DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE STANDARTLAŞMA VE DOSYA PLANI

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE STANDARTLAŞMA VE DOSYA PLANI Mukaddes MİRAL İstanbul Sağlık Müdürlüğü İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü Personel Eğitim Birimi Aday Memur Eğitimleri-2012

Devlet memurluğu ve dosyalar 2

SUNUM PLANI 1. Dosyalama ve Dosyalama ile İlgili Bazı Tanımlar 2. Dosyalama Yönetiminin Faydaları 3. Dosyalama Yönetimine Geçilmemesinin Sakıncaları 4. Dosya Tasnif Sistemleri 5. Dosyalama Sistemlerinde Standartlaşma ve Standart Dosya Planı 6. Standart Dosya Planının Kullanımı 7. Dosyalama İşlemlerinde Uyulacak Kurallar 3

TANIMLAR Belge: Yürütülen faaliyetler sonucunda oluşan, üretim biçimleri ve donanım ortamları ne şekilde olursa olsun bir bilgiyi içeren yazılmış, çizilmiş, resmedilmiş, görüntülü, sesli veya elektronik ortamlarda üretilmiş materyaldir. 4

Dosya; Aynı konuyu içeren yazılar grubudur. 5

Dosya Planı; Kurum ve kuruluşların iş ve işlemleri sonucunda oluşan belgelerin, sistemli bir şekilde dosyalanmasını sağlamak üzere önceden hazırlanmış konu ve konu numaraları envanteridir. 6

Dosya Yönergesi; Kurum ve kuruluşların yaptıkları haberleşme ve işlemlere ait belgelerin bir arada bulunmasını sağlamak amacıyla hazırlanan talimattır. 7

Dosyalama; Kurum ve kuruluşlarda oluşan her türlü belgenin kaydedilmesi, işleme alınması ve işi bitince gerektiğinde tekrar başvurmak üzere belli bir düzen içinde saklanması işlemidir. 8

Arşiv malzemesi; Türk Devlet ve Millet hayatını ilgilendiren ve en son işlem tarihi üzerinden otuz yıl geçmiş veya üzerinden onbeş yıl geçtikten sonra kesin sonuca bağlanmış olup, kurum ve kuruluşların işlemleri sonucunda teşekkül eden ve onlar tarafından muhafazası gereken, Türk Milletinin geleceğine tarihi, siyasî, sosyal, hukukî ve teknik değer olarak intikal etmesi gereken belgeler ve Devlet hakları ile milletlerarası hakları belgelemeye, korumaya, bunlarla ilgili işlem ve münasebetler bakımından tarihî, hukukî, idarî, askerî, iktisadî, dinî, ilmî, edebî, estetik, kültürel, biyografik, jeneolojik ve teknik herhangi bir konuyu aydınlatmaya, düzenlemeye, tespite yarayan, ayrıca ait olduğu devrin ahlâk, örf ve âdetlerini veya çeşitli sosyal özelliklerini belirten her türlü yazılı evrak, defter, resim, plan, harita, proje, mühür, damga, fotoğraf, film, ses ve görüntü bandı, baskı ve benzeri belgeleri ve malzemeyi ifade eder. 9

Arşiv; Kurumların, gerçek veya tüzel kişilerin gördükleri hizmetler, yaptıkları haberleşme veya işlemler sonucu meydana gelen (toplanan, biriken) ve bir maksatla saklanan dokümantasyon; söz konusu dokümantasyona bakan kurum; bunları barındıran yerlerdir. 10

Birim Arşivi; Kurum ve kuruluşların görev ve faaliyetleri sonucu kendiliğinden teşekkül eden ve bu kuruluşların çeşitli birimlerinde, aktüalitesini kaybetmemiş olarak aktif bir biçimde ve günlük iş akımı içinde kullanılan arşivlik malzemenin belirli bir süre (5 yıl) saklandığı arşiv birimleri (kurum ve kuruluşların taşra, bölge ve yurt dışı kuruluşlarında bulunan arşivler de) birim arşividir. 11

Kurum Arşivi; Kurum ve kuruluşların, merkez teşkilâtları içinde yer alan arşiv malzemesi ile arşivlik malzemenin, birim arşivlerine nazaran daha uzun süreli (15 yıl ya da süresiz) saklandığı merkezî arşivlerdir. 12

Dosyalama Yönetiminin Faydaları - devam İşlem gördüğü tarih ne olursa olsun ihtiyaç duyulan herhangi bir belgenin kolaylıkla bulunması mümkün olacaktır, Kurumun geçmişten bugüne faaliyetleri ile ilgili bilgi ve belge birikimi kontrol altına alınacaktır, 13

Dosyalama Yönetiminin Faydaları-devam Bilgi Edinme Hakkı doğrultusunda vatandaşın bilgi ve belge talebi anında karşılanarak, şeffaf yönetim anlayışı sağlanacak, İdarenin bilgi ve belge talebi personeli gereksiz telaş ve paniğe düşürmeyecek, Ayrıntılı bilgilenme imkanını sağlayarak, kararların doğru ve isabetli alınmasına etki edecek ve iş ve işlemlerde hata payının minimuma indirgenmesi mümkün olacak, 14

Dosyalama Yönetiminin Faydaları - devam Belge ve dosyanın kaybolması söz konusu olmayacak. Dosya yönetimi geçici olarak verilen dosya veya belgenin kaydının tutulmasını ve iadesini sağlayacak, Dosyalama yönetimi kurum ve kuruluşların verimini yükselterek zaman ve iş kaybını engelleyecek, 15

Dosyalama Yönetiminin Faydaları -devam Güncelliğini kaybeden (saklanmasına lüzum görülmeyen) belgeler rahatlıkla tespit edilecek, Uzun yıllar muhafazası gereken arşiv malzemesi niteliği taşıyan belgelerin tespiti sağlanacak, Gerek birim, gerekse kurum (merkez) arşivlerinde dosyalar rahatlıkla düzenlenecek, Kurumların yürürlükteki arşiv mevzuatı doğrultusunda, iş ve işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesine imkan sağlayacaktır. 16

Dosyalama Yönetimine Geçilmemesinin Sakıncaları Dosyalama Yönetimini hayata geçiremeyen kurum ve kuruluşlarda; İhtiyaç duyulan bilgi ve belgelere erişim mümkün olamaz, Geriye dönük bilgi ve belge kayıpları, alınması gereken kararların doğru ve isabetli bir şekilde alınmasını engeller, Bilgi ve belge alt yapı eksikliği iş ve işlemlere de aynı oranda etki eder, verimliliği azaltır, Bilgi ve belgelere gerekli olduğunda ulaşamama, kurumların ve bireylerin hak kaybına uğramasına neden olur, Tarihi ve kültürel değerlerimizin yok olmasına sebep olur, 17

AYRICA; İster kağıt ortamında isterse digital ortamda olsun, oluşan kayıtların belirli sebepler doğrultusunda muhafaza edilmesine ihtiyaç duyulmaktadır. Kurumlar; 1) Faaliyetlerini ve faaliyetlerinin sonuçlarını; kurumları yasal olarak denetlemekle görevli organlara karşı belgelendirme (delillendirme) zorunluluğundadır. 2) Yapılacak her türlü faaliyet veya alınacak her türlü kararlarda önceki faaliyetlere ilişkin kayıtlara başvurmak zorundadır. 3) Kurum kayıtları; Kurum, çalışan ve üçüncü şahısların hak ve menfaatlerinin korunması ve gerektiğinde ispatında birinci derecede önem arz etmektedir. 18

Bu sebepler doğrultusunda kurumlar oluşan her türlü kaydı korumak ve saklamakla yükümlüdür. Peki bunları sadece korumak ve saklamak yeterli midir? 19

Dosyalama Yönetimi Kurum ve kuruluşlar, kayıtlarını bir şekilde saklamalarına karşın, gerektiğinde kayıtların delillendirme gücünden; alacağı yeni kararlar için eski kayıtların etkinliğinden ve belgelerin ispat gücünden yeterince yararlanabiliyorlar mı? 20

Dosyalama Yönetimi - devam Bu nedenle, kurum ve kuruluşlar faaliyetleri ile ilgili teşekkül eden kayıtlarını yeniden kullanımına imkan verecek şekilde düzenlemek ve saklamak zorundadırlar. Bu da ancak, kayıtların doğru ve sistem dahilinde dosyalanması ile mümkündür. 21

DOSYA TASNİF SİSTEMLERİ Belgelerin düzenlenmesi ve tanziminde uygulanan dosya tasnif sistemleri belgelerin her safhada ulaşılabilir bir düzen içerisinde tutulmasını amaçlamaktadır. 22

Dosya tasnif sistemleri 1) Alfabetik Dosyalama Sistemi 2) Kronolojik Dosyalama Sistemi 3) Coğrafi Esasa Göre Dosyalama Sistemi 4) Konu Esasına Göre Dosyalama Sistemi 5) Numara Esasına Göre Dosyalama Sistemi 23

1- Alfabetik Dosyalama Sistemi Sistemin esası alfabetik sıralamadır. Açılması gereken dosyaların isimlerle ilgili olması gerekir. Personel özlük bilgileri, öğrenci dosyaları, müşteri ve iş yapılan firma dosyaları bu sistemle dosyalanabilir. Sistemde dosyalar alfabetik harf sırasına göre dizilmektedir. Bu sistemde kişi isimleri yerine soy isimlerinin esas alınması kullanım açısından daha uygundur. Sistem basit ve güvenilirdir. Aranılan belgeyi kolayca bulmak mümkündür. Yanlış dosyalama ve hata yapılma olasılığı minimumdur. Yaygın olarak kullanılmaktadır. 24

Örnek (Alfabetik Dosyalama Sistemi) Saraç, Selvet Köksal, Tahir Karslı, Güzden Gürsoy, Şakir Gönül, Hülya Bingöl, Esra 25

2- Kronolojik Dosyalama Sistemi Bu dosyalamada esas olan dosyaların tarihidir. Tarih esasına göre kullanımı söz konusu olan dosyalar bu sisteme göre düzenlenir. Kullanım ihtiyacına göre dosyalar, yüzyıllar, yıllar ve aylar şeklinde ana bölümlemeye tabi tutulabilir. Ana bölümlerin alt bölümleri ise, haftalar ve günlerdir. Belgenin tarihi dikkate alınarak, dosyalama yapılır ve dosyalar tarih sırasına göre arşive yerleştirilir. Banka işlemleri, muhasebe işlemleri gibi mali konularda oluşan belgelerin dosyalanmasında rahatlıkla uygulanabilir. Bu sistem güvenilir ve basit bir sistemdir. Ancak uygulanabilmesi için dosyaların talep edilme esasının tarihe dayalı olması gerekmektedir. 26

Örnek (Kronolojik Dosyalama Sistemi) 01.06.1975-30.06.1975 01.05.1975-30.05.1975 01.04.1975-30.04.1975 01.03.1975-30.03.1975 01.02.1975-28.02.1975 01.01.1975-31.01.1975 27

3- Coğrafi Esasa Göre Dosyalama Sistemi Sistem, kurum ve kuruluşların çalışma ve ilgi alanına giren coğrafik bölgeleri esas almaktadır. Dosyalar; kıtalara, ülkelere, illere, ilçelere, köylere ve mahallelere ayrılmak suretiyle alfabetik dosyalanır ve alfabetik olarak arşivde yerleştirilirler. Bu sistemde, kullanım ihtiyacına göre ana bölümler ve alt bölümler oluşturulabilmektedir. Örneğin; öncelikle kıtalara, kıtalar içinde ülkelere göre alt bölünmelere gidilebilir. Veya illere göre açılması gereken dosyalar için iller ana bölünmeyi, ilçeler ise alt bölünmeleri oluşturabilir. Nüfus işlemleri, belediye işlemleri, tapu ve kadastro işlemleri vb. hizmetleri yürüten kurum ve kuruluşlarda verimli olarak kullanılma imkanı bulunmaktadır. Bu sistem de alfabetik ve kronolojik sistem gibi son derece basit, kolay uygulanabilen ve sade bir sistemdir. 28

Örnek (Coğrafi Esasa Göre Dosyalama Sistemi) Yenimahalle-ANKARA Mamak-ANKARA Keçiören-ANKARA Gölbaşı-ANKARA Çankaya-ANKARA Altındağ-ANKARA 29

4-Konu Esasına Dayalı Dosya Planı Bu sistem için hazırlanan dosya planı tüm teşkilat için geçerlidir. Bu sisteme uygun olarak hazırlanan dosyalar, dosya planına göre almış olduğu numara dikkate alınarak, arşiv yerleştirmesi yapılır. 30

Örnek: Konu Esasına Dayalı DOSYA PLANI; ANA KONULAR ME Mevzuat AP Araştırma, Planlama, Koordinasyon, İstatistik... PE Personel, Eğitim BT Bütçe ve Tahakkuk İşlemleri... 1. ALT KONULAR PE Personel, Eğitim PE-1 Kadro İşlemleri, PE-2 İş Talepleri, Sınavlar ve Atamalar PE-3 Personel Özlük İşleri... PE-9 Diğer İşlemler 2. ALT KONULAR PE-3 Personel Özlük İşleri PE-3-1 Tezkiye İşlemleri PE-3-2 Terfi İşlemleri, 31

5- Numara Esasına Göre Dosyalama Sistemi Rakam esasına dayalı bu sistem; serial(numaralı) ve desimal(ondalık) olmak üzere iki ayrı sistem halinde uygulanmaktadır. 32

5-a- Serial(Numaralı) Sistem Bu sistemde dosyalar 1'den başlayarak sonsuza kadar müteselsil numara alır. Belgelerin, ihtiva ettiği özel sayılar esas alınmak suretiyle dosyalanması ve bu sayılar doğrultusunda arşivlenmesi prensibine dayalı son derece basit ve kolay bir sistemdir. Personel dosyaları, hasta dosyaları, emekli sicil dosyaları, karar dosyaları vb. gibi belgelerin dosyalanması için rahatlıkla kullanılabilmektedir. Sistem, dosyaları tanımlayan bir araştırma vasıtasına (katalog, indeks vb.) ihtiyaç duymaktadır. Bu araştırma vasıtası olmaksızın aranılan bilgi ve belgelere erişim imkansızdır. 33

Örnek (Serial (numaralı) Dosyalama Sistemi) 67-752-013 67-752-011 65-752-105 65-752-034 63-752-126 63-752-125 34

5-b- Desimal (Ondalık) Sistem Bu tasnif sisteminin özelliği, kurumda görülen hizmetlerin on ana konu grubuna bölünmesi ve her ana konu grubunun kendi içerisinde onlu olarak alt konulara ayrılması şeklinde düzenlemeyi esas almasıdır. Numaralandırmada, ana konular onlu dilimler halinde; alt konular ise, bulunduğu dilim içerisinde bir rakam eklenmek suretiyle kodlanır. Alt konulara bağlı tali konular için de aynı usul uygulanarak, birer rakam eklenmek suretiyle kodlanır. Numaralandırmada dikey bölünme onlu olarak sınırlı, yatay bölünme ise sınırsızdır. Desimal dosya tasnif sisteminde 0 rakamı ile biten numaralar daima Genel i; 9 ile bitenler ise, daima Diğer İşler i ifade etmektedir. Örnek; 35

Ondalık (DESİMAL) Sistem ANA KONULAR 00 Mevzuat, İstatistik 10 Araştırma, Planlama, Koordinasyon 20 Personel, Eğitim 30 Bütçe ve Tahakkuk İşlemleri... 90 Kamu İlişkileri, Haberleşme 1. ALT KONULAR 20 Personel, Eğitim 21 Kadro İşlemleri, 22 İş Talepleri, Sınavlar ve Atamalar 23 Personel Özlük İşleri... 29 Diğer İşlemler 2. ALT KONULAR 230 Personel Özlük İşleri 231 Tezkiye İşlemleri 232 Terfi İşlemleri... 36

Ondalık (DESİMAL) Sistem Desimal dosya tasnif sisteminin uygulandığı kurum ve kuruluşlarda hazırlanan yazı, plana göre hangi konuyu ihtiva ediyorsa bu konu için belirlenmiş numara yazının sayı bölümüne yansıtılır. Böyle bir uygulama, yazının hangi konuyu ihtiva ettiğini göstermesi yanında işlemi tamamlandıktan sonra hangi dosyaya kaldırılacağını da belirleme özelliğini taşımaktadır. Sisteme uygun olarak hazırlanan dosyaların, dosya planına göre almış olduğu numara dikkate alınarak, arşiv yerleştirmesi yapılır. 37

Dosyalama Sistemlerinde Standartlaşma Bilinen ve uygulanan bu dosya tasnif sistemlerinden Alfabetik, Serial, Kronolojik ve Coğrafi tasnif sistemlerinden birinin veya bir kaçının Standart Dosya Planı uygulaması kapsamında bir alt tasnif sistemi şeklinde uygulanması söz konusu iken Tek Konu-Tek Dosya ve Desimal Dosya Tasnif sistemi çerçevesinde kurum ve kuruluşların bu sistemleri uygulamaya yönelik her hangi bir çalışma içerisinde bulunmasına gerek bulunmamaktadır. 38

DOSYALAMA SİSTEMLERİNDE STANDARTLAŞMA VE STANDART DOSYA PLANI 2005/7 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile uygulamaya konulan Standart Dosya Planı kurum ve kuruluşların ana faaliyetleri dışında herhangi bir plan hazırlamalarını engellemekte, ortak alanlar adı altında belirlenen faaliyetlerle hazırlanan planların müştereken kullanımını istemektedir. 39

STANDART DOSYA PLANI - devam Standart dosya planı, belgelerin KONULARINA göre sınıflandırılmasını amaçlayan desimal dosyalama sistemidir. Ancak, Standart dosya planında, desimal dosyalama sisteminin öngördüğü kurallara riayet edilmemiş; tamamen kendine özgü bir bölünme ve kodlama tercih edilmiştir. 40

STANDART DOSYA PLANI - devam Standart dosya planının hazırlanmasında, onlu bölünme kuralına uyulmamış, tüm kamuda yardımcı hizmet ve danışma-denetim faaliyetleri şeklinde adlandırılan faaliyetlere ilişkin planlar, 16 grup altında toplanmıştır. Plana, kurum ve kuruluşların ana faaliyetlerinin de eklenmesi durumunda bu sayı daha da artmaktadır. 41

STANDART DOSYA PLANI - devam Planın hazırlanmasının ardından kodlama aşamasında da desimal sistemin kurallarına uyulmayarak, konular üç karakter rakam; ana konuya bağlı alt konular iki karakter rakam; alt konulara bağlı tali konular ise, yine iki karakter rakam kullanılarak kodlanmıştır. Bu yapılanma ile ana konu altında 99 alt konu oluşturma imkanı sağlanmıştır. 42

Dosyalama Hizmetlerinde Standartlaşma ile; Aynı konudaki belgelerin kamu kurum ve kuruluşlarında aynı numaralarla kodlanması sağlanmış olacaktır. Standart dosya numaraları bütün kamu kurum ve kuruluşlarında aynı konuyu ifade edeceğinden, aranılan bilgi ve belgeye kolay, doğru ve hızlı bir şekilde ulaşılabilecektir. Kurum ve kuruluşlar arasında düzenli, süratli, etkili ve verimli bir evrak, dosya ve haberleşme sisteminin kurulmasında bütünlük ve kolaylık sağlanacaktır. Kurum ve kuruluşlar arasında evrak ve yazışmaların otomasyonu ve bilgi ağlarının oluşturulması çalışmalarına alt yapı oluşturulacaktır. 43

Dosyalama Hizmetlerinde Standartlaşma ile; Kurum içi ve kurumlararası evrak akışı ve bilgi alışverişinin düzenli ve hızlı bir şekilde yapılmasını kolaylaştıracak ve verimliliği artıracaktır. Kurumların yazışma ve dosyalama işlemlerinin standartlaşması, arşivlerde toplanan belgelerin düzenini de olumlu yönde etkileyecek, belgelerin arşivlerde ayıklanması, tasnifi, yerleşimi ve hizmete sunulmasında büyük kolaylıklar sağlayacaktır. Kurum içi ve kurumlararası evrak ve iş takibi kolaylaşacaktır. Aranan belge veya bilgi, aynı numarayı taşıyan belgeler arasında daha kısa bir sürede kolayca bulunabilecektir. 44

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI Standart dosya planı, 2002 tarihinde Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü koordinesinde başlatılan Standart Dosya Planı projesinin sonucu olup, planda; 000-099 (GENEL İŞLER) 100-599 (ANA HİZMET VE FAALİYETLER) 600-699 (DANIŞMA-DENETİM) 700-999 (YARDIMCI HİZMETLER) şeklinde 4 ana başlıkta yer almaktadır. 45

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI - devam (000-099) Her birimde var olması muhtemel dosyalar (mevzuat, faaliyet raporları, istatistikler vb.) için 000-099 sayısal aralığı kullanılmıştır. 1- GENEL İŞLER 000-099 010 Mevzuat İşleri 010 01 Kanunlar 010 02 Tüzükler 46

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI - devam (100-599) Kurumların teşkilat kanunlarında 2- ANA HİZMET BİRİMİ olarak adlandırılan birimlere ait faaliyetler ve bu faaliyetlerle ilgili açılması gereken dosyalar birimlerin adı veya ana faaliyet adı zikredilmek suretiyle 100-599 sayısal aralığında numaralandırılmıştır. 47

Örnek:2- ANA HİZMET FAALİYETLERİ 100-599 100 Eğitim Öğretim İşleri (Genel) 101 Akademik Birimlerin Kurulması 01 Üniversite 01 Devlet Üniversiteleri 02 Vakıf Üniversiteleri 01 Mütevelli Heyeti 02 Kuruluş ve Eğitim-Öğretime Açılması 03 Devlet Yardımları Örnek:-101.01.02- : Üniversitenin Eğitim ve Öğretime Açılması 48

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI - (600-699) devam 3- DANIŞMA-DENETİMLE İLGİLİ FAALİYETLER (Araştırma, Planlama, Teftiş, Hukuk), Örnek: -602.01.01-: Kalkınma Planı Hazırlık Çalışmaları 49

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI -devam (700-999) 4- YARDIMCI HİZMETLERLE İLGİLİ FAALİYETLER olarak nitelendirilen (Bilgi İşlem,Personel, Hizmetiçi Eğitim, İdari İşler, Mali İşler,Sivil Savunma vb.) ait faaliyetler ve bu faaliyetlere ilişkin açılması gereken dosyalar ise, birim adı belirtilmeksizin faaliyetin adı altında 700-999 sayısal aralığında numaralandırılmıştır. 50

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI - devam Böyle bir bölünme ile, aynı konuya ait belgelerin aynı ad ve numara ile açılacak dosyalarda toplanması amaçlanmış, böylece kurum içi hizmet birimlerinde birliktelik sağlamanın yanında tüm kurum ve kuruluşlarda da birliktelik sağlanması hedeflenmiştir. 51

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI Planda ana konular için 000 (3) sayısal, birinci, ikinci ve üçüncü alt konular için 00 (2) sayısal karakter kullanılmıştır. Örnek: -622.01.01-: Vatandaşların Talepleri 622 Halkla İlişkiler (ANA KONU) 622 01 Vatandaşların Talep ve Şikayetleri (1. Alt Konu) 622 01 01 Talepler (1. Alt Konu) 622 01 02 Şikayetler (2. Alt Konu) 622 01 03 Görüş ve Teklifler (3. Alt Konu) 52

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI Dosya planında yer alan konu numaraları, hazırlanan yazının sayı bölümüne, haberleşme kodundan hemen sonra (-) kısa çizgi konularak yazılacaktır. Örnek; Sayı:B.30.2.ABÜ.0-622.01-03473 A B C A:Haberleşme Kodu, B:Dosya Numarası, C:Evrak Kayıt Numarası. 53

STANDART DOSYA PLANININ KULLANIMI 1-Haberleşme kodu, yazının hazırlandığı kurum ve kuruluşun en alt birimine kadar belirlendiği kodlama olup, 1991/17 sayılı Başbakanlık Genelgesi ile kullanılması mecburi kılınmıştır. Yazışma ve haberleşmede standartlaşmanın ilk adımını oluşturan haberleşme kodları Sayı bölümünün ilk unsurunu teşkil etmektedir. 2-Dosya numarası, yazının konusunu ifade ettiği gibi, işlemi biten yazının ait olduğu dosyayı veya hangi dosyaya konulacağını göstermektedir. Bu plan ile, yazıların sayı bölümünde bulunması gereken ikinci unsur yani dosya numarası uygulaması da sağlanmış olacaktır. 54

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Ana hizmet birimlerinin faaliyetleri neticesinde teşekkül eden belgelerin dosyalanmasında, ana hizmet birimi adı veya ana hizmet faaliyeti altında listelenen konulardan (100-599) faydalanılarak; Genel konular, Danışma, denetim veya Yardımcı hizmet ihtiva eden belgelerin dosyalanmasında ise, 000-099 ve 600-999 sayısal aralığında listelenen konulardan faydalanılarak, dosya açılacaktır. 55

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Planda, koyu renkle yazılı bulunan konular Genel i ihtiva etmekte olup, bu numaralarla açılacak dosyalara, alt konuları ihtiva eden yazılar konulabilecektir. Konuların sonunda bulunan ve Diğer adı ile ifadelendirilen konular ise, kendinden önceki konuların hiç birini ilgilendirmeyen ancak ana konunun bir alt konusu durumundaki yazıların dosyalanması için kullanılacaktır. 56

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Aynı konuya ait belgelerin coğrafik, alfabetik veya kronolojik ayırımının gerektirdiği durumlarda, dosya planında herhangi bir istisna getirilmemiş ise, konu numarası kullanılmak kaydıyla ayrı dosyalar açılabilecektir. Dosya planında istisna getirilen ayırımlara ilişkin kullanılacak kısaltmalar planın Ek-1 ve Ek-2 bölümünde verilmiştir. Bu ayırımların gerektirdiği durumlarda Ek-1 ve Ek-2 bölümünde verilen kısaltmalar dosya numarasına yansıtılarak kullanılacak ve ayrı dosyalar açılması sağlanacaktır. 57

Kısaltmaların Uygulandığı Dosyalama Örnekleri: Örnek-1: Ülkelere göre dosya açılması; -724.01.03.DE-: Ülkelerle İşbirliği (Almanya ile İşbirliği) -724.01.03.IQ-: Ülkelerle İşbirliği (Irak ile İşbirliği) Örnek-2: İllere göre ayrı dosya açılması gerektiğinde; -622.01.06-: Vatandaşların Talep ve Şikayetleri (Ankara) -622.01.14-: Vatandaşların Talep ve Şikayetleri (Bolu) Seri numarası alan (dava dosyaları, muhtelif kararlar vb.) belgelere erişimi daha da etkinleştirebilmek amacıyla S kısaltması kullanılarak, belgenin seri numarası dosya numarasına eklenecektir. Örnek-1: Kararlar için; -050.01.04[2009/5]-: 2009/5 sayılı Senato Kararı -050.02.04[54/351]-: 54/351 sayılı Yönetim Kurulu Kararı Örnek-2: Dava dosyaları için; -641.04[S2004/13]-: 2004/13 sayılı idari dava dosyası -641.03.03[S2003/115]-: 2003/115 sayılı icra dava dosyası 58

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Ana hizmet birimlerinin yardımcı hizmet, danışma ve denetim birimlerinin faaliyetleri ile ilgili hazırlayacakları yazının dosya numarası, ortak alanlarda ilgili faaliyet için hazırlanmış planlardan en uygun konu tespit edilerek verilecektir. Bu yazı için hazırlanacak cevabi yazılarda da aynı dosya numarası değiştirilmeden kullanılacaktır. Bir yazıya birden fazla dosya numarası verilebileceği durumlarda, konuya en yakın numara, yazının dosya numarası olacaktır. Kurumdaki hizmet birimlerinde birliktelik sağlamak amacıyla aynı konuyu ihtiva eden yazılar, aynı dosya numarası ile açılacak dosyalarda toplanacaktır. Birimler aynı konudaki yazılar için farklı dosya numaraları kullanmayacaklardır. 59

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Planın ekinde bulunan İndeks, dosya numarasına hızlı bir biçimde ulaşmayı amaçlamakta olup, ilgili bölümler incelenmeden yazıya kesinlikle dosya numarası verilmeyecektir. Dosya, o dosya numarasını taşıyan bir yazı gönderildiği veya geldiği zaman açılacaktır. 60

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Bir işlemle ilgili yazılar, işlem sonuçlandırılıncaya kadar işlemdeki yazılar adı altında açılacak dosyada biriktirilmeli; işlemin tamamlanması halinde ise, ilgileri ile bir araya getirilerek, asıl dosyasına konulmalıdır. Yazılar, ekleri ile beraber dosyalanmalıdır. Yazıların ekleri kabarık ise, ekler yazılarından ayrılarak, ayrı dosyalarda; müteselsil sıra numarası verilmek suretiyle dosyalanmalıdır. Bu gibi uygulamalarda, yazılardan eklere, eklerinden yazılara gönderme yapılmalıdır. 61

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR Açılacak dosya üzerinde, dosyayı tanımlayan Kurum adı veya amblemi, Birim adı veya rumuzu, Dosya numarası, Konu adı ve Dosyanın yılı gibi unsurlar mutlaka yazılmalıdır. 62

Örnek Dosya veya Klasör Etiketleri 1 T.C SİNOP VALİLİĞİ İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ T.C SİNOP VALİLİĞİ İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ T.C SİNOP VALİLİĞİ İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ İSM.01 İSM.08 İSM.12 805.03 212.01 848.27 ARŞİV İŞLEMLERİ İmha İşlemleri KRONİK HASTALIKLARA AİT İŞLEMLER Kronik Hastalıkların Erken Tanı ve Ted. Merk. Açılması, Denetlenmesi İşl. PERSONEL TAHHAKKUK VE ÖDEME İŞLERİ Eczanelere Yapılan Ödemeler (A-K harfine kadar olan Eczaneler) 2010-1 2010 2010-1 63

Örnek Dosya veya Klasör Etiketi 2 T.C SİNOP VALİLİĞİ İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ Kurum Adı İSM.01 805 Birim Kodu Dosya Numarası ARŞİV İŞLEMLERİ -Bir. ve Kur. Arş. Devir İşl. -Ayıkl. ve İmha Kom. İşl. -İmha İşlemleri -Arşivlerden Yararlanma -Diğer (Arşiv Sorumluları) 2008 Konu Adı Dosyanın Yılı 64

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR -devam Dosya numaraları, dosyanın konusunu belirlemenin yanısıra, dosyaların arşivde raf üzerinde bulunması gereken yerini de belirleme özelliğine sahiptir. Arşivlerde dosyalar, dosya numaraları dikkate alınarak, hiyerarşik bir bütünlük içinde saklanacak, asli düzenlerini oluşturacaklardır. Üniteler, her yılın Ocak ayı içerisinde, önceki yıla ait dosyaları Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik in 12 nci maddesi hükmüne göre uygunluk kontrolünden geçirerek, birim arşivine devredeceklerdir. Devir işlemlerinde, dosyaların ünitelerinde oluşturulan asli düzenleri kesinlikle bozulmayacaktır. 65

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR - devam Uygunluk kontrolü esnasında, birleştirilmesi veya ayrılması gereken dosyalar birleştirilecek veya ayrılacaktır. Birleştirme ve ayırma işlemlerinde, açılmış bulunan dosyalardaki belge yoğunlukları dikkate alınacaktır. Birleştirme ve ayırma işlemlerinden dolayı dosyada yapılan düzenleme, dosyayı tanımlayan bilgilerde farklılığa sebebiyet vereceğinden, bu unsurlar doğrultusunda dosya üzerinde de gerekli düzeltmeler yapılacaktır. 66

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR - devam Dosyaların ünite, birim ve kurum arşivlerinde saklanması, düzenlenmesi, devri vb. arşiv işlemlerinde Devlet Arşiv Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 67

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR - devam Dosya Planında yeni konuların açılması, mevcut olanların kaldırılması ya da düzeltilmesi gerekli alan; -Ana hizmet birimlerinin numaralandırıldığı 100-599 sayısal aralığında ise, dosya planından sorumlu birim haberdar edilerek, bu birimlerce, -Üniversitelerin ana hizmet birimleri faaliyetlerini ihtiva eden dosya planlarında yeni konuların açılması, mevcut olanların kaldırılması ya da düzeltilmesi gerektiği durumlarda, üniversiteler için Yüksek Öğretim Kurulu Başkanlığı haberdar edilmek suretiyle uygun görülen düzeltmeler yapılacaktır. 68

DOSYALAMA İŞLEMLERİNDE UYULACAK KURALLAR - devam Genel işler, danışma-denetim ve yardımcı hizmet faaliyetlerinin numaralandırıldığı 000-099 ile 600-999 sayısal aralığında ise, kurum veya kuruluşların dosya planlarından sorumlu birimlerinin Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğünü haberdar etmesi üzerine bu Genel Müdürlükçe uygun görülen düzeltmeler yapılabilecektir. 69

Standart dosya planı Tüm kamu kurum ve kuruluşlarında müştereken kullanılabilecek standart dosya planı, benzer hizmet ve faaliyetlerde birliktelik sağlamak amacıyla Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü tarafından kurum ve kuruluşların bu alanlar için tespit ettikleri konu başlıkları dikkate alınarak hazırlanmış ve kullanıma sunulmuştur. 70

Standart Dosya Planı; Daha yalın ifade ile; Birimimize gelen veya birimimizden çıkan yazıların konulacağı dosyanın (adresinin) belirlenmesi ve belirlenen adres doğrultusunda çeşitli tekniklerle dosyalarına konulması işlemidir. 71

Dosyalama İşlemi İki Aşamalıdır; 1- Yazıların öncelikle adresini (konusunu) belirlemek ve konuya en uygun dosya numarasını verip, yazıya yansıtmak, 2- Aynı konudaki belgeleri yoğunluklarını dikkate alarak, dosyalarına koymak. 72

Dosyalama İşlemleri (Genel) Hazırlanan bir yazı alt konu veya tali konu numarası almış dahi olsa, yazının almış olduğu numara ile dosya açmak yerine, ana dosya numarası altında Genel bir dosya açarak, yazıları bu dosyada toplamak; zaman içerisinde bu dosyadaki alt ve tali konulardaki birikim yoğunluğuna göre kendi özel numaraları ile dosya açmak daha verimli olacaktır. 73

Dosyalama İşlemleri (ortak alanlar) Birimin üstlenmiş olduğu görev ne olursa olsun teşekkül eden belgelerinden bir bölümü; Faaliyet raporları ise, ortak alanlar dan Genel İşler başlığı altında 040, Malzeme talepleri ise, Satınalma ve Satış İşleri başlığı altında 934.01, Kurum içi personel görevlendirme ise, Personel İşleri (900) başlığı altında 903.07.01 dosya numarası ile dosyalanacaktır. 74

Özet Bir Plan Standart dosya planının hacimli olması zaman kaybına sebebiyet vereceğinden, yazı hazırlayan ve dosyalama yapan her personelin dosya planını inceleyerek, yapmış olduğu yazışmalar için hangi dosya numaralarını kullanacağını tespit etmesi, Yani; kendisine münhasır özet bir plan hazırlaması uygun olacaktır. Bu da zaman kaybını önleyecek, aynı konulu yazılara farklı dosya numarası verilmesini de engelleyecektir. 75

Gelen Yazıların Dosya Numarası Gelen yazıların dosya numaraları sadece bir fikir vermek amaçlı kullanılmalıdır. Bu gibi yazılara cevaben hazırlanacak yazılarda, yazımızın nerede dosyalanması gerektiğine karar vererek, yerini kendimizin belirlemesi ve bu mahiyetteki tüm yazılara da aynı dosya numarasını vermemiz gerekmektedir. 76

TEŞEKKÜRLER 77