Dönem: 23 Yasama Yılı: 3 TBMM (S. Sayısı: 396) Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu (1/712) Not: Tasarı, Başkanlıkça tali olarak Plan ve Bütçe, esas olarak da Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor komisyonlarına havale edilmiştir. T.C. Başbakanlık Kanunlar ve Kararlar 18/5/2009 Genel Müdürlüğü Sayı: B.02.0.KKG.0.10/101-1710/2111 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Milli Eğitim Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 11/5/2009 tarihinde kararlaştırılan Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. Recep Tayyip Erdoğan Başbakan GENEL GEREKÇE Ülkemizdeki ortaöğretimdeki okullaşma oranındaki yükseliş, nüfus artışı ve ekonomik gelişmeler yükseköğretime talebi artırmaktadır. Türkiye de 2007-2008 eğitim-öğretim yılında üniversitelerin açıköğretim ve diğer yükseköğretim kurumları hariç önlisans, lisans ve lisansüstü programlarda eğitim gören toplam 1.606.822 öğrencinin 123.525 i vakıf üniversitelerinde eğitim-öğretim yapmaktadır. Devlet kaynakları ile değil kendi yarattıkları kaynaklarla kazanç amacı gütmeden vakıflar tarafından, kanunla kurulan kamu tüzel kişiliğine sahip vakıf üniversiteleri Türk yükseköğretiminin ayrılmaz bir parçası ve önemli bir bölümünü oluşturmaktadır. Turgut Özal Düşünce ve Hamle Vakfı tarafından Ankara da Turgut Özal Üniversitesi adıyla yeni bir vakıf üniversitesinin kurulması, Türkiye nin genç nüfusunun yükseköğretim talebini karşılamada yardımcı olacaktır. Tasarı, bu amaçla hazırlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1- Madde ile; Turgut Özal Düşünce ve Hamle Vakfı tarafından Turgut Özal Üniversitesi adıyla Ankara da vakıf üniversitesi kurulması öngörülmektedir. Madde 2- Yürürlük maddesidir. Madde 3- Yürütme maddesidir.
2 Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu 5/6/2009 Esas No.: 1/712 Karar No.: 18 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Bakanlar Kurulunca 18/5/2009 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan ve Başkanlığınızca 22/5/2009 tarihinde tali olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, esas olarak Komisyonumuza havale edilen 1/712 esas numaralı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, Komisyonumuzun 3/6/2009 tarihli 21 inci toplantısında incelenip görüşülmüştür. Toplantıya Hükümeti temsilen Milli Eğitim Bakanı Nimet ÇUBUKÇU ile Milli Eğitim Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulu temsilcileri katılmışlardır. Tasarı ile Ankara da Turgut Özal Düşünce ve Hamle Vakfı tarafından Turgut Özal Üniversitesi adıyla bir vakıf üniversitesi kurulması öngörülmektedir. Tasarı üzerinde yapılan görüşmelerde; Milli Eğitim Bakanı Nimet ÇUBUKÇU; ülkemizin yükseköğretimdeki okullaşma oranının gelişmiş ülkelerin gerisinde kaldığını, yurtiçindeki yükseköğrenim talebi tam karşılanamadığından yurt dışındaki üniversitelere yönelmenin söz konusu olduğunu, bunun da büyük bir kaynağın yurtdışına aktarılmasına neden olduğunu, dolayısıyla yükseköğretimde konulan hedefe ulaşılabilmesi ve yükseköğretim talebinin karşılanabilmesi için vakıf üniversitelerinin kurulmasının desteklenmesi gerektiğini ifade etmiştir. Komisyon üyeleri de; Yükseköğretim Kurulu nun kurulmakta olan vakıf üniversiteleri ile ilgili bir eğitim ve öğretim kadrosu planlamasının olması gerektiğini, üniversite sayısı artırılırken bunların akademik kadro ihtiyacı ve yurt ihtiyacı gibi diğer altyapı gereksinimlerinin de göz önünde bulundurulması gerektiğini, Turgut Özal ismi topluma mal olmuş bir isim olduğundan kurulmakta olan üniversite adının Turgut Özal Vakfı Üniversitesi olarak değiştirilmesinin daha uygun olacağını, kurulmakta olan vakıf üniversitesi ile ilgili yeterli bilgilere sahip olunamadığını ifade etmişlerdir. Yükseköğretim Kurulu temsilcisi Prof. Dr. Atilla ERİŞ ise; üniversiteyi kuracak vakfın mal varlığının araştırıldığını ve üniversiteyi kurması için yeterli bulunduğunu, ayrıca üniversitelerin gelişmesi ve yeni üniversitelerin kurulmasıyla ilgili gerekli çalışmaları yaptıklarını ifade etmiştir. Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmeler tamamlandıktan sonra, Tasarı Komisyonumuzca benimsenerek maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kabul edilmiştir. Tasarının 1, 2 ve 3 üncü maddeleri aynen kabul edilmiştir. Tasarının maddeleri üzerinde yapılan görüşmelerin tamamlanmasından sonra Tasarının tümü oylamaya sunulmuş ve oy çokluğuyla kabul edilmiştir.
3 Raporumuz, Genel Kurula sunulmak üzere Başkanlığınıza arz olunur. Başkan Başkanvekili Sözcü Mehmet Sağlam Necat Birinci Yüksel Özden Kahramanmaraş İstanbul Muğla Avni Erdemir Abdurrahman Arıcı Ahmet Duran Bulut Amasya Antalya Balıkesir Cemal Taşar Beytullah Asil Fatma Nur Serter Bitlis Eskişehir İstanbul (Tasarıya karşı oy ektedir) Necla Arat Avni Doğan Fikri Işık İstanbul Kahramanmaraş Kocaeli Sami Güçlü Akif Akkuş İbrahim Mete Doğruer Konya Mersin Osmaniye Abdurrahman Dodurgalı Hamza Yerlikaya Osman Kılıç Sinop Sivas Sivas Üye Üye Engin Altay Muharrem İnce Sinop Yalova
4 KARŞI OY YAZISI Turgut Özal Düşünce ve Hamle Vakfı tarafınca Ankara da kurulması planlanan ve Komisyonumuzda görüşülen kanun tasarısı, vakıf üniversitesiyle ilgili bilimsel, stratejik ve planlı bir gelişme modeli gerek Yüksek Öğretim Kurumu Başkanlığı gerekse ilgili vakıf tarafından sunulamamıştır. Yükseköğretim sistemimiz, kamu ve vakıf üniversitelerinin yurt sathında dengeli dağılımıyla, akademik donanımıyla ve fiziki alt yapısının yeterli düzeye ulaşması ile nitelikli ve eşitlikçi bir anlayışla hizmet sunabilir. Nitelikli bir şekilde sunulamayacak ve plansız bir şekilde niceliksel çoğaltmalarla oluşturulacak bir yükseköğretim sistemi üniversitelerimizi yüksek lise lere dönüştürecektir. Çeşitli aralıklarla komisyona gelen vakıf üniversiteleri kurulması yolundaki kanun tasarıları YÖK ün plansızlığının bir göstergesidir. Bu da vakıf üniversitelerinin diploma satan kurumlara dönüşmesi endişemizi güçlendirmektedir. Ayrıca bahsi geçen vakfa ait kamuoyunda bilinen mali yapısının bir üniversite için yeterli olmadığı kanaati oluşmuştur. Bu nedenle, Türkiye Cumhuriyetinin başbakanlığı ve cumhurbaşkanlığını yapan merhum Turgut ÖZAL ın adının bir vakıf üzerinden kullanılması da çok mantıklı değildir. Keza önceki cumhurbaşkanlarımızın büyük çoğunluğunun adı devlet üniversitelerine verilmiştir. Yukarıdaki açıklamalar ışığında ve ayrıca kamuoyunda adı geçen vakıfla ilgili belirsizlikler olduğundan bu isimde yeni bir vakıf üniversitesinin açılmasına muhalifiz. Engin Altay Fatma Nur Serter Muharrem İnce Necla Arat Sinop İstanbul Yalova İstanbul MUHALEFET ŞERHİ 03.06.2009 tarihinde görüşülen, Yüksek Öğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Turgut Özal Üniversitesi adıyla bir Vakıf Üniversitesi kurulması istenmektedir. Elimizde bu Vakıf Üniversitesini kurmak isteyen vakıfla ilgili gerekli bilgi ve belge bulunmaması, mal varlığı ve öğretim elemanı planının bulunmaması gibi hususlarda, Türkiye Büyük Millet Meclisi, Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu nun bilgilendirilmemesi görüşmeler esnasında Milli Eğitim Bakanı ve Komisyon Başkanına iletilmesine rağmen, kayıtsız kalınmıştır. Bu Üniversitenin kurulmasına karşı çıkmamızı gerekli kılmaktadır. Gereğini bilgilerinize arz ederiz. 03.06.2009 Akif Akkuş Mersin Beytullah Asil Eskişehir Ahmet Duran Bulut Balıkesir
5 HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİ- LATI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPIL- MASINA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1-28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. Turgut Özal Üniversitesi EK MADDE 111- Ankara da Turgut Özal Düşünce ve Hamle Vakfı tarafından 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun vakıf yükseköğretim kurumlarına ilişkin hükümlerine tabi olmak üzere, kamu tüzel kişiliğine sahip Turgut Özal Üniversitesi adıyla bir vakıf üniversitesi kurulmuştur. Bu Üniversite, Rektörlüğe bağlı olarak; a) İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesinden, b) Hukuk Fakültesinden, c) Mühendislik Fakültesinden, ç) Tıp Fakültesinden, d) Fen Bilimleri Enstitüsünden, e) Sosyal Bilimler Enstitüsünden, f) Sağlık Bilimleri Enstitüsünden, oluşur. MİLLİ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN YÜKSEKÖĞRETİM KURUMLARI TEŞKİ- LATI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPIL- MASINA DAİR KANUN TASARISI MADDE 1- Tasarının 1 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.
6 (Hükümetin Teklif Ettiği Metin) MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. (Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) MADDE 2- Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir. MADDE 3- Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir. Recep Tay yip Er doðan Baþbakan Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. Dev let Bak. ve Baþb. Yrd. C. Çiçek B. Arınç A. Babacan Devlet Bakaný Devlet Bakaný Devlet Bakaný M. Aydın H. Yazıcı F. N. Özak Devlet Bakaný Devlet Bakaný Devlet Bakaný M. Z. Çağlayan F. Çelik E. Bağış Dev let Bakaný Dev let Bakaný Adalet Bakaný S. A. Kavaf C. Yılmaz S. Ergin Millî Savunma Bakanı İçişleri Bakaný Dışişleri Bakaný V. M. V. Gönül B. Atalay M. Aydın Maliye Bakaný Millî Eğitim Bakaný Bayındırlık ve İskân Bakanı M. Şimşek N. Çubukçu M. Demir Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakaný Tarım ve Köyişleri Bakaný R. Akdağ B. Yıldırım M. M. Eker Çalışma ve Sos. Güv. Bakaný Sanayi ve Ticaret Bakanı En. ve Tab. Kay. Bakaný Ö. Dinçer N. Ergün T. Yıldız Kültür ve Turizm Bakaný Çev re ve Or man Bakaný E. Günay V. Eroğlu