T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI. TÜRKĠYE KÖMÜR ĠġLETMELERĠ KURUMU SINIRLI SORUMLU GARP LĠNYĠTLERĠ ĠġLETMESĠ MÜESSESESĠ 2013 YILI DENETĠM RAPORU

T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI TÜRKĠYE KÖMÜR ĠġLETMELERĠ KURUMU SINIRLI SORUMLU GARP LĠNYĠTLERĠ ĠġLETMESĠ MÜESSESESĠ 2013 YILI DENETĠM RAPORU

Bu rapor; 03.12.2010 tarih ve 6085 Sayılı Kanun ile 08.06.1984 tarih ve 233 sayılı KHK uyarınca hazırlanmıģ olup, SayıĢtay Rapor Değerlendirme Kurulu nun 13.10.2014 tarih ve 2014/54 sayılı oturumunda kabul edilmiģtir.

Müessesenin unvanı : Sınırlı Sorumlu Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi Merkezi : TavĢanlı - Kütahya Bağlı olduğu kuruluģ : Türkiye Kömür ĠĢletmeleri Kurumu Esas sermayesi : 333.000.000 TL ÖdenmiĢ sermayesi : 266.500.000 TL Karar organındaki unvanı Adı ve soyadı Karar organı (Yönetim Komitesi) KuruluĢtaki görevi veya mesleği Görevli bulunduğu süre BaĢlama AyrılıĢ tarihi tarihi 1- BaĢkan Recep ÇETĠNER Müessese Müdürü 04.09.2012 17.09.2014 2- Üye Mustafa ÇOKUSLU Müessese Müdür Yardımcısı 05.03.2008 Devam ediyor 3- Üye Recep ÇELĠK Müessese Müdür Yardımcısı 21.09.2012 Devam ediyor 4- Üye Mehmet TAKSUK Müessese Müdür Yardımcısı 21.09.2009 Devam ediyor 5- Üye Ercan GEBEġ Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürü 19.09.2012 15.11.2013 - Üye Kenan EMĠRALĠOĞLU Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürü 09.12.2013 18.08.2014

Raporda yer alan kısaltmalar AR: Arama ruhsatı ARGE: AraĢtırma GeliĢtirme C/H: Cari Hesap ÇED: Çevresel Etki Değerlendirme Raporu ELĠ: Ege Linyitleri ĠĢletmesi EÜAġ: Elektrik Üretim Anonim ġirketi GLĠ: Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi ILĠ: Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü ĠR: ĠĢletme ruhsatlı Kcal/Kg: Kilo kalori / Kilogram KHK: Kanun Hükmünde Kararname KĠK: Kamu Ġhale Kanunu/Kurumu SYDV: Sosyal YardımlaĢma DayanıĢma Vakfı TKĠ: Türkiye Kömür ĠĢletmeleri Kurumu Ton/yev: Yevmiye baģına üretilen ton olarak kömür miktarı Tübitak-MAM: Türkiye Bilimsel AraĢtırma Kurumu Marmara AraĢtırma Merkezi YPK: Yüksek Planlama Kurulu

TABLOLAR Bölümü Tablo no Adı Sayfa Toplu BakıĢ 1 Toplu bilgiler III Ġdari Bünye 2 Personel kadro ve sayıları 6 Ġdari Bünye 3 Personele yapılan harcamalar 13 Ġdari Bünye 4 Sosyal giderler 15 Mali bünye 5 Mali durum 18 ĠĢletme çalıģmaları 6 Giderler 31 ĠĢletme çalıģmaları 7 Malzeme alımları 35 ĠĢletme çalıģmaları 8 Hizmet alımları 37 ĠĢletme çalıģmaları 9 Malzeme stokları 39 ĠĢletme çalıģmaları 10 Üretim 40 ĠĢletme çalıģmaları 11 Yeraltı üretimi 51 ĠĢletme çalıģmaları 12 Dekapaj 59 ĠĢletme çalıģmaları 13 Makine parkı 80 ĠĢletme çalıģmaları 14 Ruhsat sahaları 84 ĠĢletme çalıģmaları 15 Rezervler 85 ĠĢletme çalıģmaları 16 Verimlilik (Müessese merkezi Bursa Linyitleri 91 ĠĢletmesi Müdürlüğü) ĠĢletme çalıģmaları 17 Verimlilik (Müessese toplamı) 92 ĠĢletme çalıģmaları 18 Üretim giderleri 95 ĠĢletme çalıģmaları 19 Üretilen kömür türlerine göre birim maliyetleri 98 ĠĢletme çalıģmaları 20 ĠĢletme Müdürlüğünce üretilen kömürün 100 birim maliyeti ĠĢletme çalıģmaları 21 SatıĢlar 107 ĠĢletme çalıģmaları 22 Mamul stokları 114 ĠĢletme çalıģmaları 23 Sigorta 116 ĠĢletme çalıģmaları 24 SatıĢ sonuçları 117 ĠĢletme çalıģmaları 25 Göstergeler 118 ĠĢletme çalıģmaları 26 Yatırımlar 121 ĠĢletme çalıģmaları 27 ÇeĢitli etüd projeleri 122 ĠĢletme çalıģmaları 28 Ömerler yeraltı mekanizasyon projesi 124 ĠĢletme çalıģmaları 29 Muhtelif iģler projesi 126 ĠĢletme çalıģmaları 30 ĠnĢaat iģleri projesi 130 ĠĢletme çalıģmaları 31 Temiz kömür teknolojileri 131 Bilanço 32 Aktif (Varlıklar) 133 Bilanço 33 Bankalar 134 Bilanço 34 Ticari alacaklar 135 Bilanço 35 Alıcılar 136 Bilanço 36 Maddi duran varlıklar 144 Bilanço 37 BirikmiĢ amortismanlar 148 Bilanço 38 Pasif (Kaynaklar) 150 Bilanço 39 Ticari borçlar 151 Bilanço 40 Satıcılar 151 Gelir tablosu 41 Gelir ve giderler 158 Gelir tablosu 42 SatıĢlar maliyeti tablosu 160

ĠÇĠNDEKĠLER Sayfa no I. TOPLU BAKIġ I II. ĠDARĠ BÜNYE 1 A-Mevzuat 1 B-TeĢkilat 2 C-Personel durumu 5 III. MALĠ BÜNYE 18 A-Mali durum 20 B-Mali sonuçlar 26 IV. ĠġLETME ÇALIġMALARI 29 A-Giderler 30 B-Tedarik iģleri 33 C-Üretim ve maliyetler 40 D-Pazarlama 105 E-Sigorta iģleri 116 F-ĠĢletme sonuçları 116 G-Yatırımlar 120 V. BĠLANÇO 132 Aktif 132 Pasif 149 VI. GELĠR TABLOSU 157 VII. EKLER 169

I I. TOPLU BAKIġ Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi, Batı Anadolu daki Değirmisaz, Tunçbilek ve Soma linyit ocaklarının iģletilmesi amacıyla 1.1.1940 tarihinde Etibank a bağlı olarak kurulmuģtur. BaĢlangıçta Balıkesir de bulunan müessese merkezi 7.7.1941 tarihinde Kütahya-TavĢanlı ya nakledilmiģtir. Müessese, 15.9.1957 tarihinde 6974 Sayılı Kanunla Türkiye Kömür ĠĢletmeleri (TKĠ) Kurumunun kurulması ile bu Genel Müdürlüğe bağlanmıģtır. 1.6.1960 tarihinde, Kütahya il sınırları içinde bulunan Seyitömer linyit havzası da Müessesenin bir üretim bölgesi olarak iģletmeye açılmıģ, 1966 senesinde rezervi tükenen Değirmisaz Linyitleri ĠĢletmesi kapatılmıģ, Soma Linyitleri ĠĢletmesi ise 1978 yılında kurulan Ege Linyitleri ĠĢletmesi (ELĠ) Müessesesine devredilmiģtir. 1990 yılına kadar Tunçbilek ve Seyitömer olmak üzere iki bölgesi bulunan Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi, TKĠ Yönetim Kurulu nun 3.5.1990 tarih ve 3330/227 sayılı kararı ile 1.7.1990 tarihinde Seyitömer bölgesinin ayrı bir Müessese olarak hükmi Ģahsiyet kazanması nedeniyle, bu tarihten itibaren sadece Tunçbilek havzasında faaliyetini sürdürmüģtür. Müessese, TKĠ Yönetim Kurulu nun 28.8.1995 tarih ve 3501/314 sayılı kararı ile 1.9.1995 tarihinden itibaren TKĠ Genel Müdürlüğü ne bağlı Bölge Müdürlüğü ne dönüģtürülmüģtür. 24.6.2003 tarih 20/171 sayılı ve 12.2.2004 tarih 2/131 sayılı Yönetim Kurulu kararları ile de 1.4.2004 tarihi itibarıyla tekrar Müessese statüsü verilmiģ ve Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü nün de Müesseseye bağlanması kabul edilmiģtir. Ayrıca Seyitömer Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesinin EÜAġ a devrolunması nedeniyle Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü de 01.09.2012 tarihi itibariyle Müesseseye bağlanmıģtır. Ancak TKĠ Yönetim Kurulunun 22.08.2013 gün ve 249 sayılı kararıyla üretim yaptığı sahalar rodövansla Yeniçeltek Kömür ve Madencilik Aġ ne devredilen Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü nün, iģletme statüsü kaldırılarak, Ilgın Kontrol Müdürlüğüne dönüģtürülmesine ve Genel Müdürlük ĠĢletmeler Dairesi BaĢkanlığına bağlanmasına karar verilmiģtir. Garp Linyitleri ĠĢletmesi (GLĠ) Müessesesi nin kuruluģu ve ana statüsü Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nin 12.3.2004 tarih ve 6006 sayılı nüshasında yayımlanmıģ ve Müessese 1.4.2004 tarihinden itibaren hükmi Ģahsiyet kazanarak, çalıģmalarına baģlamıģtır. Müessesenin kuruluģ amacı, devletin ve TKĠ Genel Müdürlüğü nün genel enerji ve yakıt politikasına uygun olarak, linyit, turb, bitümlü Ģist, asfaltit gibi enerji hammaddelerini değerlendirmek, ülkenin ihtiyacını karģılamak, yurt ekonomisine azami katkıda bulunmak, plan, proje ve programlar tanzim ve takip etmek, uygulama stratejilerinin tespit ve gerçekleģtirmesini sağlamak olarak belirlenmiģtir. Müessese merkezi Kütahya iline 45 km uzaklıktaki TavĢanlı ilçesinde, Ilgın Kontrol Müdürlüğü nün merkezi ise Konya iline 90 km uzaklıktaki Ilgın ilçesinde Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü merkezi ise Bursa Orhaneli Ġlçesindedir.

II Sayıştay Müessese imtiyaz alanı içerisinde 4 adedi Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü sorumluluğunda olmak üzere, toplam 6 adet linyit sahası bulunmaktadır. Bunlardan 3 adedi için geçici tatil talebinde bulunulmuģtur. ĠR: 4364 ruhsat sayılı Kütahya-Domaniç-Tunçbilek sahasında açık ve yeraltı iģletme yöntemleri ile ĠR: 71666 ruhsat sayılı Konya-Ilgın-ÇavuĢçugöl sahasında ise açık iģletme yöntemiyle linyit kömürü üretimi yapılmaktadır. ĠR: 727 ruhsat sayılı sahanın Gölyaka bölümünde iģletilebilir kömür kalmamıģ, Kurugöl bölümündeki 9 milyon ton rezerv ise ekonomik bulunmadığından projelendirilmemiģtir. Müessesenin sorumluluğunda 760 milyon ton görünür, 6 milyon tonu hazır olmak üzere toplam 789 milyon ton rezerv bulunmaktadır. Rezervi oluģturan kömürlerin ortalama kalorifik değeri 1.050-3.190 kcal/kg, kül değerleri % 11-41, kükürt içerikleri % 1-1,6, nem içerikleri % 15-50 arasında değiģmektedir. Müessesenin son 5 yıllık iģletme faaliyetlerine iliģkin veriler aģağıdaki tabloda gösterilmiģtir.

III Tablo no (1): Toplu bilgiler ArtıĢ veya Toplu bilgiler Ölçü 2009 2010 2011 2012 2013 Son iki yıl farkı azalıģ % Sermaye Bin TL 200.000 333.000 333.000 333.000 333.000 - - ÖdenmiĢ sermaye Bin TL 200.000 266.500 266.500 266.500 266.500 - - Öz kaynaklar Bin TL 108.532 240.289 259.815 290.595 307.300 16.705 5,7 Yabancı kaynaklar Bin TL 185.791 90.182 129.809 211.702 221.187 9.485 4,5 Yabancı kaynaklara sirayet eden zarar (-) Bin TL - - - - - - - Finansman giderleri Bin TL 6.661 4.912 1.308 - - - - Maddi duran varlıklar (edinme değeri) Bin TL 181.369 201.080 233.954 305.697 331.359 25.662 8,3 Maddi duran varlıklar birikmiģ amortismanı Bin TL 124.699 131.211 138.071 162.334 171.168 8.834 5,4 Yatırımlar için yapılan nakdi harcama Bin TL 17.201 26.058 32.163 39.283 36.302 (2.981) 8 Yatırımların gerçekleģme oranı (nakdi) % 80 52 39 74 44 (30) (42) Tüm alım tutarı: Bin TL 151.938 137.407 118.813 150.188 169.796 19.608 13 -Malzeme ve ticari kömür Bin TL 71.466 53.208 62.618 70.749 73.915 3.166 4 -Hizmet alımları Bin TL 80.472 84.199 56.195 79.439 95.881 16.442 21 Üretim miktarı (tuvönan): Bin ton 6.642 6.557 6.842 6.787 6.680 (107) (2) -Müesse merkezi Bin ton 6.680 6.334 6.008 (326) (5) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin ton 241 359 161 127 3 (124) (98) -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin ton 1.049 949 936 325 669 344 106 Üretim miktarı (satılabilir): Bin ton 3.753 3.773 4.058 4.216 3.809 (407) (10) -Müesse merkezi Bin ton 3.896 3.764 3.139 (625) (17) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin ton 240 358 161 127 3 (124) (98) -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin ton 929 948 934 325 668 343 106 Tüm üretim giderleri Bin TL 300.260 296.215 333.532 392.801 393.103 302 0,08 Ortalama birim üretim maliyeti (satılabilir) TL/ton 80,02 78,50 82,18 93,16 103,17 10,01 11 -Müesse merkezi TL/ton 84,46 97,52 107,82 10,30 (11) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü TL/ton 18,16 16,07 27,29 34,67 117,13 82,66 238 -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü TL/ton 75,01 69,69 70,27 65,29 81,22 15,93 24 Genel iģletme verimliliği Ton/yev 5 7 6 5 SatıĢ miktarı: Bin ton 3.659 3.767 3.911 3.993 3.455 (538) (13,4) -Müessese merkezi Bin ton 1.928 2.223 2.351 3.773 3.422 (351) (9,3) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin ton 260 255 111 178 24 (154) (87) -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin ton 1.471 1.289 1.449 37 29 (8) 22 Net satıģ tutarı: Bin TL 439.317 423.525 498.981 566.656 559.867 (6.789) (1,2) -Müesse merkezi Bin TL 337.541 333.972 386.688 553.433 544.394 (9.039) (1,6) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin TL 21.856 12.802 9.796 7.927 1.041 (6.886) (87) -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin TL 79.920 76.751 102.497 5.296 14.432 9.136 173 Stoklar: -Ġlk madde ve malzeme Bin TL 31.705 26.076 28.628 43.377 37.875 (5.502) (13) -Yarı mamuller Bin TL - - - - - - - -Mamuller Bin TL 9.667 2.383 10.046 67.687 97.627 29.940 44,2 -Ticari mallar Bin TL - - - 4.056 2.732 (1.324) (33) - Diğer stoklar Bin TL 1.574 1.323 2.120 1.411 155 (1.256) (89) Memur (ortalama) KiĢi 25 26 24 26 30 4 15 SözleĢmeli (ortalama) KiĢi 360 372 357 396 487 91 23 ĠĢçi (ortalama) KiĢi 2.088 1.894 1.894 1.798 1.777 (21) (1) Personel için yapılan tüm giderler Bin TL 132.328 125.365 135.541 152.862 165.428 12.566 8 Cari yıla iliģkin: -Memurlar için yapılan giderler Bin TL 969 1.029 1.145 1.420 1.689 269 19 -Memur baģına aylık ortalama gider TL 3.232 3.298 3.976 4.551 4.692 141 (3,1) -SözleĢmeliler için yapılan giderler Bin TL 12.012 12.796 14.326 17.850 23.664 5.814 33 -SözleĢmeli baģına aylık ort. gider TL 2.780 2.866 2.975 3.756 4.049 293 8 -ĠĢçiler için yapılan tüm giderler Bin TL 106.089 101.138 105.925 105.346 118.111 12.765 12 -ĠĢçi baģına aylık ortalama gider TL 4.234 4.450 4.660 4.883 5.539 656 13 Dönem kârına iliģkin kurumlar vergisi Bin TL - 1.871 13.544 16.551 10.001 6.550 (40) Tahakkuk eden vergiler Bin TL 41.250 37.745 52.031 73.402 56.733 (16.669) (23) GSYH' ya katkı (üretici fiyatlarıyla) Bin TL 377.887 352.017 373.167 487.566 467.500 (20.066) (4) GSYH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL 419.137 387.891 411.764 544.417 514.232 (30.185) (5,5) GSMH 'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL 419.137 387.891 411.764 544.417 514.232 (30.185) (5,5) Faaliyet kârlılığı (öz kaynaklar yönünden) % 57 39 34 39 27,4 (11.6) (30) Mali kârlılık (öz kaynak yönünden) % 43 19 13 30 17,4 (12,6) (42) Zararlılık % - - - - - - - Faaliyet kârı veya zararı: Bin TL 65.597 48.463 85.910 106.805 81.960 (24.845) (23) -Müessese merkezi Bin TL 63.987 46.709 87.063 114.034 102.642 (11.392) (10) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin TL 1.610 1.754 (1.153) (2.188) (2.761) 573 26 -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin TL (18.587) 3.732 10.085 (5.041) (17.922) 12.881 255 Dönem kârı veya zararı: Bin TL 49.857 35.218 33.070 82.810 51.960 (30.850) (37) -Müessese merkezi Bin TL 50.109 34.848 35.927 94.895 76.053 (18.842) (20) -Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin TL (252) 370 (2.857) (4.454) (3.760) (694) (16) -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü Bin TL (22.203) 474 259 (7.631) (20.333) 12.702 166 Bilanço kârı veya zararı Bin TL 59.558 (26.211) (6.685) 59.574 41.959 (17.615) (30)

IV Sayıştay Merkezi Kütahya Ġli TavĢanlı Ġlçesinde bulunan Müessese, faaliyetini iki iģletmesi ile yürütmekte iken Konya Ġli Ilgın Ġlçesinde bulunan, Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü yönetim kurulunun 22.08.2013 tarih ve 22/249 sayılı kararıyla kontrol müdürlüğüne dönüģtürülerek, Genel Müdürlük ĠĢletmeler Dairesine bağlanmıģ ve üretim yaptığı sahalar rodövansla üçüncü kiģilere verilmiģtir. Bursa Ġli Orhaneli Ġlçesinde bulunan Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün ise, ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulunun 07.08.2014 tarih ve 2014/75 sayılı kararıyla, kullandığı taģınmazların, TKĠ adına kayıtlı 79528 ruhsatın ve bu ruhsatın kapsadığı maden sahasının özelleģtirme kapsam ve programına alınmasına karar verilmiģtir. Böylece Orhaneli ndeki maden sahası özelleģtirme kapsam ve programına alınırken, Bursa Ġli Keles Ġlçesinde bulunan sahalar TKĠ uhdesinde kalmıģtır. Keles deki açık ocakta, dekapaj, kömür kazı ve yükleme iģi tümüyle yükleniciye yaptırılmakta olup, Müessese yalnızca Tunçbilek de bulunan açık ve kapalı ocaklardan kömür üretmeye devam edecektir. Öte yandan aynı kararla Tunçbilek Termik Santralı da özelleģtirme kapsam ve programına alındığından, santralın özelleģtirilmesi durumunda santrala kömür satıģı piyasa koģullarına göre belirlenmeye baģlayacaktır. Faaliyet döneminde 1777 si iģçi olmak üzere ortalama 2294 personelle çalıģılmıģ ve personel için toplam 165 milyon TL tutarında harcama yapılmıģtır. Faaliyet döneminde 393 milyon TL tutarında gider yüküne katlanmak suretiyle 3,8 milyon ton satılabilir nitelikte kömür üretilmiģ ve bir önceki yıldan devreden kömür ile birlikte 5,2 milyon tona ulaģan kömürün 3,5 milyon tonu satılarak 560 milyon TL tutarında net satıģ hasılatı sağlanmıģtır. Ayrıca Ilgın Linyitleri Müdürlüğünce leonardit adı verilen kömürden üretilen 143 bin litre hümik asit de satılarak karģılığında 295 bin TL gelir elde edilmiģtir. 2012 yılını 83 milyon TL tutarında kârla kapatan Müessese faaliyet dönemini, Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün kârlı ve verimli çalıģamaması sonucu dönemi 20,3 milyon TL tutarında zararla, yine Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün de dönemi 3,8 milyon TL tutarında zararla kapatması nedeniyle füzyon kâr 52 milyon TL olarak gerçekleģmiģtir. Faaliyet döneminde 78,3 milyon TL tutarında malzeme alımı, 96 milyon TL tutarında hizmet alımı ve 36,3 milyon TL tutarında da nakdi yatırım harcaması yapılmıģtır. Öneriler: TKĠ Kurumu Sınırlı Sorumlu Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesinin 2013 yılı çalıģmaları üzerinde SayıĢtay tarafından yapılan incelemeler sonucunda getirilen öneriler aģağıdadır. Yılına iliģkin öneriler: 1-2014 yılı Ocak Ay ı itibarıyla galeri açma iģlemleri tamamlanan Ömerler Mekanizasyon Projesinin hayatiyet kazanması ve yapılıģ amacına hizmet edebilmesi

V için yurt dıģından satın alınan tahkimat ve nakliye müģtemilatının ivedilikle ocak içine monte edilerek kömür üretimi sürecinin bir an evvel baģlatılması (Sayfa: 57), 2- Raporun ilgili bölümlerinde yer alan ve rapor ekinde (Ek: 12) listesi verilen diğer öneri ve tavsiyelerin de yerine getirilmesi. Önceki yıllardan devam eden ve izlemede olan konular: 1- Asaleten atama yapılmayarak, 20 kadroya iliģkin görevlerin, personel mevzuatında yeri olmayan ve yürütme olarak tanımlanan bir usulle yürütülmesi, görevin ifası ve sorumluluk yüklenilmesinde çeģitli olumsuzluklara neden olacağından, ayrıca ilave bir ücret ödemesi de mümkün olmadığından, bu Ģekilde yürütülen kadrolara asaleten atama yapılabilmesi için Genel Müdürlük nezdinde giriģimde bulunulması, (Sayfa: 9), 2-6331 sayılı ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve ilgili Yönetmeliğin hüküm altına aldığı yükümlülüklerin yerine getirilerek, iģ kazaları ve iģ gücü kayıplarının önlenmesi, idari para cezalarına muhatap olunmaması için; - TKĠ ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı Dairesine bağlı Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi oluģturulması, - Ġstihdam ettiği personel sayısı 1.000 i aģan iģyerlerinde, ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı ġube Müdürlükleri ve birimlerinin kadro ve organizasyonunda yeni mevzuat kapsamında değiģiklik yapılarak, ön görülen hekim ve uzmanların istihdamına olanak sağlanması, - ÇalıĢan sayısının 1.000 den az olduğu birimlerde, kısmi zamanlı olarak çalıģması gereken hekim ve uzmanların da Ortak Sağlık ve Güvenlik Biriminden görevlendirilmesi, hususlarının yapılabilirliğinin incelenerek gerçekleģtirilebilmesi için, Genel Müdürlük nezdinde giriģimde bulunulması (Sayfa: 11), 3-2014 yılı Ocak Ay ı itibarıyla galeri açma iģlemleri tamamlanan Ömerler Mekanizasyon Projesinin hayatiyet kazanması ve yapılıģ amacına hizmet edebilmesi için yurt dıģından satın alınan tahkimat ve nakliye müģtemilatının ivedilikle ocak içine monte edilerek kömür üretimi sürecinin bir an evvel baģlatılması (Sayfa: 57), 4- Müessese eliyle iģletilen Ömerler lavvarı ile müteahhitçe çalıģtırılan Tunçbilek lavvarında yapılmakta olan bütün iyileģtirici çalıģmalara rağmen kömür kurtarma randımanlarının yükseltilemediği, bu tesislerden Tunçbilek lavvarının 52, Ömerler lavvarının ise 19 yıldan bu yana kömür yıkaması yaptığı özellikle uzun yıllardır çalıģtırılan Tunçbilek lavvarının fiziksel anlamda da oldukça yıpranmıģ olduğu göz önünde bulundurularak, -Yap-iĢlet-devret veya benzeri bir yöntemle mevcut her iki lavvarın yerini tutabilecek yeni bir lavvar tesisinin yapılması hususunun etüt edilmesi, fizibilite raporunun neticesinde ekonomik/uygulanabilir bulunması durumunda zaman geçirilmeden projelendirilmesi,

VI Sayıştay -Mevcut durumda lavvarlara beslenen kömür kalitesinin iyileģtirilmesi ve özellikle Tunçbilek lavvarında %39 mertebesine kadar düģmüģ olan kurtarma randımanlarının yükseltilmesi (Sayfa: 72), 5- Müessese merkezindeki Tunçbilek üretim bölgesinde bulunan 234 milyon ton kömür rezervinin 117 milyon tonunun termik santral kurma amaçlı, 8 milyon tonunun ise hizmet alımı Ģeklinde ihale edilmesiyle, Tunçbilek 42 pano ve Ömerler-B sahalarında kalmıģ olan yaklaģık 109 milyon tonluk kısmının; Açık iģletme yöntemleriyle üretilmeye uygun kömür rezervinin, mevcut üretim modellemesinin sürdürülmesi durumunda en fazla 5 yıl içinde tükeneceği göz önünde bulundurularak, ileride üretim darboğazına düģülmemesi ve yeraltı/yerüstü orantısızlığının dengelenmesi amacıyla öncelikli olarak üretilmesi için baģlatılan çalıģmaların hızlandırılması (Sayfa: 89), 6- Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün, Keles deki açık ocağında 22 milyon m ³ dekapaj 2,7 milyon ton kömür kazı, yükleme, kömür nakli ve stoklama iģini 43,3 milyon TL bedelle, 11.04.2013 tarihine kadar tamamlamak üzere, TKĠ Genel Müdürlüğünce açılan ihale sonucu üstlenen yüklenicinin: ĠĢ programı, makam oluru ile 17.05.2011 tarihinde revize edilerek 234 gün, 11.10.2013 tarihinde revize edilerek 623 gün ek süre verilmesine ve 2. revize iģ programına göre iģin bitimi 15.08.2015 tarihine ötelenmesine, denetim tarihi olan (15.06.2014) tarihi itibarıyla, 4 yıl, 8 ay, 6 gün geçmesine ve iģin bitimine 1 yıl 2 ay kalmasına rağmen, dekapaj taahhüdünün ancak % 43,6 sını, kömür kazı, yükleme, nakliye ve stoklama taahhüdünün ise % 15,4 nü gerçekleģtirebilmesi, nedeniyle bu olgu ĠĢletme Müdürlüğünün üretim ve satıģ programını aksatmasına neden olduğundan sözleģme hükümleri doğrultusunda gerekli önlemlerin alınması (Sayfa: 105), Sonuç: Türkiye Kömür ĠĢletmeleri Kurumu, Sınırlı Sorumlu Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi nin 2013 yılı bilançosu ve 51.960.151,91 Türk Lirası dönem kârı ile kapanan gelir tablosu tasvibe sunulur.

1 A- Mevzuat: II. ĠDARĠ BÜNYE Linyit sahalarını iģletmek üzere 01.01.1940 tarihinde Etibank a bağlı olarak kurulan Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi 1957 yılına kadar Etibank bünyesinde faaliyet göstermiģ, ancak 22.05.1957 tarih ve 6974 sayılı Kanunla Türkiye Kömür ĠĢletmeleri Kurumunun teģkil edilmesi üzerine, bu Kurumun müessesesi haline dönüģtürülmüģtür. Türkiye Kömür ĠĢletmeleri Kurumuna bağlı Müesseselerden biri olan Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessesesi Müdürlüğü halen Kütahya Ġli sınırları içerisindeki Tunçbilek üretim sahası ile 01.09.2012 tarihinden itibaren, Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün Müessese Müdürlüğüne bağlanmasıyla birlikte Orhaneli Keles linyit sahalarından kömür üretimini sürdürmektedir. 01.04 2004 tarihinde Müessese Müdürlüğüne bağlanan Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü 21.08.2013 tarih ve 22/249 sayılı TKĠ Yönetim Kurulu Kararı ile kaldırılarak yerine TKĠ ĠĢletme Dairesi BaĢkanlığına bağlı Ilgın Kontrol Müdürlüğü kurulmuģtur. Müessesenin Ana Statüsü 12.02.2004 tarih ve 141 sayılı Yönetim Kurulu kararıyla kabul edilmiģ ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin 12.03.2004 tarih ve 6006 sayılı nüshasında yayımlanarak, Müessese hükmi Ģahsiyet kazanmıģ olup, bu statüsü ile çalıģmalarına devam etmektedir. Ana Statüsünde, Müessesenin amacı, Devletin genel sanayi ve enerji politikasına uygun olarak, linyit, turb, bitümlü Ģist, asfaltit gibi enerji hammaddelerini değerlendirmek, ülkenin ihtiyacını karģılamak, yurt ekonomisine azami katkıda bulunmak, plan proje ve programlar tanzim ve takip etmek, uygulama stratejilerinin tespit ve gerçekleģtirmesini sağlamak, belirtilen madenlerin aranması, iģletilmesi ve iģlettirilmesi, ihtiyaç duyulan sanayi ve ticari tesislerin kurulması, kiralanması veya kiraya verilmesi olarak belirtilmiģtir. Müessese, Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri Ġle Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince Denetlenmesinin Düzenlenmesi Hakkındaki, kamu iktisadi teģebbüslerinin Türkiye Büyük Millet Meclisince, kuruluģ amaçlarına göre denetlenmesine dair usul ve esasları düzenleyen 3346 sayılı Kanun uyarınca TBMM nin ve 6085 sayılı SayıĢtay Kanununun Kamu Ġktisadi TeĢebbüslerinin Denetimi ve Raporlanması baģlıklı Üçüncü Bölümü ve 43 üncü maddesi ile 233 sayılı Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin 39 uncu maddesi uyarınca SayıĢtay ın, mali, idari ve teknik yönden sürekli denetimine tabidir. Müessese 233 sayılı KHK nın 16 ncı maddesi uyarınca, Kararnamede saklı tutulan hususlar dıģında özel hukuk hükümlerine tabidir.

2 Sayıştay B-TeĢkilat: 1-TeĢkilatın yapısı: Müessesenin teģkilat Ģemasında 2013 yılı ve 2014 yılı inceleme tarihi (Mayıs- 2014) itibariyle önemli değiģiklikler olmuģtur. Yönetim Kurulunun: -08.05.2013 tarih ve 12/157 sayılı kararıyla ile Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğüne bağlı Keles Ġstihsal-Kontrol ġube Müdürlüğünün kaldırılarak, yerine Keles Kontrol ġube Müdürlüğünün kurulmasına ve organizasyon Ģemasının buna göre belirlenmesine, -22.08.2013 tarih ve 22/249 sayılı kararıyla; Ilgın Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün Ilgın Kontrol Müdürlüğüne dönüģtürülmesi ile teģkilat Ģemasında değiģiklik yapılmasına, -12.02.2014 tarih ve 4/28 sayılı kararıyla; Garp Linyitleri ĠĢletmesi Müessese Müdürlüğünde, yeni kurulan Harita ve Maden Hakları ġube Müdürlüğünün organizasyon Ģemasındaki yerinin belirlenmesine, karar verilmiģtir. Üretim fonksiyonu kaldırılan Keles Kontrol Müdürlüğünde: 12 si sözleģmeli personel ve 19 u iģçi olmak üzere 31 personelin bulunduğu ayrıca hiçbir faaliyetin olmadığı Müdürlükteki iģ makinalarının büyük kısmının, ĠĢletme Müdürlüğü merkezine taģındığı, ayrıca Müdürlükte, ısı merkezinin iģletilmesi için 7, yemek hazırlama ve temizlik iģleri için 6, kiralanan pikaplar için 8, özel güvenlik hizmetleri için 7 kiģi, olmak üzere toplam 28 yüklenici iģçisinin de görev yaptığı görülmüģtür. Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü, Keles Kontrol Müdürlüğünün istihsal fonksiyonu kaldırıldığından ve Müdürlükte herhangi bir faaliyet bulunmadığından, kontrol görevini yürütecek yeterli sayı ve nitelikteki personel dıģındaki personelin ĠĢletme Müdürlüğü merkezine nakli ve yüklenici iģçilerinin de bu kapsamda azaltılması önerilir. Müessesenin rapor ekleri arasına (Ek:1) olarak alınan teģkilat Ģemasından görüleceği üzere, üretim ve buna bağlı teknik konularda faaliyette bulunmak üzere 2 müdür yardımcılığı ve bunlara bağlı 13 Ģube müdürlüğü ile idari-mali faaliyetlerden sorumlu 1 müessese müdür yardımcılığı ve bağlı 3 Ģube müdürlüğü bulunmaktadır. Öte yandan 01.09.2012 tarihi itibarıyla Müesseseye bağlanan Bursa Linyitleri ĠĢletme Müdürlüğünde 7 Ģube müdürlüğü bulunmaktadır. Müessesenin oluģturulan teģkilat Ģemasının faaliyet hacmi ile uyumlu olduğu ve oluģan ihtiyaç kapsamında Yönetim Kurulunca teģkilat Ģemasında gerekli değiģikliğin yapıldığı görülmüģtür. ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu nun 07.08.2014 tarih ve 2014/75 sayılı kararıyla, Müessesenin Bursa Linyitleri ĠĢletmesinin ve ĠĢletme tarafından kullanılan

3 taģınmazların, TKĠ adına kayıtlı 79528 nolu ruhsatı ve bu ruhsatın kapsadığı maden sahasının özelleģtirme kapsam ve programına alınmasına, karar verilmiģtir. 2- Karar organı: 233 sayılı KHK ve Ana Statüsü uyarınca Müessesenin karar organı olan Yönetim Komitesi, bir baģkan ve dört üyeden oluģmaktadır. Müessese Müdürü Yönetim Komitesinin baģkanı olup Yönetim Komitesi üyeleri, TeĢebbüs Genel Müdürünün teklifi üzerine, Yönetim Kurulunca atanmakta ve Yönetim Komitesine atanacakların, Yönetim Kurulu üyelerinin nitelik ve Ģartlarına sahip olmaları gerekmektedir. Faaliyet döneminde Yönetim Komitesince 35 toplantı yapılarak çeģitli konularda 52 adet karar alınmıģtır. Müessese Yönetim Komitesinin oluģumuna Rapor giriģindeki tabloda yer verilmiģtir. Tablodan görüleceği üzere Ekim-2014 ayı itibariyle yönetim komitesinde 2 üyelik boģ durumdadır. 3- Yürütme organı: Müessesenin yetkili ve sorumlu yürütme organı Müessese Müdürlüğüdür. Müessesenin yürütme organı olan üst yönetim, Müessese müdürü ve ikisi teknik faaliyet ve konulardan, birisi idari ve mali konulardan sorumlu olan 3 müdür yardımcılıklarından oluģmaktadır. 4- Servisler: Müessesenin üretim ve hizmet üretimine yönelik servislerinin faaliyetleri raporun iģletme çalıģmaları ve diğer bölümlerinde incelendiğinden, burada yalnızca Hukuk MüĢavirliğinin çalıģmalarına ve teftiģ kontrol hizmetlerine yer verilmiģtir. a)hukuk servisi: Hukuk MüĢavirliği nde, 233 sayılı KHK, Kurum Ana Statüsü ve TKĠ Hukuk MüĢavirliği Yönergesi esasında çalıģmalar yürütülmektedir. MüĢavirlikte inceleme tarihi (Haziran-2014) itibariyle bir avukata Hukuk MüĢavirliğine yürütme Ģeklinde görevlendirme yapılmıģtır. Ayrıca 2 avukat, 1 Ģef ve 2 memur görev yapmaktadır. Serviste çalıģan iki personelin emekliliği yanı sıra, devam eden iģ yoğunluğu nedeniyle servis personeline ihtiyaç olduğu görülmektedir. YoğunlaĢan dava sayısı nedeniyle avukat ihtiyacı da söz konusudur. Müesseseye bağlı BLĠ Müdürlüğünde ise bir avukat, 1 Ģef ve bir memur çalıģmaktadır. - 2013 yılından Müessese tarafından açılmıģ 132 ve Müessese aleyhine açılan 92 olmak üzere toplam 224 adet dosya devretmiģ, - Ġnceleme tarihi (Haziran-2014) itibariyle, Müessese tarafından açılan 4, Müessese aleyhine açılmıģ olan 175 olmak üzere toplam 179 dosya mevcut iken, 2 dosya Haziran 2014 itibariyle sonuçlanmıģ ve halen derdest dosya sayısı 177 adet,

4 Sayıştay - Dolayısıyla önceki yıldan devreden dosyalarla birlikte halen derdest dosya sayısı toplam 401 adettir. - BLĠ Müdürlüğünde ise 2014 yılı itibariyle ĠĢletme tarafından açılan 4, ĠĢletme aleyhine açılmıģ olan 27 olmak üzere toplamda 31 dava dosyası vardır. Bu dosyalardan 5 i Haziran-2014 itibariyle sonuçlanmıģ ve halen derdest dosya sayısı 26 dır. 2012 yılı SayıĢtay Raporunda; Müessesede emeklilik baģta olmak üzere, yıllar itibariyla iģçi sayısının giderek azalması nedeniyle yaygın biçimde hizmet alımı yapıldığı, bu kapsamda yüklenicilerin çalıģtırdığı iģçi sayısının arttığı hususuna değinilmiģ ve hizmet alımı suretiyle, ihalelere konu iģlerin görece olarak uygun maliyetle ve etkinlikle yürütülmesinin mümkün olduğu belirtilmekle birlikte, ĠĢ Kanununun 2 nci maddesinin 6 ncı fıkrası kapsamında, ücretlerini ve diğer alacaklarını alamadıkları gerekçesiyle Müessese aleyhine çeģitli davaların açılması sonucunda müteselsil sorumluluk nedeniyle önemli tutarların ödenmesine neden olunacağı vurgulanmıģtır. Ġnceleme döneminde (Haziran-2014 itibariyle); Müessese aleyhine 2014 yılında açılan davalardan 150 sini muvazaa nedeniyle yüklenici iģçilerinin açtığı alacak davaları teģkil etmektedir. Ayrıca pilot olarak 1 adet iģe iade davası da açılmıģtır. Açılan davalarla ilgili olarak düzenlenen bilirkiģi raporlarında, iģletmenin ve iģin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren iģler dıģında asıl iģin bölünerek alt iģverenlere verildiği dolayısıyla 4857 sayılı ĠĢ Kanunun 2 nci maddesi 6 ve 7 nci bendleri kapsamında asıl iģveren alt iģveren iliģkisinin kurulduğu ve bu yönde hüküm kurulmasının gerektiği belirtilmiģtir. Nitekim aynı Ģekilde Müessese aleyhine 2010/581 Esas sayılı dosya ile TavĢanlı Asliye Hukuk Mahkemesine (iģ mahkemesi sıfatıyla) açılan dava 13.10.2011 tarihli 2011/484 K. Sayılı ilamla Müessese aleyhine sonuçlanmıģtır. Mahkemenin söz konusu kararında; -dekapaj kazı yükleme ve taģıma iģlerinin alt iģverenlik sözleģmesinin muvazaalı olmadığı, -yeraltı kömür üretimi ve galeri açma ve lavvarla ilgili Alt ĠĢverenlik SözleĢmesinin muvazaalı olduğuna hüküm verilmiģtir. Söz konusu mahkeme kararının içeriğine göre; yeraltı kömür üretimi, galeri açma ve lavvar tesisi iģletmesi ile ilgili ihale edilen iģlerin Müessesenin asıl iģi olduğu ve alt iģverene bu iģlerin verilmesinin teknolojik nedene dayanmaması, ihale gerekçelerinde bile sadece daha ucuza geldiği için iģin alt iģverene verildiğinin yer alması nedeniyle muvazaalı kabul edilmiģtir. Yine bu karar sonucu yasal mevzuat gereği söz konusu yerlerde çalıģan yüklenici iģçilerinin, iģin baģlangıcından itibaren Müessesenin iģçileri olarak kabul edildiği anlaģılmaktadır. Halen derdest olan davalarda talep edilen miktarların iģçi alacaklarında 5 yıl, kıdem tazminatında 10 yıl zamanaģımı süresi göz önüne alındığında Müesseseye getireceği maddi külfetin önemli seviyeye ulaģacağı tabiidir.

5 Hizmet alımı suretiyle, ihalelere konu iģlerin görece olarak uygun maliyetle ve etkinlikle yürütülmesi mümkün olmakla birlikte, ĠĢ Kanunun: Bir iģverenden iģyerinde yürüttüğü mal ve hizmet üretimine iliģkin yardımcı iģlerinde veya asıl iģin bir bölümünde iģletmenin ve iģin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren iģlerde iģ alan ve bu iģ için görevlendirdiği iģçilerini sadece bu iģ yerinde aldığı iģte çalıģtıran diğer iģveren ile iģ aldığı iģveren arasında kurulan iliģkiye asıl iģveren-alt iģveren iliģkisi denir. Bu iliģkide asıl iģveren, alt iģverenin iģçilerine karģı o iģyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iģ sözleģmesinden veya alt iģverenin taraf olduğu toplu iģ sözleģmesinden doğan yükümlülüklerinden alt iģveren ile birlikte sorumludur. hükmünü amir 2 nci maddesi 6 ncı fıkrası, yüklenici iģçilerinin ücretlerini ve diğer alacaklarını alamadıkları gerekçesiyle Müessese aleyhine çeģitli davaların açılmasına ya da müteselsil sorumluluk nedeniyle önemli tutarların ödenmesine neden olduğundan, gerekli yasal düzenlemenin yapılabilmesi için konunun ilgili Bakanlığa sunulması amacıyla Genel Müdürlük nezdinde giriģimde bulunulması önerilir. b)teftiģ ve kontrol: Müessese merkezinin ve bağlı iģletmesi Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünün faaliyetleri Genel Müdürlük TeftiĢ Kurulunca periyodik olarak denetlenmektedir. Müessesenin tüm servislerinin 2013 yılı iģlemlerinin teftiģi neticesinde 13.05.2014 tarih ve 16 sayılı Cevaplı Raporu hazırlanmıģtır. Öte yandan Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 2012 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Ġç Kontrol Sisteminin kurulması baģlıklı 26 ncı maddesi uyarınca gerekli çalıģmalar Genel Müdürlükçe yürütülmekte olup, bu konuda Müessesede oluģturulmuģ bir birim bulunmamaktadır. C- Personel durumu I- Personel kadroları ve personele iliģkin iģlemler Müessesenin faaliyet döneminde istihdam ettiği ortalama personel sayısı, yıl sonu personel sayısı, 2012 yılına iliģkin personel sayısı ile birlikte personelin statüsüne göre aģağıdaki tabloda gösterilmiģtir.

6 Sayıştay Tablo no (2): Personel kadro ve sayıları 2012 2013 Personel ÇalıĢan personel Program ÇalıĢan personel Ortalama Yılsonu kadro Ortalama Yılsonu KiĢi kiģi sayı kiģi kiģi A - Memurlar: 1-Genel idare hizmetleri 26 35 44 30 26 Toplam(A) 26 35 44 30 26 B - SözleĢmeliler: 1-399 Sayılı KHK'ye göre çalıģanlar 396 504 627 487 452 Toplam (B) 396 504 627 487 452 C - ĠĢçiler: 1-Sürekli iģçiler: Gündelikçiler(saat ücretliler) 1.798 1.972 2.263 1.777 1.763 Toplam (C) 1.798 1.972 2.263 1.777 1.763 Genel toplam(a+b+c) 2.220 2.511 2.934 2.294 2.241 Yüklenici iģçileri 846 832 Müessesenin iģ gücü planlamasında ve iģletme bütçesinde, Müessese merkezi ve bağlı iģletmeleri için 44 ü memur, 627 si sözleģmeli ve 2.263 ü iģçi olmak üzere 2.934 adet kadro ve pozisyon öngörülmüģ, faaliyet dönemi sonu itibarıyla 26 sı memur, 452 si sözleģmeli ve 1.763 ü olmak üzere 2.241 personel istihdam edilmiģtir. Kamu iktisadi teģebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının, 2013 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programı ile Programın Uygulanmasına ĠliĢkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ de: -2012 yılında ayrılan eleman sayısının en fazla %50 sine kadar personelin açıktan ve/veya naklen atanması, -2012 yılında ayrılan elaman sayısının en fazla %10 u kadar personelin de özelleģtirme uygulamaları nedeniyle, Devlet Personel BaĢkanlığına bildirilen nakle tabi personelden atanması, -Açıktan atama yoluyla personel alımlarının ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve/veya Türkiye ĠĢ Kurumu ile Devlet Personel BaĢkanlığının yürürlükteki mevzuatı ve ilgili diğer mevzuat uyarınca Ölçme, Seçme ve YerleĢtirme Merkezince yapılacak sınavlarda baģarılı olanlar arasından, ilgili yönetmeliklerde belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacağı, karar altına alınmıģtır. 2013 yılında:

7 Müessese merkezinde: -8 i açıktan atama, 5 i TKĠ ve diğer iģletmelerinden naklen olmak üzere 23 sözleģmeli personel, -52 si sınavla açıktan atama, 1 i askerlik dönüģü, 18 i TKĠ nin diğer birimlerinden naklen, 2 si de diğer nedenle olmak üzere 73 iģçi, Bursa Linyitleri ĠĢletmeleri Müdürlüğünde: -1 i naklen ve 1 i sözleģmeli statüden geçiģ suretiyle 2 memur, -7 si açıktan atama, 11 i naklen olmak üzere 18 sözleģmeli personel, -33 ü açıktan atama 1 i askerlik dönüģü, 9 u TKĠ nin diğer birimlerinden naklen olmak üzere 43 iģçi, iģe baģlatılmıģtır. Faaliyet dönemi sonu itibarıyla, Müessese merkezi ve ĠĢletme Müdürlüğünde istihdam olunan 2.241 personelin iģyerine dağılımı (Ek:2) ve yıl içindeki hareketleri ise (Ek:3) ve (Ek:4) sayılı çizelgelerde gösterilmiģtir. Faaliyet döneminde 227 si emeklilik suretiyle olmak üzere 325 iģçi Müessese topluluğundan ayrılmıģtır. Özellikle ocaklardaki ağır iģ makine operatörleri ile atölyelerde, yetiģmeleri ve tecrübe kazanmaları yıllara ihtiyaç gösteren tecrübeli ve usta iģçilerin ayrılması, bu birimlerde iģlerin aksamasına neden olmaktadır. Müessesenin Genel Müdürlüğe muhatap 09.04.2014 tarih ve 3655 sayılı ve 29.05.2014 tarih ve 5207 sayılı yazıları ile nitelikleri ve istihdam olunacakları birimler detaylandırılmak suretiyle Müessese merkezine 118 i iģçi, 31 i sözleģmeli personel, Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğüne 21 i iģçi, 6 sı sözleģmeli personel olmak üzere toplam 176 personelin atanması için talepde bulunulduğu görülmüģtür. Müessesenin önemli sorunlarından birisi de aģağıdaki tablodan görüleceği üzere bazı Ģube müdürlükleri ve diğer birimlerin Genel Müdürlük veya Müessese Müdürü oluru ile yürütme adı altında görevlendirme biçiminde tedvir edilmiģtir. Sıra no Yürütme verilen birimler Yürütme verilen görev unvanları Görevlendirme tarihi 1 Yeraltı Ġstihsal ġubesi Müdürlüğü BaĢmühendis 12.02.2013 2 Yeraltı Kontrol ġube Müdürlüğü BaĢmühendis 12.02.2013 3 Açıkocak Kontrol ġube Müdürlüğü BaĢmühendis 07.01.2011 4 Açıkocak Ġstihsal ġube Müdürlüğü BaĢmühendis 12.02.2013 5 Tesisler ġube Müdürlüğü Mühendis 12.02.2013 6 Laboratuvar ġube Müdürlüğü BaĢmühendis 12.02.2013 7 Makine ĠĢletme ġubesi Müdürlüğü BaĢmühendis 12.02.2013

8 Sayıştay 8 Satınalma ġubesi Müdürlüğü ġef 19.07.2010 9 Makine ĠĢletmesi ġubesi Müdürlüğü-Bakım Onarım BaĢmühendis 10 Tesisler ġubesi Müdürlüğü Lavvar Kontrol Torbalama BaĢmühendis 11 Laboratuvar ġube Müdürlüğü Laborant Kimya BaĢmühendisliği 12 Açıkocak Ġstihsal ġube Müdürlüğü Açıkocak Kömür BaĢmühendis 13 ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı ġube Müdürlüğü ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı BaĢmühendis Mühendis 12.02.2013 Mühendis 12.02.2013 Mühendis 28.11.2013 Mühendis 28.11.2013 Mühendis 29.11.2013 14 Hukuk MüĢavirliği Avukat 13.03.2014 15 Harita ve Maden Hakları ġb. Müdürlüğü Etüt Proje Müdürü 26.03.2014 BLĠ Müdürlüğü nde 1 Sivil Savunma Uzmanlığı ġef 05.04.2013 2 Ġstihsal ġube Müdürlüğü Etüt Proje BaĢmühendisliği 3 Elektro Mekanik ġube Müdürlüğü Makine ĠĢletme BaĢmühendisliği Mühendis 28.12.2010 Mühendis 01.12.2004 4 Satınalma ġube Müdürlüğü ġef 29.01.2014 GLĠ Müessese Müdürünün Onayı ile Müessese Merkezinde 5 Personel ġube Müdürü ġef 30.09.2013 -Müessese merkezinde; Hukuk MüĢavirliği, 10 ġube Müdürlüğü ve 5 BaĢmühendislik, -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünde, Sivil Savunma Uzmanlığı, 1 ġube Müdürlüğü, 1 BaĢmühendislik, Yürütme olarak tanımlanan görevlendirmelerle yürütülmektedir. 399 sayılı Kamu Hükmünde Kararnamede yürütme Ģeklinde görevlendirmeye iliģkin bir düzenleme yer almamakta olup, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinde ise bu konu vekâlet olarak düzenlenmiģtir. Müessesede bulunan 47 baģmühendislikten 7 sinin ve 23 Ģube müdürlüğünden 11 inin ve Hukuk MüĢavirliği ile Sivil Savunma Uzmanlığının 3,5 yıla varan sürelerle, mevzuatta yeri bulunmayan yürütme ile sürdürülmesi, görevin sorumlulukları, mali haklarından yararlanılamaması, sürenin uzaması nedeniyle iģin benimsenememesi gibi olumsuzluklara neden olmaktadır.

9 Asaleten atama yapılmayarak, 20 kadroya iliģkin görevlerin, personel mevzuatında yeri olmayan ve yürütme olarak tanımlanan bir usulle yürütülmesi, görevin ifası ve sorumluluk yüklenilmesinde çeģitli olumsuzluklara neden olacağından, ayrıca ilave bir ücret ödemesi de mümkün olmadığından, bu Ģekilde yürütülen kadrolara asaleten atama yapılabilmesi için Genel Müdürlük nezdinde giriģimde bulunulması önerilir. Öte yandan kadro ve pozisyonu Müessesede olup, diğer kurum ve kuruluģlarda görevlendirilen personelin kadro unvanları ve görevlendirildikleri kurumlar aģağıdaki tabloda gösterilmiģtir. Sıra no Bulunduğu kadro veya pozisyondaki görev unvanı Geçici görevli bulunduğu kurum/kuruluģ Geçici göreve baģlama tarihi Müessese merkezi 1 Yeraltı Kontrol ġube Müdürlüğü Büro ġefliği-memur 2 Tesisler ġube Müdürlüğü Lav. Kont. Torbalama BaĢmüh. Mühendis 3 Pazarlama ve SatıĢ ġube Müd. Kalite ve Kont. BaĢmüh. Mühendis 4 Pazarlama ve SatıĢ ġb. Md. Ġstasyon ĠĢletme BaĢmüh. Mühendis 5 Ġdari ve Sosyal iģl. ġb. Md Özel Güv. TeĢkilatı Koruma ve Güv. Amiri TKĠ Silopi Kontrol Müdürlüğü 18.02.2014 TKĠ Silopi Kontrol Müdürlüğü 09.04.2014 TKĠ Genel Müdürlüğü 30.09.2013 TKĠ Genel Müdürlüğü 30.09.2013 TKĠ Genel Müdürlüğü 09.09.2013 Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğü 1 Özel Büro ġefliği-ġef TKĠ Genel Müdürlüğü 14.04.2014 2 Özel Büro ġefliği-memur TKĠ Silopi Kontrol Müdürlüğü 21.02.2014 3 ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı BaĢmüh. Mühendis Enerji Bakanlığı Maden ĠĢleri Genel Müdürlüğü 27.08.2012 4 Mali ĠĢler ġube Müdürlüğü Bilanço Maliyet ġefliği Memur TKĠ Genel Müdürlüğü 01.03.2013 5 Mali ĠĢler ġubesi Müdürlüğü Bilanço- Maliyet ġefliği-memur TKĠ Silopi Kontrol Müdürlüğü 14.02.2014 Tablodan görüleceği üzere, kadrosu Müessese merkezinde bulunan 3 personel TKĠ Genel Müdürlüğünde ve 2 personel TKĠ Silopi Kontrol Müdürlüğünde kadrosu Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünde bulunan 1 personel Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden ĠĢleri Genel Müdürlüğünde, 2 personel TKĠ Genel Müdürlüğü ve 1 personel ise TKĠ Silopi Kontrol Müdürlüğünde görevlendirilmiģtir.

10 Sayıştay Ayrıca Müessese dıģında görevlendirilen iģçilere iliģkin veriler aģağıdaki tabloda gösterilmiģtir. Sıra no Unvanı Görev yeri Görevlendirildiği tarih Pozisyonlarının bulunduğu birim 1 Kamyon Ģoförü Göynük Kontrol Müdürlüğü 23.10.2012 GLĠ 2 Torna ustası Göynük Kontrol Müdürlüğü 23.10.2012 GLĠ 3 Kamyon Ģoförü Göynük Kontrol Müdürlüğü 23.10.2012 GLĠ 4 AĢçı Göynük Kontrol Müdürlüğü 23.10.2012 GLĠ 5 Buldozer operatörü Göynük Kontrol Müdürlüğü 23.10.2012 GLĠ 6 Kimya teknikeri TKĠ Genel Müdürlüğü 24.06.2013 GLĠ 7 Hidrolik pompacıhortumcu TKĠ Genel Müdürlüğü 15.12.2013 GLĠ 8 Kaynakçı ustası TKĠ Genel Müdürlüğü 15.11.2013 GLĠ 9 Elektrikçi ustası Silopi Kontrol Müdürlüğü 23.03.2014 GLĠ Tablodan görüleceği üzere pozisyonları Müessese merkezinde bulunan 9 iģçiden 5 i Göynük Kontrol Müdürlüğünde 3 ü TKĠ Genel Müdürlüğünde, (1) iģçi de Silopi Kontrol Müdürlüğü nde görevlendirilmiģtir. Ayrıca, bu sürelerin 2 yıla ulaģması, uygulamanın geçici bir duruma iliģkin olmadığını göstermektedir. SözleĢmeli ve iģçi statüsünde 19 personelin Müessese dıģında görevlendirilmesi, ihtiyaç duyulan personelin istihdamını ve iģe alınmasını engellediği gibi, ücretlerinin Müessesece karģılanması nedeniyle Müessese giderlerinin gereksiz yere arttırılmasına da sebep olduğundan, atamalarının bulundukları birimlere yapılması için Genel Müdürlük nezdinde giriģimlerde bulunulması önerilir. Müessese merkezinde 4, Bursa Linyitleri ĠĢletmesi Müdürlüğünde 3 baģuzman görev yapmaktadır. BaĢuzman kadroları için Kurumda yerleģik algı ve görev tevdiinde uygulama, bu kadroya atananlara herhangi bir görev verilmemesi ya da aktif bir görev tevdi edilmemesi gerektiği gibi bir algıdır. Hâlbuki bu kadroları iģgal edenler de verilen görevleri tabi oldukları mevzuat kapsamında fiilen eksiksiz olarak yerine getirmek zorundadırlar. Müessesede görevli baģuzmanların tümünün, daha önce yürüttükleri görevleri ve tecrübeleri de göz önünde bulundurularak, mevcut mevzuat doğrultusunda fiilen ve aktif biçimde istihdamları önerilir. 6331 Sayılı ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, çalıģanların iģle ilgili sağlık ve güvenliğini sağlama, bu çerçevede; mesleki riskleri önleme, eğitim ve bilgi verilmesi

11 dahil her türlü tedbiri alma, gerekli organizasyonu yapma, gerekli araç ve gereçleri sağlama, sağlık ve güvenlik tedbirlerini değiģen Ģartlara uygun hale getirme ve mevcut durumun iyileģtirilmesi için çalıģmalar yapma, iģ yerinde alınan iģ sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup uyulmadığını izleme, denetleme ve uygunsuzlukların giderilmesini sağlama yükümlülüklerini kapsamaktadır. Müessese Müdürlüğünce iģ güvenliği uzmanı ve iģ yeri hekimi ihtiyacı açılan ihale sonucu hizmet alımı suretiyle karģılanmaktadır. Ayrıca ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliğinin Ortak sağlık ve güvenlik birimi baģlıklı 12 nci maddesinin 5 inci fıkrasında (DeğiĢik cümle: RG- 31.01.2013 tarih-28545 sayılı); OSGB ler kuruldukları il ve sınır komģusu illerde hizmet sunmaya yetkilidir. Sınır illerin dıģında hizmet verilebilmesi için, bu Yönetmelikte belirtilen Ģartları sağlayarak o illerde Ģube açılması zorunludur. Ancak niteliği gereği birden fazla ilde yürütülmesi gereken raylı sistem, yol ve nakil hattı inģası veya bakımı ve onarımı gibi iģlerde hizmet alınan OSGB nin iģin yapıldığı illerden herhangi birisinde yetkilendirilmiģ olması yeterlidir. hükmünü amir bulunmaktadır. Dolayısıyla merkezde kurulacak ortak sağlık ve güvenlik biriminin sınır komģusu illerde hizmet sunmaya yetkili olduğu gibi sınır illeri dıģında da söz konusu yönetmelikte belirtilen Ģartları sağlayarak Ģube açmaları mümkün bulunmaktadır. Yasal düzenlemelerin iģ sağlığı ve güvenliği konusunda, Müesseseye yüklediği yükümlülüklerin yerine getirilmesinin çözümünü iģ sağlığı ve güvenliği uzmanı ve iģ yeri hekimi istihdamı oluģturmaktadır. Bu nedenle, 6331 sayılı ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve ilgili Yönetmeliğin hüküm altına aldığı yükümlülüklerin yerine getirilerek, iģ kazaları ve iģ gücü kayıplarının önlenmesi, idari para cezalarına muhatap olunmaması için; - TKĠ ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı Dairesine bağlı Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi oluģturulması, - Ġstihdam ettiği personel sayısı 1.000 i aģan iģyerlerinde, ĠĢ Güvenliği ve Sağlığı ġube Müdürlükleri ve birimlerinin kadro ve organizasyonunda yeni mevzuat kapsamında değiģiklik yapılarak, ön görülen hekim ve uzmanların istihdamına olanak sağlanması, - ÇalıĢan sayısının 1.000 den az olduğu birimlerde, kısmi zamanlı olarak çalıģması gereken hekim ve uzmanların da Ortak Sağlık ve Güvenlik Biriminden görevlendirilmesi, hususlarının yapılabilirliğinin incelenerek gerçekleģtirilebilmesi için, Genel Müdürlük nezdinde giriģimde bulunulması önerilir. Öte yandan Müessesenin Eğitim ve ĠĢ Güvenliği Müdürlüğündeki kadrolardan, mühendis, doktor ve sağlık personeli kadrolarının bir kısmının boģ olduğu görülmüģtür. Bu itibarla Müdürlüğün faaliyetlerini etkinlikle yürütebilmesi için bu kadrolara atama yapılması zorunludur.

12 Sayıştay 2- Personele yapılan harcamalar: Faaliyet döneminde personel için yapılan harcamanın ayrıntısı bir önceki yılla karģılaģtırmalı olarak personelin statüsü bazında aģağıdaki tabloda gösterilmiģtir.

13 Tablo no (3): Personele yapılan harcamalar 2012 yılı 2013 yılı Harcanan Harcanan Personele yapılan harcamalar Toplam harcama Bin TL KiĢi baģına ayda düģen TL Ödeneğin son durumu Bin TL Esas ücretler Bin TL Ek ödemeler Bin TL Sosyal giderler Bin TL Cari yıl toplamı Bin TL GeçmiĢ yılla ilgili ödeme ve geri alıģlar Bin TL Toplam harcama Bin TL KiĢi baģına ayda düģen TL A-Memurlar 1.480 4.551 2.030 516 889 284 1.689 329 2.018 4.692 B-SözleĢmeli personel 18.298 3.756 26.671 16.748 2.370 4.546 23.664 878 24.542 4.049 C-ĠĢçiler 133.084 4.883 150.855 53.606 24.435 40.070 118.111 20.757 138.868 5.539 Genel toplam (A+B+C) 152.862 179.556 70.870 27.694 44.900 143.464 21.964 165.428 Geçen yıl toplamı 180.530 61.733 24.616 38.267 124.616 28.246 152.862 Fark (974) 9.137 3.078 6.633 18.848 (6.282) 12.566

14 Sayıştay 2013 yılında Müessesede istihdam olunan personel için 2012 yılından %8,2 oranında 12,6 milyon TL fazlasıyla 165,4 milyon TL tutarında harcama yapılmıģtır. Cari yıla iliģkin 118,1 milyon TL tutarındaki iģçilik giderlerinin %3,9 u oranında 4,6 milyon TL sini ödenen istihsal primi oluģturmaktadır. Toplu iģ sözleģmesinin 51 inci maddesinde prim; iģçilerin gösterecekleri gayret, iģe devam ve bağlılıkları, iģ talimatları ve disiplinine uygun çalıģmaları neticesinde belirlenen usullere göre yapılacak bir ödeme olarak tanımlanmasına rağmen, prim tahakkuklarında çeģitli aksamalar bulunduğu gözlenmiģtir. Rapor ekleri arasına (Ek:2) olarak alınan, Müessesedeki personelin servislere dağılımına iliģkin tablodan görüleceği üzere servislerde önemli sayıda ĠĢ Kanununa tabi personel çalıģtığından bunlara ödenen prim yanında, prim dağılımının üretici iģçiliği yeterince teģvik edici düzeyde ve formülasyonda olmaması, prim ödenmesinden beklenen faydayı etkisizleģtirmektedir. Yine toplu iģ sözleģmesinde, yapılacak ödemelerde prim yönetmeliği ve üretim artıģının esas alınacağını, iģletmelerde prim yönetmeliğinin aksayan yönlerinin günün Ģartlarına göre düzeltilmesi için iki sendika temsilcisinin de bulunacağı bir komisyonun oluģturulacağı kararlaģtırılmıģtır. Mevcut prim uygulamasından beklenen faydanın sağlanmasını engelleyen hükümlerin, günün Ģartlarına uygun olarak yeniden düzenlenmesi amacıyla, Toplu ĠĢ SözleĢmesinde, sendika temsilcilerin de katılımıyla oluģturulması, öngörülen komisyonun bir an önce çalıģmalarına baģlanmasının sağlanması önerilir. 3-Sosyal konular ve giderleri: Personel için yapılan sosyal giderlerin ayrıntısı bir önceki yılla karģılaģtırmalı olarak, personelin statüsü bazında aģağıdaki tabloda gösterilmiģtir.

15 Tablo no (4): Sosyal giderler Sosyal giderler 2012 Bin TL Memurlar SözleĢmeliler ĠĢçiler 2013 Bin TL 2012 Bin TL 2013 Bin TL 2012 Bin TL 2013 Bin TL 2012 Bin TL Toplam 2013 Bin TL Fark Bin TL A-Cari yılla ilgili: 1-Aile ve çocuk yardımı 38 40 536 570 5 579 610 31 2-Evlenme, doğum ve ölüm yardımı 2 14 6 2 20 18 3-Sosyal yardım zammı 3.410 4.468 3.410 4.468 1.058 4-Barındırma giderleri 5-Yedirme yardımı 2 36 4.014 5.842 4.014 5.880 1.866 6-Giydirme yardımı 298 565 298 565 267 7-TaĢıma giderleri 6 27 193 437 2.721 3.582 2.920 4.046 1.126 8-Sosyal güvenlik ve genel sağlık sigortası primi iģveren payı ve ek karģılığı 176 203 2.519 3.301 18.403 19.799 21.098 23.303 2.205 9-Emekli ikramiyesi iģten ayrılma tazminatı 1 5 1.592 1.598 (1.598) 10-ĠĢsizlik sigortası iģveren payı 1.546 1.696 1.546 1.696 150 11-Eğitim giderleri 2 7 27 112 31 18 60 137 77 12-Spor giderleri 13-Dinlenme kamplarına yapılan harcamalar 14-Personel sendikalarına ödeme 5 76 81 81 15-Ayni ve nakdi baģkaca sosyal giderler 2.742 4.094 2.742 4.094 1.352 Toplam (A) 223 284 3.282 4.546 34.762 40.070 38.267 44.900 6.633 B-GeçmiĢ yıllarla ilgili: 1-Emekli ikramiyesi, iģten ayrılma tazminatı 60 329 448 878 27.738 20.757 28.246 21.964 (6.282) 2-Diğer ödemeler Toplam (B) 60 329 448 878 27.738 20.757 28.246 21.964 (6.282) Genel toplam (A+B) 283 613 3.730 5.424 62.500 60.827 66.513 66.864 351

16 Sayıştay Faaliyet döneminde personele yapılan toplam 165,4 milyon TL tutarındaki harcamanın %40,4 oranında 66,9 milyon TL sini sosyal giderler, bunun %32,8 oranında 22 milyon TL sini ise kıdem tazminatları oluģturmuģtur. Toplu iģ sözleģmesi uyarınca, Müessese merkezi, Bursa Linyitleri ĠĢletmesi, Ilgın Linyitleri ĠĢletmesinde çalıģan iģçilere 6 Ģar ton torbalı kömür bedelsiz olarak verilmiģtir. ĠĢçilere verilen kömürün ortalama stok maliyeti 3,2 milyon TL olarak gerçekleģmiģ, ayrıca Gelir Vergisi Kanunun 63 üncü ve Katma Değer Vergisi Kanununun 27 nci maddesi uyarınca da 1,3 milyon TL tutarında vergi ödenerek gider kaydolunmuģtur. Müessesenin, TavĢanlı da ve Tunçbilek te toplam 320, Orhaneli ve Keles te 294 olmak üzere 614 lojmanı bulunmaktadır. Ġnceleme tarihi itibarıyla (Haziran-2014) bu lojmanların 494 adedinin dolu, 144 adedinin boģ olduğu görülmüģtür. dolu lojman boģ lojman toplam lojman % (BoĢ) -TavĢanlı 137 3 140 2 -Tunçbilek 98 82 180 45 -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi (Orhaneli) 175 43 218 20 -Bursa Linyitleri ĠĢletmesi (Keles) 39 37 76 49 449 165 614 27 Yukarıdaki oranlardan görüleceği üzere lojmanların önemli bölümü boģ durumdadır. Özellikle Tunçbilek, Orhaneli ve Keles deki lojmanların doluluk oranları düģük düzeydedir. Ayrıca Müessese merkezindeki lojmanların yapım yıllarının eski olması, getirilen kısıtlamalar ve bakım onarımlarının düzenli yapılamaması nedeniyle, büyük bakım onarıma da ihtiyaç bulunduğu görülmüģtür. Öte yandan Müessesenin TavĢanlı Ġlçesine yaklaģık 40 km uzaklıktaki Kütahya Ġli Yoncalı Beldesinde 3 blokta 24 konutu bulunmaktadır. Yoncalı Beldesi termal su kaynakları ile ünlü olup, bu konutlar geçmiģte yaz sezonunda Müessese personelinin yararlanması için inģaa ettirilmiģ olup, kıģ aylarında boģ durumdadır. Ayrıca konutların bakım onarımlarının düzenli biçimde yaptırılamadığı anlaģılmaktadır. Ayrıca Kamu Ġktisadi TeĢebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklarının 2013 yılına ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Genel ilkeler baģlıklı 3 üncü maddesinde, atıl durumda olan gayrimenkullerin satıģ, kiralama veya bedelli devir gibi usullerle rayiç bedel esas alınarak değerlendirileceği kararlaģtırılmıģtır. Bu itibarla lojmanların bulunduğu alanlar dahil taģınmazların bu kapsamda değerlendirilmesi gereklidir. Öte yandan 18 Nisan 2013 tarihli ve 28622 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanunun