve Kasım aylarında yapılan PMC (proje yönetim komitesi) toplantılarına katılım sağlanmış, proje ilerlemesi ve faaliyet planlaması çalışmalarına katkı sağlanmıştır. KOBİ lerde enerji verimliliğinin desteklenmesine yönelik olarak KOSGEB tarafından uygulanabilecek destek programlarına dair ulusal ve uluslararası uzmanlarla görüşmeler gerçekleştirilmiştir. Finansal Mekanizmalar konusunda konsept dokümanlar hazırlanmıştır. Enerji Yönetim Birimlerinin Organize Sanayi Bölgelerinde kurulmasına yönelik alt yapı çalışmaları gerçekleştirilmiş; seçim kriterleri oluşturulmuş, ön eleme ve ihtiyaç tespitleri yapılmış ve OSB ziyaretlerine başlanmıştır. Enerji verimliliği konusunda farkındalık ve bilgi düzeyini arttırmaya yönelik, işletme temsilcileri için eğitimler ve toplantılar gerçekleştirilmiştir. Kapasite oluşumu KOSGEB personeline yönelik pratik ve teorik içerikli eğitimler gerçekleştirilmiştir. Türkiye de KOBİ lerde Enerji Verimliliği Projesi: Başkanlığımız ile Fransız Kalkınma Ajansı (AFD) işbirliği içerisinde, yürütülen Türkiye de KOBİ lerde Enerji Verimliliği kapsamında oluşturulan Proje Danışma Kurulu ilk toplantısı 04 Şubat 2014 tarihinde gerçekleştirilmiştir. Proje kapsamında 19 Mart-02 Nisan 2014 tarihleri arasında Fransa ve İrlanda yı kapsayan iki haftalık uygulamalı eğitim program düzenlenmiştir. 22 Nisan 2014 tarihinde Bursa da Proje nin ilk lansman toplantısı gerçekleştirilmiş, projede öngörülen enerji verimliliği etütleri için işletmelerden talepler toplanmış ve Temmuz-Aralık döneminde toplam 41 KOBİ de Enerji Verimliliği ön-etüd çalışması gerçekleştirilmiştir. 9-11 Aralık 2014 tarihlerinde KOBİ Uzmanlarına yönelik olarak enerji verimliliği ön-etüd saha eğitimleri düzenlenmiştir. Proje kapsamında yayınlanması planlanan ve KOSGEB in Enerji Verimliliği hususundaki yol haritasını oluşturacak KOSGEB Enerji Verimliliği Stratejisi ve Eylem Planının hazırlanması için çalışmaları kapsamında, KOSGEB veri tabanında kayıtlı KOBİ lere yönelik bir anket uygulanmış, anket sonuçlarının değerlendirilmesine yönelik rapor hazırlanmıştır. KOSGEB Enerji Verimliliği Stratejisi ve Eylem Planı son haline getirilmiştir. Projenin tanıtımı için broşür basım işi tamamlanmış, web-sitesi (http://kobienver.com/) hayata geçirilmiştir. KOBİ lerdeki enerji tüketimini ve yapılan enerji verimliliği yatırımlarını izlemek amacıyla hayata geçirilecek olan KOSGEB Enerji Verimliliği Aracı KEET (KOSGEB s ENERGY EFFICIENCY TOOL) ile ilgili çalışmalara katkı sağlanmıştır. 65

KOSGEB in Enerji Verimliliğine yönelik oluşturacağı Finansal Mekanizmaya yönelik rapor tamamlanmıştır. Kapasite oluşumu KOSGEB personeline yönelik pratik ve teorik içerikli eğitimler gerçekleştirilmiştir. 9. TEKNOLOJİ VE YENİLİK DESTEKLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI KOSGEB dünyadaki gelişmelere paralel olarak, destekleme model ve sistemini düzenli olarak geliştirmektedir. Bu kapsamda, Ar-ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı mevzuatı, hedef kitlenin daha etkin ve yoğun bir şekilde desteklenebilmeleri için revize edilmiş, iyileştirmeler yapılmıştır. KOSGEB tarafından kurumların bilgi ve deneyimlerini paylaşarak işbirliği içerisinde geliştirilecek desteklerin ülkemizin ihtiyacı olan yüksek katma değerli ve teknolojili ürün ve üretimlerin ortaya çıkmasını hızlandırmak amacıyla ve 24 yıllık TEKMER uygulaması sonucunda kazanılan deneyimlerden yola çıkarak Türkiye de ulusal bir inkübasyon sisteminin oluşturulmasının 2023 hedeflerine ulaşılmasında da katkı sağlayacağı düşüncesiyle faaliyetlerde bulunulmaktadır. Ar-Ge faaliyetlerini ülkemizde gerçekleştiren firmalarımızın uluslararası pazarının arttırılması, uluslararası alanda markalaşmaları ve gelişmiş girişimcilik ekosistemlerinden yararlanmaları amacıyla ve bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip küçük ve orta ölçekli işletmeler ile girişimcilerin geliştirilmesi için uygun ortamların oluşturulmasının desteklenmesini teminen ulusal/uluslararası kuluçka merkezlerinin kurularak desteklenmesine yönelik mekanizmalar üzerinde çalışmalar yürütülmektedir. TEKMER lerin işlerliklerinin artırılması amacıyla yeniden düzenlenmeleri için çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Mevcut TEKMER ler yerinde ziyaretler edilerek raporlar hazırlanmış, daha etkin çalışmaları için gerekli önlemlerin alınmasına yönelik çalışmalar sürdürülmektedir. Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin geliştirilmesi, teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin desteklenmesi ve inovatif faaliyetlerin desteklenmesi amacıyla üniversiteler, sanayi ve ticaret odaları, teknopark yönetici şirketleri vb. kurum kuruluşlar ile yapılan bu işbirlikleri kapsamında 2014 yılı sonu itibariyle TEKMER sayımız 43 e, yapılan Ar-Ge ve İnovasyon İşbirliği sayımız ise 73 e ulaşmıştır. Böylece toplamda 116 adet üniversite-sanayi işbirliği protokolü ile hedef kitleye destekler sağlanmaktadır. Özel sektör ile üniversiteler arasında Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerinin desteklenmesine yönelik işbirliğinin yaygınlaştırılması kapsamında 2014 yılı içerisinde 8 yeni protokol imzalanmıştır. KOSGEB ile; -Trakya Üniversitesi Rektörlüğü ve Edirne Ticaret ve Sanayi Odası arasında TEKMER İşbirliği Protokolü, -Bahçeşehir Üniversitesi ile TEKMER İşbirliği Protokolü imzalanmıştır. Ayrıca KOSGEB ile, -Gaziosmanpaşa Üniversitesi ve Tokat Ticaret ve Sanayi Odası, -Karamanoğlu Mehmet Bey Üniversitesi ve Karaman Ticaret ve Sanayi Odası, 66

-Batman Üniversitesi ve Batman Ticaret ve Sanayi Odası, -Bingöl Üniversitesi ve Bingöl Ticaret ve Sanayi Odası, -Abdullah GÜL Üniversitesi, -Sakarya Üniversitesi ve Sakarya Ticaret ve Sanayi Odası arasında da Ar-Ge ve İnovasyon İşbirliği Protokolleri imzalanmıştır. KOSGEB tarafından yapılan TEKMER ve Ar-ge İnovasyon İşbirliği protokolleri ile sağlanan üniversite-sanayi-kamu işbirliği kapsamında, Ar-Ge, inovasyon ve endüstriyel uygulama faaliyetleri içeren projeler için 2014 yılında 1078 işletmeye 56.569.487 TL destek sağlanmıştır. Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında, 2014 yılında 1428 Ar-Ge personelinin istihdamına katkı sağlanarak 10.137.723,41 TL destek sağlanmıştır. Ar-Ge ve İnovasyon Destek Programı kapsamında; 2014 yılı içerisinde önceki dönemlerden de devam eden projeler ile birlikte 797 işletmeye 27.973.958 TL destek sağlanmıştır. Endüstriyel Uygulama Destek Programı kapsamında ise; 2014 yılı içerisinde önceki dönemlerden de devam eden projeler ile birlikte 307 işletmeye 28.595.530 TL destek sağlanmıştır. Teknolojik Ürünlerin Tanıtım ve Pazarlanmasına İlişkin Destek Yönetmeliği ndeki desteklerin KOSGEB tarafından yürütülmesine yönelik çalışmalar yapılmıştır. 10. HİZMET MERKEZLERİ KOORDİNASYON DAİRESİ BAŞKANLIĞI Cazibe Merkezlerini Destekleme Programı Güneydoğu Anadolu Projesi Eylem Planı (2008-2012) çerçevesinde İdare Başkanlığımız; Kalkınma Bakanlığı nın sorumlu kuruluş olduğu Cazibe Merkezleri Programı bölgede öncelikli olarak uygulamaya geçirilecektir. Eylemi bulunmaktadır. Cazibe Merkezleri Destekleme Programı çerçevesinde Girişimciliğin Geliştirilmesi ve Desteklenmesi projesi yürütülmektedir. Proje kapsamında 2014 yılında Diyarbakır İŞGEM ve Hizmet Merkezi İdare Binasının inşaatı yüklenici firma tarafından tamamlanmış olup; KOSGEB Diyarbakır Hizmet Merkezi Müdürlüğü yeni hizmet binasında hizmet vermeye başlamıştır. KOSGEB KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri (2014) KOBİ ve Girişimcilik Ödülleri 2014 yılı sürecine ilişkin tema belirlenmiş, tasarım çalışmaları yürütülmüş, web sayfası güncellenmiş, afişler hazırlatılmış ve bu faaliyetler kapsamında etkin duyuru çalışmaları yürütülmüştür. 2014 yılında Ödül için toplam 3.403 başvuru girişi yapılmıştır. Edinilen tecrübelerle Ödül Uygulama Esaslarında revizyon yapılmış ve yazılım tarafından yapılan sistem ön değerlendirmesi sürece dahil edilmiştir. Başvuruların ön değerlendirme işlemleri tamamlanmış olup, uygun bulunan başvurular Değerlendirme Komisyonları tarafından değerlendirilmiş ve her kategoride 5 er adet olmak üzere toplamda 40 finalist belirlenmiştir. Belirlenen 40 finalist; KOSGEB, özel sektör, kamu kurum/kuruluşları, ekonomi alanında öne çıkmış yazarlar ve üniversitelerden olmak üzere oluşturulan toplam 7 (yedi) üyeli Değerlendirme Jürisince değerlendirilerek bu kategorilerin birincileri ile jüri özel ödülü sahibi belirlenmiştir. Sayın Bakanımızın ev sahipliğinde, Sayın 67

Başbakanımızın himayelerinde Ocak 2015 de yapılması planlanan ve organizasyon işlemleri tamamlanan ödül töreninde belirlenen kategori birincilerine ödülleri takdim edilecektir. Hizmet merkezleri koordinasyon toplantıları Başkanlığımız Taşra Teşkilatında hizmet veren Müdürlüklerimizin ihtiyaç ve beklentilerini belirlemek, yapılması gerekli görülen iyileştirilmelerle ilgili fikir alışverişinde bulunmak ve Hizmet Merkezlerimiz arasındaki uygulama ve yaklaşım farklılıklarını ortadan kaldırmak üzere 2014 yılında Antalya, Rize, Sakarya, Edirne, Van, Malatya, Afyonkarahisar ve Ankara olmak üzere 8 ilde Bölgesel Koordinasyon toplantısı düzenlenmiştir. 11. BİLGİ İŞLEM DAİRESİ BAŞKANLIĞI Verilen desteklerin takibi için KOBİ Bilgi Sistemi nde (KBS) destek girişleri ve ödeme olurları için gerekli düzenlemeler yapılmıştır. 2014 yıl sonu itibariyle Kurumsal İşletme Veri Tabanı yaklaşık 770 Bin kayıt içermektedir. Verilen desteklerin takibi için KOBİ Bilgi Sistemi (KBS) yazılımı kullanılmakta ve Kredi Faiz Desteği için yazılım uygulamaları bulunmaktadır. Mevcut veri ambarının kapsamı genişletilerek, KOSGEB in kullanmakta olduğu veri tabanlarıyla çalışabilecek bir yapıya ulaştırılmıştır. Bu veri ambarı üzerinde çalışan dinamik raporlama yazılımı ile sürükle - bırak şeklinde raporlar hazırlanabilmekte; grafik görünümleri alınabilmektedir. Kurumsal Web sayfası/intranet bakım-onarım güncellemeleri devam etmektedir. Kurum ihtiyaçları doğrultusunda alınacak olan KOBİ Uzman Yardımcısı için başvuru yazılımı hazırlanmıştır. Kısmi olarak Veri Tabanı Optimizasyon çalışması yapılmıştır. 12. DESTEK HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI Hedef kitlesi genişleyen, destekleri çeşitlenen ve yeniden yapılandırılan Başkanlığımızın yeni dönemde yüklendiği misyonun gereği olarak, hizmetlerini verimli olarak yerine getirebilmesi için, Başkanlığımızın Altındağ Belediyesi sınırları içinde yer alan 8.096 m² lik arsanın değerlendirilerek, imar planında yer alan şartlar dahilinde kurum kimliğini yansıtan modern bir hizmet binası elde edilmesi amacıyla TOKİ ile imzalanan protokol kapsamında inşaata başlanılmış olup inşaatın yapımı devam etmektedir. Tadilat ve onarım işi tamamlanan OSTİM Ek Hizmet Binasının faaliyete geçmesi ile birlikte Bilgi Yönetim ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı ve Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesine bağlı olarak Ankara Muhasebe Müdürlüğü faaliyetlerini sürdürmeye başlamıştır. Başkanlık merkez ve taşra teşkilatları dosya ayıklama ve imha çalışmalarına devam edilmiş olup, Kurum Arşivinde 12 birime ait 4237 klasör üzerinde ayıklama ve imha çalışmaları yapılmış, 315 klasör evrak imhaya ayrılmıştır. Ayrıca 13 birimden 1.002 adet klasör evrak kurum arşivine devir alınmıştır. Ayrıca Evrak Yönetim Sistemi tüm KOSGEB birimlerinde kullanılmaya başlanmıştır. KOSGEB Evrak Yönetim Sistemi (KEYS) Uygulama Esasları e-imza sürecine uygun düzenlenmiş ve uygulamaya alınmıştır. 68

13. BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRLÜĞÜ Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, KOSGEB hizmet ve desteklerinin tanıtım faaliyetlerinin koordinasyonu, KOSGEB in basın ve yayın organlarıyla iletişim ve işbirliğinin sağlanması, KOSGEB etkinliklerinin kurumsal kimlik kriterlerine uygun gerçekleştirilmesi ve KOSGEB e yapılan bilgi edinme başvurularının koordinasyonu fonksiyonları kapsamında faaliyetlerini yürütmüştür. Bilgi edinme, BİMER ve KOSGEB Çağrı Merkezi nden yönlendirilen başvuruların cevaplandırılmasıyla ilgili istatistikler aşağıda yer almaktadır: - Bilgi Edinme Kanunu kapsamında KOSGEB e toplam 2.402 adet başvuruya, - Bilgi talebi kapsamında KOSGEB e toplam 110 adet başvuruya, - BİMER (Başbakanlık İletişim Merkezi) kapsamında 2.923 adet başvuruya, - Çağrı Merkezi nden yönlendirilen 15 adet başvuruya, cevap verilmiştir. Ayrıca, hedef kitle ile KOSGEB arasındaki iletişimi artırmak amacıyla 24 adet e-bülten yayınlanarak 473.188 işletmeye gönderilmiştir. 2014 yılında KOSGEB Çağrı Merkezi ne 68.302 çağrı gelmiş olup, bunlardan 63.201 i cevaplanmıştır. 69

2. Performans Sonuçları Stratejik amaçlar bazındaki performans sonuçları özeti Tablo 16 da verilmiştir. 2014 Yılı Performans Programı nda belirlenen performans hedefleri ile bu hedeflere ilişkin performans göstergeleri ve faaliyetlere ilişkin gerçekleşmeler ise Tablo 17 ve 18 de verilmiştir. Tablo 16: Stratejik Amaçlar Bazında Performans Sonuçları Özet Tablosu Stratejik Amaçlar Toplam Hedef Sayısı Toplam Performans Göstergesi Sayısı (A) Ulaşılan Performans Göstergesi Sayısı (B) Kısmen Ulaşılan** Performans Göstergesi Sayısı (C) % ((B+C)/A) Planlanan Faaliyet Sayısı (D) Tamamlanan Faaliyet Sayısı (E) Devam Eden Faaliyet Sayısı (F) % ((E+F)/D) Planlanan Bütçe (TL) Revize Bütçe (TL) Gerçekleşen Bütçe (TL) S.A.1 KOBİ lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal Yetkinliklerini Geliştirmek S.A.2 KOBİ'lerin, Ar-Ge ve İnovasyona Dayalı Faaliyetlerini Artırmak S.A.3 Girişimcilik Kültürünü Geliştirmek ve Başarılı Yeni İşletmelerin Kurulmasını Teşvik Etmek* 5 13 6 2 62% 22 20 2 100% 283.512.000 252.439.620 199.189.915 2 8 3 2 63% 3 3-100% 80.000.000 60.500.000 56.569.488 3 13 5 6 85% 10 10-100% 93.834.000 166.889.640 156.604.711 S.A.4 Kurumun Nitelikli Hizmet Sunmaya Yönelik Olarak Sürekli Gelişimini Sağlamak 3 14 7 5 86% 13 6 5 85% 2.250.000 2.358.934 1.779.599 TOPLAM 13 48 21 15 75% 48 39 7 96% 459.596.000 482.188.194 414.143.713 * Hedef No 3.3'de görünen revize bütçe ve gerçekleşme rakamları Hedef No 3.2.1 ve 3.2.4 maddelerinde yazılan rakamlar içerisinde yer almaktadır. ** Kısmen Ulaşılan ibaresi, %50 ve üzerindeki gösterge gerçekleşmesini ifade etmektedir. 70

3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi Başkanlığımız tarafından 2014 yılında, 2011-2015 Stratejik Planı nda yer alan birinci stratejik amaca ilişkin 13, ikinci stratejik amaca ilişkin 8, üçüncü stratejik amaca ilişkin 13, dördüncü stratejik amaca 14 olmak üzere toplam 48 performans göstergesi belirlenmiştir. Performans göstergeleri yıllık ve üçer aylık dönemlerde izlenmiştir. Bu gösterge hedeflerinin 21 ine ulaşılmış, 15 ine kısmen ulaşılmış ve 12 sine ise ulaşılamamıştır. Performans göstergelerinin gerçekleşme durumları Grafik 13 de gösterilmiştir. Grafik 13: Performans Göstergesi Gerçekleşme Durumu 12; 25% 21; 44% 15; 31% Ulaşılan Performans Göstergesi Kısmen Ulaşılan Performans Göstergesi Ulaşılamayan Performans Göstergesi Performans hedeflerine ulaşmak için belirlenmiş olan faaliyet sayısı 48 olup, bu faaliyetlerden 39 u tamamlanmış, 7 si devam etmekte ve 2 sine ise henüz başlanmamıştır. Faaliyet gerçekleşme durumları Grafik 14 de gösterilmiştir. Grafik 14: Faaliyet Gerçekleşme Durumu 2; 4% 7; 15% 39; 81% Devam Eden Faaliyet Sayısı Tamamlanan Faaliyet Sayısı Başlanmayan Faaliyet Sayısı 71