Adli Yadım Bürosu 8 ADLİ YARDIM BÜROSU
Adli Yardım Bürosu
Adli Yadım Bürosu 8. BÖLÜM ADLİ YARDIM BÜROSU Bireylerin hak arama özgürlüklerinin önündeki engelleri aşmak ve hak arama özgürlüğünün kullanımda eşitliği sağlamak üzere, avukatlık ücretini ve yargılama giderlerini karşılama imkanı bulunmayanların avukatlık hizmetlerinden yararlandırılması amacı ile kurulan Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu na 31.08.2012 25.07.2014 tarihleri arasında toplam 4117 başvuru yapılmıştır. Bursa Barosu Adli Yardım Bürosunun kurulduğu 2002 yılından beri yıllara göre yapılan toplam başvurular aşağıda grafikte gösterilmiştir. * 25.07.2014 İtibarı ile 2014 yılı başvuru sayısını göstermektedir. Alım gücü zayıflayan bireyler hukuki sorunların çözümü noktasında avukat tutabilecek finansmanı sağlayamamaktadır. Ayrıca bu ekonomik zorda oluş hukuki sorunları da beraberinde getirmektedir. Başvuru sahiplerinin profili incelendiğinde ekonomik sebepler yüzünden geçimsizliklerin ve aile içi şiddet vakalarının arttığı buna paralel olarak boşanma, nafaka davaları ile işten çıkarılmalara bağlı iş hukukundan kaynaklı tazminat davalarında artış olduğu gözlenmektedir. Adli yardım hukuk ve idari davalar yanında bazı hallerde ceza davaları için de görevlendirme yapmayı gerektirmektedir. Zira 5793 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Gereğince 06.08.2008 Tarihinden sonra mağdur, şikayetçi ve katılanın vekili yoksa, cinsel saldırı suçu ile alt sınırı beş yıldan fazla hapis cezasını gerektiren suçlarda istem halinde (CMK md.234/a-3,234/b-5,md.239/1) atama CMK gereğince yapılmaktadır. Ancak cinsel saldırı suçları dışındaki suçlardan alt sınırı beş yıldan az hapis cezası gerektiren suçlarda mağdur, şikayetçi ve katılanın avukat tutacak durumda olmaması halinde talebi üzerine kendisine söz konusu ceza davası için adli yardım kapsamında avukat görevlendirilebilmektedir.
Adli Yardım Bürosu BAŞVURULAR: 1. Bursa Barosu Adli Yardım Bürosuna yapılan başvurular haftalık olarak yapılan toplantıda titizlikle değerlendirilmekte kabul ya da redde ilişkin karar alınmaktadır. Değerlendirme sırasında kendisinin ve ailesinin geçimini bakımından önemli bir zarurete düşmeksizin avukatlık ücretini ve yargılama giderlerini karşılayamayacağı ve isteminde haklı olup olmadığı kriterleri göz önüne alınır. Bu suretle Adli yardım hizmeti gerçekten mağdur ve talebinde haklı başvuru sahiplerine verilmeye çalışılmaktadır. Faaliyet dönemi içinde yapılan başvuruların kabul ve ret oranları aşağıda grafikte yüzdelik olarak gösterilmiştir. Talebinden inceleme öncesi vazgeçen ve yetki sebebi ile diğer barolara gönderilen başvurular ve başka sebeple iptal edilen başvurular diğer olarak adlandırılmıştır. 2. Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu na faaliyet dönemi içinde yapılan başvuruların dava konularına göre dağılımı incelendiğinde başvuruların 2253 adedinin boşanma ve nafaka davaları için olduğu görülmüştür.
Adli Yadım Bürosu 3. İlçelerden yapılan başvurular da merkez adli yardım bürosuna yapılmakta, merkez büromuza gelemeyecek durumdaki başvuru sahiplerinin talepleri baromuz ilçe temsilcileri aracılığı ile alınmaktadır. 4. Yapılan istatistiklerde adli yardım büromuza başvuranların %77 sinin kadınlar olduğu ortaya çıkmıştır. Bu sebeple kadınların hakları açısından bilgilendirilmeleri için Baromuz Kadın Hukuku Komisyonu ile koordineli olarak çalışmalar sürdürülmektedir. YASALARDA YAPILAN YENİ DÜZENLEMELER: İnsan Hakları ve İfade Özgürlüğü Bağlamında Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair 6459 sayılı Kanun 30.04.2013 tarih ve 28633 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanunun 22, 23 ve 24. Maddeleri Hukuk Muhakemeleri Kanununun Adli Yardımla ilgili maddelerinde değişiklik yapmıştır. Buna göre; 1) MADDE 22 12/1/2011 tarihli ve 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanununun 334 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan haklı oldukları yolunda kanaat uyandırmak ibaresi taleplerinin açıkça dayanaktan yoksun olmaması şeklinde değiştirilmiştir. Bu düzenleme ile değişikliğin gerekçesinde de belirtildiği üzere adli yardımın kapsamı genişletilerek adli yardım talep eden kişinin haklılığı kriteri ortadan kaldırılmıştır. Dava açıldığı sırada haklı oldukları yolunda kanaat uyandırma zorunluluğu ortadan kaldırılarak mahkemenin adli yardım talebi ile ilgili karar verirken bir anlamda ihsası reyde bulunmuş olması anlamına gelen düzenlemeye son verilmiştir. 2)MADDE 23 6100 sayılı Kanunun 337 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümleler eklenmiş ve ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: Ancak, talep hâlinde inceleme duruşmalı olarak yapılır. Adli yardım taleplerinin reddine ilişkin mahkeme kararlarında sunulan bilgi ve belgelerin kabul edilmeme sebebi açıkça belirtilir. (2) Adli yardım talebinin reddine ilişkin kararlara karşı, tebliğinden itibaren bir hafta içinde kararı veren mahkemeye dilekçe vermek suretiyle itiraz edilebilir. Kararına itiraz edilen mahkeme, itirazı incelemesi için dosyayı o yerde adli yardım talebi yapılan hukuk mahkemesinin birden fazla dairesinin bulunması hâlinde, numara olarak kendisini izleyen daireye, son numaralı daire için birinci daireye,
Adli Yardım Bürosu o yerde adli yardım talebi yapılan hukuk mahkemesinin tek dairesi bulunması hâlinde ise aynı işlere bakmakla görevli en yakın mahkemeye gönderir. İtiraz incelemesi neticesinde verilen karar kesindir. Adli yardım talebi reddedilirse, ödeme gücünde sonradan gerçekleşen ciddi bir azalmaya dayanılarak tekrar talepte bulunulabilir. Düzenleme ile mahkemelerin gerekçesiz ve keyfi ret kararları engellenebilecektir. Adli yardım talebinin reddine ilişkin karar kesin karar olmaktan çıkarılmış ve itiraz mekanizması getirilmiştir. Bu sebeple dava açma masraflarını karşılayamayacağı görev yazısında belirtilen başvuru sahipleri için mahkemeden adli yardım talebinde bulunulduğunda mahkemenin talebi reddetmesi üzerine yapılacak olan masrafların Baro Yönetim Kurulu kararı ile ödenebilmesi için adli yardım talebinin reddine ilişkin karara itiraz edilmesi gerecektir. Adli yardım talebi mahkemece reddedilirse ödeme gücünde sonradan gerçekleşen ciddi bir azalmaya dayanılarak tekrar talepte bulunabilme imkanı açıkça düzenlenmiştir. 3)MADDE 24 6100 sayılı Kanunun 339 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. (2) Adli yardım kararından dolayı Devletçe ödenen veya muaf tutulan yargılama giderlerinin tahsilinin, adli yardımdan yararlananın mağduriyetine neden olacağı mahkemece açıkça anlaşılırsa, mahkeme, hükümde tamamen veya kısmen ödemeden muaf tutulmasına karar verebilir. Yasa değişikliği öncesinde adli yardım kararından dolayı ertelenen tüm yargılama giderleri ile Devletçe ödenen avanslar dava veya takip sonunda haksız çıkan kişiden tahsil edilmekte idi. Madde gerekçesinde belirtildiği üzere, yargılama giderlerinin tahsilinin açıkça ilgilinin mağduriyetine neden olacağının mahkemece anlaşılması halinde, hüküm ile birlikte tamamen veya kısmen geri ödemeden muaf tutulmasına karar verilebilmesi imkanı getirilmektedir. KURUMLARARASI ÇALIŞMALAR: 1. Bursa Valiliği Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Birimince, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü nün Aile İçi Şiddetle Mücadele için Sığınmaevleri Projesi kapsamında düzenlenen ilimiz kadın sığınma evleri ve ilgili konularda çalışan yetkili personele yönelik eğitim programı çerçevesinde, 28-29 Mayıs 2013 tarihinde Ücretsiz Adli Yardım Süreçleri konulu konferans sunumu Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu Koordinatörü Av.Aynur Çiğdem Ünel tarafından yapılmıştır. 2. Bursa Valiliği Toplumsal Cinsiyet Eşitliği Birimince Hayata Bağlayan Mentörlük Toplum Danışmanları Projesi kapsamında Gemlik ilçesinde sivil toplum ve ilgili kurum ve kuruluşların çalışanlarına yönelik olarak yapılan çalışmada 21 Mayıs 2013 tarihinde Ücretsiz Adli Yardım Süreçleri konulu konferans sunumu Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu Koordinatörü Av.Aynur Çiğdem Ünel tarafından yapılmıştır. GÖREVLENDİRMELERE İLİŞKİN ÇALIŞMALAR: 1. Adli Yardımda görev alan meslektaşların sorunlarına çözüm bulunması ve uygulamada birlikteliğin sağlanması için örnek karar ve uygulamalar meslektaşlarımızla paylaşılmıştır. 2. Adli Yardım Büromuzca yapılan haftalık görevlendirilme listeleri Baromuzun internet sitesinde yayınlanmaya devam etmektedir.
Adli Yadım Bürosu BÜRO GELİR VE İ : 1. Avukatlık Kanununun 180/1-a maddesi ve Türkiye Barolar Birliği Adli Yardım Yönetmeliği nin 8/a ve 10 ncu maddeleri uyarınca Türkiye Barolar Birliğinden Bursa Barosu Adli Yardım hesabına 2012 ve 2013 yılı ile 2014 yılı ilk altı aylık döneminde toplam 3,427,872,08-TL. ödenek aktarımı yapılmıştır. 2. Türkiye Barolar Birliği Adli Yardım Yönetmeliği nin 6.maddesinin a bendi gereğince işin sonunda maddi yarar elde eden başvuru sahiplerinden elde ettikleri maddi yararın %5 i ile avukata ödenen para toplamını yatırmaları için gerekli tebligatlar gönderilmiş ve 2012 ve 2013 yılı ile 2014 yılı ilk altı aylık dönemde toplam 183.263,89 -TL. Gelir elde edilmiştir. 3. Avukatlık Kanunu nun 180. maddesinde Adli Yardım Bürolarının gelirlerinin kaynağı açıklanmıştır. Bu kaynaklar arasında.kamu ve özel kurum ve kuruluşlardan, il veya belediye bütçelerinden baroya yapılan yardımlar da yer almaktadır(md.180/b). Bu kapsamda Bursa İl Özel İdaresi nce 2012 ve 2013 yılında toplam 182.821,32-TL. ödeme yapılmıştır. Bursa Barosu Adli Yardım Bürosu, yargılama giderleri ile avukatlık ücretini karşılama olanağı bulunmayanların hak arama özgürlüklerinin önündeki engelleri aşmak maksadıyla, Avukatlık Kanunu ve Adli Yardım Yönetmeliği gereği çalışmalarını sürdürmektedir. Karşılaşılan sorunların tespiti, bunların giderilmesine yönelik faaliyetlerin sürdürülmesi, meslektaşlarımızın görevlerini yerine getirirken yaşadığı sorunlarda onlara yardımcı olunması, adli yardım başvurularının titizlikle incelenerek sonuçlandırılması sağlanmaktadır. Adli Yardım Mali Raporları ADLİ YARDIM 01.10.2012-31.12.2012 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.10.2012-31.12.2012 Başvuru Sayısı : 522 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 243 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 180 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 242 Banka, Şube Adı ve IBAN No : ZİRAAT BANKASI SETBAŞI ŞUBESİ 9859395-5029 Önceki Dönemden Devreden : 32,647.73 TL TBB Gönderilen Ödenek : 513,058.20 TL İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : Avukattan Sağlanan Gelirler : 23,828.53 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 14,529.54 TL Diğer Gelirler : Toplam Gelir : 584,064.00 TL
Adli Yardım Bürosu Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 302,733.92 TL Büro Personel Giderleri : 86,653.06 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 188.21 TL Donanım Giderleri : 3,477.16 TL Diğer Giderler : 19,618.19 TL Toplam Gider : 412,670.54 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 171,393.46 TL ADLİ YARDIM 01.01.2013-31.03.2013 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.01.2013-31.03.2013 Başvuru Sayısı : 588 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 328 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 256 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 328 Banka, Şube Adı ve IBAN No : ZİRAAT BANKASI SETBAŞI ŞUBESİ İBAN TR880001001966098593955029 Önceki Dönemden Devreden : 171,393.46 TL TBB Gönderilen Ödenek : 400,000.00 TL İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : Avukattan Sağlanan Gelirler : 24,951.80 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 20,514.21 TL Diğer Gelirler : 945.48 TL Toplam Gelir : 617,804.95 TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 301,874.57 TL Büro Personel Giderleri : 78,976.45 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 8,885.43 TL Donanım Giderleri : 5,146.71 TL Diğer Giderler : 23,211.19 TL Toplam Gider : 418,094.35 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 199,710.60 TL ADLİ YARDIM 01.04.2013-30.06.2013 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.04.2013-30.06.2013 Başvuru Sayısı : 553 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 334 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 223 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 334
Adli Yadım Bürosu Banka, Şube Adı ve IBAN No : ZİRAAT BANKASI SETBAŞI ŞUBESİ 9859395-5029 Önceki Dönemden Devreden : 199,710.60 TL TBB Gönderilen Ödenek : 322,820.23 TL İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : 98,924.52 TL Avukattan Sağlanan Gelirler : 30,838.70 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 22,202.10 TL Diğer Gelirler : 4,502.70 TL Toplam Gelir : 678,998.85 TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 362,631.98 TL Büro Personel Giderleri : 94,163.51 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 4,461.52 TL Donanım Giderleri : 8,596.15 TL Diğer Giderler : 36,064.27 TL Toplam Gider : 505,917.43 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 173,081.42 TL ADLİ YARDIM 01.07.2013-30.09.2013 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.07.2013-30.09.2013 Başvuru Sayısı : 529 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 312 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 173 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 312 Banka, Şube Adı ve IBAN No : ZİRAAT BANKASI SETBAŞI ŞUBESİ 9859395-5029 İBAN TR880001001966098593955029 Önceki Dönemden Devreden : 173,081.42 TL TBB Gönderilen Ödenek : 322,820.23 TL İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : Avukattan Sağlanan Gelirler : 21,877.91 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 18,179.95 TL Diğer Gelirler : 2,659.91 TL Toplam Gelir : 538,619.42 TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 279,001.34 TL Büro Personel Giderleri : 87,338.31 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 9,798.83 TL
Adli Yardım Bürosu Donanım Giderleri : Diğer Giderler : 25,531.31 TL Toplam Gider : 401,669.79 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 136,949.63 TL ADLİ YARDIM 01.10.2013-31.12.2013 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.10.2013-31.12.2013 Başvuru Sayısı : 530 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 289 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 178 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 289 Büro Personel Sayısı : 45 Banka, Şube Adı ve IBAN No : ZİRAAT BANKASI SETBAŞI ŞUBESİ 9859395-5029 İBAN TR880001001966098593955029 Önceki Dönemden Devreden : 136,949.63 TL TBB Gönderilen Ödenek : 645,640.46 TL İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : Avukattan Sağlanan Gelirler : 27,874.35 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 30,460.73 TL Diğer Gelirler : 3,105.12 TL Toplam Gelir : 844,030.29 TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 312,018.68 TL Büro Personel Giderleri : 91,954.69 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 21,769.12 TL Donanım Giderleri : Diğer Giderler : 12,397.38 TL Toplam Gider : 438,139.87 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 405,890.42 TL ADLİ YARDIM 01.01.2014-31.03.2014 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.01.2014-31.03.2014 Başvuru Sayısı : 561 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 303 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 261 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 303 Banka, Şube Adı ve IBAN No : DENİZBANK İBAN TR380013400000923129400003
Adli Yadım Bürosu Önceki Dönemden Devreden : 405,890.42 TL TBB Gönderilen Ödenek : İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : Avukattan Sağlanan Gelirler : 28,466.51 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 18,688.88 TL Diğer Gelirler : 1,893.87 TL Toplam Gelir : 454,939.68 TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 324,931.91 TL Büro Personel Giderleri : 76,699.93 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 26,611.79 TL Donanım Giderleri : Diğer Giderler : 11,529.46 TL Toplam Gider : 439,773.09 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 15,166.59 TL ADLİ YARDIM 01.04.2014-30.06.2014 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Dönem : 01.04.2014-30.06.2014 Başvuru Sayısı : 520 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 320 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 183 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 320 Banka, Şube Adı ve IBAN No : DENİZBANK BURSA ŞUBESİ İBAN TR380013400000923129400003 Önceki Dönemden Devreden : 15,166.59 TL TBB Gönderilen Ödenek : 510,474.76 TL İl Özel İdaresi, Belediye ve Diğer Gelirler : Avukattan Sağlanan Gelirler : 33,982.12 TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 20,944.30 TL Diğer Gelirler : 1,498.56 TL Toplam Gelir : 582,066.33 TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler : 383,924.91 TL Büro Personel Giderleri : 120,358.56 TL Kırtasiye, Kira ve Diğer Giderler : 15,350.20 TL Donanım Giderleri : Diğer Giderler : 10,663.55 TL Toplam Gider : 530,297.22 TL Bir Sonraki Döneme Devreden : 51,769.11 TL
Adli Yardım Bürosu BURSA ADLİ YARDIM 01.07.2014-30.09.2014 DÖNEMİ ÜÇ AYLIK RAPORU Başvuru Sayısı : 474 Kabul Edilen Başvuru Sayısı : 306 Hitam Bulan Dosya Sayısı : 170 Hizmet Veren Avukat Sayısı : 306 Önceki Dönemden Devreden : 51.769,11.-TL TBB Gönderilen Ödenek : 385.474,76.-TL İl Özel İdaresi,Belediye ve Diğer Gelirler : ---- Avukattan Sağlanan Gelirler : 27.639,05.-TL İş Sahibinden Sağlanan Gelirler : 13.249,77.-TL ---- Diğer Gelirler : 3.344,22.-TL TOPLAM : 481.476,91-TL Hizmet Veren Avukatlara Ödenen Ücretler Büro Personel Giderleri Kırtasiye,Kira ve Diğer Giderler Donanım Giderleri Diğer Giderler TOPLAM : 327.137,43.-TL : 102.727,55.-TL : 26.799,82.-TL : 1.522,20.-TL : 13.222,53.-TL : 471.409,53.-TL BİR SONRAKİ DÖNEME DEVREDEN : 10.067,38.-TL
Adli Yadım Bürosu Adli yardımda yargılama giderleri Adli yardım giderleri konusunda meslektaşlarımızdan gelen talepler, TBB Adli Yardım Yönetmeliği kapsamında değerlendirilmiştir.