T.C. MALİYE BAKANLIĞI 2015-2017 YILI ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİ İŞİ TEKNİK ŞARTNAMESİ İŞİN KONUSU: Madde 1 : 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Kanunu ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin ikincil mevzuat esasları çerçevesinde; Maliye Bakanlığında, huzur ve güvenliğin sağlanması ve İdarenin koyduğu kurallar çerçevesinde hizmetin yürütülmesi, mala veya cana kast edecek kötü niyetli tecavüzlerin engellenmesi, yasalar çerçevesinde hukuki kurallara uymak suretiyle görevin ifası için Özel güvenlik hizmetlerinin yürütülmesidir. Özel güvenlik elemanlarının görevi, resmi kolluk kuvvetlerinin görev ve yetki alanlarının dışında kalan ön gözetim ve denetim tedbirlerini almak; idarece belirlenen bölgelerde görev saatleri süresince gözetim, denetim ve kontrolleri yapmaktır. Özel güvenlik elemanları; resmi kolluk kuvvetlerinin görev alanına giren konularda da durumu, derhal en yakın resmi genel kolluk görevlilerine ve idareye bildirmekle yükümlüdür. Yüklenicinin bu şartname hükümleri kapsamında yapması gereken ve ayrıca firmaya işe başlamadan önce ve iş sırasında tebliğ edilecek Talimatlar, Esaslar, Usul ve Yöntemler dâhilinde ve İdarenin talep ve istekleri doğrultusunda, özel güvenliğin sağlanması uygulanması ve yürütülmesi işidir. YÜKLENİCİNİN YÜKÜMLÜLÜKLERİ : Madde 2 : 2.1- Yüklenici, 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve bu kanuna istinaden çıkarılan ikincil mevzuat hükümlerine ve bu şartnamenin 4 ncü maddesine uygun personel çalıştıracak; mevzuata ve şartnameye uygun olmadığı tespit edilen personel yüklenici tarafından derhal değiştirilecektir. Buna göre, Maliye Bakanlığı hizmet binalarında yüklenici firmanın çalıştırmak zorunda olduğu personel sayısı aşağıda gösterildiği gibidir. Adresi Personel Sayısı Dikmen Cad. Bakanlıklar/ANK. 40 İvedik Cad. Bankacılar Sok No:4 Yenimahalle/ANK. 4 Çankırı Cad. No:36 Ulus/ANK. 2 Tunus Cad. No:33 Kavaklıdere/ANK. 4 Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Mehmetçik Gazinosu Arkası Ulus/ANK. 2 Toplam 52 2.2- Yüklenici firma her ay işçilere her gün için brüt 8,00-TL yol bedeli ve 10,00-TL yemek bedelini ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir. Bu bedeller her ay için 26 gün üzerinden hesaplanacak olup, resmi ve dini bayram tatilleri çalışılan gün olarak değerlendirilecektir. Ayrıca, yüklenici müdür olarak istihdam ettiği personele asgari ücretin % 10 oranında, diğer personel için ise % 5 oranında artırımlı ücret ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir. 1
2.3- Her bir çalışan için öngördüğü fazla çalışma karşılıkları; yasal süreyi (yıllık toplam 270 saati) aşmamak üzere fiilen çalışılan saat üzerinden hesaplayıp ödeyecektir. 2.4- Çalıştırılacak Personelin işe alınması, çalıştırılması, işine son verilmesi, haklarının ödenmesi, vb. konularda yüklenici; yürürlükteki İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik Mevzuatı hükümlerine göre hareket etmek ve doğacak sorumluluğu üstlenmek zorundadır. 2.5- Yüklenici İdare tarafından kendisine teslim edilen demirbaş malzemeleri, sözleşme süresi bitiminde idareye sağlam ve eksiksiz olarak teslim etmek zorundadır. 2.6- Yüklenici, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 28 nci Maddesinde öngörüldüğü şekilde hazırlanmış İş Programını, İdareye vermek zorundadır. Nöbet mekânı, nöbet yerleri ve vardiya değişikliği Kontrol Teşkilatının uygun göreceği şekilde yapacaktır. Zaman ve yer değişikliği gibi konularda Kontrol Teşkilatının taleplerini Yüklenici derhal karşılayacaktır. 2.7- Yüklenici, her türlü masrafı kendisine ait olmak üzere; a)- Bakanlık sitesinin her yerinden iletişimi sağlayacak kapasitede telsiz sistemi kurmak ve kesintisiz olarak işletmek, b) Ana Hizmet Binası gece vardiyasında çalışan güvenlik personelinin denetimini sağlamak üzere, bekçi kontrol sistemi ( İdarece tespit edilecek 10 ayrı noktaya barkot monte edilmesi ve okuyucu kalemle saat başı takip edilmesi) kurmak ve kesintisiz işletmek, Barkot okuyucu kaleminden alınacak çıktı(rapor), günlük olarak idareye teslim etmek; Zorundadır. 2.8- Yüklenici, İş sağlığı ve Güvenliği ile ilgili 6331 sayılı kanun ve bu kanuna istinaden çıkarılan ikincil mevzuatta öngörülen eylem ve işlemleri yerine getirmekle yükümlüdür. 2.9- Yüklenici, Fiziki güvenliğin sağlanması için Özel güvenlik personeline (masrafları kendisine ait olmak üzere) her konuda gerekli eğitimi aldıracak, ayrıca X ray veya benzeri özellik arz eden cihazların bulunduğu noktalarında sertifikalı personel çalıştırılacaktır. 2.10- Yüklenici, 5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve bu kanuna istinaden çıkarılan ikincil mevzuat hükümleri çerçevesinde; çalıştıracağı beher personel için İçişleri Bakanlığınca onaylanmış üniforma ve bu üniformayı tamamlayan unsurları (şirket tanıtıcı isim, işaret veya logo) temin etmek zorundadır. Yüklenici; kullanacağı üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurların birer numunesini ve İçişleri Bakanlığı onay belgelerinin fotokopilerini, işe başlamadan en geç 1 (bir ) gün önce idareye vermek zorundadır. 2
Çalıştırılan personele verilmesi öngörülen yıllık giyecek malzemesi miktarı ve özelliği aşağıdaki gibidir. Cinsi Miktarı Özelliği Pantolon 2 1 Yazlık, 1 Kışlık; Yazlık pantolon ince gabardin kumaş, kışlık pantolon yünlü kumaştan ve mont renginde olacaktır. Gömlek 4 2 adet yazlık, 2 adet kışlık yazlık trikoten gömleklik kumaştan kışlık gömlek yün ve polyester karışımından olacaktır. Kravat 2 Kumaştan ve desensiz olacaktır. Kemer 2 3-4 cm kalınlığında deriden yapılmış olacaktır. Hırka 1 Düz renk V yakalı ve yünlü olacaktır. Mont 1 İçi sökülüp takılabilir müflonlu olacaktır. Vidala deriden ökçesi lastik ve kösele tabanı kösele Ayakkabı 1 olacaktır. Bot 1 Deriden, ayak bileği hizasına gelecek konçlu, bağcıklı ve altı kauçuk olacaktır. Bere 1 Yün olacaktır. Eldiven 1 Yün olacaktır. Kep 1 Yazlık Kep. Yağmurluk 15 Yelek 6 Reflektörlü olacaktır. Muşambadan imal edilmiş ön ve arkasında fosforlu çizgi olacaktır. 2.11-Yüklenici; a) Yer teslimi yapılıp işe başladığı günü takip eden on beş (15) gün içerisinde çalıştırdığı tüm personelin, Ayrıca, yıl içerisinde işe aldığı personelin işe başlama tarihini takip eden on beş (15) gün içerisinde Mali Sorumluluk Sigorta Poliçe örneklerini, b) Çalıştıracağı Özel Güvenlik personeline ait tam teşekküllü hastaneden alınmış (görev yapmasına engel teşkil edecek herhangi bir rahatsızlığı olup olmadığına dair) Sağlık Kurulu raporlarını, c) İşe başlamadan bir gün önce, silahlı özel güvenlik personelinin isim listesini, işe başladığı günü takip eden on beş (15) gün içerisinde diğer personele ait isim listesini, ç) Beher personel için, nüfus cüzdanı fotokopisi, özel güvenlik kimlik fotokopisi ve iki adet (4x6) vesikalık fotoğrafı; İdareye teslim etmek zorundadır. 2.12- Yüklenici, İdarenin uhdesinde bulunan herhangi bir mal, malzeme veya demirbaş eşyaya Özel Güvenlik Personeli tarafından verilen zarar ziyanı, idarece tespit edilen o günkü rayiç fiyat üzerinden ödemekle yükümlüdür. 3
2.13-Yüklenici çalıştıracağı her eleman için aşağıda belirtilen donanım, demirbaş ve malzemeleri temin etmek ve hazır bulundurmak zorundadır. EKİPMAN VE DEMİRBAŞ Adet TELSİZ 20 EL DEDEKTÖRÜ 15 EL FENERİ 15 ARAÇ ALTI ARAMA APARATI ( AYNASI ) 6 KULAKLIK 20 KAMERA ( Fotoğraf makinesi ve kısa görüntü çözünürlüğü yüksek özellikli ve direk bilgisayara bağlanabilen, 2 GB hafızalı) DÜDÜK 52 JOP (kılıf dahil) 52 KELEPÇE 52 2 Yukarıda belirtilen malzemeler ile diğer sistemlerin arızalanmaları halinde tamiri, yüklenici tarafından yetkili olan kişi veya firmalara gecikmeksizin yaptırılacaktır. Bu arızalara zamanında müdahale edilmediği takdirde durum idare tarafından tutanakla tespit edilir ve arıza giderilerek doğacak her türlü masraf yüklenicinin hak edişinden kesilir. 2.14- Silahlı Güvenlik Personeline Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 33. Maddesi (Ek fıkra: 26/9/2009-27358 S.R.G Yön./11. Mad) gereğince yılda 1 defa 24 silahlı personele 25 fişek üzerinden hizmet içi eğitim atışı yaptıracaktır. 2.15- Yüklenici özel güvenlik alanında faaliyette bulunabileceğine dair İçişleri Bakanlığından almış olduğu Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin Belgesinin aslını veya noter onaylı suretini İdareye verecektir. GÜVENLİK GÖREVLİLERİNİN UYACAĞI KURALLAR: Madde 3 : 3.1- Özel Güvenlik Personeli; a) Koruma ve güvenliğini sağladıkları alanlara girmek isteyenleri duyarlı kapıdan geçirmek, bu kişilerin üstlerini detektörle aramak, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirmek, b) Giriş Çıkışı yapılacak eşya taşımalarında İdareye haber vermek, insan ve çevre emniyeti almak ve bu konularda ilgili mercilere bilgi aktarmak, c) Kurum Otopark ve Bahçesine giriş-çıkış yapacak her türlü araç ile taşıdıkları eşyaları kontrol etmek, görev yerlerinde trafik otopark düzenini sağlamak ve araç sahiplerinin, idarece çıkartılan talimatlara uymalarını sağlamak, 4
ç) Görev yerinde asayiş, nizam ve intizamı bozan harici şahısları bina sınırları dışına çıkarmak, görev alanı içerisinde işlenen suçları ve suçluları, genel kolluk kuvvetlerine bildirmek, genel kolluk kuvvetlerinin intikaline kadar sorumluları yakalamak, suç delillerini korumak için gerekli tedbirleri almak, d) Görev yerinde maddi ve manevi kayıplara yol açabilecek hadiselere mevzuata uygun şekilde el koymak ve suçun devamını önleyici tedbirler almak, sorumluları tespit edip yakalamak, suç delillerini muhafaza ederek genel kolluk kuvvetlerine teslim etmek, e) Görev yerinde içeriden ve dışarıdan kaynaklanabilecek her türlü hırsızlığa ve eyleme karşı dikkatli ve duyarlı olmak, şüpheli durumları İdareye ve gerektiğinde genel kolluk kuvvetlerine bildirmek, f) Girilmesi izne bağlı yerlere görevli ve yetkili olmayanların girmesini engellemek, g) Çalışma saatleri içerisinde giriş kontrollerini idarenin talimatlarına uygun olarak gerçekleştirmek, ğ) Vuku bulacak olağanüstü hallerde (yangın, su baskını, fırtına, deprem vb.)ilk müdahalede bulunmak, kılavuzluk hizmetlerini yürütmek ve itfaiye araçlarının olay mahalline en yakın yere ulaşımını sağlamak için gerekli tedbirleri almak; h) Nöbet esnasında tesisatlarda meydana gelecek kaçak, sızıntı veya arızaları derhal ilgililere haber vermek, yetkili kişiler gelinceye kadar olay yerinin emniyetini sağlamak; Zorundadır. 3.2- Özel Güvenlik Personeli, kendilerine teslim edilen buluntu kayıp eşyaları sahiplerine; sahibi bulunamayan buluntu eşyaları ise tutanak düzenlenerek İdareye teslim edeceklerdir. 3.3- Özel Güvenlik Personeli, İdarenin uygun görmediği noktalara araç park edilmesini önleyecek, gerektiğinde fotoğraf makinesi ile tespit ederek çektiği fotoğrafı bir tutanak ekinde Başkanlığımıza (İç Hizmetler ve Protokol Şube Müdürlüğüne) bildirecektir. 3.4- Özel Güvenlik Personeli özel giysilerini görevli olduğu süre içerisinde giyecek, görevi sona erdiğinde ise çıkaracaktır. 3.5- Özel Güvenlik Personelinin; a) Saç ve sakalı tıraşlı, elbiseleri ütülü, ayakkabıları boyalı, elbise düğmeleri ilikli olacaktır. Görevi başında hal ve hareketlerinde ciddi, muhataplarına karşı güler yüzlü, nazik ve hoşgörülü olacaktır. b) Yaz aylarında yazlık üniforma, Pantolon, Gömlek ve Kravat Kış aylarında Pantolon, Gömlek, Kravat hava durumuna göre Hırka ve Mont giyecekler. İdare uygun görürse Temmuz ve Ağustos aylarında Kravat takmayıp Gömleklerin üstten bir düğmesi açılabilecektir. c) Resmi elbisenin üzerine veya dışarıdan görülebilecek şekilde içerisine (b) fıkrasında belirtilenlerin dışında sivil kıyafet giymeyecektir. Bina içerisinde görevli personel postal ve kaban giymeyecektir. ç) Üniformasıyla bağdaşmayacak biçimde kolye, madalyon, künye vb. gibi süs eşyaları takmayacak, d) Görev esnasında; üzerinde kimlik belgesi (yaka kısmında takılı olacak), düdük, not defteri, kalem, kelepçe, telsiz ve coplarını gece ise yanlarında el fenerlerini mutlaka tam tekmil olarak bulunduracaklardır. 5
3.6- Özel Güvenlik Personeli, görev mahallinde sigara içmeyecek, toplu olarak bir arada bulunulmayacak, cep telefonu ile görevini aksatacak şekilde konuşmayacak, dinlenme veya yemek saatleri haricinde katı ve sıvı yiyecek tüketmeyeceklerdir. 3.7- Özel Güvenlik Personeli, çalışma saatleri içinde özel ziyaretçi kabul etmeyecek, Çalıştığı yerin tertip, düzen ve temizliğine özen gösterecektir. 3.8- Personel mesai saati başlamadan yarım saat önce görev mahalline intikal edecek; görevi sona eren personel ise, görevi devir alacak personel gelinceye kadar görev mahallini terk etmeyecektir. Görevli olduğu noktada tek başına görev yapan personel; yemek, tuvalet vb. zorunlu haller için nöbet yerini, ikame elemana devrederek terk edebilecektir. 3.9- Görevi esnasında, görevi ile ilgili konular dışında ziyaretçi veya Bakanlık personeli ile konuşma ve görüşme yapmayacaktır. 3.10- Güvenlik personeli, görevi sırasında meydana gelen olaylarda; Sorumlu sıralı amirler, Bakanlık nöbetçi memuru, bina güvenlik amiri, güvenlikten sorumlu diğer görevliler ile koordinasyon içerisinde ve uyumlu olarak çalışacaklardır. 3.11- Bakanlığa araçları ile girmek isteyen personelin giriş ve çıkışlarda emniyetli bir şekilde geçişlerini sağlayacak, misafir araçlarının ise kime veya niçin geldikleri öğrenilip misafir araç kayıt defteri ne kaydedilecek ve bu kapılarda güvenlik personelinden başka yabancı kişiler bulunmayacak ve kapıları açmayacaklardır. 3.12-5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun gereğince Özel Güvenlik Görevlileri; silahlarını görev alanı dışına çıkaramazlar. İşlenmiş bir suçun sanığı veya suç işleyeceğinden kuvvetle şüphe edilen kişinin takibi, dışarıdan yapılan saldırılara karşı tedbir alınması gibi güzergâh ifade eden durumlarda güzergâh boyu da yasal görev alanı sayılacaktır. ÇALIŞTIRILACAK ÖZEL GÜVENLİK ELEMAN SAYISI VE ŞARTLARI: Madde 4 : Bu şartnamede yazılı yerlerdeki hizmetler için aşağıda özellikleri belirtilen vasıflarda eleman çalıştırılacaktır. A- Özel Güvenlik Elemanlarında Aranan Genel Şartlar: 1- Türk vatandaşı olmak. 2- Kamu haklarından yasaklı olmamak, 3- Görevin yapılmasına engel olacak vücut, akıl özürlü olmamak, 4- Tüm personelde Valilikçe verilmiş özel Güvenlik Kimlik Kartı olacak. 5- Tüm personel özel güvenlik eğitimi almış olacaktır. B- Özel Güvenlik Elemanlarında Aranan Özel Şartlar: 1- Özel Güvenlik elemanı ( Erkekler için ) a- Askerlik hizmetini yapmış olması, b- Silahlı olacak personelin, asgari lise ve dengi okul mezunu olması, c-asgari 1,65 boy olması, d- Silahsız olacak personelin ilköğretim ve üstü okul mezunu olması gerekmektedir. 2- Özel Güvenlik elemanı ( Bayanlar için ) 6
a- Silahlı olacak personelin, asgari lise ve dengi okul mezunu olması, b- Silahsız olacak personelin ilk öğretim ve üstü okul mezunu olması, c- Asgari 1,55 boy olması, d- 18 yaşını doldurmuş olması gerekmektedir. C- Görevlilerin Çalışma Yerleri Ve Görevli Sayıları İle İlgili Hususlar: Görevlilerin çalışma yerleri ve görevli sayıları İdarece belirlenecek olup, yüklenici işe başlamadan kendisine verilecek, görevlilerin çalışma yerleri ve görevli sayılarını gösteren, çalışma düzeni tablosuna uygun şekilde hizmeti yerine getirecektir. 1-2015-2017 yılı içinde Güvenlik personeli Resmi ve dini bayram tatillerinde toplam 21 personel 43,5 gün çalışacaktır. 2015-2017 yılı içerisinde fazla çalışma gerektiren durumlarda; Müdür için toplam 810 saat, diğer personel için toplam 31.590 saat fazla çalışma yapılacaktır. (Bu çalışma saatleri, düzenleri ve çalışma yerleri sözleşme tarihinden hemen sonra idarece yükleniciye verilecektir.) 2- Mesai saatlerinin belirlenmesinde yürürlükteki iş kanununda ön görülen mesai saatleri dikkate alınacaktır. Mevzuat gereği öngörülen fiili çalışma süresi ise (istirahat ve izinler) nöbetleşe uygulanacaktır. 3- İdare, çalışanların görev yerlerini ve görevli sayılarını, lüzumu halinde değiştirme hakkına sahiptir. 4- Elemanların nerede ve nasıl çalışacakları idare tarafından belirlenecek, çalışma yerleri ve vardiyaları idarece onaylanacaktır. Görev noktalarının çalışma saatleri İdarece belirlenecektir. 5- Özel güvenlik hizmetlerinde çalıştırılacak kadın ve erkek personel sayısı idare tarafından belirlenecektir. 6-4857 Sayılı Kanunun 55 inci maddesi uyarınca izine hak kazanan işçilerin izin hakları İdarenin belirleyeceği takvim çerçevesinde kullandırılacak izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dahil edilecektir. D- Silahlı Personel Sayısı 1- Görevli personelin yirmi dört (24) adedi silahlı olacaktır. (Özel Güvenlik Kimlik belgesinde Silahlı ibaresi yazılı olması geçerlidir.) 2- Silahlı personel; İçişleri Bakanlığınca düzenlenmiş silah taşıma yetki belgesi (Özel Güvenlik Silah Taşıma/Bulundurma Belgesi) olacaktır. 3- Vardiya değişimleri sorumlu personelin kontrolünde gerçekleşecek, silahlar boş ve emniyetleri kapalı olacak, mermiler sayılacak, kullanılmayan fazla silahlar kilitli çelik kasada muhafaza edilecektir. MUAYENE KABUL İŞLEMLERİ: Madde 5 : 5.1- İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı personelinden en az üç kişilik Muayene ve Kabul Komisyonu oluşturulur. Bu Komisyon aylar itibariyle özel güvenlik hizmetleri işlerinin sözleşme/şartname hükümlerine uygun olarak yürütülüp yürütülmediğini inceler. İdari ve Mali İşleri Dairesi Başkanlığı, İç Hizmetler ve Protokol şube personeli aynı 7
zamanda kontrol teşkilatı görevlerini yürütür. 5.2- Hakedişin ödenmesi için Teslim ve Muayene Kabul İşlemleri için Muayene ve Kabul Komisyonu; a) Yüklenici ilgili aya ait SGK na vermekle yükümlü olduğu Sosyal Güvenlik mevzuatına uygun belgelerini ibraz ettiğini, b) İşçi adlarını gösterir cetveller ile yüklenici tarafından çalıştırılan işçiler için düzenlenmiş ücret bordrolarının uygun olduğunu, (ücret bordrosunda yol, yemek ücretlerini ve varsa fazla mesailerini gösterir.) c) İşçi sayısını ve adlarını gösterir cetvellerinde, aylık bordrolarda gösterilen işçi sigorta sicil numaraları ile işçiye SGK nca verilmiş olan sigorta sicil numaralarının uyumlu olduğunu, d) Yüklenicinin bir önceki aya ait muhtasar beyanname ile ilgili Tahakkuk Fişi ve tahsilat makbuzunu almış olduğunu, e) Yüklenicinin bir önceki aya ait KDV ile ilgili Tahakkuk Fişi ve tahsilat makbuzunu almış olduğunu; tespit ederek durumu düzenleyeceği aylık Muayene ve Kabul Komisyonu raporunda belirtir. İŞİN YÜRÜTÜLMESİNE İLİŞKİN KAYIT VE TUTANAKLAR: Madde 6 : 1- İşyeri Teslim Tutanağı. 2- Hizmet İşleri Kabul Tutanağı. 3- Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi. 4- İşçi günlük imza takip cetveli. 5- İşçi aylık Puantaj Cetveli. 6- Silah Devir Teslim ve Rapor Defteri. 8